2017新學(xué)期計劃500字
——2014年1月20日在隴南市第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
隴南市市長(cháng) 陳青
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，面對宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力加大和自然災害多發(fā)的嚴峻考驗，我們在市委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大及十八屆二中、三中全會(huì )精神，認真落實(shí)省委、省政府重大決策部署和市委三屆六次全委擴大會(huì )、市三屆三次人代會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，牢牢把握穩中求進(jìn)、好中求快的總基調，較好地完成了全年目標任務(wù)。預計全市完成生產(chǎn)總值252億元，同比增長(cháng)11%;完成固定資產(chǎn)投資537億元，增長(cháng)31%;完成大口徑財政收入44.1億元、公共財政預算收入21.48億元，分別增長(cháng)30.1%和34.1%;完成社會(huì )消費品零售總額65.4億元，增長(cháng)14%;城鎮居民人均可支配收入16188元，增長(cháng)15%;農民人均純收入3613元，增長(cháng)17%;新增城鎮就業(yè)3.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率2.25%;居民消費價(jià)格總水平漲幅2.6%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放完成省上下達的控制指標。
一、經(jīng)濟總量和效益持續增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快
堅持做大經(jīng)濟總量和提升發(fā)展質(zhì)量并重，強化基礎支撐與培育新的增長(cháng)點(diǎn)并舉，突出重點(diǎn)，破解難題，經(jīng)濟保持了持續、健康、快速的發(fā)展。農業(yè)上，繼續實(shí)施科技增糧措施，糧食總產(chǎn)達到106萬(wàn)噸。核桃、花椒、油橄欖、中藥材、苗木等特色產(chǎn)業(yè)新增面積41萬(wàn)畝，首次突破1000萬(wàn)畝大關(guān)，達到1015萬(wàn)畝。規模養殖比重達到34%，比上年增加3個(gè)百分點(diǎn)。完成經(jīng)濟林綜合管理555萬(wàn)畝，嫁接換優(yōu)420萬(wàn)株。新認定省級農業(yè)龍頭企業(yè)4家，國家級1家，實(shí)現國家級龍頭企業(yè)零的突破。新發(fā)展農民專(zhuān)合組織1508個(gè)。
農村集體土地確權登記工作順利推進(jìn)，完成土地流轉32.1萬(wàn)畝，林地流轉31.1萬(wàn)畝。農村集貿市場(chǎng)和物流園區建設取得新進(jìn)展。成功舉辦了全國退耕還林階段性驗收工作總結會(huì )，武都花椒、成縣核桃、徽縣苗木、宕昌中藥材產(chǎn)銷(xiāo)對接洽談會(huì )，暢通了特色農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，電子商務(wù)從無(wú)到有，在農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)和促農增收中發(fā)揮了積極作用。工業(yè)上，加強運行監測服務(wù)，支持重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，全市規模以上工業(yè)增加值完成40.2億元，同比增長(cháng)19%。市列32個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目建設進(jìn)展良好，隴南紫金礦業(yè)日處理6000噸礦石、西和后川壩金礦日處理1000噸礦石生產(chǎn)線(xiàn)擴建等12個(gè)項目已經(jīng)建成。全市新增規上工業(yè)企業(yè)21戶(hù)。全市工業(yè)用電量比上年增長(cháng)27.3%。萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗和工業(yè)用水量分別下降9.7%、6.3%。第三產(chǎn)業(yè)上，加強旅游與文化的深度融合，啟動(dòng)“1313”隴南特色文化大市建設工程，成功舉辦中國(西和)乞巧文化高峰論壇和首屆“西狹頌”全國書(shū)法大展。在深圳文博會(huì )、蘭洽會(huì )和第二屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會(huì )上，我市共簽約文化產(chǎn)業(yè)項目20個(gè)，簽約資金36億元，比上年增長(cháng)78%。旅游宣傳取得實(shí)效，國內旅游接待人數和旅游綜合收入比上年分別增長(cháng)34.9%和37.5%。繼續實(shí)施擴大內需政策，商貿流通持續繁榮活躍，市場(chǎng)體系建設進(jìn)一步加快，三產(chǎn)增加值和文化產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)11%、36%。全市非公經(jīng)濟增加值達到126.7億元，占全市生產(chǎn)總值的49.7%，增速達到19.3%。
二、項目建設和招商引資取得新進(jìn)展，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善
2013年，我們緊緊搶抓各類(lèi)扶持政策疊加的難得機遇，全力抓好項目工作。重大項目爭取工作取得新成效，渭武高速公路開(kāi)工建設，武九高速、十天高速公路兩當連接線(xiàn)等重大項目前期工作進(jìn)度加快，“兩江一水”治理規劃獲得國家批復，我市被確定為全國首批45個(gè)水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)之一。在建重大項目穩步推進(jìn)，蘭渝鐵路和武罐、成武、十天高速公路等9個(gè)續建省列重大項目完成投資121億元，武罐高速建成通車(chē)，結束了隴南沒(méi)有高速公路的歷史，成武高速完成路基工程，十天高速進(jìn)度加快，成州民用機場(chǎng)試驗段建設進(jìn)展良好。“3341”項目和市列重點(diǎn)項目分別完成投資499.6億元、243.8億元，世行貸款31個(gè)子項目累計完成投資9.6億元，竣工21項。國省干線(xiàn)和縣鄉公路改造提升全面推進(jìn)，禮縣至武都、洛門(mén)至禮縣、宕昌南河至迭部臘子口公路、五馬至陽(yáng)壩公路等重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，全市建成農村公路通暢工程1000公里，100個(gè)不通公路建制村實(shí)現通達目標，禮縣、兩當通村公路建設試點(diǎn)工作取得較好進(jìn)展。城鎮建設力度進(jìn)一步加大，全市實(shí)施城鎮市政基礎設施項目156項，市區框架進(jìn)一步拉大，東江、鐘樓灘、吉石壩等新區開(kāi)發(fā)建設取得突破性進(jìn)展，長(cháng)江大道東西延伸一期工程全線(xiàn)貫通，各縣縣城路網(wǎng)改造、供水供熱、垃圾污水處理等重點(diǎn)市政項目加快推進(jìn)，城市品位進(jìn)一步提升。兩當縣被評為全國園林化縣城。城鎮化綜合改革試點(diǎn)、智慧城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施。全市城鎮化率達到25.6%。開(kāi)工建設各類(lèi)水利項目345項，290個(gè)農村飲水安全工程進(jìn)展良好，解決了25.3萬(wàn)農村人口和2.8萬(wàn)學(xué)生的安全飲水問(wèn)題，實(shí)施了一批江河支流及中小河流治理項目，新修堤防160公里，新增高效節水灌溉面積4.45萬(wàn)畝，新修梯田18.5萬(wàn)畝，新增水土流失治理面積200平方公里。生態(tài)治理、環(huán)境保護和林業(yè)生態(tài)建設取得新成效，污染減排和重金屬污染治理扎實(shí)有效開(kāi)展，58個(gè)農村環(huán)境連片整治項目順利推進(jìn)。能源和信息化建設得到加強。招商引資取得新突破，市上組織黨政考察團多次赴國家部委、長(cháng)三角地區和新疆等地爭取項目，學(xué)習考察，謀求合作，與無(wú)錫、金華兩市簽訂了經(jīng)濟合作協(xié)議，與義烏、永康、石河子、阿拉爾等市建立了友好合作關(guān)系，與一批大型企業(yè)集團達成初步意向，銜接落實(shí)了一批重點(diǎn)招商引資項目。在第十九屆蘭洽會(huì )上，我市共簽約招商引資項目125個(gè)，簽約資金376.6億元，比上屆增長(cháng)一倍。在上海成功舉辦招商引資項目推介會(huì )暨簽約儀式，簽約項目21個(gè)，簽約資金74億元。全市全年共簽約招商引資項目179個(gè)，簽約資金423億元，到位資金180億元，同比分別增長(cháng)78.5%、97.2%。
