關(guān)于放煙花作文400字

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，面對“三期疊加”[1]帶來(lái)的諸多挑戰，我們在自治區黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞市四屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持建設桂林國際旅游勝地“一本藍圖繪到底”，全力以赴穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，全市經(jīng)濟社會(huì )呈現穩中有進(jìn)、穩中提質(zhì)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。初步核算，地區生產(chǎn)總值1827.1億元，增長(cháng)8%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值323.1億元，增長(cháng)4.9%，第二產(chǎn)業(yè)增加值865.1億元，增長(cháng)9.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值638.9億元，增長(cháng)6.6%;組織財政收入195.2億元，增長(cháng)8.2%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1645.3億元，增長(cháng)18.3%;社會(huì )消費品零售總額682.9億元，增長(cháng)xx.1%;城鎮居民人均可支配收入26811元，增長(cháng)9.2%，農民人均純收入9431元，增長(cháng)12.8%;居民消費價(jià)格漲幅2%;城鎮化率達到45.6%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，減排指標完成自治區下達任務(wù)。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

　　(一)實(shí)施項目帶動(dòng)戰略，旅游勝地建設實(shí)現新突破

　　以加快重大項目建設為抓手，推動(dòng)旅游產(chǎn)品、旅游管理及旅游業(yè)態(tài)轉型升級。全面推行項目建設“五個(gè)一”和“三清單一問(wèn)責”機制，開(kāi)辟重大項目并聯(lián)審批“綠色通道”，加快項目落地及建設速度。全年實(shí)施重大項目883項，完成投資793.8億元，市領(lǐng)導包抓的20個(gè)重中之重項目和38個(gè)重大項目進(jìn)展順利。一批大型知名商業(yè)綜合體建設開(kāi)歷史先河，高新萬(wàn)達廣場(chǎng)封頂，華潤萬(wàn)象城、海吉星食尚港啟動(dòng)建設，國際商貿城、萬(wàn)福休閑廣場(chǎng)基本建成。一批文化、旅游及服務(wù)業(yè)項目建設強力推進(jìn)，保利文化產(chǎn)業(yè)園、瑞盛旅游休閑世界、信和信·桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園等項目進(jìn)度加快，國際知名酒店品牌悅榕莊陽(yáng)朔度假酒店建成營(yíng)業(yè)，勝地建設支撐能力進(jìn)一步增強。加強匯報，積極跟蹤，政策爭取和落地力度大、效果好。51國外國人72小時(shí)過(guò)境免簽和東盟10國旅游團6天入境免簽獲得國家批復，旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)政策落地實(shí)施，桂林成為全國首獲上述政策的地級市，經(jīng)濟發(fā)展空間進(jìn)一步擴大，動(dòng)力更加強勁。旅游新業(yè)態(tài)不斷拓展，品質(zhì)不斷提升。航空旅游、高鐵旅游齊頭并進(jìn)，機場(chǎng)旅客吞吐量接近700萬(wàn)人次，增長(cháng)17.6%;鐵路旅客發(fā)送量達720萬(wàn)人次，增長(cháng)66%。與海航集團共同組建桂林航空旅游集團有限公司，打造“航空+旅游”“旅游+金融”“智慧旅游”三大經(jīng)濟發(fā)展引擎。“空中游漓江”試飛成功，填補廣西高端航空旅游項目空白。地中海俱樂(lè )部桂林愚自樂(lè )園度假村、羅山湖、玉圭園等高端休閑旅游產(chǎn)品獲得市場(chǎng)認可。休閑游、特色游、體驗游持續興旺，自駕游、自助游漲勢迅猛，旅游逐步向多元化和休閑度假模式轉變。旅游品牌影響力不斷增強。旅游服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)城市建設通過(guò)國家驗收，特色旅游名縣創(chuàng )建工作全區領(lǐng)先，陽(yáng)朔、興安榮獲首批廣西特色旅游名縣;桂林喀斯特地貌列入世界自然遺產(chǎn)名錄。成功舉辦第八屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì )旅游趨勢與展望國際論壇，桂林成為國際旅游數據研究與趨勢展望的“智慧中心”之一;桂林國際旅游博覽會(huì )獲全國金五星優(yōu)秀旅游展會(huì )獎。與阿里巴巴合作搭建桂林—淘寶旅游合作平臺，與百度合作設立“@桂林旅游”直達號，成為全國首個(gè)百度直達號旅游線(xiàn)上到線(xiàn)下城市。全年接待游客3871.2萬(wàn)人次，增長(cháng)8%，其中入境游客203.3萬(wàn)人次，增長(cháng)5%;旅游總收入420.3億元，增長(cháng)20.6%;國內游客、入境游客人均停留時(shí)間分別達2.77天和2.xx天;游客人均消費突破1000元，增長(cháng)11.6%，其中入境游客達2928元/人次。旅游總收入、游客人均消費增幅明顯高于游客數量增幅，旅游轉型升級效果顯現。

　　(二)調轉并舉穩中提質(zhì)，產(chǎn)業(yè)轉型升級凸顯新成果

　　工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化提升。出臺支持工業(yè)發(fā)展的系列政策措施，實(shí)施“企業(yè)直通車(chē)“千名干部入千企”等服務(wù)制度，努力破解企業(yè)發(fā)展難題。完成工業(yè)投資621.1億元，增長(cháng)xx.6%;規模工業(yè)增加值657.7億元，增長(cháng)10.6%;規模工業(yè)總產(chǎn)值2116.7億元，增長(cháng)10.9%，其中電子信息、醫藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，工業(yè)對經(jīng)濟貢獻率達55.2%。以高新區為主體的國家新型工業(yè)化(電子信息)產(chǎn)業(yè)示范基地建設穩步推進(jìn)，臨蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區規劃編制及全市園區管理體制機制改革有序推進(jìn)。百強企業(yè)對規模工業(yè)增長(cháng)貢獻率達76.6%，國際電線(xiàn)電纜集團等3家企業(yè)入圍中國機械工業(yè)500強，漓泉等3家企業(yè)成為首批國家兩化融合管理體系貫標試點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)利特等3家企業(yè)成為國家火炬計劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)，福達股份獲自治區主席質(zhì)量獎，企業(yè)核心競爭力不斷提升。

　　現代農業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5xx.1億元，增長(cháng)5%。糧食總產(chǎn)量達206.2萬(wàn)噸，蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)，水果、食用菌、竹貍、冷水魚(yú)總量全區第一，牛、羊等草食動(dòng)物增勢迅猛，恭城成為國家級出口水果質(zhì)量安全示范縣，平樂(lè )成為國家農作物種植綜合標準化示范區，灌陽(yáng)獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。桂林國家農業(yè)科技示范園區啟動(dòng)建設。建成推出4個(gè)現代特色農業(yè)(核心)示范區，成為全區先進(jìn)典型。休閑農業(yè)走在全國前列，鄉村旅游收入增長(cháng)20.6%，龍勝成為全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣。新增市級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40家、農民專(zhuān)業(yè)合作社566家。川江水庫下閘蓄水，小溶江水庫主體工程基本完成，斧子口水庫加快推進(jìn)，完成68座病險水庫除險加固，新增、恢復和改善灌溉面積39.4萬(wàn)畝;新增100個(gè)建制村通水泥(瀝青)路，建制村通暢率達83%，新增通自然村屯公路290公里。373個(gè)村屯安裝太陽(yáng)能路燈，完成1650個(gè)村屯內3087公里道路硬化，400個(gè)“普惠制”新村完成投資3.26億元。深入實(shí)施農民收入倍增計劃，切實(shí)落實(shí)各項支農惠農政策，發(fā)放各種惠農資金21.3億元。

　　服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)103家，位居全區前列，服務(wù)業(yè)對地方財稅貢獻率達64%。積極應對政策性因素的影響，推出和落實(shí)促進(jìn)健康養生、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。加強服務(wù)業(yè)標準化建設，開(kāi)展第一批18家星級米粉店等級評定工作。培育電商、動(dòng)漫等新業(yè)態(tài)，與國家信息中心開(kāi)展信息規劃、產(chǎn)業(yè)、惠民等方面的深度合作，桂林“電商谷”入駐企業(yè)近300家，力港網(wǎng)絡(luò )科技公司入選第六批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費成為新熱點(diǎn)。獲批創(chuàng )建國家電子商務(wù)示范城市、國家信息惠民試點(diǎn)城市。全市金融機構存款余額2269.8億元，貸款余額xx89.6億元，總量和增量均居全區前列。成功爭取中國—東盟博覽會(huì )旅游展和廣西名特優(yōu)農產(chǎn)品交易會(huì )永久落戶(hù)桂林，成功舉辦第二屆中國(桂林)國際健康養生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高端論壇及首屆進(jìn)口商品交易會(huì )暨海峽兩岸名品展，榮獲全國優(yōu)秀會(huì )展城市獎。

