寫(xiě)在黑板上的記憶作文「最新」

——2014年2月19日在呼和浩特市第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

呼和浩特市市長(cháng) 秦義

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志們提出意見(jiàn)。

　　一、過(guò)去一年工作的回顧

　　2013年是本屆政府的開(kāi)局之年，也是我們積極應對復雜局面、應對各種困難挑戰、取得重要發(fā)展成就的一年。在自治區黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和自治區“8337”發(fā)展思路，立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，扎實(shí)推進(jìn)活力首府、美麗首府、和諧首府建設，統籌抓好穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生各項工作，較好地完成了全年目標任務(wù)。

　　(一)經(jīng)濟發(fā)展保持了穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢

　　全市地區生產(chǎn)總值完成2710.4億元，同比增長(cháng)10%。地方財政總收入完成360.1億元，同比增長(cháng)13.8%，躍升到全區第二位;地方財政總支出292.9億元，增長(cháng)6%，其中用于民生支出達到167億元，占地方財政總支出的57%。固定資產(chǎn)投資完成1504.8億元，同比增長(cháng)15.6%。社會(huì )消費品零售總額完成1142.4億元，同比增長(cháng)11.8%。城鎮居民人均可支配收入完成35629元，增長(cháng)9.1%;農民人均純收入完成12736元，增長(cháng)12.1%。對外貿易進(jìn)出口總額實(shí)現16.2億美元。全市經(jīng)濟呈現增長(cháng)平穩、結構優(yōu)化、質(zhì)量提高的良好態(tài)勢。

　　現代農牧業(yè)生產(chǎn)穩步推進(jìn)。全年新開(kāi)工建設蔬菜保護地3.4萬(wàn)畝，當年建成投產(chǎn)1.6萬(wàn)畝，啟動(dòng)建設8個(gè)標準化育苗中心。新開(kāi)工建設大型奶牛牧場(chǎng)15個(gè)，加快中小型牧場(chǎng)整合，新增入園奶牛3.65萬(wàn)頭，規�；�養殖水平明顯提升。全年完成苜蓿草種植25萬(wàn)畝，牧草種植專(zhuān)業(yè)化水平和優(yōu)質(zhì)飼草料供給保障能力明顯提升。積極發(fā)展城郊型休閑觀(guān)光農業(yè)，回民區東烏素圖村、新城區水磨村等一批示范作用較強的觀(guān)光新村初具規模。

　　工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現了逆勢增長(cháng)。全市規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)18.1%，高于全區平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)企業(yè)實(shí)現稅收150.5億元，躍居全區第二。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)達產(chǎn)達效，其中確保了中石油500萬(wàn)噸煉油項目實(shí)現穩定生產(chǎn)，使其對工業(yè)增加值、稅收的快速增長(cháng)作出突出貢獻。切實(shí)加大工業(yè)運行調度力度，及時(shí)落實(shí)和制定出臺自治區及我市的一系列扶持政策，光伏材料產(chǎn)業(yè)呈現強勁發(fā)展勢頭，乳業(yè)、電力、電子信息、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)均實(shí)現穩定增長(cháng),全市35戶(hù)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增量過(guò)億，并有15戶(hù)企業(yè)成長(cháng)為規模以上企業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，金山開(kāi)發(fā)區升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。