三、扶貧開(kāi)發(fā)力度進(jìn)一步加大，雙聯(lián)行動(dòng)取得新成效
圍繞實(shí)現2017年整體脫貧的目標，制定出臺了關(guān)于深入推進(jìn)扶貧攻堅行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，調整市、縣領(lǐng)導和部門(mén)聯(lián)系包抓貧困村方案，進(jìn)一步突出扶貧重點(diǎn)，加大幫扶力度。在全市篩選確定25個(gè)特困片區、80個(gè)特困鄉鎮、822個(gè)特困村，作為扶貧攻堅主戰場(chǎng)。積極爭取秦巴扶貧規劃項目資金，全年爭取財政扶貧資金3.45億元，實(shí)施縣級扶貧連片開(kāi)發(fā)9個(gè)、扶貧整村推進(jìn)項目138個(gè)，整體形象進(jìn)度達到95%以上。建成生態(tài)文明新農村371個(gè)。我們把勞務(wù)輸轉作為增加農民收入，加快脫貧步伐的最有效途徑，不斷加大有組織輸轉力度。扎實(shí)開(kāi)展“兩后生”和雨露計劃培訓，完成職業(yè)技能培訓2.5萬(wàn)人，職業(yè)技能鑒定1.5萬(wàn)人。與新疆生產(chǎn)建設兵團的勞務(wù)合作取得新進(jìn)展，組織輸送勞務(wù)人員8640人，超額完成省上計劃目標，輸送“雙五千”人才1254人。全市輸轉勞務(wù)74萬(wàn)人次，創(chuàng )收96億元�？茖W(xué)規劃，積極推進(jìn)，實(shí)施易地扶貧搬遷1萬(wàn)人。全市減少貧困人口25萬(wàn)人。雙聯(lián)行動(dòng)深入開(kāi)展，市級領(lǐng)導和市直單位增加聯(lián)系特困村100個(gè)，各聯(lián)村單位投入各類(lèi)資金16.9億元，為聯(lián)系村幫辦各類(lèi)實(shí)事2.2萬(wàn)件，一些群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際困難得到解決。
四、財政金融工作邁上新臺階，服務(wù)發(fā)展能力得到提升
進(jìn)一步健全收入征管機制，全力組織財政收入，切實(shí)保障重點(diǎn)支出。全市大口徑財政收入和公共財政預算收入均實(shí)現快速增長(cháng)，同比分別增收10.2億元和5.48億元。全市完成公共財政預算支出160億元，增長(cháng)9.1%，增支13.3億元，有力保障了項目建設、民生工程和社會(huì )事業(yè)等各類(lèi)重點(diǎn)支出。金融工作取得突破性進(jìn)展，全市金融機構貸款余額、存貸比等主要指標均有顯著(zhù)提高，在加強銀企對接和幫助農民大幅度增加小額貸款等方面取得突出成效，全市新增貸款62.9億元，同比增長(cháng)51.7%，新發(fā)放涉農貸款36.2億元，占新增貸款的57.5%，發(fā)放雙聯(lián)惠農貸款1.0397萬(wàn)戶(hù)7.84億元。新發(fā)展村級資金互助協(xié)會(huì )109個(gè)。金融服務(wù)體系建設得到加強，甘肅銀行建設路支行正式掛牌營(yíng)業(yè)，成立了全省首家民間融資中介機構，組建成立市公共資源交易中心和市龍江城鄉發(fā)展有限公司，累計建成小額貸款公司14家、融資性擔保機構11家。直接融資和間接融資均提前超額完成全年任務(wù)，完成企業(yè)直接融資11.5億元。
五、社會(huì )各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，民生建設得到加強
加快發(fā)展教育事業(yè)，認真落實(shí)教育惠民政策，全年教育專(zhuān)項支出9.6億元。各級各類(lèi)學(xué)校貧困學(xué)生資助體系逐步完善，農村義務(wù)教育營(yíng)養改善計劃全面落實(shí)，惠及農村學(xué)生23萬(wàn)名。教師隊伍建設不斷加強，全市新補充教師1432人。教育質(zhì)量得到提升，全市普通本科上線(xiàn)人數比上年增加193人。市一中創(chuàng )建省級示范高中已通過(guò)省上初評，民辦高中教育穩步發(fā)展。學(xué)前教育發(fā)展迅速，全市創(chuàng )建省級示范性幼兒園4所。隴南師專(zhuān)、隴南農校、成縣職業(yè)中專(zhuān)三校資源整合，為進(jìn)一步發(fā)展高等教育打下了良好基礎�？萍紕�(chuàng )新和成果轉化力度加大，爭取到省、部科技計劃項目28項，獲得全省科技進(jìn)步一等獎1項，實(shí)現了我市獲省級科技最高獎項零的突破。廣播電視網(wǎng)絡(luò )整合工作進(jìn)展順利，文化惠民工程取得實(shí)效。醫藥衛生體制改革深入推進(jìn)，公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。農村衛生工作得到加強，村衛生室標準化建設取得新進(jìn)展，全市新農合參合率達到97.5%，新農合籌資標準達到每人每年340元�；竟残l生服務(wù)均等化項目管理水平顯著(zhù)提升�？悼h創(chuàng )建全省中醫藥工作先進(jìn)縣，兩當縣爭創(chuàng )國家級衛生縣城，西和縣、禮縣創(chuàng )建省級衛生縣城工作均已通過(guò)省上考核驗收�？悼h、宕昌、文縣創(chuàng )建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣通過(guò)評估驗收。堅持把改善民生作為政府的重要職責，與群眾生活密切相關(guān)的民生支出達131億元。社會(huì )保障和救助水平進(jìn)一步提高，農村低保動(dòng)態(tài)管理機制基本建立，城鄉低保標準分別提高15%和28%，農村五保供養年人均補助標準提高到2600元，城鄉居民社會(huì )養老保險覆蓋面提高到97.5%，基礎養老金提高到每人每月60元。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，全市城鎮新增就業(yè)人數超額完成省政府下達任務(wù)。實(shí)施農村危舊房改造1.98萬(wàn)戶(hù)，新建保障性住房926套。省上確定的10項26件和市上確定的10件民生實(shí)事全部辦結。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，主要指標控制在省定目標之內，安全生產(chǎn)形勢基本穩定。物價(jià)監管和食品藥品安全監管措施全面落實(shí)，群眾飲食和用藥安全得到有效保障。更加注重社會(huì )穩定源頭防控，我市社會(huì )穩定風(fēng)險評估工作得到中央維穩辦充分肯定，在全國社會(huì )穩定風(fēng)險評估經(jīng)驗交流會(huì )上介紹了經(jīng)驗。扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調處和突出信訪(fǎng)問(wèn)題集中治理工作，排查化解各類(lèi)矛盾糾紛8294件，上訪(fǎng)批次和人次分別下降42%和31.8%。大力發(fā)展見(jiàn)義勇為事業(yè)，成縣榮獲全國見(jiàn)義勇為工作組織獎。積極構筑社會(huì )治安防控體系，深化平安隴南建設，深入推進(jìn)社會(huì )管理綜合治理，建成鄉鎮社會(huì )服務(wù)管理中心179個(gè)，村級社會(huì )服務(wù)管理站2159個(gè)，社會(huì )大局保持和諧穩定。民族宗教、外事僑務(wù)、統計、審計、檔案、地方志、氣象、“雙擁”、人防、民兵預備役和婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會(huì )等各項事業(yè)取得新進(jìn)步。
六、受災群眾生活得到妥善安置，抗災救災和災后重建取得階段性成效