　　創(chuàng )新能力明顯增強。全年發(fā)明專(zhuān)利申請3670件，每萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利3.11件，均居全區第一。榮獲1項國家技術(shù)發(fā)明獎，囊括2項廣西科學(xué)技術(shù)特別貢獻獎。桂林大學(xué)科技園成為廣西首家國家級大學(xué)科技園，桂林理工大學(xué)科技園成為自治區級大學(xué)科技園。與“985”高校合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。桂林國家級文化和科技融合示范基地建設加快推進(jìn)。三金藥業(yè)跨入國家級創(chuàng )新示范企業(yè)行列。

　　(三)建治并重統籌推進(jìn)，城鄉建設呈現新面貌

　　區域性交通樞紐建設步伐加快。立體交通網(wǎng)絡(luò )建設取得實(shí)質(zhì)性突破。兩江機場(chǎng)T2航站樓開(kāi)工建設;覆蓋我市8縣的灌陽(yáng)(永安關(guān))至全州(鳳凰)、陽(yáng)朔至鹿寨、資源至興安、桂林至三江等4條高速公路加快推進(jìn)，在建里程282公里，完成投資44億元，均創(chuàng )歷史新高;桂林北站改造和桂林西站新建工程全面完成，貴廣高鐵建成通車(chē)，全市高鐵通車(chē)里程達420公里，占全區高鐵通車(chē)總里程近三分之一，成為國內首個(gè)“一市九站兩高鐵”[2]的地級市，桂林全面融入四省會(huì )3小時(shí)經(jīng)濟圈，開(kāi)啟了高鐵經(jīng)濟發(fā)展新征程。

　　新老城區功能不斷完善。臨桂新區實(shí)施建設項目79項，完成投資52億元。“一院兩館”等一批標志性項目竣工使用，桂林廣電大廈順利封頂;宏謀大道、山水大道等主要路橋工程扎實(shí)推進(jìn)，“五縱三橫三環(huán)”[3]路網(wǎng)結構基本成型;商務(wù)、文教、醫療等配套設施及公交、管網(wǎng)、綠化等市政設施加快完善。市直機關(guān)正式入駐，新區人氣不斷聚集，活力日益彰顯，基本實(shí)現“五年初見(jiàn)成效”目標。深入實(shí)施連接新區老城交通大動(dòng)脈的“南暢、北通、東拓、西聯(lián)”工程，國道321陽(yáng)朔至桂林段擴建工程全面動(dòng)工，濱江北路全線(xiàn)通車(chē)，西二環(huán)路基本達到通車(chē)條件，福利路二期、萬(wàn)福東路、龍門(mén)大橋等新建工程開(kāi)工建設，市區交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。虞山片區、福隆園片區、下關(guān)塔山片區等棚戶(hù)區改造工程啟動(dòng)，濱水生態(tài)廣場(chǎng)、正陽(yáng)東西巷歷史文化街區等項目主體工程完工，旅游廁所建設提升工程加快推進(jìn)，城市功能品位進(jìn)一步提升�？h城和小城鎮建設持續推進(jìn)，臨桂縣城與新區實(shí)現融合發(fā)展，靈川與桂林同城化步伐加快，全州、荔浦新城區初具規模，灌陽(yáng)、平樂(lè )、陽(yáng)朔等縣城新區建設取得新進(jìn)展，資源、龍勝、恭城、興安、永福等縣城基礎設施建設和風(fēng)貌改造邁出新步伐。第一批xx個(gè)新型城鎮化示范鄉鎮驗收命名，6個(gè)“廣西特色名鎮名村”建設力度加大，城鄉風(fēng)貌改造完成投資6882萬(wàn)元，人居環(huán)境持續改善。

　　城鄉環(huán)境綜合整治成效顯著(zhù)。按照“精、細、嚴、新、實(shí)”的總體要求，強力推進(jìn)環(huán)境綜合整治，全力做好重拳治堵、重點(diǎn)治臟、切實(shí)治亂等重點(diǎn)工作，一批市民反映強烈的城市管理“老大難”問(wèn)題加快解決，城市交通更加有序，街道更加干凈，市民更加文明，勝地形象更加靚麗。優(yōu)化交通組織，堅持懲罰教育并重，規范停車(chē)秩序，全力疏堵治亂，交通擁堵有效緩解。主城區新建或改造整治了一批停車(chē)場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、垃圾轉運站、公共廁所及無(wú)物業(yè)管理小區和城中村。運用行政、法律、市場(chǎng)等手段，著(zhù)力推進(jìn)環(huán)境衛生綜合管理，中心城區環(huán)衛保潔基本實(shí)現精細化，無(wú)物業(yè)管理小區、城中村、城鄉結合部環(huán)衛保潔基本全覆蓋。以嚴控新的違法建筑為突破口，強力推進(jìn)“控違”“拆違”專(zhuān)項整治行動(dòng)。持續開(kāi)展創(chuàng )建全國文明城市活動(dòng)。“智慧城市”建設順利推進(jìn)，地下綜合管線(xiàn)信息管理平臺投入使用。推動(dòng)“美麗桂林·清潔城鄉”活動(dòng)向縱深開(kāi)展，17個(gè)村屯獲自治區“清潔鄉村·百佳村屯”稱(chēng)號，新增自治區級生態(tài)鄉鎮xx個(gè)，列全區第一。持續開(kāi)展農村環(huán)境連片整治。加強漓江生態(tài)和飲用水源保護，建立完善青獅潭水庫長(cháng)效管理機制，水庫水質(zhì)明顯改善，主要河流監測斷面水質(zhì)達標率100%。我市成為第二批全國水生態(tài)文明建設試點(diǎn)城市。繼續實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”工程，生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化。高度重視大氣污染防治工作，啟動(dòng)對大氣質(zhì)量有嚴重影響的小磚廠(chǎng)、小鍋爐、采石場(chǎng)、汽車(chē)尾氣、施工工地及道路揚塵等污染源治理工作，市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達68.5%，比上年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。嚴格落實(shí)耕地保護制度。有序推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)。規模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降16.7%，超額完成自治區下達任務(wù)。

　　(四)深化改革擴大開(kāi)放，發(fā)展內生動(dòng)力得到新增強

　　重視對各項改革的制度設計和具體推動(dòng)，著(zhù)力破解影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不合理的體制機制。政府機構改革步伐加快，城市管理體制、漓江管理體制、國有企業(yè)監管體制、服務(wù)業(yè)統計和工商登記制度等改革有效推進(jìn)。出臺政策促進(jìn)非公經(jīng)濟跨越發(fā)展。拓展融資渠道，推動(dòng)市場(chǎng)化多元融資，探索融資租賃、股權融資等融資新模式，與上交所建立資本市場(chǎng)合作機制，福達股份在上交所主板成功上市，瀚特公司在“新三板”成功掛牌，融資工作打開(kāi)新局面。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉、集體林權制度配套改革進(jìn)展順利，新增土地流轉12.4萬(wàn)畝、林地流轉24萬(wàn)畝，農村集體土地確權登記頒證工作取得階段性成果。全面啟動(dòng)縣級中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校綜合改革，我市被確定為全國特殊教育改革試驗區。加快縣級公立醫院管理體制、補償機制、醫保支付方式等改革，10個(gè)縣納入縣級公立醫院綜合改革國家級試點(diǎn)。堅持“選資擇商招大引強”，一批“高大上”項目相繼落戶(hù)，新簽市外境內項目總投資632.1億元，市外到位資金625.8億元，實(shí)際利用外資4.37億美元，成功引進(jìn)一批強企名企。與張家界等多個(gè)城市簽署戰略合作協(xié)議，與法國阿訥西等城市加強友好交流。引導企業(yè)加強對外經(jīng)濟合作，企業(yè)“走出去”取得實(shí)效，桂林礦產(chǎn)地質(zhì)研究院控股子公司并購加拿大奧斯汀資源有限公司在多倫多復牌上市，廣西師大出版社成功并購澳大利亞視覺(jué)出版集團。創(chuàng )建國際衛生機場(chǎng)工作有序推進(jìn)。完成外貿進(jìn)出口總額9.43億美元，其中出口7.72億美元。

