冬日里的陽(yáng)光作文
按照省紀委《關(guān)于開(kāi)展加強紀檢監察干部隊伍建設情況調研的通知》，xx縣紀委成立了專(zhuān)題調研小組，采取深入實(shí)際調查、統計分析數據、座談?dòng)懻摰确绞�，對當前全縣紀檢監察干部隊伍建設情況進(jìn)行了認真總結、剖析，并進(jìn)一步理清了下步工作思路。
一、xx縣紀檢監察干部隊伍建設的基本情況
xx縣隸屬于xx市，全縣總人口24萬(wàn)，其中農業(yè)人口10.7萬(wàn)，屬于農業(yè)縣份。全縣共有黨員7653人，其中農村黨員4104人。下轄8個(gè)鄉（鎮）82個(gè)行政村，土地面積5678平方公里。20xx年縣域生產(chǎn)總值25.1億元，財政收入1.1億元，為省級貧困縣。全縣共設有30個(gè)黨委，其中農村鄉（鎮）黨委8個(gè)。全縣共設有紀檢監察機關(guān)25個(gè)，其中，縣級紀檢監察機關(guān)1個(gè)，縣紀委派出紀工委監察分局4個(gè)，基層黨委紀委15個(gè)，黨組監察室2個(gè)，直屬總支紀檢組3個(gè)。全縣共有專(zhuān)職紀檢監察干部59人，其中縣紀委23人，派駐機構16人，基層紀委、監察室、紀檢組20人。
1、縣紀委監察局機關(guān)機構編制和人員配備情況。xx縣紀委、監察局內設機構九室一辦。有辦公室、調研室（含法規）、宣教室、黨風(fēng)室、信訪(fǎng)室、審理室、執法監察室、檢查監察一室（含案管）、檢查監察二室、糾風(fēng)辦（含改善）�？h紀委、監察局機關(guān)額定編制28人，其中公務(wù)員編制26人，事業(yè)和工勤人員編制2人�，F有工作人員23人，其中，公務(wù)員身份21人，干部身份2人�？h紀委機關(guān)共有離退休老干部11人，其中離休4人，退休7人�？h紀委常委會(huì )有領(lǐng)導指數7人，現實(shí)配6人，副處級1人，正科級2人，副科級3人�？h紀委各室除宣教室由正科級檢查員兼任外，其他都是副科級配備。
2、所屬紀工委監察分局機構編制和人員配備情況。去年，xx縣按照市紀委的要求和部署，實(shí)施了“紀檢監察機關(guān)派駐機構改革”，共成立了4個(gè)紀工委監察分局，其中鄉鎮紀工委2個(gè)，縣直紀工委2個(gè)。紀工委監察分局編制屬于縣紀委，每個(gè)紀工委都按4個(gè)編制配置，共有編制16個(gè)。各紀工委都設有正科級領(lǐng)導指數1人，副科級委員3人。全部人員均為公務(wù)員。
3、基層黨委、紀委、監察室、紀檢組紀檢監察干部配備情況。在去年紀檢監察機構改革中撤銷(xiāo)紀委的15個(gè)黨委，均按要求配備了1名專(zhuān)職紀檢委員，職級都是股級，其中有10人擔任黨委委員。20個(gè)未撤銷(xiāo)紀委的各黨委、黨組和直屬總支都配備了專(zhuān)職書(shū)記、主任和組長(cháng)，行政級別為副科級。
4、全縣紀檢監察干部自身素質(zhì)情況。全縣59名紀檢監察專(zhuān)職干部中，有女干部8人，少數民族1人。30歲以下3人，30—40歲38人，40歲以上13人。中專(zhuān)學(xué)歷5人，大專(zhuān)學(xué)歷31人，大學(xué)學(xué)歷22人，研究生學(xué)歷1人。全部59人均是黨員。從事紀檢監察工作5年以下的有34人，5—10年的有20人，10年以上的有5人。