2013年，我市面對連續遭受干旱、低溫霜凍、暴洪、地震等多種自然災害的挑戰，市委、市政府科學(xué)應對，靠前指揮，組織全市廣大干部群眾齊心協(xié)力抗災救災，全力搜救遇險人員，及時(shí)轉運救治傷員，妥善轉移安置受災群眾，迅速搶修受損基礎設施，有效防范次生災害。一些基層干部急群眾之所急，幫助群眾排險自救，恢復生產(chǎn)，涌現出一批可歌可泣的感人事跡。全市應急搶險和抗災救災取得顯著(zhù)成效，交通、供電、供水、通訊等基礎設施在較短時(shí)間內迅速恢復，災區群眾臨時(shí)居住和生活困難問(wèn)題得到及時(shí)解決，越冬生活得到妥善安置，保證了受災群眾有飯吃、有干凈水喝、有臨時(shí)住所。防災減災預警體系發(fā)揮了應有作用，由于預警、轉移、避險及時(shí)有效，在20次強降雨和9次大暴雨等災害面前沒(méi)有發(fā)生直接人員死亡，把災害損失降到了最低程度。適時(shí)啟動(dòng)災后重建，加快編制災后重建規劃，全市共規劃災后恢復重建項目5303項，爭取到地震災后重建中央及行業(yè)補助資金18億元，暴洪災害救災及重建補助資金1.59億元，災后重建工作正在有序推進(jìn)當中。
在全面推進(jìn)各項工作的同時(shí)，在市委的堅強領(lǐng)導和組織下，圓滿(mǎn)承辦了五次國家和省級重要會(huì )議及活動(dòng)。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，是省委、省政府關(guān)懷支持的結果，是市委正確領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界監督支持的結果，是全市人民艱苦奮斗、頑強拼搏的結果。在這里，我代表市人民政府，向奮戰在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向駐隴南人民解放軍、武警官兵和中央、省駐隴南單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派愛(ài)國人士、離退休老干部，向奮戰在隴南的重大建設項目施工人員，向所有關(guān)心支持隴南經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )進(jìn)步的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
一年來(lái)工作的實(shí)踐和取得的成效給予我們許多有益的啟示，我們深切體會(huì )到，要加快隴南經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展，實(shí)現與全國全省同步建成全面小康的目標，必須堅持以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神為指引，認真落實(shí)省委、省政府和市委的重大決策部署，牢牢把握發(fā)展方向，堅持發(fā)展不動(dòng)搖，把促發(fā)展作為長(cháng)期的戰略任務(wù)和神圣職責;必須堅持歷屆班子和人民群眾在實(shí)踐中探索和積累的成功經(jīng)驗，堅持實(shí)踐證明行之有效的發(fā)展措施，在繼承中完善，在創(chuàng )新中發(fā)展，使我們的發(fā)展戰略和工作思路更加符合隴南實(shí)際，更加符合群眾期待;必須堅持深化改革、擴大開(kāi)放，以更堅強的決心、更大的氣魄推進(jìn)各項改革，大力推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，增強發(fā)展的內生動(dòng)力;必須堅持民生優(yōu)先，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，以扶貧攻堅為統攬，在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)上求突破，使人民群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。
在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)許多矛盾和問(wèn)題。主要表現在：保持固定資產(chǎn)投資增速的難度大，且投資渠道單一，多元投資的能力不強;受交通、環(huán)境等諸多因素的影響，招商引資項目落地率不高，工業(yè)園區建設的步伐有待加快;農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農業(yè)增產(chǎn)和農民增收難度大，轉方式、調結構任務(wù)艱巨;自然災害易發(fā)頻發(fā)，防災減災的壓力仍然很大;部分工業(yè)企業(yè)，特別是鉛鋅企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，效益下降，非公經(jīng)濟規模小、比重低;第三產(chǎn)業(yè)增長(cháng)乏力，文化旅游發(fā)展緩慢，科技的支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，政府服務(wù)發(fā)展的能力和水平有待進(jìn)一步提升。
2014年主要工作任務(wù)
各位代表，2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，全面深化改革的第一年。今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神為指導，按照省委、省政府重大決策部署和市委“433”發(fā)展戰略，堅持用改革統攬政府工作全局，堅持有所為有所不為，揚長(cháng)避短、后發(fā)趕超，在扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)培育和城鄉一體等方面快速推進(jìn)，在基礎設施、改善民生、社會(huì )治理等方面著(zhù)力夯實(shí)，在電子商務(wù)、金融支撐、非公經(jīng)濟等方面集中突破，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17%;財政收入增長(cháng)13%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)13%;農民人均純收入增長(cháng)17%;城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放控制在省定目標以?xún)取?/p>
為了確保完成全年各項目標任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、以扶貧開(kāi)發(fā)為統攬，全力抓好農業(yè)農村工作
堅持以持續增加農民收入為核心，認真實(shí)施秦巴扶貧規劃和“1236”扶貧攻堅行動(dòng)，加快農村經(jīng)濟提質(zhì)增效和跨越發(fā)展。實(shí)現農業(yè)增加值增長(cháng)6.5%。一是改善貧困地區生產(chǎn)生活條件。瞄準25個(gè)特困片區、80個(gè)特困鄉鎮、822個(gè)特困村，作為扶貧攻堅的主戰場(chǎng)，科學(xué)規劃，整合資源，加大投入，加快實(shí)施一批水電路房田等基礎設施項目。全市貧困村動(dòng)力電覆蓋率達到97.8%以上，自來(lái)水入戶(hù)率達到62%以上。確保完成210個(gè)生態(tài)文明新農村建設任務(wù)。完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)人。建立政府主導、社會(huì )幫扶和群眾主體的扶貧攻堅機制，落實(shí)市縣領(lǐng)導責任，深入開(kāi)展雙聯(lián)行動(dòng)，擴大雙聯(lián)惠農貸款、婦女小額貸款發(fā)放，加快發(fā)展村級資金互助組織，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)取得新成效，全市減少貧困人口20萬(wàn)人。二是加快農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。深入實(shí)施“365”現代農業(yè)發(fā)展行動(dòng)，加快規�；亟ㄔO，新發(fā)展特色農業(yè)25.5萬(wàn)畝，規�；乇戎剡_到60%以上。抓好核桃、花椒、油橄欖等12個(gè)特色現代農業(yè)示范區建設。積極引進(jìn)試種油用牡丹。加快發(fā)展畜牧業(yè)規�；B殖，畜牧業(yè)增加值增長(cháng)10%以上。加大良種引進(jìn)、選育和推廣力度，積極開(kāi)展以嫁接換優(yōu)和病蟲(chóng)害防治為主的經(jīng)濟林綜合管理。