　　(五)加強保障改善民生，社會(huì )事業(yè)發(fā)展再上新臺階

　　堅持民生為先，努力使發(fā)展成果惠及全體市民，全市公共財政民生領(lǐng)域支出228.8億元，占預算支出的73.6%，自治區級和市級為民辦實(shí)事工程全面完成。全市發(fā)放城鄉最低生活保障補助資金5.86億元，城鎮新增就業(yè)7.01萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力新增轉移就業(yè)7.52萬(wàn)人次，城鎮登記失業(yè)率3.8%，城鄉居民養老保險參保率98.75%，新農合參合率99.46%。新開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房9516套，基本建成保障性住房11057套，分配入住6703套，改造農村危房18897戶(hù)，解決農村34.3萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。穩步推進(jìn)城鄉公交一體化建設，全市鄉鎮、建制村通公交率分別達45.1%和28.2%，受益群眾超過(guò)xx0萬(wàn)人。公共自行車(chē)服務(wù)系統投入使用。投入各類(lèi)扶貧資金8億多元，實(shí)施扶貧項目1005個(gè)，減少貧困人口7萬(wàn)人。實(shí)施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程，成立桂林歷史文化研究院，歷史文化資源調查工作順利完成，甑皮巖國家考古遺址公園正式掛牌，成為華南地區首個(gè)國家考古遺址公園;“飛虎隊”桂林遺址公園紀念館主體工程完工;桂林漁鼓、資源河燈歌節、龍勝紅瑤服飾入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)系列動(dòng)漫公益劇《可可小愛(ài)》成為全國動(dòng)漫業(yè)界獲獎最多的單個(gè)動(dòng)漫品牌，并在中央電視臺、中國文明網(wǎng)等眾多媒體播放;“百姓大舞臺”等公益性文化活動(dòng)影響力持續提升。實(shí)施教育發(fā)展十大重點(diǎn)工程，城區新建擴建8所義務(wù)教育學(xué)校，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率均居全區前列，高考一本上線(xiàn)率全區第一，資源、龍勝、臨桂、陽(yáng)朔成為全區第一批實(shí)現12年免費教育縣，完成市衛生學(xué)校等8所中等職業(yè)學(xué)校的歸口管理。xx48所村衛生室實(shí)施鄉村衛生服務(wù)一體化管理，覆蓋面達81%，成功舉辦桂林中醫文化節。落實(shí)單獨二孩政策，誠信計生實(shí)現率98.6%，人口自然增長(cháng)率6‰。全民健身運動(dòng)持續開(kāi)展，完成第四次國民體質(zhì)監測，成功舉辦世界女子九球錦標賽，桂林籍運動(dòng)員獲第17屆仁川亞運會(huì )男子吊環(huán)冠軍。落實(shí)安全生產(chǎn)責任，加大隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢持續穩定，興安、資源及恭城榮獲全國“平安農機”示范縣。食品藥品監管得到加強，應急處置能力有效提升。實(shí)施市縣區領(lǐng)導包抓化解突出信訪(fǎng)積案制度，一批信訪(fǎng)積案按時(shí)化解辦結，群訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)人次明顯下降。深入實(shí)施“六五”普法，開(kāi)展凈化社會(huì )治安環(huán)境大整治專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)案量創(chuàng )五年新低，平安桂林建設成效顯著(zhù)，社會(huì )保持和諧穩定。

　　(六)轉變職能提高效能，政務(wù)服務(wù)環(huán)境得到新改善

　　扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，努力構建集學(xué)習政府、改革政府、服務(wù)政府、廉潔政府、責任政府、法治政府為一體的政府運行模式，依法行政水平不斷提高，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。創(chuàng )新學(xué)習模式，健全學(xué)習制度，開(kāi)展“市長(cháng)上講臺”活動(dòng)，去年5月以來(lái)，市政府領(lǐng)導班子成員18次走上講臺授課。加強行政審批制度改革，全力抓好行政審批“接、放、管”，市本級取消、下放、承接、調整行政審批項目29項，清理上報擬取消、下放和調整行政審批事項36項;優(yōu)化審批流程，實(shí)行“馬上辦”工作機制，涉及市本級205個(gè)審批服務(wù)事項實(shí)現馬上辦結，53.8%的審批服務(wù)實(shí)現窗口現場(chǎng)審批，即辦件量從新機制實(shí)行前的月均910件增加到5398件，行政審批效率平均提速66.8%。切實(shí)推進(jìn)行政權力網(wǎng)上公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。認真落實(shí)市人大及其常委會(huì )決議決定，接受市人大、市政協(xié)的工作監督、民主監督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結率100%，滿(mǎn)意率均達98%以上。充分發(fā)揮“大督查”機制作用，強化政府工作督查。整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，市本級“三公”經(jīng)費支出減少31.2%，全市性會(huì )議減少30%;著(zhù)力查處“吃拿卡要”“庸懶散拖”等問(wèn)題，廉政建設有效加強，干部作風(fēng)明顯好轉，行政效能不斷提高，政府公信力進(jìn)一步增強。

　　一年來(lái)，外事、僑務(wù)、對臺、審計、統計、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、高校院所、新聞廣電、移民、地震、人防、消防、保密、測繪、氣象、水文、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、供銷(xiāo)、地方志、社會(huì )科學(xué)、檔案、宗教、老齡、殘疾人、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。國防教育和后備力量建設、雙擁共建工作不斷加強，11個(gè)民族鄉鄉慶活動(dòng)成功舉辦，民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，中直、區直駐桂單位為桂林發(fā)展出力獻策，取得新成績(jì)。

　　各位代表，過(guò)去的一年，是“十二五”以來(lái)發(fā)展形勢最為復雜的一年，面對持續加大的經(jīng)濟下行壓力，全市上下精準發(fā)力，應對給力，凝心聚力，大家確實(shí)蠻拼的。雖然在新常態(tài)下我市發(fā)展速度有所放緩，但基本面持續向好，發(fā)展基礎不斷夯實(shí)，城市品位和美譽(yù)度不斷提高，居民收入增幅居全區前列，就業(yè)保持穩定，物價(jià)總體平穩，人民安居樂(lè )業(yè)，桂林正呈現蒸蒸日上的良好發(fā)展勢頭。成績(jì)的取得來(lái)之不易，是市委總攬全局、科學(xué)謀劃的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是全市人民攻堅克難、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團體以及社會(huì )各界人士，向中央、自治區駐桂單位、駐桂部隊和武警官兵，向關(guān)心支持桂林建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心感謝并致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問(wèn)題：駕馭新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的能力有待進(jìn)一步提高，應對經(jīng)濟下行壓力的思路辦法不多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出。工業(yè)缺乏大項目、大產(chǎn)業(yè)、大園區支撐，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，增長(cháng)動(dòng)力不足�，F代服務(wù)業(yè)整合提升和服務(wù)管理相對滯后，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)作用不夠強。資金、土地、環(huán)境等制約因素仍較突出，加上桂林特有的經(jīng)濟發(fā)展受限因素及繁重的民生保障任務(wù)，我市改革和發(fā)展任務(wù)十分艱巨。對于這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、20xx年工作安排

　　各位代表，20xx年是實(shí)施“十二五”規劃的收官之年，也是桂林國際旅游勝地建設中期目標實(shí)現之年，做好今年工作，承上啟下，意義重大。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)自治區黨委、政府及市委各項決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持總量提質(zhì)、分量提速，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照“加快建設新城，著(zhù)力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉協(xié)調推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”既定思路，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力工作落實(shí)，切實(shí)保障和改善民生，加強法治政府建設，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

　　按照上述總體要求，綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%;組織財政收入增長(cháng)8%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)xx%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%，農民人均純收入增長(cháng)10%;城鎮化率達到47%;居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?市區空氣中PM2.5[4]、PM10[5]年均濃度分別下降6%和7%;主要節能減排指標完成自治區下達目標。提出以上目標，既是適應經(jīng)濟新常態(tài)下增速換擋、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的規律趨勢，又考慮到桂林作為一個(gè)知名城市和縣域大市，要改變發(fā)展滯后的狀況，必須達到或略高于全國全區的發(fā)展水平。確定這樣的目標，有發(fā)展基礎，有政策優(yōu)勢，有項目支撐，有要素保障，兼顧了需要與可能，通過(guò)努力是可以達到的。我們要充分認識新常態(tài)下的新趨勢、新特征、新動(dòng)力，堅定信心、搭好平臺、建立紐帶，適應新常態(tài)、打造新亮點(diǎn)，把我市發(fā)展優(yōu)勢轉化為發(fā)展實(shí)效，切實(shí)以轉型發(fā)展來(lái)實(shí)現趕超跨越，努力走出一條新常態(tài)下具有桂林特色的創(chuàng )新發(fā)展之路。

　　要實(shí)現全年工作目標任務(wù)，必須抓好以下重點(diǎn)工作：

　　(一)以勝地建設為引領(lǐng)，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰略

　　堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，圍繞完成《規劃綱要》中期目標，特別是對三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的目標要求，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在更加優(yōu)先的位置，以轉方式調結構為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)高端化、高質(zhì)化、高效化為主攻方向，構建符合桂林實(shí)際的現代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)勝地建設產(chǎn)業(yè)基礎，力爭實(shí)現勝地建設中期目標。

