我的快樂(lè )暑假作文（精選47篇）
無(wú)錫市反腐倡廉制度建設重點(diǎn)工作及責任分解意見(jiàn)無(wú)錫市機關(guān)效能責任追究辦法
無(wú)錫市關(guān)于紀律檢查機關(guān)對移送司法機關(guān)處理的黨員先期給予開(kāi)除黨籍處分的實(shí)施辦法(試行)
無(wú)錫市關(guān)于嚴禁機關(guān)工作人員工作時(shí)間炒股的紀律規定
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處工作人員反腐倡廉規定
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施細則
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處關(guān)于創(chuàng )建“無(wú)案”單位的實(shí)施意見(jiàn)
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處黨風(fēng)廉政建設工作責任制分解意見(jiàn)
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處關(guān)于進(jìn)一步加強處效能建設的實(shí)施意見(jiàn)
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處黨員干部廉潔從政規定
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處工作人員廉潔自律規定
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處工作人員公務(wù)回避制度
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處行政效能責任追究規定
無(wú)錫市反腐倡廉制度建設重點(diǎn)工作及責任分解意見(jiàn)
為深入貫徹中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實(shí)施綱要》及省委《具體意見(jiàn)》的精神，認真落實(shí)省委關(guān)于“反腐倡廉制度建設提高年”的部署要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市反腐倡廉制度建設，做到任務(wù)明確，責任清晰，重點(diǎn)突出，內容具體，提高反腐倡廉制度建設水平，現就今年我市反腐倡廉制度建設重點(diǎn)工作及責任分解提出如下意見(jiàn)：
一、完善黨風(fēng)廉政宣傳教育工作制度
1、堅持并完善“大宣教”工作格局，在繼續認真落實(shí)好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作已有的領(lǐng)導體制、工作機制和協(xié)調制度的基礎上，更加廣泛地加強紀檢監察機關(guān)同其它部門(mén)、機構、學(xué)校、團體的協(xié)作，建立經(jīng)常聯(lián)系、相互配合、優(yōu)勢互補的協(xié)作工作機制，切實(shí)提高黨風(fēng)廉政教育的影響力和滲透力。
2、堅持傳統的主題教育、廉政談話(huà)、專(zhuān)題講座、一把手上廉課、廉文薦讀等廉政教育制度，不斷豐富和完善黨風(fēng)廉政教育的手段和方法，使其更好地發(fā)揮教育督促、警示提醒的作用，教育引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部增強拒腐防變的意識。
3、進(jìn)一步完善廉政文化建設聯(lián)席會(huì )議制度，深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”工作，使廣大黨員干部在潛移默化中接受廉政教育，自覺(jué)規范行為。堅持廉政文化建設示范點(diǎn)創(chuàng )建和反腐倡廉教育基地活動(dòng)的制度化、規范化，使廉政文化理念深入人心，蔚然成風(fēng)。
4、強化新任領(lǐng)導干部廉政教育制度，對新提拔領(lǐng)導干部實(shí)行集中、統一的廉政教育，增強新任領(lǐng)導干部的廉政意識，構筑防腐保廉思想防線(xiàn)。推行領(lǐng)導干部廉政承諾制，約束和規范領(lǐng)導干部從政行為，促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔從政。
(牽頭單位：市紀委 配合單位：市委組織部、市委宣傳部)
二、認真落實(shí)干部監督制度
認真貫徹《黨內監督條例》、省委《關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部行使權力實(shí)施有效制約和監督的意見(jiàn)》和市委《關(guān)于全面推行“陽(yáng)光工程”規范公共權力運行的決定》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，對領(lǐng)導干部行使權力實(shí)施有效制約和監督。
1、堅持并完善民主生活會(huì )制度。按照上級有關(guān)規定要求，進(jìn)一步規范民主生活會(huì )內容和程序，細化完善會(huì )前談心、意見(jiàn)反饋、個(gè)人對照檢查、批評和自我批評、整改措施落實(shí)等環(huán)節的方式方法，著(zhù)重提高民主生活會(huì )質(zhì)量。(牽頭單位：市委組織部、市紀委)
2、全面推行勤廉公示制度。按照市委《關(guān)于在市管領(lǐng)導班子及成員中開(kāi)展述職述廉工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于市管領(lǐng)導干部實(shí)施勤政廉政公示的意見(jiàn)》，全面實(shí)行勤廉公示制度，突出重點(diǎn)環(huán)節，完善程序方法，不斷深化勤廉公示的效果。在縣處級領(lǐng)導干部勤廉公示的基礎上，逐步推行鄉科級領(lǐng)導干部勤廉公示。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市委組織部)
3、建立并完善廉政檔案制度。根據市委《關(guān)于建立縣處級領(lǐng)導干部廉政檔案的暫行辦法》，建立健全縣處級領(lǐng)導干部廉政檔案，并逐步向科級干部延伸。結合落實(shí)領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告等制度，探索建立領(lǐng)導干部廉情信息系統，以全面、真實(shí)、準確的信息采集、分析運用，增強對領(lǐng)導干部實(shí)施監督的針對性和有效性。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市委組織部、市人事局、市審計局、市信訪(fǎng)局、市公安局、市檢察院、市法院)
4、深入推行經(jīng)濟責任審計制度。實(shí)行并深入推進(jìn)領(lǐng)導干部屆中及離任經(jīng)濟責任審計制度，建立領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任評價(jià)體系，逐步推進(jìn)審計結果公開(kāi)，實(shí)行整改回訪(fǎng)制度，整改回訪(fǎng)率達到80%以上。深化審計結果運用，強化審計監督。(牽頭單位：市委組織部 配合單位：市紀委、市審計局)
5、推行并完善干部交流和綜合評價(jià)制度。認真落實(shí)《無(wú)錫市黨政機關(guān)干部交流工作實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)干部交流工作的規范化，在推進(jìn)干部?jì)炔枯啀彽幕A上，逐步推進(jìn)干部跨部門(mén)、跨系統、跨地區交流。認真實(shí)施黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)辦法，全面、科學(xué)地對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部作出客觀(guān)評價(jià)，并綜合運用評價(jià)結果。堅持干部選拔任用黨風(fēng)廉政“一票否決制”，防止“帶病提拔”、“帶病上崗”。(牽頭單位：市委組織部 配合單位：市紀委、市人事局)
三、構建機關(guān)作風(fēng)與效能建設的長(cháng)效機制
按照“創(chuàng )新改革，轉變作風(fēng)，從嚴管理”的要求，以規范化、標準化、科學(xué)化為目標，全面建立和強化工作責任制、工作目標責任制和責任追究制，以制度的健全完善強力推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)效能建設。
l、加快推進(jìn)機關(guān)內控體系建設。在市級機關(guān)各部門(mén)全面推行市財政局內部控制制度體系建設的經(jīng)驗，嚴格界定機關(guān)部門(mén)職責范圍，明確各崗位職責和工作目標責任，簡(jiǎn)化工作程序，優(yōu)化工作流程，強化關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)監控，形成職能明確、運轉高效、制約有力的機關(guān)工作機制，不斷提高機關(guān)部門(mén)和工作人員的工作績(jì)效。(牽頭單位：市監察局 配合單位：市政府辦、市級機關(guān)黨工委、市委組織部、市人事局)
2、堅持社會(huì )評議機關(guān)制度。認真組織開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)和社會(huì )評議機關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步完善評議方法，健全評議制度，建立評議結果運用制度，不斷提高民主評議實(shí)效。(牽頭單位：市級機關(guān)黨工委 配合單位：市紀委、市委宣傳部)
3、完善機關(guān)作風(fēng)建設監督點(diǎn)制度。分層次、分類(lèi)別設立機關(guān)作風(fēng)建設監督點(diǎn)，健全完善定期聽(tīng)取基層對機關(guān)作風(fēng)建設意見(jiàn)和建議及意見(jiàn)反饋、整改督查等監督點(diǎn)工作制度。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市級機關(guān)黨工委)
4、健全完善機關(guān)效能監督制度。建立機關(guān)效能建設特約監督員制度，完善機關(guān)效能監察投訴中心工作機制，進(jìn)一步整合機關(guān)作風(fēng)與效能建設監督平臺資源，構建“行風(fēng)熱線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )互動(dòng)平臺，健全完善機關(guān)效能建設監督機制。(牽頭單位：市監察局 配合單位：市政府辦、市級機關(guān)黨工委、市委組織部、市人事局)