進(jìn)一步推動(dòng)農業(yè)科技人員與農村合作組織和種植養殖大戶(hù)深度融合。加大土地流轉力度，新增土地流轉面積30萬(wàn)畝。大力支持和培育農民專(zhuān)合組織、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、龍頭企業(yè)等農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)。大力實(shí)施品牌戰略，加強特色產(chǎn)品認證和商標注冊工作，整合茶葉產(chǎn)業(yè)品牌，加快隴南油橄欖產(chǎn)業(yè)園建設，抓好國家油橄欖工程研發(fā)中心建設。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，確保農產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，辦好核桃、花椒、中藥材、苗木等特色農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接洽談會(huì )，發(fā)揮好促農增收的作用。啟動(dòng)美麗鄉村建設，把“農家樂(lè )”、“鄉村游”作為農民增收的重要渠道。三是加大勞務(wù)輸轉力度。爭取輸轉勞務(wù)73.3萬(wàn)人。加強勞務(wù)技能培訓，整合培訓資源，不斷擴大“兩后生”培訓規模，完成“兩后生”職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓7000人，開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓10萬(wàn)人以上。根據勞務(wù)基地用工和人才需求，調整職業(yè)技術(shù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設置，與用工地開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)和訂單培訓，提高職業(yè)技能培訓的針對性和實(shí)效性，培養更多符合輸出地專(zhuān)業(yè)需求的技術(shù)人才，增加農民務(wù)工收入，使貧困農戶(hù)工資性收入占比達到70%以上。四是抓好糧食生產(chǎn)。加強農業(yè)綜合管理和農業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設，全面落實(shí)科技增糧措施，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)29萬(wàn)畝、高效農田節水技術(shù)28.9萬(wàn)畝，擴大糧油高產(chǎn)創(chuàng )建示范面積，力爭糧食總產(chǎn)穩定在104萬(wàn)噸以上。
二、以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟總量和效益
繼續加大礦產(chǎn)資源和水能資源、建筑建材、有色冶煉、農產(chǎn)品精深加工、中醫藥、文化旅游的產(chǎn)業(yè)培育和建設，在整合資源、做大企業(yè)規模上下功夫;在提高運行質(zhì)量、改造升級，做強企業(yè)實(shí)力上下功夫;在招商引資、多元發(fā)展，尋求新的工業(yè)增長(cháng)極上下功夫。一是抓好工業(yè)項目建設。建成兩當中金日處理800噸礦石生產(chǎn)線(xiàn)、成縣200萬(wàn)噸干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)項目，苗家壩、橙子溝、沙灣電站蓄水發(fā)電。加快推進(jìn)廠(chǎng)壩公司300萬(wàn)噸礦山擴能技改、金徽礦業(yè)郭家溝鉛鋅礦日處理5000噸礦石生產(chǎn)線(xiàn)等億元以上項目，開(kāi)工建設隴南紫金二期日處理6000噸礦石生產(chǎn)線(xiàn)、西和中寶礦業(yè)4000噸礦石生產(chǎn)線(xiàn)等重點(diǎn)項目。實(shí)施一批傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級項目，加快煤礦企業(yè)兼并重組，推動(dòng)煤炭資源規�；�、集約化開(kāi)發(fā)。論證和貯備一批重點(diǎn)工業(yè)項目，為擴張工業(yè)經(jīng)濟總量奠定基礎。二是加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。加強重點(diǎn)企業(yè)監測分析，西和縣大橋金礦等建成項目盡快達產(chǎn)達標。加強規上企業(yè)培育和申報工作，力爭新增入規企業(yè)9戶(hù)以上。積極扶持小微企業(yè)發(fā)展，協(xié)調解決項目審批、用地、資金、環(huán)保等問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境。鼓勵企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng )新，提高節能降耗和污染減排水平，增強循環(huán)利用和可持續發(fā)展能力。優(yōu)化資源配置，把礦產(chǎn)、水力資源更多地向大型企業(yè)集團配置。落實(shí)水能資源開(kāi)發(fā)利用管理辦法和礦業(yè)權審查管理暫行辦法，提高資源配置效率和公平性。三是大力推進(jìn)工業(yè)園區建設。加快西成經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、徽縣工業(yè)集中區擴區工作，抓好核心區基礎設施建設，加大招商引資力度，力爭核心區建設取得明顯突破。抓好各縣區園區基礎設施建設和規劃報批，加強企業(yè)入園和項目落地工作。對工業(yè)園區建設進(jìn)行單獨考核。四是加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。把發(fā)展非公經(jīng)濟放到更加重要的位置，全面落實(shí)放寬市場(chǎng)準入的政策措施，著(zhù)力消除非公經(jīng)濟發(fā)展中的“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉門(mén)”。制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，鼓勵非公資本參股國有資本投資項目，支持非公經(jīng)濟平等參與境內資源開(kāi)發(fā)，投資文化產(chǎn)業(yè)和旅游景區開(kāi)發(fā)，允許非公經(jīng)濟參與城鎮基礎設施建設，支持非公經(jīng)濟參與發(fā)展學(xué)校、醫院、市政設施、公共交通等涉及公共資源配置的社會(huì )民生事業(yè)，引導、鼓勵非公經(jīng)濟投資生產(chǎn)加工等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域。鼓勵財政資金通過(guò)貸款貼息、擔保、抵押等方式扶持非公經(jīng)濟發(fā)展。解決好非公企業(yè)土地供應、融資和優(yōu)惠政策落實(shí)等問(wèn)題，在礦產(chǎn)、金融、運輸以及其他資源配置方面，對非公經(jīng)濟與其他所有制經(jīng)濟一視同仁，激發(fā)全民創(chuàng )業(yè)，增強經(jīng)濟內生活力。
三、以城鎮建設為重點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉一體化進(jìn)程