　　強力發(fā)展現代工業(yè)。做大做強桂林經(jīng)濟，提高財政收入增速和質(zhì)量，保持新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力，必須強化工業(yè)的支柱地位、引擎作用和保障功能，必須毫不動(dòng)搖地把工業(yè)經(jīng)濟增量提質(zhì)擺在更加突出的位置，一手抓存量提升，一手抓增量擴張，著(zhù)力培育大園區、大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)創(chuàng )現代工業(yè)發(fā)展新局面。強化政府對企業(yè)的有效服務(wù)，把為企業(yè)排憂(yōu)解難作為各級政府和部門(mén)的應盡之責，成為抓經(jīng)濟工作的新常態(tài)。進(jìn)一步暢通企業(yè)信息渠道，建立服務(wù)企業(yè)的責任制度、協(xié)調制度、通報制度和績(jì)效評估制度，在企業(yè)發(fā)展規劃、技術(shù)創(chuàng )新、品牌宣傳、要素保障等方面，分門(mén)別類(lèi)地為企業(yè)出謀劃策，提供有效服務(wù)。發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立穩定實(shí)用的政銀企�；�動(dòng)平臺，切實(shí)幫助有產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢的企業(yè)解決融資增信問(wèn)題。

　　創(chuàng )新園區建設管理機制，加快園區提檔升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展。繼續落實(shí)高新區擴區強權政策，全面啟動(dòng)臨蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設，打造高新區和臨蘇經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區東西兩翼齊飛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。更新園區建設理念，放開(kāi)園區建設主體，引入更多市場(chǎng)要素，全方位進(jìn)入園區基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)及園區運營(yíng)等領(lǐng)域。加快制定有利于園區基礎設施建設和運營(yíng)、有利于產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)鏈培育、有利于功能配套和要素集聚的園區發(fā)展政策措施，探索充滿(mǎn)活力的園區管理和運營(yíng)模式，支持園區發(fā)展基金培育，推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展、市區和縣域園區互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)蘇橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、秧塘工業(yè)園和荔浦、靈川、興安、平樂(lè )4縣工業(yè)集中區進(jìn)行園區企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運作試點(diǎn)，推動(dòng)全州、興安和灌陽(yáng)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區建設見(jiàn)成效，力爭全市工業(yè)園區完成工業(yè)總產(chǎn)值xx00億元。

　　加快產(chǎn)業(yè)結構調整，著(zhù)力培強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)延伸度。先進(jìn)裝備制造業(yè)方面，重點(diǎn)促進(jìn)福達集團年產(chǎn)25萬(wàn)根發(fā)動(dòng)機曲軸等一批項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)北汽集團與汽車(chē)配件生產(chǎn)企業(yè)合作、廣州萬(wàn)力集團重組中化橡膠(桂林)公司，推動(dòng)客車(chē)產(chǎn)業(yè)重組優(yōu)化;加快高端數顯量具量?jì)x和特種數控機床及自動(dòng)化設備產(chǎn)業(yè)化等項目建設;加大模具產(chǎn)業(yè)引進(jìn)力度，做大做長(cháng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫藥方面，繼續做大做強科倫藥業(yè)、澳林制藥等醫藥企業(yè)，加快三金藥業(yè)擴能搬遷和中藥城等項目建設，新開(kāi)工花江生態(tài)科技園。電子信息方面，加快建設國家新型工業(yè)化(電子信息)示范基地，加快中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、電工電子新材料產(chǎn)業(yè)基地建設，新開(kāi)工廣州白云電氣的電氣節能及電力電子產(chǎn)業(yè)基地等項目，啟動(dòng)“中國東盟信息交流中心及沃易購電子商務(wù)基地”桂林備份中心項目，逐項落實(shí)我市與國家信息中心合作的具體項目，盡快建立智慧產(chǎn)業(yè)研究院，加強北斗技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立我市相關(guān)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿地位。同時(shí)，加快漓泉科研中心等生態(tài)食品方面的項目建設。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，以產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、技改投入和自主創(chuàng )新為重點(diǎn)，推動(dòng)一批創(chuàng )新能力強、特色突出的戰略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地建設，推動(dòng)新材料、新能源、節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

　　以智能制造為突破口，推進(jìn)兩化深度融合。加快創(chuàng )建國家兩化深度融合試驗區，加強信息網(wǎng)絡(luò )公共基礎設施建設。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，在食品、醫藥等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，培育智能檢測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。以瀚特物聯(lián)網(wǎng)“新三板”掛牌為契機，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、云計算及信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)信息惠民、信息消費國家試點(diǎn)城市建設，持續開(kāi)展“寬帶桂林”建設，培育發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息消費。繼續推進(jìn)抓大壯小扶微工程，鼓勵引導企業(yè)上市融資、組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)利用電子商務(wù)平臺，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，提升市場(chǎng)開(kāi)拓能力，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )主席質(zhì)量獎、市長(cháng)質(zhì)量獎，以質(zhì)量打造核心競爭力，力爭實(shí)現產(chǎn)值超億元企業(yè)達460家，四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)比重持續提升。

　　提速發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)。按照“世界水準、國際一流、國內領(lǐng)先”的標準，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級。實(shí)施旅游國際化戰略，加快推進(jìn)旅游形象、營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品、功能、服務(wù)、管理國際化。創(chuàng )建“中國國際特色旅游目的地”品牌，開(kāi)展“桂林城市整體形象品牌塑造與營(yíng)銷(xiāo)”行動(dòng)，設計制作與國際接軌、體現桂林文化特色的視覺(jué)識別品牌營(yíng)銷(xiāo)系統。引進(jìn)國際化經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，鼓勵國際資本和知名品牌進(jìn)駐桂林。繼續加快建設一批“高大上”旅游項目，加快推進(jìn)萬(wàn)達文化旅游城、陽(yáng)朔瑞盛旅游休閑世界、“玉圭園·環(huán)球名勝”旅游綜合體二期、全州天湖國際高山生態(tài)度假旅游區和陽(yáng)朔巔峰國際投資人度假區、桃花江旅游度假區等重大項目，推動(dòng)“夜王城”等一批旅游演藝項目建設，提升休閑旅游項目的數量和品質(zhì)。繼續加強與海航集團合作，實(shí)現桂林航空公司正式運營(yíng)。加快推進(jìn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著(zhù)力打造浪漫溫情游等十大旅游產(chǎn)品[6]，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高鐵旅游、低空旅游、體育旅游、體驗旅游等旅游新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設一批以休閑度假酒店、休閑街區、休閑景區、民居旅館、星級農家樂(lè )等為主體的特色休閑旅游產(chǎn)品集群。深化陽(yáng)朔、興安等特色旅游名縣建設，推動(dòng)龍勝等特色旅游名縣創(chuàng )建工作，擴大永福等長(cháng)壽之鄉的影響力，加快各縣區特色旅游資源整合，實(shí)施產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳促銷(xiāo)、標準化管理的統籌推進(jìn)，打造縣域旅游升級版，培育旅游新增長(cháng)極，實(shí)現全市旅游總收入增長(cháng)22.3%，旅游外匯收入增長(cháng)6%。

　　優(yōu)化提升旅游發(fā)展環(huán)境。強力推進(jìn)旅游基礎設施和公共服務(wù)設施建設，重點(diǎn)在桂林北站等區域規劃建設游客中心，完善旅游換乘接駁、信息咨詢(xún)服務(wù)等功能，深入實(shí)施旅游廁所建設提升示范工程，新建改造旅游廁所180座。加大勝地政策實(shí)施力度。重點(diǎn)抓好兩項落地免簽政策宣傳營(yíng)銷(xiāo)和國際航線(xiàn)培育，落實(shí)各項配套措施，使更多境外游客享受政策的便利;落實(shí)個(gè)人赴臺自由行等政策;繼續爭取國家、自治區層面對桂林的政策支持。依法整治旅游市場(chǎng)秩序，完善旅游投訴統一受理平臺，嚴厲查處無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)、無(wú)資格執業(yè)、強迫購物、誘導欺騙游客等違法行為，規范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)，培育市場(chǎng)主體，規范提升漓江游覽，凈化旅游環(huán)境。