5、建立完善機關(guān)效能綜合考評制度。依據《無(wú)錫市機關(guān)效能責任追究辦法》、《進(jìn)一步強化機關(guān)部門(mén)工作目標責任制的實(shí)施意見(jiàn)》，完善機關(guān)效能建設考核辦法，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對各機關(guān)部門(mén)和工作人員的履責情況進(jìn)行評議考核，逐步建立完善的機關(guān)績(jì)效綜合考評機制。(牽頭單位：市監察局 配合單位：市政府辦、市級機關(guān)黨工委)
6、健全完善政務(wù)公開(kāi)制度。認真落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和市委、市政府關(guān)于全面推行“陽(yáng)光工程”的決定，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建立政務(wù)公開(kāi)中的主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)、考核評議、責任追究等制度，進(jìn)一步規范政務(wù)公開(kāi)的內容和形式，提高公開(kāi)的質(zhì)量和效果。(牽頭單位：市政府辦 配合單位：市監察局)
四、健全完善行政監察工作機制
圍繞形成行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，大力加強行政監察工作。
1、實(shí)施并健全網(wǎng)上監察制度。加快網(wǎng)上監察平臺的建設，建成并完善行政效能電子監察系統，對行政審批等施政行為實(shí)行全程監控。(牽頭單位：市監察局 配合單位：市政府辦)
2、深化和完善行政監督各項制度。以規范化、標準化、科學(xué)化為目標，在機關(guān)全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制、工作崗位AB制，失職追究制、否定報備制、窗口部門(mén)一次性告知制八項制度，實(shí)現以制度管人、按制度辦事。實(shí)行行政執法責任制，把行政監督延伸到行政權力運行的各個(gè)環(huán)節。(牽頭單位：市監察局 配合單位：市政府辦)
3、強化財政監督制度建設。貫徹落實(shí)《江蘇省財政監督管理辦法》的相關(guān)規定，創(chuàng )新監督方式，積極探索建立財政大監督格局，全面推進(jìn)依法理財。探索完善財政績(jì)效管理制度，推進(jìn)績(jì)效預算改革，堅持專(zhuān)項資金調整和退出機制，積極探索將財政性資金績(jì)效管理貫穿財政支出全過(guò)程，逐步完善政府非稅收入績(jì)效考核評價(jià)機制。(牽頭單位：市財政局 配合單位：市監察局、市審計局)
4、積極推進(jìn)《無(wú)錫市進(jìn)一步規范財稅政策、整頓財稅秩序的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施。進(jìn)一步清理整頓財稅秩序，規范完善財稅政策，建立定期排查和隨機抽查制度，杜絕亂開(kāi)減免、補貼稅費口子，隨意減征、免征、緩征非稅收入等問(wèn)題，形成長(cháng)效監管機制。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市財政局、市國稅局、市地稅局、市審計局、市國土局)
五、嚴格依紀依法懲治腐敗
l、健全信訪(fǎng)監督制度。認真貫徹落實(shí)中央紀委《關(guān)于依紀依法規范紀檢監察信訪(fǎng)舉報工作的若干意見(jiàn)》，切實(shí)落實(shí)信訪(fǎng)舉報目標管理制度，全面推行信訪(fǎng)舉報辦事公開(kāi)制度，健全大信訪(fǎng)工作機制，提高信訪(fǎng)辦理時(shí)效和質(zhì)量。大力推進(jìn)黨政干部下訪(fǎng)制度，完善信訪(fǎng)信息和情況通報制度，充分發(fā)揮信訪(fǎng)舉報工作的職能作用。建立健全信訪(fǎng)督察和責任追究制度，探索建立信訪(fǎng)聽(tīng)證制、首接責任制，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市信訪(fǎng)局)
2、完善依紀依法辦案制度。認真貫徹落實(shí)中央紀委《關(guān)于紀檢監察機關(guān)嚴格依紀依法辦案的意見(jiàn)》，建立健全案件線(xiàn)索集中管理和集體排查制度。完善反腐敗協(xié)調機制，加強在查處大要案中執紀執法機關(guān)的協(xié)調配合，完善聯(lián)席會(huì )議制度。建立辦案工作責任制，進(jìn)一步完善和健全內部監督制約、案件管理等工作制度。落實(shí)將審計、執法監察中發(fā)現問(wèn)題轉化為案件線(xiàn)索的工作機制，研究規范市場(chǎng)經(jīng)濟行為和懲治商業(yè)賄賂的相關(guān)制度，探索查處黨員領(lǐng)導干部利用權力官商勾結、索賄受賄等案件的有效手段，加快構建防治商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市檢察院、市法院、市公安局、市審計局)
3、規范案件審理制度。嚴格執行黨章、黨政紀條規和法律法規的相關(guān)規定和“二十四字”辦案基本要求，深入推行黨員權利告知制度和審理助辯制度，做到《權利告知書(shū)》、《聘請助辯人告知書(shū)》“雙告知”，堅持對受處分黨員的思想教育和回訪(fǎng)制度，保障當事人合法權益。全面落實(shí)“鄉案協(xié)審”制度，有效實(shí)行查審分離。堅持“首訴必辦”制度，切實(shí)保障申訴人權利。進(jìn)一步完善案件直查快辦、移送審理、查審分立監督、案件質(zhì)量定期檢查、案例指導等工作制度。探索建立案件審理主審責任制、重要案件檢查審理協(xié)調機制、判刑案件直接審理等制度，提高審理工作的質(zhì)量和效率。(牽頭單位：市紀委)
六、構建農村基層防腐保廉體系
認真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的意見(jiàn)》和省紀委《關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設工作任務(wù)分工的實(shí)施意見(jiàn)》，結合我市實(shí)際，研究制定我市《關(guān)于加強農村基層黨風(fēng)廉政建設的實(shí)施意見(jiàn)》并認真組織實(shí)施，大力開(kāi)展創(chuàng )建農村基層黨風(fēng)廉政建設示范點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)農村基層黨風(fēng)廉政建設取得新成效。
1、完善農村基層民主管理制度。健全鄉鎮(街道)和村(社區)領(lǐng)導班子議事規則，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，完善以村民會(huì )議、村民代表會(huì )議為主要形式的民主決策制度，推進(jìn)鎮黨代會(huì )常任制，促進(jìn)農村基層民主管理和民主監督。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市委組織部、市民政局、市委農工辦)
2、完善農村基層干部監督制度。健全基層黨風(fēng)廉政監督網(wǎng)絡(luò )，全面推進(jìn)村級紀檢組建設。落實(shí)農村基層黨組織生活會(huì )制度，健全農村基層干部任前廉政談話(huà)、誡勉談話(huà)制度，全面推行鄉鎮(街道)干部勤廉公示、村(社區)干部勤廉雙述制度，探索推行基層站所干部勤廉雙述雙評雙公開(kāi)制度。(牽頭單位：市紀委 配合單位：市委組織部、市委農工辦、市民政局)
3、完善農村基層財務(wù)管理制度。制訂并落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強和規范村級財務(wù)管理的意見(jiàn)》，全面推行村賬鎮代理和會(huì )計委派制度，健全鄉鎮財務(wù)預決算、開(kāi)支審批、審計監督制度，完善村級財務(wù)公開(kāi)，健全村民民主理財制度。建立鎮村兩級新增債務(wù)申報制度和新增不良債務(wù)責任追究制度。建立并完善鄉鎮(街道)、村(社區)干部任期和離任經(jīng)濟責任審計制度。(牽頭單位：市委農工辦 配合單位：市紀委、市監察局、市財政局、市審計局)
4、完善農村基層資產(chǎn)資源管理制度。制定和完善農村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度，規范農村資源拍賣(mài)和開(kāi)發(fā)利用公開(kāi)競價(jià)和招投標制度。全面推行村集體經(jīng)濟股份合作制改革。(牽頭單位：市委農工辦 配合單位：市監察局、市國土局)
5、改革農村基層干部職務(wù)消費制度。全面推進(jìn)村級費用包干制，規范農村基層公務(wù)接待活動(dòng)，落實(shí)村、組不準招待黨和國家機關(guān)工作人員規定，落實(shí)公務(wù)接待“鄉鎮進(jìn)食堂、村級零招待”和“工作日午間禁酒”等規定。(牽頭單位：市委農工辦 配合單位：市紀委、市財政局)
6、改革農村基層機構和干部管理制度。穩妥推進(jìn)鄉鎮機構改革和農村基層站所管理體制改革，完善農村基層干部選拔任用機制，擴大候選人提名中的民主，積極推行村級黨組織領(lǐng)導人“兩推一選”辦法。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求，健全農村基層干部政績(jì)考核評價(jià)機制和激勵機制。(牽頭單位：市編辦、市委組織部 配合單位：市委農工辦、市民政局、市農林局、市財政局)
七、積極探索源頭治理新途徑
1、深入推進(jìn)行政審批制度改革。認真貫徹行政許可法，進(jìn)一步減少和調整行政許可事項。(牽頭單位：市政府辦 配合單位：市監察局、市發(fā)改委)
2、建立健全統一市場(chǎng)交易制度。加快推進(jìn)市場(chǎng)機制完善，加大公共資源交易平臺的規范化、制度化建設力度，整合規范各類(lèi)市場(chǎng)。完善市場(chǎng)主體準入和退出機制，嚴格實(shí)行廉政準入制度。規范市場(chǎng)中介行為。(牽頭單位：市發(fā)政委、市監察局 配合單位：市建設局、市財政局、市國土局、市物價(jià)局、市檢察院、無(wú)錫工商局)