破解城鄉二元結構，推進(jìn)以人為本的城鎮化建設，統籌推進(jìn)市區、縣城、建制鎮、新農村四位一體建設，讓廣大農民平等參與現代化進(jìn)程、共同分享現代化成果。一是加快構建城鄉規劃體系。堅持城鄉統籌、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、要素聚集，加快推進(jìn)村鎮規劃編制，全面完成鄉鎮規劃編制，抓好歷史文化名鎮名村規劃編制，使全市鄉鎮規劃編制達到100%，村莊規劃編制達到70%。嚴格執行總體規劃和控制性詳規，確保城鎮建設高標準高水平推進(jìn)。二是統籌推進(jìn)城鄉發(fā)展。完善城鎮化健康發(fā)展的體制機制，推動(dòng)縣城和小城鎮協(xié)調發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮融合發(fā)展、城鎮化和新農村共同發(fā)展。積極創(chuàng )造條件，爭取一部分條件具備的鄉改為建制鎮。穩步提升城鎮基本公共服務(wù)功能，增強以城帶鄉的能力，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)農民向城鎮合理有序流動(dòng)。力爭全市城鎮化率達到27.6%。三是加大城鎮基礎設施建設力度。加快市區東江新區、鐘樓灘新區、吉石壩新區和長(cháng)江大道東西延伸段建設，建立市區聯(lián)動(dòng)機制，建設火車(chē)站站前廣場(chǎng)、商業(yè)綜合廣場(chǎng)、濱江體育場(chǎng)改造、階州古街等10個(gè)重點(diǎn)城市建設項目。抓好八縣縣城道路、供排水、垃圾污水處理等市政基礎設施項目，完善城鎮功能。強化社區和住宅小區管理，加強城區環(huán)境衛生整治，提高城鎮管理水平。新增城鎮集中供熱面積125萬(wàn)平方米，新建城市供水管網(wǎng)33公里、雨水管網(wǎng)60公里，城鎮污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到60%以上、40%以上。四是開(kāi)展小城鎮綜合改革試點(diǎn)工作。在全市選擇條件具備的9個(gè)重點(diǎn)小城鎮，納入“百鎮千村”建設工程，用深化改革的辦法，把小城鎮建設與新農村建設、易地搬遷、危舊房改造、保障性住房建設相結合，努力破解扶貧開(kāi)發(fā)難題，二元結構難題，資源整合難題和融資難題，讓小城鎮承擔大產(chǎn)業(yè)，賦予新內涵，增強小城鎮吸納農業(yè)人口、加快扶貧開(kāi)發(fā)的帶動(dòng)能力，打造一批有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族特色，宜居、宜業(yè)、宜游的隴上江南特色文化小鎮。以試點(diǎn)鎮建設帶動(dòng)示范鎮和公路沿線(xiàn)重點(diǎn)鄉鎮建設。結合小城鎮改革試點(diǎn)，探索鄉鎮政府小城鎮管理職能和方法。逐步探索建設農民物權交易平臺，真正讓農民享受到更多財產(chǎn)權，拓寬農民增加財產(chǎn)性收入的渠道。
四、以林業(yè)建設和環(huán)境保護為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設
堅持人與自然和諧相處，節約資源，謹慎開(kāi)發(fā)，多措并舉，有效保護，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新路子。一是全力實(shí)施好生態(tài)文明示范市工程。突出抓好“兩江一水”區域綜合治理，統籌推進(jìn)整片整流域建設。全面抓好水源、森林、湖泊、濕地等生態(tài)資源保護，加強風(fēng)景名勝區保護工作。積極爭取國家把隴南納入生態(tài)補償試驗區。深入實(shí)施小流域綜合治理、生態(tài)修復、天然林保護、公益林補償、水土流失治理、梯田建設等工程，加大荒山、荒坡、棄耕地恢復治理，抓好重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區域植被恢復，鞏固退耕還林成果，爭取啟動(dòng)實(shí)施新一輪退耕還林工程和長(cháng)防林三期工程。完成造林30萬(wàn)畝以上，建設綠色通道400公里，落實(shí)好天然林管護措施。二是深入開(kāi)展環(huán)境污染治理。加大河流、大氣污染治理力度，認真落實(shí)污染減排措施，加強重點(diǎn)區域污染防治和排污企業(yè)綜合治理，抓好西和縣重金屬污染治理示范縣建設，推動(dòng)重金屬污染治理取得新成效。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲整治各類(lèi)環(huán)境違法行為。嚴格落實(shí)主體責任，加大礦山、尾礦庫治理恢復力度。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大力推進(jìn)節能降耗，實(shí)施好重點(diǎn)節能改造項目，加快西成經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區循環(huán)化改造。三是著(zhù)力改善農村人居環(huán)境。加強農村環(huán)境綜合整治工作，抓好康縣美麗鄉村試點(diǎn)縣和10個(gè)示范村建設，建設150個(gè)環(huán)境整潔村。加大農村面源污染治理力度，推進(jìn)廢舊農膜回收利用。四是進(jìn)一步抓好地質(zhì)災害綜合治理和防災減災工作。全力抓好隴南山地國家級地質(zhì)災害防治管理及監測預警示范區建設項目。加快實(shí)施西漢水、白龍江、白水江、嘉陵江河段綜合治理工程，建成覆蓋市區和八縣縣城主要河流、溝道的城市防汛視頻遠程監控系統。加快實(shí)施地震預警項目，完善地震監測網(wǎng)絡(luò )，提高地震監測預報水平。建成新一代天氣雷達監測系統，力爭今年主汛期投入試運行。
五、以項目建設為載體，著(zhù)力提升基礎設施支撐能力
圍繞貫徹“3341”項目工程，搶抓國家支持西部地區基礎設施建設特別是鐵路、公路、水利建設的機遇，抓好政策運用和項目爭取工作，在項目實(shí)施和基礎設施建設上取得新突破。一是加大項目爭取力度。進(jìn)一步抓好向國家、省上匯報爭取工作，重點(diǎn)爭取帶動(dòng)性強、有利于隴南整體發(fā)展的項目，抓好已經(jīng)匯報項目的跟蹤銜接，確保國家部委、省直廳局擬建項目對隴南的支持。做好省政府《意見(jiàn)》和秦巴扶貧、“兩江一水”治理、生態(tài)示范市等重大政策規劃的項目銜接工作，努力把各類(lèi)政策規劃變成項目和資金。抓住國家支持中西部地區鐵路建設的機遇，加快天平鐵路南延線(xiàn)、陽(yáng)平關(guān)至武都至九寨溝鐵路項目的前期工作進(jìn)度。力爭早日開(kāi)工建設十天高速兩當連接線(xiàn)和武九高速公路。二是加快在建重大項目建設。加強重大項目協(xié)調服務(wù)，妥善解決拆遷占和施工保障等問(wèn)題，全面加快蘭渝鐵路、成武、十天、渭武高速和成州民用機場(chǎng)建設進(jìn)度，實(shí)現成武高速建成通車(chē)，新增高速里程91公里，蘭渝鐵路基本完成建設任務(wù)，為2015年通車(chē)創(chuàng )造條件，十天高速完成工程量的70%，確保2015年建成通車(chē)，成州機場(chǎng)、渭武高速完成年度投資計劃。加快世行貸款項目實(shí)施進(jìn)度，確保按期完成建設任務(wù)。三是加強基礎設施建設。根據甘肅省國家公路網(wǎng)線(xiàn)位規劃，積極爭取連接線(xiàn)項目，使地方公路與國家公路便捷連接，提升公路網(wǎng)絡(luò )化水平。抓好國省干線(xiàn)、縣鄉公路改造升級和出口路、聯(lián)網(wǎng)路建設，建成宕昌南河至迭部臘子口、洛門(mén)至禮縣、五馬至陽(yáng)壩等聯(lián)網(wǎng)公路，加快禮武公路建設進(jìn)度，年內完成路基工程，開(kāi)工建設禮縣至康縣公路、國道212線(xiàn)峰嶺至罐子溝升等改造工程。加快實(shí)施建制村通暢工程，建設通村水泥路3000公里，使建制村公路硬化率達到60%。抓好禮縣、兩當通村公路建設試點(diǎn)工作，建制村公路硬化率分別達到70%、76%，爭取省上下達新的試點(diǎn)任務(wù)。加快實(shí)施農村飲水安全、江河主要支流及中小河流治理、磨壩峽水庫、武都區中央財政小型農田水利重點(diǎn)縣等項目，爭取早日啟動(dòng)隴南市山丘區特色農業(yè)節水灌溉示范區、50萬(wàn)畝油橄欖水利配套項目和隴南市水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)工作。完成水土流失治理200平方公里，新修梯田14.8萬(wàn)畝。加快能源和信息化建設，完成信息基礎設施投資3.5億元，積極發(fā)展4G通訊，抓好智慧城市試點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步加大招商引資力度。落實(shí)招商引資工作責任制，完善優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，統籌推進(jìn)項目引進(jìn)和落地工作。加強與有合作意向企業(yè)及地區的銜接洽談，抓好與大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)對接，有針對性地做好項目推介和招商引資工作。特別是進(jìn)一步加強與長(cháng)三角地區和相關(guān)友好城市的交流合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域，引進(jìn)更多的大型企業(yè)和投資項目。加強已簽約項目的跟蹤銜接，解決好影響項目落地的具體問(wèn)題，切實(shí)提高項目落地率和成功率，實(shí)現招商引資到位資金234億元以上。