5、全縣紀檢監察干部履行職責情況。在全縣紀檢監察工作者的共同努力下，20xx年全縣紀檢監察工作取得了體制改革、廉政教育、制度建設、監督檢查、執紀辦案、糾風(fēng)治亂、對外宣傳等多個(gè)方面的新突破。全市農村基層黨風(fēng)廉政建設座談會(huì )在xx舉行，xx縣紀委、監察局被評為全市紀檢監察宣教工作和信息工作先進(jìn)集體；在全省“雙創(chuàng )一爭”活動(dòng)中，xx縣紀委監察局被評為全省先進(jìn)集體；在全市“雙創(chuàng )一爭”活動(dòng)中，xx縣鄉鎮和縣直部門(mén)紀檢監察體制改革工作被評為創(chuàng )新工作，有2名干部被評為先進(jìn)個(gè)人。全縣紀檢監察干部撰寫(xiě)的信息共被市級以上采用25條，其中《xx縣對縣直部門(mén)紀檢監察機關(guān)實(shí)行派駐管理》信息被中紀委采用。派駐機構紀檢監察干部在紀工委成立以后，堅持邊學(xué)習、邊實(shí)踐、邊探索，很快進(jìn)入了工作角色。他們圍繞“三重一大”強化了對基層黨委決策內容、決策程序和決策效能的監督；圍繞黨性、黨風(fēng)教育，開(kāi)展了多次反腐倡廉教育活動(dòng)；針對轄區內黨風(fēng)廉政建設實(shí)際問(wèn)題，完善制定了相關(guān)制度；針對群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展了糾風(fēng)治亂和執法監察工作。去年，4個(gè)紀工委共查辦案件13起，占全委案件總數的44.8%。
二、加強紀檢監察隊伍自身建設工作主要做法
近年來(lái)，xx縣始終把加強紀檢監察干部隊伍建設作為反腐倡廉建設的重要保障來(lái)抓，通過(guò)提升干部隊伍建設水平，促進(jìn)了整體工作發(fā)展。
1、強化思想教育，增強理想信念。先后在全縣紀檢監察機關(guān)中開(kāi)展了兩風(fēng)建設、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)、“四個(gè)意識”教育、“雙創(chuàng )一爭”主題實(shí)踐和學(xué)習紀檢監察戰線(xiàn)先進(jìn)典型活動(dòng)，堅持對紀檢監察干部進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育、社會(huì )主義榮辱觀(guān)教育、廉潔自律教育，深化黨規黨紀教育，使全縣紀檢監察干部切實(shí)做到了忠實(shí)履行黨章賦予的職責，堅決維護黨章和黨的紀律，堅決維護黨和人民的利益。
2、強化業(yè)務(wù)學(xué)習，提升工作能力。要求班子成員及每名紀委干部都要做學(xué)習的表率，緊緊圍繞提高紀檢監察工作能力的要求，切實(shí)加強學(xué)習提升業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。制定了《周五學(xué)習日制度》、《紀委監察局機關(guān)學(xué)習考核制度》、《xx縣紀委監察局調查研究工作制度》，使全縣紀檢監察機關(guān)政治理論和紀檢監察業(yè)務(wù)知識學(xué)習步入了制度化、規范化和經(jīng)�；能壍�。近年來(lái)，先后舉辦紀檢監察干部業(yè)務(wù)理論培訓班5期，每次都把紀檢監察業(yè)務(wù)知識和社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的相關(guān)知識作為教育培訓的重要內容，讓紀檢監察干部掌握必要的金融、財經(jīng)、法律和現代科學(xué)知識，改善知識結構，有力的提高了紀檢監察干部做好新形勢下做好紀檢監察工作的能力。
3、強化監督制約，樹(shù)立良好形象。實(shí)行了《責任追究制度》，健全了各類(lèi)辦案工作制度、財務(wù)管理制度、事務(wù)工作制度，進(jìn)一步規范了信訪(fǎng)舉報、案件檢查、案件審理、糾風(fēng)和執法監察等方面的工作程序，建立科學(xué)嚴密的業(yè)務(wù)流程，嚴格規范執紀辦案行為，有效防止了用執紀權謀私問(wèn)題的發(fā)生。近年來(lái)，全縣紀檢監察機關(guān)共辦案200余起，無(wú)錯案、無(wú)投訴。