3、完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度。全面清理行政事業(yè)單位資產(chǎn)，健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)登記、報告及基礎管理制度，制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標準，積極對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施統一管理。進(jìn)一步深化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體制改革，完善市級行政事業(yè)單位非自用房地產(chǎn)管理制度，出臺相應補充規定，構建規范管理模式。(牽頭單位：市財政局 配合單位：市紀委、市監察局、市發(fā)改委、市級機關(guān)事務(wù)管理局)
4、嚴格樓堂館所建設項目審批和管理制度。進(jìn)一步嚴格黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設項目審批，從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓建設標準，規范建設資金來(lái)源和管理方式，建立健全投資主管部門(mén)、財政部門(mén)、建設部門(mén)、審計部門(mén)和紀檢監察機關(guān)等職能部門(mén)協(xié)同管理的監督制約機制。(牽頭單位：市紀委、市發(fā)改委 配合單位：市財政局、市國土局、市建設局、市審計局、市規劃局、市級機關(guān)事務(wù)管理局)
5、規范完善政府采購制度。嚴格按照《政府采購法》，加強對政府采購各個(gè)環(huán)節的控制與監督。加強政府采購貨物和服務(wù)項目?jì)r(jià)格評審管理，加強政府采購供應商投訴受理審查工作，進(jìn)一步強化對政府集中采購機構的監督管理，規范和完善我市政府采購機構的工作機制，提高集中采購活動(dòng)的效率和效益。(牽頭單位：市財政局 配合單位：市紀委、市監察局、市物價(jià)局、市級機關(guān)事務(wù)管理局)
6、積極推行政府投資項目代建制。在規范現有代建項目管理的基礎上，依據《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規定》，結合我市實(shí)際，研究制定無(wú)錫市政府投資項目代建制規定，對政府投資的工程項目通過(guò)招標等方式選擇專(zhuān)業(yè)化代建單位，負責項目的投資管理和實(shí)施工程建設管理。(牽頭單位：市發(fā)改委 配合單位：市監察局、市建設局、市財政局)
7、探索和改革職務(wù)消費制度。積極推行職務(wù)消費貨幣化，推行公務(wù)接待費用限額包干、限額管理制度，嚴格控制公務(wù)接待費用。鞏固和深化市(縣)區公車(chē)改革成果，創(chuàng )新市級機關(guān)公車(chē)管理模式，以職務(wù)消費主體個(gè)體化、方式貨幣化、途徑市場(chǎng)化為目標，積極探索職務(wù)消費制度改革。(牽頭單位：市紀委、市監察局 配合單位：市財政局、市級機關(guān)事務(wù)管理局)
無(wú)錫市機關(guān)效能責任追究辦法
第一章 總 則
第一條 為規范對機關(guān)效能行為的責任追究，提高行政效率，促進(jìn)依法行政，根據《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、國務(wù)院《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)法律、法規和規定，結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本市轄區范圍內各級機關(guān)及其工作人員和受行政機關(guān)委托或法律法規授權的具有行政職能的事業(yè)單位及其他組織的工作人員的工作效能責任追究，適用本辦法。
第三條 機關(guān)效能責任追究應當堅持以下原則：
(一)從嚴治黨，從嚴治政;
(二)依法行政，依法辦事;
(三)實(shí)事求是，有錯必究;
(四)責任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結合;
(五)效能監察與社會(huì )監督相結合。
第二章 責任追究的范圍和內容
第四條 機關(guān)及其工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)對法律法規執行不力，以及對黨委、政府的重大決策和重要工作部署消極對待、落實(shí)不力，影響政令暢通，損害當事人合法權益的;
(二)制定、發(fā)布的規范性文件違反國家法律法規和上級黨委、政府方針政策的;
(三)繼續使用已廢止的法律、法規、規章及其他規范性文件，或者使用雖未廢止但其中已經(jīng)自然失效的有關(guān)規定，損害公民、法人和其他組織合法權益的;
(四)違反有關(guān)規定將機關(guān)管理和服務(wù)職能轉為社會(huì )中介機構有償服務(wù)的;
(五)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定，未公開(kāi)辦事依據、條件、程序、時(shí)限、紀律、結果及承辦部門(mén)、承辦人員、負責人姓名的;
(六)未按有關(guān)規定開(kāi)展電子政務(wù)建設的;
(七)未按有關(guān)規定進(jìn)行政府采購的;
(八)擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的;
(九)在工作中接受當事人宴請和禮品、禮金以及其他財物的;
(十)對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言行舉止不文明禮貌的;
(十一)辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，在規定時(shí)限內不完成工作任務(wù)的;
(十二)對應該辦理的事項不辦理或者有其他不作為行為的;
(十三)其他影響機關(guān)效能的行為。
第五條 機關(guān)及其工作人員違反工作制度和內部管理規定，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)未按規定建立并執行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制以及失職追究制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度的;
(二)違反有關(guān)規定，要求機關(guān)、企事業(yè)單位等參加各類(lèi)社團組織以及各種評比、達標、升級、考核、研討、培訓等活動(dòng)的;
(三)違反有關(guān)規定，要求機關(guān)、企事業(yè)單位等訂閱報刊、購買(mǎi)圖書(shū)和刊登廣告的;
(四)違反機關(guān)公文、公章等內部管理制度，造成不良后果的。
第六條 行政機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過(guò)程中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)繼續實(shí)施依法已經(jīng)取消的行政許可事項的;
(二)行政許可申請需要采用格式文本，行政機關(guān)未向申請人提供的;
(三)要求申請人提交與其申請的行政許可事項無(wú)關(guān)的技術(shù)資料和其他材料的;
(四)不按有關(guān)規定出具受理或者不予受理行政許可申請的書(shū)面決定的;
(五)向申請人提出購買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求的;
(六)依法應當先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可事項，下級行政機關(guān)未在法定期限內將初審意見(jiàn)和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)，或者上級行政機關(guān)要求申請人重復提供申請材料的;
(七)能夠當場(chǎng)作出行政許可決定而不當場(chǎng)作出的;
(八)按照行政許可事項辦理要求應當進(jìn)入行政服務(wù)中心無(wú)正當理由故意拖延不進(jìn)的。
第七條 行政機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政事業(yè)性收費等行政征收過(guò)程中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)無(wú)法定依據，或未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施行政征收的;
(二)違反收費許可證管理規定實(shí)施征收的;
(三)擅自增設行政征收項目或者擅自改變征收標準的;
(四)違反財政票據管理規定實(shí)施行政征收的;
(五)被征收單位或個(gè)人對征收有異議時(shí)，不告知法定救濟權利和途徑的;
(六)不執行交費登記卡制度的。
第八條 行政機關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查、行政處罰和采取行政強制措施過(guò)程中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)發(fā)現本機關(guān)存在違法實(shí)施行政檢查、行政處罰或者行政強制行為而未及時(shí)制止、糾正、處理或者隱瞞、包庇的;
(二)上級行政機關(guān)未依法對下級行政機關(guān)行政執法行為履行監督檢查職責的。
第九條 工作人員有本辦法第四條至第八條行為之一的，該工作人員為直接責任人員;造成嚴重后果的，機關(guān)負責人承擔領(lǐng)導責任。
機關(guān)有本辦法第四條至第八條行為之一的，按照職責分工對相關(guān)負責人追究效能責任。
第十條 機關(guān)和工作人員有本辦法第四條至第八條行為之一，情節較輕的，給予有關(guān)責任人員批評教育或者口頭告誡;情節嚴重的，給予有關(guān)責任人員通報批評或者書(shū)面告誡，并可視情節作出調離工作崗位、免職、責令辭職和辭退等組織處理;構成違法違紀的，移送相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、紀律條規追究責任人員的法律、紀律責任。
第三章 責任追究的形式和責任確定
第十一條 責任追究的形式：
(一)批評教育;
(二)口頭告誡;
(三)通報批評;
(四)書(shū)面告誡;
(五)組織處理。
第十二條 工作人員受到口頭告誡的，扣除當月目標管理獎的50%;受到通報批評的，扣除當月目標管理獎，當年度考核不能定為稱(chēng)職(含稱(chēng)職)以上等次;受到書(shū)面告誡的，扣除告誡期內的目標管理獎，當年度考核不能定為基本稱(chēng)職(含基本稱(chēng)職)以上等次。