六、以大力發(fā)展電子商務(wù)為突破口，努力提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
堅持現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)并重并舉，加強商貿流通，完善市場(chǎng)體系，全面推動(dòng)支撐三產(chǎn)的各類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)快速發(fā)展，努力破解制約第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。一是全力扶持發(fā)展電子商務(wù)。把電子商務(wù)作為暢通產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道、擴大社會(huì )就業(yè)、提高隴南知名度的重要途徑，出臺鼓勵支持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，在全市大力發(fā)展以農特產(chǎn)品網(wǎng)上交易為重點(diǎn)的電子商務(wù)。加強對鄉村干部特別是大學(xué)生村官、兩后生、經(jīng)合組織成員的培訓，建立一批電子商務(wù)供應商、服務(wù)商和網(wǎng)商隊伍，推進(jìn)電子商務(wù)向各個(gè)商業(yè)領(lǐng)域拓展。率先在有條件的縣區建立電子商務(wù)發(fā)展中心和產(chǎn)業(yè)園區，鼓勵支持各縣區和商會(huì )組織建設財富中心、會(huì )展中心和電商孵化器，加快構建全市農產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，把電子商務(wù)建設成為農特產(chǎn)品銷(xiāo)售的重要平臺。二是著(zhù)力加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。制定完善優(yōu)惠政策，積極扶持批發(fā)、零售、餐飲、住宿、運輸等傳統服務(wù)業(yè)的發(fā)展，放手放膽支持信息、物流、倉儲、配送、會(huì )計、咨詢(xún)、中介服務(wù)、娛樂(lè )消費等現代服務(wù)業(yè)，降低門(mén)檻，優(yōu)化服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。積極培育信息消費等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。三是加快完善現代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展商會(huì )組織和飯店、餐飲、服裝、物流等各種類(lèi)型的協(xié)會(huì )組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì )、商會(huì )在調節市場(chǎng)、促進(jìn)要素流動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級中的作用。加強流通體系和商貿設施建設，培育、引進(jìn)大型連鎖商貿企業(yè)，全市城鄉連鎖化率、商品統一配送率分別達到90%、92%。繼續實(shí)施好“新網(wǎng)工程”，抓好以危舊糧庫改造為主的倉儲設施建設，加強糧食購銷(xiāo)儲備安全管理和流通體系預警監測。加快隴南市特色農產(chǎn)品交易市場(chǎng)、宕昌哈達鋪物流中心和武都吉石壩物流園區建設，建成花椒、核桃、茶葉、中藥材、苗木等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。加快建立市級三權交易平臺，提高資源配置市場(chǎng)化程度。
七、以華夏文明傳承創(chuàng )新區建設為平臺，加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng )新區特色文化大市建設，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)投資達到9億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)30%。一是著(zhù)力打造文化品牌。堅持多中選好、好中選優(yōu)，集中力量打造以秦西垂陵園為代表的秦文化品牌、以哈達鋪紅軍長(cháng)征和兩當兵變?yōu)榇淼募t色文化品牌、以乞巧為代表的民俗文化品牌，形成隴南文化發(fā)展的重要支點(diǎn)。加快各縣區紅色革命紀念館建設，努力延伸紅色文化產(chǎn)業(yè)鏈。爭取把中國西和乞巧女兒節申辦成國家級節會(huì )。二是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。按照打造“6551”文化產(chǎn)業(yè)體系的要求，論證規劃和實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項目。加強文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資工作，抓好31個(gè)已簽約項目的落地實(shí)施。積極支持市內文化企業(yè)，引進(jìn)一批大型文化企業(yè)，發(fā)揮好文化企業(yè)的主力軍作用。三是加快旅游大景區建設。創(chuàng )新旅游開(kāi)發(fā)機制，組建市縣文化旅游投融資平臺，發(fā)揮財政資金引導作用，以市場(chǎng)化運作方式推進(jìn)旅游資源開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)實(shí)施大景區規劃建設，打破行政區域限制，合力打造獨具特色的紅色文化旅游、生態(tài)體驗旅游、歷史民俗旅游、養生度假旅游等重點(diǎn)景區。深入挖掘景區景點(diǎn)文化內涵，把文化元素融入到規劃編制、景區打造、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等具體環(huán)節中。協(xié)調金融機構加大對旅游開(kāi)發(fā)企業(yè)的授信額度，吸引民間資本、社會(huì )資本投資文化旅游，解決旅游景區開(kāi)發(fā)投資難問(wèn)題。創(chuàng )新景區景點(diǎn)建設方式和管理模式，創(chuàng )新旅游富民的思路和措施，讓更多的農民通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。加快發(fā)展中醫養生養老保健旅游產(chǎn)業(yè)，積極打造中醫養生養老保健旅游示范區。加快建設旅游名鎮和旅游示范村，力爭創(chuàng )建國家4A級景區工作取得新進(jìn)展。加強與周邊地區旅游協(xié)作，打造與國內熱線(xiàn)相銜接的文化旅游線(xiàn)路。大力發(fā)展智慧旅游，積極利用新聞媒體開(kāi)展旅游營(yíng)銷(xiāo)，利用電子商務(wù)平臺銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品，加快推廣移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，在大景區全面提供WIFI、二維碼導覽等服務(wù)，努力提升旅游服務(wù)綜合水平。四是做好文化資源保護工作。抓好文化資源普查。積極做好“隴蜀古道”申遺工作，爭取進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)名錄。實(shí)施以《西狹頌》等碑刻文化及石窟文化、古建筑、古遺跡保護為重點(diǎn)的文物保護項目。加強秦早期文化大遺址、大堡子山墓群、青泥嶺古道遺址、三國古文化遺址等保護建設工作。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，抓好宕昌哈達鋪、文縣碧口鎮、哈南寨、兩當楊店等歷史文化名鎮名村保護開(kāi)發(fā)工作。五是扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程。深入實(shí)施廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書(shū)屋等文化惠民工程，抓好農村舞臺建設，完善鄉鎮文化站、農村文化大院、文化廣場(chǎng)配套設施，建設氐羌文化、乞巧文化、西狹文化等一批特色博物館，不斷提高公共文化服務(wù)水平。