4、強化輪崗交流，促進(jìn)干部成長(cháng)。建立了《紀檢監察干部崗位交流制度》，對不適合在紀檢監察機關(guān)工作的，堅決調離；對系統外能力出色、品德優(yōu)秀的干部建議縣委調入。2007年以來(lái)，在縣紀委機關(guān)內部輪崗2次，輪崗中層干部6人；在系統外交換干部2次，交流干部42人次，其中從系統外提拔干部16人進(jìn)入紀檢監察系統，從系統內提職、調出干部26人；在系統內交換干部1次，系統內提拔干部2人。為紀檢監察機關(guān)增添了新鮮血液和活力，調動(dòng)了紀檢監察工作的積極性、主動(dòng)性，為抓好反腐倡廉建設提供了有力保障。
5、強化工作創(chuàng )新，狠抓工作落實(shí)。要求全縣紀檢監察干部以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為契機，以深入開(kāi)展“創(chuàng )新創(chuàng )優(yōu)、爭做黨的忠誠衛士和群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，按照“超越自我、爭創(chuàng )一流”的xx精神要求，創(chuàng )新工作思路、狠抓工作落實(shí)，用優(yōu)異的的工作成果檢驗隊伍建設實(shí)效。年初以來(lái)，針對農村基層黨風(fēng)廉政建設中存在的思想教育難、干部監督難、三資管理難、農民權利保障難的問(wèn)題，創(chuàng )新思路、整合資源，構建宣傳教育、干部監督、民主管理和四個(gè)網(wǎng)絡(luò )，建立了農村基層黨風(fēng)廉政建設長(cháng)效機制。針對群眾上訪(fǎng)問(wèn)題中，可能存在干部違法、違紀問(wèn)題的實(shí)際，建立了“信訪(fǎng)違紀責任倒查機制”，組織全委干部輪流到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，現已發(fā)現案源2起，按照《信訪(fǎng)違紀責任倒查制度》，初核1起，結案1起，處分黨員干部1人。
6、強化兩個(gè)實(shí)踐，推進(jìn)自身建設。在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“雙創(chuàng )一爭”主題實(shí)踐活動(dòng)中，堅持突出實(shí)踐特色，對委內各項工作實(shí)行了目標管理，對辦案指標、信息工作指標、重點(diǎn)工作指標、收繳違紀指標等各室、各紀工委都要在年初作出承諾，縣紀委常委會(huì )分別在年中和年末對完成成情況進(jìn)行考核，考核情況作為調整干部、評優(yōu)、評先的重要依據。極大調動(dòng)了干部做好工作的主動(dòng)性、積極性，去年，全委工作在全縣目標考核中，被評為優(yōu)秀。
三、紀檢監察干部隊伍建設急需研究解決的問(wèn)題
1、綜合能力強的“復合型”紀檢監察干部還很缺乏。當前的紀檢監察干部隊伍尤其是基層紀檢監察干部懂經(jīng)濟管理，善于溝通左右協(xié)調各方，提起筆來(lái)能寫(xiě)，部署安排工作能說(shuō)，抓工作落實(shí)能干的干部還很缺乏。致使出現辦案中遇到財務(wù)問(wèn)題就畏難，協(xié)調工作遇到阻力就打觸。比如，在我縣的紀檢監察干部隊伍中，懂財務(wù)、會(huì )計工作的只有一人，查辦案件工作中明顯感覺(jué)缺乏專(zhuān)業(yè)人才。