單位主要負責人受到通報批評及以上責任追究的，該單位當年度不得評為目標管理考核先進(jìn)單位。
第十三條 因機關(guān)工作效能導致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權益，引起國家賠償的，依法追究有關(guān)責任人員的責任。
第十四條 被追究效能責任人員有下列情形之一的，應當從重處理：
(一)一年內受到兩次以上效能責任追究的;
(二)在履行職責過(guò)程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的;
(三)干擾、阻礙機關(guān)效能責任調查的;
(四)打擊、報復投訴人、舉報人的。
第十五條 被追究效能責任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過(guò)錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責任。
第十六條 有下列情形之一的，不追究機關(guān)及其工作人員的效能責任：
(一)管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機關(guān)工作人員無(wú)法正確行使職權的;
(二)因法律、法規、規章和有關(guān)內部管理制度未作出具體規定、要求，無(wú)法認定機關(guān)工作人員效能責任的;
(三)因意外事件或者不可抗力致使影響機關(guān)工作效能行為發(fā)生的。
第四章 責任追究的程序
第十七條 機關(guān)效能監察投訴事項依照分級負責、歸口管理的原則處理。各級機關(guān)接到投訴、舉報后，應當在7個(gè)工作日內作出是否受理的書(shū)面決定。決定不予受理的，應當向投訴、舉報人說(shuō)明理由。決定受理的，應安排人員調查核實(shí)，自接到投訴舉報之日起30個(gè)工作日內作出處理決定;情節復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)15個(gè)工作日。
上級機關(guān)發(fā)現下級機關(guān)對效能監察投訴事項處理不當的，可以責成其重新處理，也可以直接處理。
投訴受理機構應當按照《無(wú)錫市機關(guān)效能監察投訴中心工作規則(試行)》，處理投訴舉報事項。
第十八條 對機關(guān)及其工作人員追究效能責任，按照干部管理權限，由責任人所在單位或上級主管機關(guān)作出處理決定。
第十九條 給予通報批評以上處理的，應責成被處理人員寫(xiě)出書(shū)面檢查;給予書(shū)面告誡的，應當將告誡決定書(shū)送達被處理人員，并告知其申訴的權利和期限。
給予工作人員黨紀政紀處分的，按照有關(guān)規定辦理。
第二十條 書(shū)面告誡的告誡期為3個(gè)月至6個(gè)月。告誡期滿(mǎn)后，被告誡人應當寫(xiě)出整改情況報告，經(jīng)主管部門(mén)審核，確認已改正的按期解除告誡，并下達解除告誡通知書(shū);仍不改正的，應當延長(cháng)告誡期，延長(cháng)期為3個(gè)月。
第二十一條 被處理人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起7日內，向作出決定的機關(guān)或者上一級機關(guān)提出書(shū)面申訴。受理機關(guān)應當在收到書(shū)面申訴之日起30日內，作出維持、變更或者撤銷(xiāo)原決定的書(shū)面處理意見(jiàn)，并通知申訴人。
申訴期間不停止原處理決定的執行。
法律、法規和有關(guān)規定對上述申訴程序另有規定的，按規定辦理。
第二十二條 效能責任追究有關(guān)材料應當存入作出處理決定機關(guān)的文書(shū)檔案。效能責任追究處理決定送達被處理人員所在單位，抄報同級紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)備案。
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由市紀委、市監察局商市委組織部、市人事局解釋。
第二十四條 各地區、各部門(mén)可以根據本辦法，結合工作實(shí)際，制訂具體意見(jiàn)和實(shí)施辦法。
第二十五條 本辦法自二○○七年六月十五日起施行。
無(wú)錫市關(guān)于紀律檢查機關(guān)對移送司法機關(guān)處理的黨員先期給予開(kāi)除黨籍處分的實(shí)施辦法(試行)
第一條 為認真貫徹從嚴治黨方針，嚴肅黨的紀律，純潔黨員隊伍，進(jìn)一步提高黨的紀律檢查機關(guān)查案執紀的政治和社會(huì )效果，根據《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》、《黨的紀律檢查機關(guān)案件審理工作條例》等規定，結合我市查案執紀工作的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 對移送司法機關(guān)處理的黨員先期給予開(kāi)除黨籍處分(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“先期處分”)，是指由縣級以上黨的紀律檢查機關(guān)立案調查，被調查人所犯錯誤已嚴重違反黨的紀律，按黨紀條規必須給予開(kāi)除黨籍處分，且因被調查人的行為涉嫌犯罪移送司法機關(guān)作進(jìn)一步偵查，在司法機關(guān)作出判決之前，由紀律檢查機關(guān)先行作出給予被調查人開(kāi)除黨籍處分的決定。
第三條 先期處分的案件應當同時(shí)具備下列條件：
1、由縣級以上黨的紀律檢查機關(guān)決定立案調查;
2、違紀黨員的行為涉嫌犯罪，應當或已經(jīng)移送司法機關(guān)處理;
3、處分決定所依據的錯誤事實(shí)清楚，證據確鑿充分;
4、錯誤性質(zhì)和處分決定所適用條款明確;
5、在當地有較大影響。
第四條 先期處分的案件，案件檢查部門(mén)應圍繞被調查人的主要錯誤事實(shí)及時(shí)收集證據。
第五條 根據案件檢查部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)分管檢查、審理的領(lǐng)導同意，審理部門(mén)適時(shí)提前介入，以便及早掌握案情，并就案件的事實(shí)、證據、定性等問(wèn)題與調查人員共同分析研究，提出參考意見(jiàn)或建議。
第六條 在案件移送審理前，案件檢查部門(mén)必須與被調查人核對主要錯誤事實(shí)，聽(tīng)取其申辯意見(jiàn)，對其不合理的意見(jiàn)應寫(xiě)出有事實(shí)根據的說(shuō)明。書(shū)面說(shuō)明材料應與調查報告及全部證據材料一并移送審理。
第七條 案件移送審理后，審理部門(mén)應指定兩人進(jìn)行審理，明確一人主辦。審理人員必須按照“二十四字”基本要求對認定的主要錯誤事實(shí)及證據材料等進(jìn)行嚴格的審核，確保所認定的主要錯誤事實(shí)清楚、證據確鑿充分。
第八條 堅持審理談話(huà)制度。審理人員應當與被調查人進(jìn)行審理談話(huà)，將認定的主要錯誤事實(shí)與本人見(jiàn)面，聽(tīng)取其申辯意見(jiàn)。對被調查人的合理意見(jiàn)應予采納，對其不合理的意見(jiàn)應作出書(shū)面說(shuō)明。
第九條 審理部門(mén)應及時(shí)召開(kāi)審理會(huì )議，集體審議案件，并形成案件審理報告，提請本級紀委常委會(huì )議討論。
第十條 按照黨章及黨內法規的規定，履行給予被調查人開(kāi)除黨籍處分的有關(guān)程序，并辦理相關(guān)手續。需報批的案件，應當按規定的處分批準權限呈報批準。
第十一條 先期處分的案件，必須按規范要求制作黨紀處分決定，并寫(xiě)明“此案已經(jīng)本級紀律檢查機關(guān)決定移送司法機關(guān)作進(jìn)一步偵查，暫扣涉案款物待司法機關(guān)判決(裁定)生效后再作處理。”審理部門(mén)應督促、指導和幫助有關(guān)方面做好黨紀處分決定的送達、宣布和歸檔等執行工作。
第十二條 先期處分的案件，暫扣涉案款物應由專(zhuān)人負責妥善保管。在司法機關(guān)作出的判決(裁定)生效后，案件檢查部門(mén)應對暫扣涉案款物的處理問(wèn)題提出認定和處理意見(jiàn)，連同相關(guān)證據材料一并移送審理部門(mén)。經(jīng)審理部門(mén)報本級紀委常委會(huì )討論同意后，對暫扣涉案款物作出處理決定并送達本人。
第十三條 先期處分的案件移送司法機關(guān)處理的相關(guān)手續由檢查部門(mén)負責辦理，審理部門(mén)予以協(xié)助。
第十四條 本實(shí)施辦法由中共無(wú)錫市紀律檢查委員會(huì )負責解釋?zhuān)霞壖o委有新規定的，按其規定執行。
第十五條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起試行。
無(wú)錫市關(guān)于嚴禁機關(guān)工作人員工作時(shí)間炒股的紀律規定
各市(縣)區黨委、政府，市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團體，市各直屬單位：
最近，根據群眾對少數機關(guān)工作人員工作時(shí)間炒股的反映，市紀委、市監察局對40個(gè)單位進(jìn)行了暗訪(fǎng)，查實(shí)14家單位18人上班時(shí)間利用辦公電腦進(jìn)行炒股等活動(dòng)。這些行為，影響了機關(guān)正常工作，嚴重損害了機關(guān)和干部隊伍形象。為進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，提高工作效能，嚴肅工作紀律，現重申如下紀律規定：
一、嚴禁辦公電腦安裝證券軟件。嚴禁機關(guān)辦公電腦下載和安裝證券軟件。已經(jīng)下載安裝的，自本規定下發(fā)之日起三天內全部刪除(截止7月6日)。
二、嚴禁機關(guān)工作人員利用工作時(shí)間進(jìn)行炒股活動(dòng)。嚴禁上班時(shí)間擅離職守，買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資資金;嚴禁利用辦公電腦、電話(huà)、尋呼機、股票機和手機等通信設備查詢(xún)、買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資資金。