八、以提升金融支撐能力為突破口，加強財政金融工作
通過(guò)扶持企業(yè)發(fā)展、爭取項目資金、調整產(chǎn)業(yè)結構，逐步形成支撐有力、后續強勁、多元化的財源體系。加強重點(diǎn)稅源監管，加大主體稅種、零散稅種和非稅收入征收力度，確保財政收入穩定增長(cháng)。優(yōu)化財政支出結構，嚴格落實(shí)厲行節約各項規定，集中財力保障項目建設、民生工程和社會(huì )事業(yè)等重點(diǎn)支出。完善金融服務(wù)體系，鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，通過(guò)政府參股、引進(jìn)民資等形式組建注冊資本規模在5000萬(wàn)元以上的融資性擔保公司，積極引進(jìn)蘭州銀行在隴南設立分行，鼓勵有實(shí)力的商業(yè)銀行在隴南設立村鎮銀行，穩步有序發(fā)展小額貸款公司、民間融資服務(wù)中介等新型金融主體。大力發(fā)展普惠金融，加快“三權”確權工作，積極推進(jìn)“三權”抵押貸款試點(diǎn)，破解農戶(hù)抵押、擔保難問(wèn)題。抓好銀企對接活動(dòng)，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，幫助中小微企業(yè)解決發(fā)展資金難題。創(chuàng )新財政補貼方式，把財政直補資金轉變?yōu)檎咝再J款貼息、融資擔�；鸷惋L(fēng)險補償基金，放大信貸總量，為企業(yè)和低收入群體提供良好金融服務(wù)，力爭全市各類(lèi)扶貧貸款高于全市貸款平均增幅。協(xié)調各銀行業(yè)機構加大信貸投放，力爭全市金融機構存貸比提高2個(gè)百分點(diǎn)。加強政府融資平臺建設，加快組建市縣區扶貧開(kāi)發(fā)公司，力爭隴南市龍江城鄉發(fā)展有限公司實(shí)現5-10億元融資計劃，著(zhù)力破解重點(diǎn)項目融資難題。加快構建多層次資本市場(chǎng)，力爭金徽酒業(yè)上市融資。
九、以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，統籌發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)
不斷深化教育教學(xué)改革，創(chuàng )建一批示范學(xué)校。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，破解農村學(xué)校師資短缺問(wèn)題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步提升中小學(xué)教育質(zhì)量。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大職業(yè)教育資源整合力度，不斷創(chuàng )新職業(yè)教育辦學(xué)模式，創(chuàng )造條件成立隴南職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展學(xué)前教育，抓好鄉鎮中心幼兒園建設。積極發(fā)展特殊教育，努力讓殘疾人等特殊群體平等獲得受教育權利。引入多元化辦學(xué)機制，提倡利用社會(huì )資源辦教育。不斷加大科技投入，積極爭取實(shí)施省部科技項目，進(jìn)一步抓好科技成果轉化應用，鼓勵支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，積極推進(jìn)農技部門(mén)職能轉變。實(shí)施好鄉鎮衛生院標準化建設項目。加強重大疾病防控，落實(shí)好婦女兒童保健措施。做好武都區、徽縣全省中醫藥工作先進(jìn)縣創(chuàng )建工作，力爭宕昌縣通過(guò)省級衛生縣城考核驗收。全面落實(shí)計劃生育家庭獎勵扶助政策，推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，加強人口信息化建設，提高計生基本公共服務(wù)均等化水平，積極創(chuàng )建流動(dòng)人口計生基本公共服務(wù)均等化示范市。大力發(fā)展群眾體育運動(dòng)，提高競技體育水平。辦好第三屆全國業(yè)余圍棋象棋邀請賽，組隊參加甘肅省第十三屆運動(dòng)會(huì )。加強體育基礎設施建設，建成投用市體校、體育場(chǎng)、體育館，新建鄉鎮及社區體育健身中心10個(gè)。完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策，加快建設創(chuàng )業(yè)示范園區和創(chuàng )業(yè)孵化基地，落實(shí)小額擔保貸款政策及資金，滿(mǎn)足城鄉勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)需求。實(shí)施好各類(lèi)扶持高校畢業(yè)生就業(yè)的民生實(shí)事項目，力爭20%的高校畢業(yè)生實(shí)現自主創(chuàng )業(yè)，爭取輸送1000名左右高校畢業(yè)生到新疆等地就業(yè)，全市應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到85%以上，新增城鎮就業(yè)1.5萬(wàn)人以上。著(zhù)力提高社會(huì )保障水平，改革創(chuàng )新被征地農民納入社會(huì )養老保險機制，做好城鄉低保人群評級調級工作，全面推行城鄉低保動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)最低生活保障政策有效落實(shí)。抓好重特大疾病醫療救助試點(diǎn)工作。新建保障性住房1686套，發(fā)放城鎮困難家庭廉租住房補貼4710戶(hù)，加快農村危舊房改造，努力解決城鄉低收入群體住房困難。著(zhù)力抓好災后重建工作，完善重建規劃，整合易地扶貧搬遷、農村危舊房改造等項目資金，加快受災群眾住房、基礎設施、公益設施、工農業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建，確保按期完成省政府確定的重建目標。加強災后重建項目質(zhì)量監督管理，實(shí)行建筑質(zhì)量終身負責制。及時(shí)下?lián)芨黝?lèi)補助資金，切實(shí)加強重建資金使用管理，發(fā)揮好資金使用效益。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，推動(dòng)民族鄉村經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。加強民兵預備役建設，堅持開(kāi)展全民國防教育，深化雙擁共建工作。重視發(fā)展老齡、殘疾人、檔案和紅十字會(huì )事業(yè)，支持工會(huì )、婦聯(lián)、共青團等群眾團體工作，維護好職工、婦女兒童和青少年合法權益。
按照量力而行，普惠共享的原則，集中力量辦好10件民生實(shí)事：⑴建設9個(gè)電子商務(wù)示范點(diǎn)。⑵建設17個(gè)鄉鎮客運站、400個(gè)農村�？奎c(diǎn)。⑶完成400個(gè)行政村的通村水泥路建設任務(wù)。⑷解決25萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。⑸實(shí)施易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)人。⑹高接換優(yōu)低產(chǎn)核桃400萬(wàn)株。⑺建設生態(tài)文明新農村210個(gè)。⑻建設標準化村衛生室100個(gè)。⑼發(fā)展農村生態(tài)清潔能源，發(fā)放1萬(wàn)臺太陽(yáng)灶、4000臺太陽(yáng)能熱水器。⑽完成11個(gè)地震暴洪災害整村重建點(diǎn)的建設。
十、以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，全力維護社會(huì )和諧穩定