　　現代服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現強勁勢頭。云計算產(chǎn)業(yè)初具規模，中國電信信息園和中國聯(lián)通西北基地一期工程部分項目投入使用，百度、阿里巴巴等企業(yè)作為首批用戶(hù)正式入駐，中國移動(dòng)數據中心正式開(kāi)工，宜齊網(wǎng)購、東鴿e購等本地電商企業(yè)迅速發(fā)展壯大，我市被批準為國家電子商務(wù)示范城市。制定實(shí)施物流業(yè)發(fā)展規劃，開(kāi)工建設了一批專(zhuān)業(yè)化物流基礎設施項目。除我市傳統的幾大節慶活動(dòng)外，成功舉辦首屆云計算博覽會(huì )、惠州商品展銷(xiāo)會(huì )、首屆內蒙古綠色農畜產(chǎn)品博覽會(huì )等一批大型展會(huì )，全市會(huì )展經(jīng)濟呈現數量增加、規模擴大、檔次提升、帶動(dòng)力增強的良好勢頭。金融業(yè)自身發(fā)展和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷提升，全市新增金融機構12家，金融機構存貸款余額同比分別增長(cháng)16.6%和15.3%。旅游業(yè)發(fā)展成果顯著(zhù)，清水河老牛灣、土左旗哈素海分別成功申報為國家地質(zhì)公園、國家級濕地公園，大召區塊文化產(chǎn)業(yè)群落創(chuàng )建成自治區文化產(chǎn)業(yè)示范基地，全年接待旅游人數、實(shí)現旅游收入同比分別增長(cháng)18%和23%。

　　縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟加速發(fā)展。因地制宜推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，托克托縣進(jìn)入全國中小城市綜合實(shí)力百強縣和最具投資潛力中小城市百強縣，賽罕區成為全區第四個(gè)財政收入超百億元旗縣區。出臺了關(guān)于大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟的實(shí)施意見(jiàn)，全市個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)注冊資金達到1126億元，個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)分別達到13.6萬(wàn)戶(hù)和3.4萬(wàn)戶(hù)。

　　健全完善了項目推進(jìn)機制，開(kāi)通重大項目“綠色通道”，全年組織實(shí)施各行業(yè)億元以上項目490項，其中10億元以上項目173項，新項目引進(jìn)取得明顯進(jìn)展。項目建設成為拉動(dòng)投資實(shí)現穩定增長(cháng)的重要支撐力量。

　　(二)城市建設管理水平明顯提升 城鄉規劃體系進(jìn)一步完善。啟動(dòng)《大呼和浩特城市遠景發(fā)展戰略規劃》編制，城鄉發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局更加合理。完成城市東部新區概念性規劃編制和沙爾沁工業(yè)新區總體規劃編制，著(zhù)力加快沙爾沁工業(yè)新區建設。中心城區實(shí)施小黑河兩岸部分地段、火車(chē)站周邊、如意總部基地等城市重點(diǎn)區塊景觀(guān)設計、交通組織規劃，完成城市便民設施、中小學(xué)幼兒園等社會(huì )民生領(lǐng)域規劃編制論證。出臺小城鎮規劃建設技術(shù)導則，對一批重點(diǎn)城鎮進(jìn)行了規劃修編。

　　城市基礎服務(wù)保障能力再上新臺階。全年組織實(shí)施市政道路橋梁工程114項，改造小街巷55條，啟動(dòng)了南二環(huán)快速路、北出城口立交橋、中山路地下通道等一批重點(diǎn)工程，興安路、昭君路等重點(diǎn)路段跨小黑河橋建成通車(chē)。加大雨水排放、污水處理和熱源廠(chǎng)建設力度，生活污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到95%和94.1%，中水回用率達到30%，對76處城市主要積水點(diǎn)和186個(gè)小區的供水二次加壓設備進(jìn)行了改造治理，新鋪設地下各類(lèi)管網(wǎng)186公里。啟動(dòng)實(shí)施“氣化呼和浩特”工程，對64座燃煤鍋爐房進(jìn)行了燃氣化改造及拆并整合。大力發(fā)展公共交通，新增新能源公交車(chē)430臺，將免費乘坐公交車(chē)老年人范圍由70歲擴大到60歲以上，在城市核心區開(kāi)通了“青城1號”和“青城2號”2條全免費公交線(xiàn)路，投放城市公共自行車(chē)5100輛。

　　城市管理水平顯著(zhù)提升。以構建強力高效的“大城管”格局為目標，從體制機制上對加強城市綜合執法改革、完善城市管理進(jìn)行了有效探索。組建成立環(huán)衛產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。加強城市環(huán)衛基礎設施建設，道路機掃、洗掃覆蓋率超過(guò)65%。開(kāi)工建設便民市場(chǎng)100個(gè)，將城郊接合部、出入城口、新建道路等區域納入城市管理范圍�；�本完成數字化城管平臺建設。