三、嚴禁工作時(shí)間談?wù)撚嘘P(guān)股票和證券投資信息。市紀委、市監察局將通過(guò)明察暗訪(fǎng)、突擊檢查等形式，對各單位執行紀律規定情況進(jìn)行監督檢查。對違反規定、造成不良影響的單位和個(gè)人，按照《無(wú)錫市機關(guān)效能責任追究辦法》有關(guān)規定嚴肅處理，決不手軟。對典型事例在一定范圍內進(jìn)行通報，決不遮掩。對規定下發(fā)后，執行不力或屢次發(fā)生工作人員上班時(shí)間炒股問(wèn)題的單位，按照黨風(fēng)廉政建設責任制的有關(guān)規定追究單位領(lǐng)導責任。
本規定下發(fā)之前，有上述違規行為的，由各單位按照規定進(jìn)行糾正和處理。本次暗訪(fǎng)查實(shí)的違規行為，責成各有關(guān)單位認真糾正，嚴肅處理。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處工作人員反腐倡廉規定
為進(jìn)一步加強社會(huì )主義精神文明建設，樹(shù)立廉潔奉公的良好風(fēng)氣，維護單位的良好形象，全處工作人員(含“三產(chǎn)”人員)必須自覺(jué)遵守下列規定：
1、不準在工作中使用服務(wù)對象(負括單位和個(gè)人)的交通工具，確因特殊情況需要使用車(chē)輛，須提前報處審批。
2、不準在工作中接受服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)的便餐和宴請。
3、不準受收服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)為減免費用、加快辦理手續、加班加點(diǎn)等而表示感謝的宴請、禮品、有價(jià)證券和好處費、加班費等。對無(wú)法拒收的禮品、有價(jià)證券和各種費月必須三天內上交人秘科。
4、不準參加服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)用公款、私款、免費組織的高消費娛樂(lè )活動(dòng)(如：歌舞廳、夜總會(huì )、桑拿浴、保齡球等)。
5、不準利用工作之便到服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)處購買(mǎi)廉價(jià)物品和報銷(xiāo)票據。
6、不準利用職權向服務(wù)對像(包括單位和個(gè)人)暗示索要好處。
7、不準利用工作時(shí)同從事炒股和以手中的權力從事個(gè)人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取私利。
8、不準用公款大吃大喝組織高消費娛樂(lè )活動(dòng)和挪用公款辦私事。
9、不準參與睹博，不準觀(guān)看不健康影像、書(shū)刊，不準進(jìn)行迷信活動(dòng)和其他違紀活動(dòng)。
10、不準刁難和報復投訴人、檢舉人。
黨員、干部除必須遵守上述規定，還必須遵守各級制訂的各項規定。
凡違反上述規定者，作如下處理：
1、情節較輕者必須寫(xiě)出書(shū)面檢查，在一定范圍內作檢討，支付、退賠違紀費用，在一定范圍內消除影響。年度違紀一次者扣除當月全部獎金，違紀二次者扣除年度獎金50%，屢教不改者按情節較重者處理。
2、情節較重者除按第一條規定處理外，根據違紀程度分別給予調離現職崗位、黨紀政組處分、扣除全年度獎金、開(kāi)除公職等處理。
對投訴、檢舉者給予保密，并根據違紀人違紀程度獎勵投訴檢舉人100-1000元。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施細則
為切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，根據局黨政《關(guān)于健全和完善黨風(fēng)廉政建設責任制的實(shí)施細則》的精神，經(jīng)處黨政研究決定，特制定領(lǐng)導干部黨風(fēng)廉政建設責任制實(shí)施細則。
一、指導思想
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設責任制要以鄧小平理論和十五大精神為指針，以各級有關(guān)反腐倡廉的有關(guān)規定為主要依據，認真貫徹執行各級廉政建設和反腐敗斗爭的部署，從嚴治黨、從嚴治政，集體領(lǐng)導與個(gè)人分工負責相結合，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實(shí)。領(lǐng)導干部要把黨風(fēng)廉政建設與經(jīng)濟建設和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，做到“兩手抓，兩手都要硬”，確保我處兩個(gè)文明建設不斷發(fā)展。
二、責任范圍
1、黨支部領(lǐng)導班子對各科室、企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設負全面領(lǐng)導責任。
2、黨支部書(shū)記、處長(cháng)對處領(lǐng)導班子成員和全處的黨風(fēng)廉政建設負總責;領(lǐng)導班子其他成員根據工作分工，對分管的科室、企業(yè)及其領(lǐng)導的黨風(fēng)廉政建設負責。
3、各科室、企業(yè)的領(lǐng)導對本科室本企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設負全面責任。
4、紀檢監察負責人協(xié)助黨政領(lǐng)導抓好黨風(fēng)廉政建設的組織協(xié)調和監督檢查工作。
5、宣教部門(mén)負責協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政教育。
三、責任內容
1、貫徹落實(shí)各級紀委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，由紀檢監察負責人結合處實(shí)際擬定工作計劃，提出工作措施，提請黨支部討論決定。
2、開(kāi)展黨紀政紀教育和廉政教育。組織干部、黨員和職工學(xué)習馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論、三個(gè)代表，學(xué)習黨風(fēng)廉政法律法規，使干部、黨員和職工樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，增強拒腐防變能力。
3、經(jīng)常聽(tīng)取紀檢監察負責人的匯報，隨時(shí)掌握全處黨風(fēng)廉政建設的情況，針對存在問(wèn)題，及時(shí)采取教育整改措施。抓好各項制度規定的貫徹落實(shí)。
4、重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，對群眾反映強烈的問(wèn)題，要認真查處。凡涉及到干部、黨員違紀違法案件，要及時(shí)組織紀檢監察、財務(wù)審計部門(mén)進(jìn)行查處，不管牽涉到什么人，都要一查到底。
四、落實(shí)措施
1、抓好班子成員廉潔自律。班子成員要模范執行黨的紀律和各級關(guān)于反腐倡廉的制度規定。要管好自己的親屬、子女和身邊的工作人員。
2、執行民主集中制原則。凡遇大事，如：改革方案、工作計劃的制定，機構、人事變動(dòng)，職務(wù)、工資晉升，職工福利分配，大額經(jīng)費開(kāi)支，收繳規費減免等，都必須由支委會(huì )集體討論研究決定。
3、建立有效監督機制。廉政工作納入各級年度目標責任，堅持每月考核一次，接受制度監督。廉政工作納入民主生活會(huì )個(gè)人匯報內容，開(kāi)展批評與自我批評，接受組織監督。每年召開(kāi)1-2次群眾座談會(huì )，接受群眾監督。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處關(guān)于創(chuàng )建“無(wú)案”單位的實(shí)施意見(jiàn)
為深入貫徹黨的十六大提出的“開(kāi)展反腐敗斗爭”的各項要求，從源頭上預防職務(wù)犯罪，經(jīng)研究決定在全處深入開(kāi)展創(chuàng )建“無(wú)案”單位活動(dòng)。整個(gè)爭創(chuàng )活動(dòng)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以各級關(guān)于加強廉政建設的要求為依據，以黨風(fēng)廉政建設責任制“三項制度”為保證，以各種形式教育活動(dòng)為載體，以提高人的素質(zhì)為根本，以不發(fā)生大小案件為目標，樹(shù)立黨和政府的良好形象，服務(wù)于民，取信于民。
一、深入開(kāi)展爭創(chuàng )“團結、廉潔、高效、開(kāi)拓”好班子活動(dòng)，進(jìn)一步增強廉潔從政的自覺(jué)性。
全體班子成員要以爭創(chuàng )“好班子”為契機，要率先垂范，認真學(xué)習各級關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規定，嚴格執行處制定的《黨員干部廉潔從政規定》，自覺(jué)堅持集體領(lǐng)導和民主集中制原則;要自重、自醒、自警、自律，正確對待權力、地位和自身利益。管好自己，管好配偶，管好子女和所屬工作人員;要堅持將個(gè)人廉政建設情況納入民主生活會(huì )匯報內容之一;要自覺(jué)接受群眾監督，通過(guò)民主座談會(huì )，聽(tīng)取群眾對班子成員廉潔從政的意見(jiàn)和建議。
二、認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，齊抓共管，責任到人，進(jìn)一步增強廉潔從政的責任性。
要認真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和省委、省政府及二辦最近制定下發(fā)的黨風(fēng)廉政建設責任制“三項制度”。正職要切實(shí)履行第一責任人的責任，抓部署、抓落實(shí);副職要對正職負責，抓組織、抓實(shí)施;紀檢要對組織負責，抓督查、抓考核。真正使黨風(fēng)廉政責任制和“三項制度”落到實(shí)處。
三、抓好廉政教育，不斷增強拒腐防變能力。
組織、宣傳部門(mén)要把廉政教育納入領(lǐng)導干部和黨員干部職工教育的重要內容。年內重點(diǎn)抓好十六大精神、新黨章、胡錦濤同志在西柏坡學(xué)習考察時(shí)的講話(huà)，鄭培民事跡、胡錦濤同志在中紀委二次全體會(huì )議上講話(huà)、抗“非典”中共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡以及黨風(fēng)廉政建設“三項制度”的學(xué)習，同時(shí)組織不少于二次警示教育。在處局域網(wǎng)《職工園地》開(kāi)辟廉政建設欄目。
四、抓好制度落實(shí)，從源頭上預防職務(wù)犯罪。