　　全面提升現代服務(wù)業(yè)規模和水平。加強對分散的商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行行業(yè)或區域整合，實(shí)行統籌管理，實(shí)現服務(wù)業(yè)規模提升。全面實(shí)行服務(wù)業(yè)標準化管理，積極組織第二批服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)單位開(kāi)展工作，大力實(shí)施桂林米粉店質(zhì)量星級評定及改造提升工程，實(shí)現服務(wù)業(yè)品牌提升。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)力提升。開(kāi)工新建漓東中央商務(wù)區(CBD)項目，持續推進(jìn)高新萬(wàn)達廣場(chǎng)建設，確保國慶節前建成營(yíng)業(yè);全面建設華潤萬(wàn)象城、海吉星食尚港等一批城市商業(yè)綜合體，重點(diǎn)推進(jìn)信和信·桂林國際智慧健康旅游產(chǎn)業(yè)園、龍光長(cháng)壽養生谷、崇華中醫街等健康養生項目。推進(jìn)創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園、保利文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，大力發(fā)展文化創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)、數字動(dòng)漫等新型文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)、第三方物流、連鎖經(jīng)營(yíng)等現代流通業(yè)發(fā)展，加快城北商貿物流園區、臨桂新區物流配送中心、桂林物流公共信息服務(wù)平臺等項目建設。加強網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)，深化與淘寶、百度和愛(ài)奇藝等網(wǎng)絡(luò )平臺合作，重點(diǎn)推進(jìn)高新區電商產(chǎn)業(yè)等項目建設，打造桂林“電商谷”，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)轉型升級。重視體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與法國阿訥西市合作辦好陽(yáng)朔國際越野挑戰賽。積極籌辦第九屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì )旅游趨勢與展望國際論壇、中國—東盟博覽會(huì )旅游展、第五屆桂林國際山水文化旅游節、第六屆中國桂林國際旅游博覽會(huì )、第三屆中國(桂林)國際健康養生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高端論壇等重大節事活動(dòng)及縣域特色節慶活動(dòng)。培育引導發(fā)展型和享受型消費熱點(diǎn)，落實(shí)職工帶薪休假制度，提升旅游休閑消費，鼓勵養老健康家政消費，繼續組織多種形式的大型促銷(xiāo)活動(dòng)，多措并舉促進(jìn)消費增長(cháng)。

　　加快發(fā)展現代特色農業(yè)和綠色農業(yè)。立足桂林作為廣西農業(yè)大市的產(chǎn)業(yè)基礎和比較優(yōu)勢，堅持“綠色+特色”理念，實(shí)施“品牌+冷鏈+營(yíng)銷(xiāo)”戰略，以農民增收為目標，在穩定糧食生產(chǎn)的前提下，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，基本建成20～30個(gè)自治區級和市級現代特色農業(yè)(核心)示范區，打造一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，形成一批特色農家樂(lè )集群，培育一批職業(yè)農民和種養大戶(hù)，提升一批運作規范的農民專(zhuān)業(yè)合作社，壯大一批農產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。

　　打造特色效益農業(yè)品牌。扎實(shí)推進(jìn)桂林國家農業(yè)科技示范園區建設，使之成為引領(lǐng)現代農業(yè)的標桿。大力推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強“三品一標”[7]工作，爭創(chuàng )全國農產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范市，辦好廣西名特優(yōu)農產(chǎn)品交易會(huì )，提升金桔、荔浦芋、月柿、砂糖桔、羅漢果、金槐等優(yōu)勢品牌成為國內著(zhù)名品牌，打造葡萄、紅提、食用菌等一批自治區級品牌，進(jìn)一步提升優(yōu)勢水果、特色蔬菜、中藥材生產(chǎn)能力，使總量、人均占有量繼續領(lǐng)跑全區。加快發(fā)展東山豬、竹貍、禾花魚(yú)、冷水魚(yú)等特色養殖業(yè)，推進(jìn)南方現代草地發(fā)展項目，大力發(fā)展牛、羊等草食動(dòng)物養殖。做大做強休閑觀(guān)光農業(yè)。結合現代特色農業(yè)(核心)示范區創(chuàng )建，打造一批特色休閑農業(yè)景觀(guān)，充分發(fā)揮陽(yáng)朔、恭城、靈川、灌陽(yáng)、龍勝等全國休閑農業(yè)示范縣引領(lǐng)作用，引導農家樂(lè )向高品位、特色化、集群式發(fā)展，推動(dòng)鄉村旅游全面升級。

　　實(shí)施農業(yè)基礎提升工程。市本級財政安排專(zhuān)項資金，支持新增100個(gè)建制村通水泥(瀝青)路和通自然村屯道路200公里以上，完成xx00個(gè)自然村屯內道路硬化。繼續推進(jìn)400個(gè)“普惠制”新村建設，完成200個(gè)自然村屯陽(yáng)光惠農工程。繼續實(shí)施中小河流治理、水土保持綜合治理、農田水利、交通和高標準基本農田建設。全面推進(jìn)水稻全程機械化，提升農機裝備水平。加快發(fā)展家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，規劃建設農產(chǎn)品冷鏈物流項目，加快發(fā)展農產(chǎn)品電商、直銷(xiāo)配送、農超對接等現代流通方式，提高“南菜北運”規模水平，在廣大農村建立起成本低、效率高、服務(wù)好的物流渠道，推行“科學(xué)種養+精深加工+現代物流”三位一體發(fā)展模式，增強特色農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力。

　　(二)以重大項目為抓手，增強經(jīng)濟發(fā)展支撐力

　　擴投資、上項目仍然是桂林經(jīng)濟發(fā)展的最大動(dòng)力，是完成好全年目標任務(wù)的“壓艙石”。要發(fā)揚釘釘子精神，以實(shí)體經(jīng)濟和重大基礎設施建設為主攻方向，以項目快開(kāi)工、快竣工、快見(jiàn)效為終極目標，進(jìn)一步優(yōu)化投資結構，扎實(shí)解決項目建設存在的突出問(wèn)題。

　　切實(shí)加大有效投資強度。以自治區層面推進(jìn)的重大項目及市領(lǐng)導包抓的20個(gè)重中之重項目[8]為重點(diǎn)，努力開(kāi)辟投資新領(lǐng)域，擴大有效投資規模，年度實(shí)施重點(diǎn)項目800項，完成投資746億元以上。圍繞構建完善的現代化基礎設施體系抓項目，實(shí)施交通、能源、水利、新型城鎮化等重大基礎設施重點(diǎn)項目288項，完成投資253.5億元。交通方面，協(xié)調推進(jìn)兩江機場(chǎng)T2航站樓建設;加快建設高鐵配套場(chǎng)站，爭取開(kāi)工桂林鐵路西貨運中心，做好桂林動(dòng)車(chē)所前期工作;實(shí)現灌陽(yáng)(永安關(guān))至全州(鳳凰)高速公路建成通車(chē)，完成陽(yáng)朔至鹿寨高速公路主體工程，加快資源至興安、桂林至三江高速公路項目建設，力爭開(kāi)工建設荔浦至玉林高速公路，強力推動(dòng)灌陽(yáng)經(jīng)恭城至平樂(lè )高速公路的招商建設。能源方面，加快推進(jìn)臨桂新區分布式能源項目，開(kāi)工建設興安石板嶺、嚴關(guān)及全州青山口等風(fēng)電場(chǎng)項目。水利方面，重點(diǎn)推進(jìn)桂林市防洪及漓江補水樞紐工程建設，實(shí)施72座病險水庫(水閘)除險加固。圍繞打造富有桂林特色的現代產(chǎn)業(yè)體系抓項目，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目425項，完成投資455.8億元。圍繞構建基本均等的公共服務(wù)體系抓項目，實(shí)施教育、文化、衛生等社會(huì )公益重點(diǎn)項目71項，完成投資29.1億元。圍繞發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、建設生態(tài)文明抓項目，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保項目16項，完成投資7.69億元。發(fā)揮財政扶持資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及各類(lèi)發(fā)展基金的引導作用，撬動(dòng)更多社會(huì )投資向戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟聚集。

　　切實(shí)加快項目建設進(jìn)度。進(jìn)一步完善“聯(lián)審聯(lián)批”“五個(gè)一”“三清單一問(wèn)責”等重大項目推進(jìn)機制，提升重大項目建設的速度、質(zhì)量和效益。強化項目保障機制，對重點(diǎn)建設項目特別是重大產(chǎn)業(yè)項目，在用地指標、發(fā)展資金、能耗總量、環(huán)境容量、政策扶持上給予傾斜。強化工作考核機制，建立健全重大項目工作考核評價(jià)體系，確保按照“路線(xiàn)圖”和“進(jìn)度表”完成投資計劃。堅持問(wèn)題導向，實(shí)行“三線(xiàn)并進(jìn)”機制，同步開(kāi)展項目政策處理、審批、供地等環(huán)節前期工作，推進(jìn)項目落地終端前移，實(shí)現早開(kāi)工、早建設、早竣工、早投產(chǎn)。抓緊做好“十三五”規劃項目策劃、研究和儲備，爭取更多項目納入國家和自治區投資計劃。