積極創(chuàng )新社會(huì )治理方式，發(fā)揮好社會(huì )組織、中介機構、基層群眾協(xié)同參與作用和自治互律作用，更多地運用民主管理和說(shuō)服教育方式來(lái)進(jìn)行社會(huì )治理。圍繞建立社會(huì )治理體系，整合市縣鄉相關(guān)部門(mén)資源，進(jìn)一步完善自然災害監測預警指揮系統，建立社會(huì )公共服務(wù)系統和高效快捷的電子政務(wù)辦公系統，努力提高社會(huì )治理現代化水平。建立暢通有序的訴求表達和權益保障機制，堅持領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度、下訪(fǎng)接待制度和調查研究制度，抓好群眾信訪(fǎng)和矛盾糾紛排查調處工作，切實(shí)解決群眾合理訴求和切身利益問(wèn)題，著(zhù)力化解信訪(fǎng)積案，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為前置剛性條件納入審批程序，構建科學(xué)規范、覆蓋全市的社會(huì )穩定風(fēng)險評估新格局。深入開(kāi)展法制宣傳教育，加快構建打防管控一體化的社會(huì )治安防控體系，不斷深化平安隴南建設，依法嚴厲打擊違法犯罪，著(zhù)力提高人民群眾安全感。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )輿情監管機制，及時(shí)回應網(wǎng)民關(guān)切，疏導網(wǎng)絡(luò )民意，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )積極作用。積極推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理，努力實(shí)現社會(huì )服務(wù)管理站村級全覆蓋，提高基層社會(huì )治理水平。落實(shí)各級安全生產(chǎn)責任和各項監管措施，強化基層基礎建設，加強工礦企業(yè)、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、消防、特種設備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監管，深入開(kāi)展隱患排查治理和專(zhuān)項整治活動(dòng)，嚴厲打擊非法違法行為，切實(shí)消除安全隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強價(jià)格監測預警，加大市場(chǎng)價(jià)格監督檢查力度，抓好節日期間物價(jià)監管，確保市場(chǎng)價(jià)格保持基本穩定。抓好食品藥品安全監管，保障好群眾的飲食用藥安全。
各位代表，全面深化改革，加快隴南轉型跨越發(fā)展，是時(shí)代賦予政府的光榮使命，是人民群眾的殷切期望。我們將把深入學(xué)習貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神作為首要政治任務(wù)，不斷加強政府自身建設，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加勤勉務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅定信心，攻堅克難，扎實(shí)工作，廉潔實(shí)干，為實(shí)現與全國、全省同步進(jìn)入全面小康提供堅強保證。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照國務(wù)院和省政府的要求，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著(zhù)力增強發(fā)展活力。完善國有資產(chǎn)監管體制，積極推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，促進(jìn)國有資產(chǎn)重組整合和優(yōu)化配置。深入推進(jìn)部門(mén)預算改革，加強預算績(jì)效管理，積極穩妥推進(jìn)預決算公開(kāi)，提高財政管理水平。深化科技體制改革，完善科技評價(jià)與科技獎勵制度。完善文化市場(chǎng)準入和退出機制，推動(dòng)文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內流動(dòng)。深化醫藥衛生體制和食品藥品監管體制改革，穩步推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革試點(diǎn)。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化人事制度改革，完善激勵機制，激發(fā)人才活力。
加快推進(jìn)職能轉變。圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把能交給市場(chǎng)的一律交給市場(chǎng)，把該放的權力放到位，把該管的事務(wù)管上手。完成新一輪政府機構改革。積極推進(jìn)鄉鎮政府職能轉變，更好發(fā)揮鄉鎮政府職能作用。堅持市場(chǎng)配置資源的基本原則，充分發(fā)揮市公共資源交易中心的作用，規范交易流程，建立公開(kāi)、公平、公正的公共資源交易體系。加強重大項目、工程建設、土地征用出讓、國有資產(chǎn)處置、公共資源交易等環(huán)節的管理，提高資源配置和項目建設水平。
全力抓好大事要事。堅持抓主抓重，集中精力謀大事，抓要事，解難事。全面落實(shí)好市委的總體工作部署，落實(shí)好經(jīng)濟工作目標責任，落實(shí)好人大及其常委會(huì )的各項決議、決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。按照底線(xiàn)思維的原則，強力推進(jìn)保障和改善民生。堅持用改革的辦法破解發(fā)展難題，努力解決征地拆遷、招商引資落地、重大項目實(shí)施、電子政務(wù)、信訪(fǎng)維穩、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )轉型跨越發(fā)展新局面。
著(zhù)力提升行政效能。認真貫徹中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規定和省委、市委各項規定，把落實(shí)規定精神與開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育活動(dòng)結合起來(lái)，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂(lè )主義、奢靡之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì )議文件，用更多的時(shí)間和精力深入基層，深入群眾，調查研究，破解難題。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監督和社會(huì )監督。全面落實(shí)崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結制、首問(wèn)責任制和失職追究制，突出責任落實(shí)，堅決做到履行職責決不含糊、承諾事項必須兌現、限時(shí)事項按時(shí)辦結，提高政府工作的公信力和執行力。
始終保持清正廉潔。嚴格執行廉政建設責任制，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，健全風(fēng)險預警和權力運行監控機制。強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監察和審計監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強對公務(wù)員特別是領(lǐng)導干部的教育與監督，認真落實(shí)領(lǐng)導干部廉潔自律各項規定。全面貫徹落實(shí)中央、省上關(guān)于厲行節約的有關(guān)規定，堅持艱苦創(chuàng )業(yè)、勤儉辦事，堅決反對鋪張浪費，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)，公費接待、公費出國、公費購車(chē)只減不增，一律不新建政府樓堂館所，樹(shù)立清正廉潔的良好形象。
各位代表，事業(yè)凝聚人心，行動(dòng)鑄就輝煌!站在新的起點(diǎn)，奪取新的勝利，我們信心百倍，眾志成城。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，緊盯與全國全省一道全面建成小康社會(huì )的宏偉目標，緊緊依靠全市人民，同心同德，銳意創(chuàng )新，扎實(shí)工作，奮力譜寫(xiě)建設幸福美好新隴南的新篇章!
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