全體黨員干部和工作人員要嚴格執行處制定的《黨員干部廉潔從政規定》、《工作人員廉潔自律規定》和《公務(wù)回避規定》;財務(wù)上要嚴格執行收支兩條線(xiàn)和政府采購制度;行政上要嚴格執行減免逐級審批制度和基建招標紀檢監督制度，領(lǐng)導干部要嚴格執行每年一次落實(shí)黨風(fēng)廉政責任制情況書(shū)面報告制度。
五、抓好監督考核，扎扎實(shí)實(shí)創(chuàng )建“無(wú)案”單位。
要將廉政建設工作納入年度工作目標;納入正職與副職、副職與部門(mén)的目標責任;納入月度考核。要將廉政建設內容納入每年二次班子民主生活會(huì )、每年二次黨(行)風(fēng)監督員會(huì )、每年一次黨員民主評議和中層測評、每年一次民主座談會(huì )，真正做到廉政建設工作常抓不懈，落到實(shí)處。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處黨風(fēng)廉政建設工作責任制分解意見(jiàn)
|
序 號 |
工作項目 | 主要任務(wù)目標 |
主辦 部門(mén) |
協(xié)辦 部門(mén) |
| 1 | 維護黨的紀律，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供有力保證 | 堅決維護黨章和其他黨內法規，教育和引導廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式、增強自主創(chuàng )新能力，大力弘揚求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。切實(shí)加強對貫徹執行黨的路線(xiàn)方針政策和決議情況的監督檢查，督促黨員干部認真執行黨的紀律特別是政治紀律，自覺(jué)同黨中央保持一致，堅決反對有令不行、有禁不止。對違反紀律的行為要嚴肅批評教育、依紀作出處理，保證政令暢通，維護黨的團結統一。 |
書(shū) 記 、 處 長(cháng) 室 |
各 科 室 、 公 司 |
| 2 | 深入開(kāi)展反腐倡廉教育 | 繼續深入開(kāi)展學(xué)習貫徹黨章活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育。加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)教育、黨紀條規和國家法律法規教育，在領(lǐng)導干部中深入開(kāi)展權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)和“八榮八恥”社會(huì )主題榮辱觀(guān)教育。把法紀教育、廉政勤政教育和警示教育納入黨員干部和職工培訓計劃。繼續抓好廉文薦讀活動(dòng)。 |
宣 教 與 法 規 科 、 辦 公 室 |
各 科 室 、 公 司 |
| 3 | 深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設 | 繼續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的制度化、規范化。抓好制度配套建設，要以改革統攬反腐倡廉制度建設工作，把反腐倡廉制度建設融入到改革之中。切實(shí)加大各項制度的落實(shí)力度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要加強對各項制度落實(shí)情況的督促檢查，把反腐倡廉法規制度執行情況，納入黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內容，推動(dòng)反腐倡廉法規制度的落實(shí)。 |
辦 公 室 |
各 科 室 、 公 司 |
| 4 | 強化對權力運行的制約和監督 | 認真貫徹執行黨內監督條例和省委關(guān)于對黨員領(lǐng)導干部行使權力實(shí)施有效制約和監督意見(jiàn)，加強對處各級干部的監督，切實(shí)抓好領(lǐng)導干部個(gè)人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示、民主評議、戒勉談話(huà)和函詢(xún)等監督制度的貫徹落實(shí)。建立領(lǐng)導干部廉政檔案，充分發(fā)揮各監督主體的積極性。 |
辦 公 室 |
各 科 室 、 公 司 |
| 5 | 深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作 | 繼續做好治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業(yè)賄賂案件。加大從源頭上治理的力度，完善懲治商業(yè)賄賂的相關(guān)制度，加快構建治理商業(yè)賄賂的長(cháng)效機制。 | 辦公室法規科 | 各科室、公司 |
| 6 | 加強市場(chǎng)監測的力度，進(jìn)一步規范市場(chǎng)行為 | 進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息監測的力度，提供全面及時(shí)準確的市場(chǎng)信息。繼續做好對行業(yè)組織和中介組織的清理和規范工組，解決職能錯位、行為失范等問(wèn)題，提高管理和服務(wù)水平。 |
法規科、 市場(chǎng)科 |
各科室、 公司 |
| 7 | 加強單位作風(fēng)和效能建設，不斷提高為人民服務(wù)的水平 | 加強作風(fēng)建設，落實(shí)首問(wèn)負責、服務(wù)承諾、責任追究等制度。不斷創(chuàng )新服務(wù)理念，拓展服務(wù)范圍，通過(guò)引入指紋識別系統和身份證識別技術(shù)、改進(jìn)檔案查閱制度、加大信息披露力度、加快房產(chǎn)GIS系統建設、實(shí)施市區同一權屬登記平臺等措施進(jìn)一步提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，從而更好地滿(mǎn)足社會(huì )服務(wù)需求。 |
辦公室、 信息科 |
各科室、 公司 |
| 8 | 深入民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng) | 繼續辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”，建立健全群眾投訴辦理的長(cháng)效機制，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際困難。認真總結經(jīng)驗，加強制度建設，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)納入規范化、制度化軌道。 |
法 規 科 |
各科室、公司 |
| 9 | 繼續做好信訪(fǎng)工作 | 高度重視和切實(shí)改進(jìn)信訪(fǎng)工作，深入基層，主動(dòng)了解群眾訴求，暢通訴求渠道，及時(shí)化解矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益引發(fā)群體性事件的違紀行為，及時(shí)解決群眾的合理訴求，維護群眾切身利益。認真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，積極整合信訪(fǎng)資源，推進(jìn)構建信訪(fǎng)工作大格局，切實(shí)提高解決信訪(fǎng)問(wèn)題的能力。 | 辦公室、法規科 | 各科室、公司 |
| 10 | 嚴肅查處違紀違法案件 | 以查辦發(fā)生在領(lǐng)導干部中違反黨紀的案件為重點(diǎn)，嚴肅查辦領(lǐng)導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、審批權謀取私利的案件，工程承包、政府采購等領(lǐng)域以及國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。注重查辦嚴重侵害群眾利益的案件，特別是發(fā)生在安全生產(chǎn)和社會(huì )穩定等方面的失職瀆職案件。嚴格依紀依法辦案，進(jìn)一步規范案件檢查措施。 |
書(shū) 記 、 處 長(cháng) 室 |
辦 公 室 |
| 11 | 深化干部人事制度改革 | 加大干部輪崗交流、公開(kāi)選拔、民主推薦、競爭上崗的力度，逐步把干部人事工作納入規范化、法制化軌道。進(jìn)一步加強考核力度，發(fā)揮考核的導向作用。 |
辦 公 室 |
各科室、公司 |
| 12 | 深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)以及公用事業(yè)單位辦事公開(kāi) | 大力推進(jìn)“陽(yáng)光工程”，按照嚴格依法、全面真實(shí)、注重實(shí)效、及時(shí)便民和利于監督的原則，進(jìn)一步擴大公開(kāi)范圍，規范公開(kāi)內容，重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類(lèi)事項，保證人民群眾的知情權、參與權、監督權。完善公開(kāi)制度，增強公開(kāi)實(shí)效。加快電子政務(wù)建設，積極完善網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。 |
辦公室、 信息科 |
各科室、 公司 |
| 13 | 深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制 | 認真實(shí)行責任分解、實(shí)施檢查考核、嚴格責任追究，推動(dòng)反腐倡廉各項工作的落實(shí)。 |
辦 公 室 |
各科室、 公司 |
為進(jìn)一步轉變處工作職能，規范管理行為，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和各項工作的落實(shí)，按照局黨委、行政的統一部署和要求，結合我處實(shí)際，制定無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處效能建設的實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)錫委發(fā)[2005]39號《市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設的決定》精神，以創(chuàng )一流的管理水平、創(chuàng )一流的服務(wù)工作質(zhì)量、創(chuàng )一流的工作業(yè)績(jì)?yōu)槟繕�，以提高職工素質(zhì)、規范行政行為、提高工作效能、改進(jìn)工作作風(fēng)、落實(shí)服務(wù)承諾、建立健全監督機制為重點(diǎn)，以工作創(chuàng )新為動(dòng)力，以監督檢查為手段，努力建設廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型單位，增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢，推動(dòng)我處各項工作規范健康有序發(fā)展。