　　切實(shí)加大招商引資力度。創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)方式，成立營(yíng)銷(xiāo)委員會(huì )，抓好旅游營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、城市營(yíng)銷(xiāo)。以高鐵經(jīng)濟帶建設為契機，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，對接港澳臺、珠三角、長(cháng)三角等重點(diǎn)區域，瞄準全球500強、國內500強企業(yè)，按照技術(shù)關(guān)聯(lián)、價(jià)值關(guān)聯(lián)、配套關(guān)聯(lián)的要求，進(jìn)行精準招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，著(zhù)力引進(jìn)一批投資規模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強的項目。健全市場(chǎng)化招商引資機制，加強市縣區、政企聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮工商聯(lián)資源廣泛的優(yōu)勢，加強與境內外工商界、商會(huì )交流，積極推進(jìn)聯(lián)動(dòng)招商;探索以企業(yè)化組織為主體的招商引資模式，聘用投資促進(jìn)顧問(wèn)，推進(jìn)和規范委托招商。力爭引進(jìn)區外境內到位資金495億元，實(shí)際利用外資超4.2億美元。

　　(三)以提升名城品質(zhì)為目標，提高城鄉建設治理水平

　　堅持走以人為核心的新型城鎮化之路，圍繞打造品位休閑之都、健康美麗浪漫之城的目標，完善功能、突出特色、彰顯文旅、提升品位、創(chuàng )新環(huán)境，高度重視人民群眾普遍關(guān)心的基礎設施改善、環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)化等問(wèn)題，更富實(shí)效地推進(jìn)城市綜合治理，提升城鄉管理水平。

　　加快臨桂新區和各縣新城建設。圍繞滿(mǎn)足“入駐入住”條件，立足功能配套和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)新區人氣、景氣、商氣的集聚，加快桂林廣電大廈、桂林日報社傳媒中心后續建設并投入使用，加快建設市政道路橋梁基礎設施，力爭西城大道、宏謀大道、萬(wàn)平路橋等xx個(gè)在建節點(diǎn)路橋項目全面完工，路燈、綠化同步跟進(jìn)，完成湖塘水系項目主體工程，啟動(dòng)建設臨桂新區北區水系、沙塘大道、花園路等基礎設施項目。高度重視新區民生需求，全面建設新區醫院、學(xué)校、公園、菜市場(chǎng)、商場(chǎng)等公共服務(wù)項目，完善供水、供氣、供電、環(huán)衛、排水、防洪等市政管網(wǎng)設施，增強新區生活服務(wù)配套能力。扎實(shí)抓好保利文化產(chǎn)業(yè)園、鳳凰旅游休閑度假區等產(chǎn)業(yè)項目建設，增強新區發(fā)展動(dòng)力，打造功能更完善、環(huán)境更優(yōu)美、都市氣息更濃厚、聚集輻射能力更強大的現代新型城區。建設桂北、桂南副中心城市，統籌謀劃桂靈都市區[9]，加快全州、荔浦、陽(yáng)朔、灌陽(yáng)、平樂(lè )等縣城新區建設，增強縣城綜合承載力。

　　加快老城疏解提升步伐。繼續實(shí)施“南暢、北通、東拓、西聯(lián)”工程，力爭完成國道321陽(yáng)朔至桂林段擴建工程全線(xiàn)征地拆遷和路基建設，力爭完成桂黃公路靈川段提升改造工程、西二環(huán)路北辰立交、中隱路西延長(cháng)線(xiàn)等重大路網(wǎng)項目，基本建成福利路二期快車(chē)道，打通縱貫新區老城的南北通道;全面開(kāi)建萬(wàn)福東路和龍門(mén)大橋，確保2016年建成使用，實(shí)現東西交通路網(wǎng)大連接。啟動(dòng)火車(chē)北站西區場(chǎng)站及相關(guān)路網(wǎng)建設，加快形成連接航空、鐵路、公路的立體綜合便捷交通網(wǎng)絡(luò )。加強重要交通節點(diǎn)改造，啟動(dòng)香江飯店路口立交橋等項目建設，啟動(dòng)主次干道和背街小巷改造工程，加快汽車(chē)總站搬遷。深入實(shí)施棚戶(hù)區改造項目，重點(diǎn)改造城北福利路鐵路片區、漓江東岸福隆園和塔山片區等棚戶(hù)區。規范夜市管理，全面提升老城形象。加快各縣老城改造進(jìn)程，完善交通路網(wǎng)、公共基礎設施，實(shí)施城鄉風(fēng)貌改造，塑造生態(tài)文化景觀(guān)，優(yōu)化發(fā)展空間，凸顯縣城特色。高標準、大力度建設第二批新型城鎮化示范鄉鎮，扎實(shí)抓好城鎮建設“百鎮示范工程”和“廣西特色名村”創(chuàng )建工作，打造一批“區內一流、全國知名”的特色城鎮。

　　加強城市綜合治理。建立健全城市綜合治理長(cháng)效機制，深入推進(jìn)環(huán)境衛生、違法占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序、大氣污染、漓江上游生態(tài)環(huán)境五大專(zhuān)項治理行動(dòng)。加強城市管理的輿論監督。制定實(shí)施城市管理微制度，切實(shí)推進(jìn)停車(chē)場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、垃圾轉運站、公共廁所等市政設施建設，著(zhù)力推進(jìn)管理創(chuàng )新，探索完善網(wǎng)格化管理、市場(chǎng)化服務(wù)、門(mén)前“三包”、渣土管理以及背街小巷、城中村、無(wú)物業(yè)管理小區、城鄉結合部綜合整治的新制度和新舉措。加快智能交通建設，打好交通治堵持久戰，采取聯(lián)通路網(wǎng)、渠化節點(diǎn)、精細管控、嚴管重罰、增加停車(chē)泊位等綜合措施，緩解交通擁堵;倡導綠色低碳出行，優(yōu)化發(fā)展公共交通和公共自行車(chē)服務(wù)系統，加強出租車(chē)行業(yè)管理，加速提升交通便利性和可達性。打好清理整頓“違法占地”“違法建設”攻堅戰，持續保持高壓態(tài)勢，對新的違法建筑零容忍、零補償、強拆除。加快“智慧城市”建設，整合利用城市管理資源，提升城市科學(xué)化、精細化、人性化管理和服務(wù)水平。實(shí)施“文明市民工程”，大力開(kāi)展“改陋習、美桂林、我先行”主題實(shí)踐活動(dòng)和“我參與、我奉獻、我快樂(lè )”文明勸導活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。

　　(四)以生態(tài)經(jīng)濟為導向，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　順應廣大市民和游客對良好生態(tài)環(huán)境的新期盼，始終堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，呵護好甲天下的桂林山水，讓市民和游客喝上潔凈的水，呼吸清新的空氣，吃上健康的食品，享受綠色的空間。

　　強化生態(tài)環(huán)境保護和治理。堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，嚴格環(huán)境保護監管、執法，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任制，劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。突出抓好水環(huán)境質(zhì)量改善，積極推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)工作，全面實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核。實(shí)施漓江綜合治污工程，重點(diǎn)抓好漓江及其支流環(huán)境綜合整治，力爭完成漓江市區段、靈川縣段所有排污管網(wǎng)改造和清風(fēng)溝、小東江、瓦窯河、南溪河、靈劍溪、桃花江等支流截污工程，城鎮污水處理率92%以上。加強漓江、湘江等流域水源林保護和修復，繼續強化青獅潭水庫整治和生態(tài)建設，全面改善漓江水質(zhì)，加快城市備用水源建設。加強會(huì )仙濕地生態(tài)保護。突出大氣環(huán)境治理，加大大氣環(huán)境保護執法力度，重拳整治采石場(chǎng)、小磚廠(chǎng)、施工工地及道路揚塵污染，全面清理改造燃煤小鍋爐，加快淘汰老舊車(chē)輛和“黃標車(chē)”，使空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數有所增加。推進(jìn)城鎮垃圾分類(lèi)處理，提升醫療廢棄物處理能力，生活垃圾無(wú)害化處理率100%。加強土壤污染、重金屬污染、石漠化治理。推進(jìn)低碳城市試點(diǎn)工作，加快雁山區低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園建設，創(chuàng )建臨桂新區綠色生態(tài)城區，全面推動(dòng)清潔能源應用。突出抓好節能減排，嚴格實(shí)施污染物排放總量控制，完成“十二五”節能減排任務(wù)。