2、基層紀檢監察干部作用還不夠突出。根據我縣現狀分析，4個(gè)紀工委覆蓋基層黨委15個(gè)，另外還有20個(gè)黨委、直屬總支、黨組的紀檢監察機構未實(shí)行派駐管理。4個(gè)紀工委轄區內的黨委都能夠積極履行紀檢監察工作職責，作用發(fā)揮較好。未實(shí)行派駐管理的紀委、紀檢組、監察室作用發(fā)揮較差。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀委和紀工委辦案27件，基層紀委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。從日常工作上看，個(gè)別基層紀委只是在上級檢查時(shí)臨時(shí)裝檔、補充材料，應付上級紀委，極個(gè)別的還存在壓案、瞞案現象。從開(kāi)展大型活動(dòng)情況看，紀工委轄區內黨委都能夠積極組織開(kāi)展集中性教育活動(dòng)，像衛生、教育等部門(mén)，都結合自身特點(diǎn)開(kāi)展了行風(fēng)教育活動(dòng)。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒(méi)有開(kāi)展有影響、效果好的集中教育活動(dòng)。
3、基層紀檢監察干部創(chuàng )新意識還不夠強。目前，在我們紀檢監察系統內部還沒(méi)有形成競爭上崗的氛圍和環(huán)境，少數干部滿(mǎn)足現狀，開(kāi)拓進(jìn)取精神不足，缺乏內在的動(dòng)力和活力。有的干部在紀檢監察戰線(xiàn)工作時(shí)間長(cháng)，缺少活力，思想保守，不思進(jìn)取，缺乏開(kāi)拓和進(jìn)取精神，影響了紀檢監察工作的開(kāi)展。一些干部習慣認為紀委工作規范性強，滿(mǎn)足于完成“規定動(dòng)作”的工作方法，不敢大膽地試和闖，不善于將上級要求與本地實(shí)際相結合。有的基層紀委不注意總結新的實(shí)踐，因而思路無(wú)新意，工作無(wú)特色。對工作中出現的問(wèn)題和經(jīng)驗教訓，不思考、不總結。個(gè)別基層紀委連信息上報都不能做到及時(shí)、準確。極少數干部責任心不強，工作中存在“三怕”，怕得罪人，怕激起眾怒，怕影響今后的仕途，未辦案先想退路，工作不敢碰硬，嚴重影響了紀工委職能的發(fā)揮和工作的開(kāi)展。
4、極少數紀檢監察干部紀律意識淡漠。個(gè)別紀檢監察干部私心雜念較重，置三令五申的紀律于不顧，在接到和獲得案件線(xiàn)索后，向當事人透露案情、跑風(fēng)漏氣，給辦案工作帶來(lái)很大困難。有的基層紀檢監察干部擺不正位置，重視部門(mén)利益、忽視履行職責，“協(xié)助”變“包辦”，“主抓”變“全干”，“查案”變“銷(xiāo)案”，
四、關(guān)于對紀檢監察干部隊伍建設的建議
抓好紀檢監察干部隊伍建設，是紀檢監察機關(guān)正確履行職能的前提和基礎。對此，必須按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，不斷強化紀檢監察干部的思想建設、組織建設、作風(fēng)建設和能力建設，努力為做好新時(shí)期紀檢監察工作奠定堅實(shí)基礎。
1、針對干部發(fā)揮作用不突出的問(wèn)題，明確職級、待遇等干部關(guān)心的問(wèn)題。解決干部職級待遇問(wèn)題，是保障紀檢監察干部發(fā)揮作用的重要前提。這項工作政策性很強，沒(méi)有省里的統一研究、安排和部署，縣里很難辦，市里也難辦。如，縣紀委常委多數是從事紀檢監察工作多年的老同志，但由于職級限制，只能作為副科級干部安排，相關(guān)待遇一直跟不上，不同程度的挫傷了工作積極性。我們建議在對基層紀委實(shí)行派駐管理，由省市紀委與組織部門(mén)搞好協(xié)調溝通，出臺相關(guān)政策，統一研究派駐機構的指數、職級、職能，縣紀委常委職級提為正科等問(wèn)題，切實(shí)改善紀檢監察干部的職級、待遇等問(wèn)題，調動(dòng)紀檢監察干部的工作熱情。