二、基本原則
處效能建設的基本原則是：堅持圍繞中心、服務(wù)大局，促進(jìn)房屋權屬管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理協(xié)調、可持續發(fā)展，用貫徹落實(shí)的實(shí)績(jì)和人民群眾的滿(mǎn)意度檢驗處效能建設的成效;堅持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵問(wèn)題，明確主攻方向，從點(diǎn)帶面，實(shí)現處效能建設水平的全面提升;堅持公平公開(kāi)、嚴格考評，完善考核制度，健全激勵機制，積極營(yíng)造重視和加強處效能建設的濃厚氛圍，形成有效的管理機制;堅持繼承創(chuàng )新、與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng )新工作思路，不斷強化建設舉措，推動(dòng)處效能建設上新水平。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強思想教育，增強服務(wù)意識。以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機，深入學(xué)習貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)房管事業(yè)發(fā)展。大力開(kāi)展價(jià)值觀(guān)和政績(jì)觀(guān)教育，引導全處職工特別是領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立人民利益至上的觀(guān)念，提高為人民服務(wù)的能力和水平。大力開(kāi)展改革觀(guān)、發(fā)展觀(guān)教育，認真學(xué)習社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟知識，特別是房產(chǎn)管埋知識，正確認識和把握社會(huì )利益關(guān)系的調整，牢固樹(shù)立以人為本，全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。大力開(kāi)展民主觀(guān)、法制觀(guān)教育，堅持充分發(fā)揚民主，重視群眾參與，牢固樹(shù)立行政必須依法、用權必須監督的觀(guān)念，加強法規、道德、監管三大體系建設，使誠實(shí)守信、依法行政、從嚴治政成為全處職工共同的價(jià)值標準和行為規范。
(二)完善制度體系，創(chuàng )新工作機制。按照“創(chuàng )新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，以規范化、標準化、科學(xué)化為目標，全面推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制等制度，逐步建立健全失職追究制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度，實(shí)現以制度管人、按制度辦事。把制度建設貫穿于處效能建設的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節，注重系統性，增強針對性和可操作性。加強對制度執行情況的監督檢查，確保各項制度真正落到實(shí)處。
(三)規范管理行為，堅持依法辦事。以法律為準繩，堅持依法行政，照章辦事。對有悖于現行法律法規、不適應當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求的政策、規章和規范性文件進(jìn)行全面清理，該廢止的堅決廢止，該完善的抓緊修訂完善，努力消除房屋權屬管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的政策性障礙。認真貫徹《行政許可法》，屬守“法無(wú)授權不能行”、“法無(wú)禁止不得罰”的原則，防止部門(mén)權力利益化的傾向，防止各種損害基層和群眾利益行為的發(fā)生。
(四)增強公仆意識，轉變工作作風(fēng)。進(jìn)一步提高為民服務(wù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性，增強大局意識，嚴明紀律，對上級的決定和交辦的事項，速決速行，確保政令暢通。增強廉政意識，認真貫徹《黨內監督條例》，落實(shí)領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定，切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設。
(五)強化監督機制，促進(jìn)效能建設。切實(shí)貫徹《無(wú)錫市行政效能監察辦法》，設立處效能建設監督機構，明確職責，落實(shí)責任，加強協(xié)調，切實(shí)履行監督職能，保證效能建設的有序推進(jìn)。繼續深入開(kāi)展群眾評議活動(dòng)，不斷完善評議機制和辦法，加大評議的力度，促進(jìn)自身建設。繼續辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”，自覺(jué)接受群眾的咨詢(xún)和投訴，暢通聯(lián)系群眾、接受監督的渠道。對效能建設中的重點(diǎn)環(huán)節和重點(diǎn)部位，綜合運用黨內監督、專(zhuān)門(mén)機關(guān)監督、社會(huì )監督等多種形式，努力構建結構合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。
(六)嚴格隊伍管理，提高職工素質(zhì)。建立科學(xué)的評價(jià)體系，研究制定科學(xué)、量化、操作性強的績(jì)效考核制度和效能告誡、誡勉教育、責任追究等實(shí)施辦法，努力消除辦事拖拉、工作推諉、紀律渙散、政令不暢等問(wèn)題。堅持嚴格考核，把績(jì)效考核與工作目標考核、黨風(fēng)廉政建設責任制考核、領(lǐng)導干部年終述職、職工年度考核等有機結合起來(lái)，并把考核結果作為干部職工業(yè)績(jì)評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，積極營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，真正建立起能者上、庸者讓的用人機制。深入開(kāi)展學(xué)習型單位創(chuàng )建活動(dòng)，加強職業(yè)道德建設和工作業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高干部職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
四、具體措施
(一)統一思想，提高認識。要充分認識到處效能建設是學(xué)習貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高領(lǐng)導水平和執政能力的必然要求;是推進(jìn)職能轉變，提高管理效率，促進(jìn)三個(gè)文明建設的重要舉措;是大力弘揚求真務(wù)實(shí)精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現房屋權屬管理和房地產(chǎn)市場(chǎng)管理持續健康發(fā)展的有效保證。
(二)建立組織、加強領(lǐng)導。處建立由管建平任組長(cháng)、顧建新、邵青任副組長(cháng)的處效能建設領(lǐng)導小組和辦公室，邵青兼任辦公室主任，負責對處效能建設的組織、協(xié)調和指導;設立處效能監察投訴中心，日常負責受理群眾投訴和案件處理。
(三)加強宣傳，強化教育。各科室要強化自我教育，形成人人講效能、事事體現效能的氛圍，同時(shí)，要大力宣傳處效能建設的成效和經(jīng)驗，積極營(yíng)造良好的氛圍。要明確分工，責任到人，密切配合，齊抓共管，切實(shí)落實(shí)處效能建設的各項任務(wù)和要求。
(四)重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)。要結合我處工作實(shí)際，整體推進(jìn)處效能建設的各項工作。要與創(chuàng )建文明單位活動(dòng)結合起來(lái)，把人民群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把領(lǐng)導滿(mǎn)意、群眾滿(mǎn)意、社會(huì )滿(mǎn)意作為開(kāi)展處效能建設的根本要求，在處效能建設上取得明顯成效。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處黨員干部廉潔從政規定
一、不準索取、接受管理、服務(wù)對象的錢(qián)物。
二、不準接受可能影響公正執行公務(wù)的宴請和禮物饋增。
三、不準到下屬單位(部門(mén))報銷(xiāo)應由個(gè)人負擔的費用。
四、不準個(gè)人經(jīng)商、辦企業(yè)或從事有償中介活動(dòng)。
五、不準接受下屬單位(個(gè)人)贈送的禮金和各種有價(jià)證券。
六、不準用公款大吃大喝，要嚴格控制接待標準和陪客人數。
七、不準用公款參與高消費娛樂(lè )活動(dòng)和獲取各種形式的俱樂(lè )部會(huì )員資格。
八、不準違反規定任意擴大住房面積或用公款裝修住宅。
九、不準違反規定配備、更換小汽車(chē)。公車(chē)私用按有關(guān)規定交費。
十、不準用公款配備住宅電腦和傳真機。
十一、基建和材料、設備的采購要貨比三家，集體研究確定供貨商和價(jià)格，不準暗箱操作。
十二、干部選拔任用，堅持民主推薦，組織考察，班子集體討論決定。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處工作人員廉潔自律規定
1. 不準在工作中使用服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)的交通工具。
2. 不準在工作中接受服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)的便餐和宴請。
3. 不準收受服務(wù)對象為減免費用、加快辦理手續、加班加點(diǎn)等，而表示感謝的宴請、禮品、有價(jià)證券和好處費、加班費等。對無(wú)法拒收的禮品，有價(jià)證券和各種費用必須上交辦公室。