　　大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。堅持生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加強生態(tài)產(chǎn)業(yè)研究，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟，加快構建新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。充分利用桂林生態(tài)優(yōu)勢、人才技術(shù)優(yōu)勢，找準切入點(diǎn)，力爭在生態(tài)食品和節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、廢棄物處理和再生資源回收利用、大氣和水污染治理等方面走在全區前列。加快園區循環(huán)化改造，促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升。大力推動(dòng)經(jīng)濟生態(tài)文化融合發(fā)展，創(chuàng )建一批生態(tài)文化教育基地，推進(jìn)建設一批生態(tài)文化基礎設施，創(chuàng )作一批生態(tài)文化作品，培育一批生態(tài)文化企業(yè)，著(zhù)力打響“秀麗山水、生態(tài)桂林”的生態(tài)文化品牌，推動(dòng)綠色經(jīng)濟、有機經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟一體化發(fā)展，生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化同步建設，使生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　繼續推進(jìn)“美麗桂林·生態(tài)鄉村”建設。全面開(kāi)展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造“一個(gè)村屯一座綠島”的生態(tài)美景，提升村屯自來(lái)水普及率，加快開(kāi)展千人以上農村集中供水工程飲用水水源保護區劃定工作，有效解決農村群眾出行難和安全飲水問(wèn)題。每縣區建設一個(gè)“三化”融合示范帶，重點(diǎn)推進(jìn)大圩—草坪—興坪漓東百里生態(tài)示范帶建設，全面啟動(dòng)中國傳統村落的保護和開(kāi)發(fā)工程，加快打造一批與國際旅游勝地相匹配的生態(tài)鄉村。

　　(五)以改革開(kāi)放為動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

　　改革就是要解決發(fā)展中的問(wèn)題。要堅持問(wèn)題導向，大力推進(jìn)改革創(chuàng )新，不斷擴大開(kāi)放，以更有力的措施，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松有序的發(fā)展環(huán)境，為新常態(tài)下桂林的發(fā)展拓展新空間。

　　積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。不斷完善配套政策措施，強化已出臺改革方案的落地實(shí)施，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批和管理、財稅、投融資、金融、土地利用等改革，力破資金、土地、環(huán)境等要素瓶頸。繼續取消和下放一批行政審批事項，進(jìn)一步為基層、企業(yè)和各種市場(chǎng)主體松綁放權，規范行政審批行為，推行一口受理、限時(shí)辦理、規范辦理、透明辦理，完善行政審批事項目錄管理，做好“接、放、管”。深入實(shí)施商事制度改革，推行“先照后證”。積極推進(jìn)行政審批標準化建設，完善四級政務(wù)服務(wù)體系，在全市全面深入實(shí)施行政審批“馬上辦”工作機制;加快建立網(wǎng)上審批服務(wù)大廳，推行審批事項網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理和聯(lián)合審批，使行政審批再提速、辦事效率再提升，力破環(huán)境瓶頸。全面實(shí)施新的《預算法》，完善市縣區財稅利益分享機制和激勵機制，優(yōu)化財政資金分配，集中財力辦大事;積極消化存量負債，防范和控制債務(wù)風(fēng)險;創(chuàng )新籌融資思路，啟動(dòng)“442”融資模式改革，銀行貸款達到40%左右，股權、債權、基金和資產(chǎn)證券化融資達到40%左右，采取PPP[10]、TOT[11]和爭取上級政府資金等方式融資達到20%左右，力爭通過(guò)政府直接融資200億元以上，帶動(dòng)1600億元以上社會(huì )資本;創(chuàng )新金融服務(wù)方式，引導金融機構盤(pán)活存量、用好增量，優(yōu)化信貸結構;加快資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運營(yíng)改革，盤(pán)活各類(lèi)資源、整合各類(lèi)資產(chǎn)，組建相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺公司，建立資產(chǎn)資本運營(yíng)平臺，支持引導信貸投放向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目?jì)A斜，加快開(kāi)展漓江基金、海航基金、城市發(fā)展基金的設立、運營(yíng)工作，力破資金瓶頸。用好用足旅游用地政策，建立集約節約用地機制，強化土地利用和供給管理;做好自治區和市統籌推進(jìn)重大項目、重要民生項目、重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障;通過(guò)加快征地、盤(pán)活存量用地等辦法，解決供地率低的問(wèn)題，確保每年平均供地率達60%以上;推進(jìn)永久性基本農田劃定和設施農用地的規范管理工作;建立建設用地計劃指標執行動(dòng)態(tài)管理機制，對久拖不決、長(cháng)期延宕的用地項目實(shí)行“退出機制”，收回與結余的指標統籌調劑，另行安排使用;大力開(kāi)展土地收儲工作，力爭市本級土地收儲面積累計達到1萬(wàn)畝以上，力破土地瓶頸。

　　統籌推進(jìn)國資國企、價(jià)格、統計、養老保險等其他改革。繼續加大國有企業(yè)改革重組力度，積極推進(jìn)黨政機關(guān)與企業(yè)脫鉤，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。建立非公有資本負面清單制度，按照“非禁即入”原則，放寬資本投資準入，促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)統計及投資統計制度改革，完成陽(yáng)朔縣、象山區試點(diǎn)工作，建立統計聯(lián)席會(huì )議制度。著(zhù)力推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革措施，同步完善工資制度，政策向低職務(wù)人員傾斜，向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長(cháng)期在鄉鎮工作的人員傾斜，實(shí)行鄉鎮工作補貼，在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。進(jìn)一步提高村干部待遇。

　　積極推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。搶抓湘桂、貴廣高鐵相繼開(kāi)通帶來(lái)的新機遇，主動(dòng)融入貴廣高鐵經(jīng)濟帶建設，積極參與湘桂高鐵區域合作;加緊調整優(yōu)化高鐵沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局，加快推動(dòng)與高鐵沿線(xiàn)城市和地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互利、基礎設施互聯(lián)互通、線(xiàn)路政策互推互惠、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。充分利用高鐵帶來(lái)的“同城效應”，提升商業(yè)業(yè)態(tài)，擴大購物休閑、旅游商務(wù)、餐飲住宿等消費的輻射半徑;加強鐵路、公路、水路、機場(chǎng)等各種交通運輸方式銜接，實(shí)現高鐵與旅游目的地無(wú)縫對接，著(zhù)力打造高鐵經(jīng)濟帶核心城市。積極拓展與歐美日韓澳新等國家和地區交流合作，深化與張家界等國內友好城市的合作，主動(dòng)融入珠江—西江經(jīng)濟帶，爭取自治區對桂江基礎設施建設給予更多支持。加大口岸建設力度，積極創(chuàng )建國際衛生機場(chǎng)。加快實(shí)施加工貿易倍增計劃，優(yōu)化外貿結構，加強重點(diǎn)企業(yè)扶持，引導優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，實(shí)現外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)5%。

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。全面整合資源，推進(jìn)“大研發(fā)”體系建設。建設桂林自治區級自主創(chuàng )新示范區，實(shí)施“1020”創(chuàng )新驅動(dòng)計劃[12]，遴選實(shí)施一批重大攻關(guān)項目和重點(diǎn)應用項目，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺、大學(xué)科技園等科技企業(yè)孵化器建設，加快構建以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、高校院所共同參與的協(xié)同創(chuàng )新體系。進(jìn)一步加強與“985”高校合作，充分發(fā)揮駐桂高校和科研院所作用，促進(jìn)科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，將科教優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。開(kāi)展全民發(fā)明創(chuàng )造活動(dòng)，繼續實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃，力爭每萬(wàn)人擁有發(fā)明專(zhuān)利達到3.5件。加強知識產(chǎn)權保護和運用。加快建設桂林國家級文化和科技融合示范基地，培育一批文化和科技融合示范企業(yè)，建設工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)示范園。加強環(huán)境保護、節能減排、人口健康等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用示范，讓科技成果惠及廣大民眾。高度重視招才引智工作，加強漓江學(xué)者、人才小高地等重大人才工程建設，營(yíng)造科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。積極創(chuàng )建“全國質(zhì)量強市示范市”。

　　(六)以改善民生為根本，促進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展

　　民之所望，施政所向。我們必須始終把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為政府公務(wù)人員履職擔責的檢驗標尺，真心實(shí)意解民憂(yōu)、謀民利、惠民生，努力讓全市人民的日子越過(guò)越紅火，生活越來(lái)越幸福。

　　強化就業(yè)創(chuàng )業(yè)和社會(huì )保障。全市安排就業(yè)與社會(huì )保障投入25.2億元，增長(cháng)22.9%。深入開(kāi)展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動(dòng)”等系列活動(dòng)，加強高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力和城鎮困難人員就業(yè)工作。加強職業(yè)技能培訓，積極推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，確保全年城鎮新增就業(yè)6.3萬(wàn)人以上，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。多渠道促進(jìn)城鄉居民增收，重點(diǎn)提高中低收入居民的收入水平。建立健全社會(huì )保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制，積極推動(dòng)各類(lèi)單位和人員參保，新農合、城鄉居民養老保險參保率完成自治區下達任務(wù);進(jìn)一步提高城鄉低保、保障房建設、農村五保供養、醫療救助、孤兒救助、自然災害和臨時(shí)困難救助水平和保障標準，規范完善社會(huì )救助體系。逐步推進(jìn)農民工市民化和常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，加快基本公共服務(wù)均等化，讓廣大市民的生活更有保障、心里更加踏實(shí)。