2、針對紀檢監察干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，開(kāi)展多層次的業(yè)務(wù)理論培訓工作。圍繞培養復合型人才的目標要求，不斷加強紀檢監察干部隊伍的思想作風(fēng)建設和業(yè)務(wù)培訓，努力提高紀檢監察干部的綜合素質(zhì)和能力。建議省、市紀檢監察部門(mén)經(jīng)常性地開(kāi)展紀檢監察干部專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓，在培訓范圍上盡可能地擴大，分別舉辦縣級、鄉鎮級監察干部培訓班；在培訓內容上盡可能地豐富，尤其要加強文字綜合和組織協(xié)調能力、新形勢下紀檢監察工作的特點(diǎn)以及開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設反腐斗爭的方法、手段等方面的培訓；在培訓方式上盡可能地多樣，要采取集中輔導、知識測試等多種方式，有針對性地加大培訓力度，不斷提升紀檢紀監察干部的綜合素質(zhì)和干部隊伍的整體素質(zhì)，建設一支高素質(zhì)的紀檢監察干部隊伍，更好的適應新形勢下黨風(fēng)廉政建設和反腐斗爭的需要。
3、針對干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，強化干部的管理和教育。要以學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和“雙創(chuàng )一爭”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習王瑛等紀檢監察戰線(xiàn)典型，強化紀檢監察干部學(xué)習意識、責任意識、大局意識、紀律意識和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的教育，在全社會(huì )樹(shù)立紀檢監察干部的良好形象。要嚴格執行錯案追究制度和工作失誤追查制度，切實(shí)解決有令不行、有禁不止的問(wèn)題，不斷提升紀檢監察干部依紀依法查辦案件的能力。積極探索并不斷完善督辦工作的責任落實(shí)機制、齊抓共管機制，監督約束機制和獎懲激勵機制。建立健全工作督辦制度、責任追究制度、情況通報制度、信息反饋制度，確保各項工作有始有終，高效有序運轉。要堅持注重實(shí)績(jì)、群眾公認和公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，切實(shí)把優(yōu)秀的紀檢監察干部選拔到領(lǐng)導崗位上來(lái)，努力營(yíng)造庸者下、平者讓、能者上的選人用人氛圍，把紀檢監察機關(guān)建設成一個(gè)想干事、敢干事、能干事、干得成事的“有本事、靠得住”的集體。
4、針對基層紀檢監察工作薄弱的問(wèn)題，加強基層反腐倡廉能力建設。實(shí)施紀檢監察派駐制度以后，個(gè)別黨委領(lǐng)導以為撤消了基層紀委就是取消了基層紀檢監察工作，對基層黨紀檢監察工作不重視、不過(guò)問(wèn)，嚴重影響了基層黨風(fēng)廉政建設。紀檢監察工作重點(diǎn)在基層，對此，要加強基層紀檢監察工作能力建設，明確黨委主管領(lǐng)導，配齊配強基層紀檢監察委員，改變上重下輕的工作格局，實(shí)現工作重心下移。要加強基層紀委的人員隊伍建設，理順基層紀檢監察干部職級、待遇等問(wèn)題，提高紀檢監察干部做好紀檢監察工作的積極性、主動(dòng)性。要加強作風(fēng)教育，經(jīng)常性的開(kāi)展各類(lèi)教育、培訓活動(dòng)，增強紀檢監察干部做好工作的責任感、使命感。要改善基層紀委的辦公條件，在經(jīng)費、設備上傾斜基層紀委，為基層紀檢監察干部履行職責創(chuàng )造必要條件。
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