4. 不準參加服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)用公款、私款、免費組織的高消費娛樂(lè )活動(dòng)(如：歌舞廳、夜總會(huì )、桑拿浴、保齡球等)。
5. 不準利用工作之便到服務(wù)對象處(包括單位和個(gè)人)處購買(mǎi)廉價(jià)物品和報銷(xiāo)票證。
6. 不準利用職權向服務(wù)對象(包括單位和個(gè)人)暗示索要好處。
7. 不準利用工作時(shí)間從事抄股、第二職業(yè)和經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。
8. 不準參與賭博，觀(guān)看不健康影像、書(shū)刊，進(jìn)行迷信活動(dòng)和其它違紀活動(dòng)。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處工作人員公務(wù)回避制度
1. 工作人員不得親自辦理親屬的工作業(yè)務(wù)。
2. 工作人員不得親自辦理親屬所在單位的工作業(yè)務(wù)。
3. 工作人員不得私自查閱自己和親朋好友的房產(chǎn)檔案資料。
4. 工作人員不得私自為親朋好友減免規費。
5. 工作人員在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中，不得受各種打招呼的影響。
無(wú)錫市房產(chǎn)管理局產(chǎn)權監理處行政效能責任追究規定
第一章 總 則
第一條 為規范對本處效能行為的責任追究，提高行政效率，促進(jìn)依法行政，現根據《無(wú)錫市機關(guān)效能責任追究辦法》，結合本處實(shí)際，制定本規定。
第二條 本處及其工作人員的工作效能責任追究，適用本規定。
第三條 本處效能責任追究應堅持以下原則：
(一)從嚴治黨，從嚴治政;
(二)依法行政，依法辦事;
(三)實(shí)事求是，有錯必究;
(四)責任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結合;
(五)效能監察與社會(huì )監督相結合。
第二章 責任追究的范圍和內容
第四條 本處及其工作人員在履行工作職責中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)對法律法規執行不力，以及對黨委、政府的重大決策和重要部署消極對待、落實(shí)不力，影響政令暢通，損害當事人合法權益的;
(二)制定、發(fā)布的規范性文件違反國家法律法規和上級黨委、政府方針政策的;
(三)繼續使用已廢止的法律、法規、規章及其他規范性文件，或者使用雖未廢止但其中已經(jīng)自然失效的有關(guān)規定，損害公民、法人和其他組織合法權益的;
(四)違反有關(guān)規定將本處管理和服務(wù)職能轉為社會(huì )中介機構有償服務(wù)的;
(五)違反政務(wù)公開(kāi)有關(guān)規定，未公開(kāi)辦事依據、條件、程序、時(shí)限、紀律、結果及承辦部門(mén)、承辦人員、負責人姓名的;
(六)未按有關(guān)規定開(kāi)展電子政務(wù)建設的;
(七)未按有關(guān)規定進(jìn)行政府采購的;
(八)擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的;
(九)在工作中接受當事人宴請和禮品、禮金以及其他財物的;
(十)對管理和服務(wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言行舉止不文明禮貌的;
(十一)辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下，在規定時(shí)限內不完成工作任務(wù)的;
(十二)對應該辦理的事項不辦理或者有其他不作為行為的;
(十三)其他影響行政效能的行為。
第五條 本處及其工作人員違反工作制度和內部管理規定，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任;
(一)未按規定建立并執行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制以及失職追究制、窗口部門(mén)一次性告知制等制度的;
(二)違反本處公文、公章等內部管理制度，造成不良后果的。
第六條 本處及其工作人員在實(shí)施行政行為過(guò)程中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)繼續實(shí)施依法已經(jīng)取消的行政行為事項的;
(二)登記申請需要采用格式文本，未向申請人提供的;
(三)要求申請人提交與其申請的事項無(wú)關(guān)的資料和其他材料的;
(四)不按有關(guān)規定出具受理或者不予受理登記申請的書(shū)面決定的;
(五)向申請人提出購買(mǎi)指定商品、接受有償服務(wù)等不正當要求的;
(六)依法應當先經(jīng)本處審查后報上級行政機關(guān)決定的登記事項，本處未在法定期限內將初審意見(jiàn)和全部申請材料直接報送上級行政機關(guān)的;
(七)能夠當場(chǎng)作出有關(guān)決定而不當場(chǎng)作出的。
第七條 本處及其工作人員在實(shí)施行政事業(yè)性收費等行政征收過(guò)程中，有下列行為之一的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任：
(一)無(wú)法定依據，或未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施行政征收的;
(二)違反收費許可證管理規定實(shí)施征收的;
(三)擅自增設行政征收項目或者擅自改變征收標準的;
(四)違反財政票據管理規定實(shí)施行政征收的;
(五)被征收單位或個(gè)人對征收有異議時(shí)，不告知法定救濟權利和途徑的;
(六)不執行交費登記卡制度的。
第八條 本處及其工作人員在實(shí)施行政檢查、行政處罰和采取行政強制措施過(guò)程中，存在違法實(shí)施行政檢查、行政處罰或者行政強制行為而未及時(shí)制止、糾正、處理或者隱瞞、包庇的，應當追究有關(guān)責任人的效能責任。
第九條 工作人員有本規定第四條至第八條行為之一的，該工作人員為直接責任人員;造成嚴重后果的，本處負責人承擔領(lǐng)導責任。
本處有本規定第四條至第八條行為之一的，按照職責分工對相關(guān)負責人追究效能責任。
第十條 本處和工作人員有本規定第四條至第八條行為之一，情節較輕的，給予有關(guān)責任人員批評教育或者口頭告誡;情節嚴重的，給予有關(guān)責任人員通報批評或者書(shū)面告誡，并可視情節作出調離工作崗位、免職、責令辭職和辭退等組織處理;構成違法違紀的，移送相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、紀律條規追究責任人員的法律、紀律責任。
第三章 責任追究的形式和責任確定
第十一條 責任追究的形式：
(一)批評教育;
(二)口頭告誡;
(三)通報批評;
(四)書(shū)面告誡;
(五)組織處理。
第十二條 工作人員受到口頭告誡的，扣除當月考核獎的50%;受到通報批評的，扣除當月考核獎，當年度考核不能定為稱(chēng)職(含稱(chēng)職)以上等次;受到書(shū)面告誡的，扣除告誡期內的考核獎，當年度考核不能定為基本稱(chēng)職(含基本稱(chēng)職)以上等次。
第十三條 因本處工作效能導致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權益，引起國家賠償的，依法追究有關(guān)責任人員的責任。
第十四條 被追究效能責任人員有下列情形之一的，應當從重處理：
(一)一年內受到兩次以上效能責任追究的;
(二)在履行職責過(guò)程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當事人財物的;
(三)干擾、阻礙行政效能責任調查的;
(四)打擊、報復投訴人、舉報人的。
第十五條 被追究效能責任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過(guò)錯，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責任。
第十六條 有下列情形之一的，不追究本處及其工作人員的效能責任：
(一)管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使本處工作人員無(wú)法正確行使職權的;
(二)因法律、法規、規章和有關(guān)內部管理制度未作出具體規定、要求，無(wú)法認定本處工作人員效能責任的;
(三)因意外事件或者不可抗力致使影響本處工作效能行為發(fā)生的。
第四章 責任追究的程序
第十七條 本處效能監督投訴事項依照分級負責、歸口管理的原則處理。本處接到投訴、舉報后，應當在7個(gè)工作日內作出是否受理的書(shū)面決定。決定不予受理的，應當向投訴、舉報人說(shuō)明理由。決定受理的，應安排人員調查核實(shí)，自接到投訴舉報之日起30個(gè)工作日內作出處理決定;情節復雜的，經(jīng)本處負責人批準，可以延長(cháng)15個(gè)工作日。
負責受理投訴的辦公室應當按照《無(wú)錫市機關(guān)效能監察投訴中心工作規則(試行)》，處理投訴舉報事項。
第十八條 對本處及其工作人員追究效能責任，按照干部管理權限，由本處或上級主管機關(guān)作出處理決定。
第十九條 給予通報批評以上處理的，應責成被處理人員寫(xiě)出書(shū)面檢查;給予書(shū)面告誡的，應當將告誡決定書(shū)送達被處理人員，并告知其申訴的權利和期限。
給予工作人員黨紀政紀處分的，按照有關(guān)規定辦理。
第二十條 書(shū)面告誡的告誡期為3個(gè)月至6個(gè)月。告誡期滿(mǎn)后，被告誡人應當寫(xiě)出整改情況報告，經(jīng)主管部門(mén)審核，確認已改正的按期解除告誡，并下達解除告誡通知書(shū);仍不改正的，應當延長(cháng)告誡期，延長(cháng)期為3個(gè)月。
第二十一條 被處理人員對處理決定不服的，可以在收到處理決定之日起7日內，向本處或者上一級機關(guān)提出書(shū)面申訴。本處應當在收到書(shū)面申訴之日起30日內，作出維持、變更或者撤銷(xiāo)原決定的書(shū)面處理意見(jiàn)，并通知申訴人。
申訴期間不停止原處理決定的執行。
法律、法規和有關(guān)規定對上述申訴程序另有規定的，按規定辦理。
第二十二條 效能責任追究有關(guān)材料應當存入本處的文書(shū)檔案。效能責任追究處理決定送達被處理人員所在科室，抄報上級紀檢監察機關(guān)、組織人事部門(mén)備案。
第五章 附 則
第二十三條 本規定由本處負責解釋。
第二十四條 本規定自發(fā)文之日起施行。
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