　　扎實(shí)做好精準扶貧。扶貧開(kāi)發(fā)是頭號民生工程，實(shí)施精準扶貧是打好新一輪扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰的有效舉措。加快貧困群眾脫貧步伐，力爭減少貧困人口6萬(wàn)人以上。強力推進(jìn)扶貧生態(tài)移民工程，加快實(shí)施“雨露計劃”，全面落實(shí)扶貧對象幫扶到戶(hù)，加大金融、產(chǎn)業(yè)、旅游、教育、科技扶貧力度，增加財政專(zhuān)項扶貧資金，加快石漠化片區、少數民族地區、邊遠山區扶貧攻堅步伐，繼續開(kāi)展整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作，使貧困地區盡快破窮障、拔窮根、摘窮帽，早日過(guò)上小康生活。

　　推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全市安排教育投入48.9億元，增長(cháng)xx.4%。繼續實(shí)施教育發(fā)展十大重點(diǎn)工程，建立市教育發(fā)展基金，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)鄉鎮幼兒園、多元普惠幼兒園建設，全市學(xué)前教育三年毛入園率86%以上，抓好義務(wù)教育學(xué)區制改革試點(diǎn)，新建xx所中小學(xué)校，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市九年義務(wù)教育鞏固率95%以上，實(shí)施普通高中教育特色發(fā)展工程，全市高中階段教育毛入學(xué)率90%以上，全面深化職業(yè)教育綜合改革，積極引進(jìn)社會(huì )資本，大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續支持普通高校發(fā)展，加快推進(jìn)桂林師專(zhuān)臨桂新校區建設，讓更加優(yōu)質(zhì)、更加公平的教育資源惠及全市人民。

　　統籌推進(jìn)衛計事業(yè)發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革，重點(diǎn)加強基層醫療、兒童醫療、重大疾病防治設施等衛生計生服務(wù)體系建設，推進(jìn)衛生信息化建設，力爭實(shí)現市直醫療機構門(mén)診一卡通服務(wù)，打造桂林“崇華中醫”品牌。實(shí)施好單獨二孩政策，鞏固提升誠信計生工作。鼓勵引導社會(huì )辦醫、醫養結合、構建多元辦醫格局，切實(shí)緩解看病難、看病貴問(wèn)題。

　　大力發(fā)展文化體育事業(yè)。深入實(shí)施“尋找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的價(jià)值”工程，全面加強文化資源調查研究和保護利用，繼續支持靈渠申遺，做好名人故居的保護修繕和開(kāi)發(fā)利用工作，推進(jìn)歷史文化標識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館建設，加快甑皮巖、靖江王陵兩個(gè)考古遺址公園和“飛虎隊”桂林遺址公園建設，承辦20xx年國家考古遺址公園聯(lián)盟聯(lián)席會(huì )議;開(kāi)展紀念抗日戰爭勝利70周年系列活動(dòng)，舉辦“新西南劇展”，傳承抗戰文化精神。深入實(shí)施文化惠民工程，完成年度村級公共服務(wù)中心、“村村通”廣播電視無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站建設任務(wù)，推進(jìn)“一院兩館”正式對外開(kāi)放，持續提升“百姓大舞臺”“漓江之聲”“百姓大講壇”“讀書(shū)月”“周末大家樂(lè )”等文化品牌影響力。加強健身場(chǎng)地建設，深入開(kāi)展全民健身運動(dòng)，提升競技體育水平，更好地滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化文化體育需求。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。創(chuàng )新社會(huì )管理模式，暢通市民訴求通道，改進(jìn)公共服務(wù)方式。建立和完善大調解機制、突發(fā)應急處置機制，持續開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大接訪(fǎng)、大調處、大防控活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，創(chuàng )新化解機制，強化源頭預防。深化平安桂林建設，繼續開(kāi)展社會(huì )治安綜合整治活動(dòng)，不斷強化反恐維穩工作，持續抓好“掃黃打非”，確保社會(huì )治安良好穩定。強化責任落實(shí)，抓好安全生產(chǎn)能力建設，強化安全隱患排查治理和安全專(zhuān)項整治。完成“六五”普法任務(wù)，推動(dòng)誠信桂林建設。促進(jìn)民族團結進(jìn)步，強化少數民族地區基礎設施建設，辦好資源縣享受自治縣待遇20周年縣慶活動(dòng)。全面做好國防動(dòng)員、民兵預備役、人民防空和雙擁共建工作。

　　實(shí)施重點(diǎn)民生工程。堅持民生優(yōu)先，多渠道籌措資金，在確保完成自治區下達我市重點(diǎn)民生項目任務(wù)的同時(shí)，年度計劃投資57億元，重點(diǎn)實(shí)施漓江排污綜合治理、城市棚戶(hù)區改造、旅游公廁建設提升、背街小巷系統改造、城市內澇治理、城市交通節點(diǎn)改造、公共交通系統建設、新農村建設、學(xué)校新建改建、公共服務(wù)便民項目等涵蓋17縣區的市級十大重點(diǎn)民生工程，切實(shí)辦好群眾期待的實(shí)事好事。

　　三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府

　　貫徹依法治國基本方略，以建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府為切入點(diǎn)，加強制度創(chuàng )新、流程重構、機制改革、文化重塑，加快構建“六位一體”政府運行模式，全面提高政府治理現代化水平。

　　(一)依法全面履行政府職能。加大法治宣傳力度，強化依法行政意識，堅持法定職責必須為，法無(wú)授權不可為，堅決糾正不作為、亂作為，嚴厲懲處失職、瀆職。探索制定行政權力清單、責任清單和負面清單，用政府權力的“減法”，換取市場(chǎng)和社會(huì )活力的“加法”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，實(shí)現“全能政府”向“有限政府”轉變。加強事中事后監管，堅決懲處假冒偽劣、蓄意污染環(huán)境、危害食品藥品安全等行為，建立科學(xué)的抽查制度、責任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度。培育和規范中介組織。強化新常態(tài)下對經(jīng)濟運行的監測和預警。

　　(二)強化行政依法決策。貫徹落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。加強新型智庫建設，成立重大行政決策專(zhuān)家咨詢(xún)論證委員會(huì )，大力推行咨詢(xún)問(wèn)政;建立網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政平臺，健全部門(mén)之間、部門(mén)與社會(huì )組織之間協(xié)同工作機制。落實(shí)重大行政決策終身責任追究制及責任倒查機制，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。加大政府重大投資項目、民生項目和重大政策落實(shí)情況跟蹤等方面的審計力度，加強對審計問(wèn)題整改的跟蹤，突出督促檢查。

　　(三)嚴格規范公正文明執法。按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執法力量，減少市縣兩級政府執法隊伍種類(lèi)，加強市縣兩級政府行政執法體制改革，理順行政強制執行體制，組建城市管理綜合行政執法局，構建城市管理統一綜合執法體制，提高執法和服務(wù)水平。嚴格實(shí)行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，健全行政執法裁量權基準制度，加大對勞動(dòng)保障等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執法力度。

　　(四)強化行政權力制約和監督。健全依法行政考核機制。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和人民政協(xié)的民主監督，堅持重大決策出臺前向人大報告。健全政府部門(mén)與民主黨派對口聯(lián)系工作機制，不斷發(fā)展和完善政府協(xié)商民主。認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。充分發(fā)揮行政監察等專(zhuān)門(mén)監督的作用，高度重視發(fā)揮新聞媒體和社會(huì )公眾的監督作用。強化規劃引導，科學(xué)編制“十三五”規劃。

　　(五)全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、價(jià)格和收費、征地拆遷、投資貿易、招投標等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)，以及以教育、醫療為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)。加強電子政務(wù)、便民服務(wù)和基層政務(wù)服務(wù)平臺及公共資源集中交易平臺建設，實(shí)現政務(wù)服務(wù)與公共資源交易一體化管理，確保權力規范、陽(yáng)光運行。

　　(六)加強廉潔政府建設。繼續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹中央八項規定精神，控制行政成本，完成黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，確保“三公”經(jīng)費只減不增，把更多的物力、財力用在群眾最迫切需要解決的問(wèn)題上。嚴肅財經(jīng)紀律，倡儉治奢，嚴格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監管，認真落實(shí)“一崗雙責”制度，加大審計、監察工作力度，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，嚴厲整治“庸懶散拖”，以公正廉潔的良好形象取信于民。

　　各位代表，桂林正處在深化改革、加快發(fā)展的重要階段，我們的任務(wù)光榮而艱巨，我們的責任重大而崇高，我們有信心、有決心、有能力擔負起人民賦予的神圣使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在自治區黨委、政府和市委的領(lǐng)導下，努力踐行“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的工作理念，克難攻堅，扎實(shí)工作，為完成今年和“十三五”規劃目標任務(wù)，為加快實(shí)現桂林“兩個(gè)建成”目標而努力奮斗!

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