　　各類(lèi)房地產(chǎn)建設市場(chǎng)保持平穩。完成城中村和棚戶(hù)區、出城口拆遷改造面積863萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設回遷房216.2萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房20393套，開(kāi)工率達到132%，玉泉區康居家園、賽罕區大臺村回遷安置房交付使用，對350個(gè)老舊小區實(shí)施了整治改造。切實(shí)加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，合理控制土地供應及開(kāi)發(fā)規模，全市房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩發(fā)展態(tài)勢。

　　(三)城鄉發(fā)展的基礎保障能力顯著(zhù)增強

　　交通、電力等基礎設施建設取得重要進(jìn)展。準興運煤重載高速、京藏高速呼包段改擴建工程、呼殺高速、呼塔一級公路建成通車(chē)，國道109線(xiàn)十七溝至大飯鋪高速、京新高速呼市段主體完工，武川至葛根塔拉一級公路、省道210線(xiàn)和林城關(guān)鎮改線(xiàn)工程、清水河老牛灣旅游公路、托縣沿黃公路開(kāi)工建設。實(shí)施城市電網(wǎng)建設項目26項，完成農村電網(wǎng)升級改造工程。白塔機場(chǎng)遷建計劃通過(guò)國家發(fā)改委、民航總局專(zhuān)家論證。編制完成城市軌道交通建設規劃。

　　重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)。全年完成人工造林17.7萬(wàn)畝，封山育林17.3萬(wàn)畝。扎實(shí)推進(jìn)北部大青山前坡生態(tài)保護治理工程，累計實(shí)現綠化面積6.2萬(wàn)畝，區域內23個(gè)城中村綜合改造工程進(jìn)展順利，建設了新城區萬(wàn)畝城市草原，新建烏素圖公園、哈拉沁生態(tài)保護區、植物園等4個(gè)大型公園，我市被命名為自治區級園林城市。啟動(dòng)大黑河河道治理工程，大型灌區節水改造、病險水庫除險加固、中小河流治理、水土保持治理各項工程快速推進(jìn)，全年解決近4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。

　　資源及環(huán)境保護得到加強。在全市范圍內組織開(kāi)展環(huán)保執法、打擊“兩違”用地等專(zhuān)項行動(dòng)，立案查處79家環(huán)保不達標企業(yè)、966宗違法用地行為，對8家制藥企業(yè)實(shí)施關(guān)停整改處理，全面清理了城區及公路沿線(xiàn)的煤炭物流市場(chǎng)。主要污染物實(shí)現達標排放，其中二氧化硫和氮氧化物提前完成“十二五”減排目標，全市環(huán)境空氣質(zhì)量在北方15個(gè)省會(huì )城市中始終居于上游水平。

　　(四)社會(huì )事業(yè)民生保障工作深入民心

　　就業(yè)和社會(huì )保障工作取得明顯成效。全年開(kāi)發(fā)公益性崗位1100個(gè)，城鎮新增就業(yè)超過(guò)4萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)�。城鄉低收入群眾收入水平進(jìn)一步提高，市四區、五個(gè)旗縣城市低保標準分別提高到每人每月550元和500元，農村低保標準提高到每人每年3500元，農村五保集中供養和分散供養標準分別提高到每人每年7500元和4800元，新農合人均籌資標準提高到364元，困難家庭大學(xué)生救助標準達到每人6000元。制定出臺原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會(huì )保險繳費救助意見(jiàn)，6700余人的保費繳納困難問(wèn)題得到妥善解決。為全市環(huán)衛工人提高工資10%，并全部辦理了大額意外傷害保險。啟動(dòng)39個(gè)新農村示范村和28個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目，全年減少貧困人口1?9萬(wàn)人。認真落實(shí)自治區惠農政策，為中低收入農戶(hù)每戶(hù)發(fā)放燃煤補貼600元。

　　各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全年啟動(dòng)新建、改擴建56所幼兒園，實(shí)施內蒙古大學(xué)附屬中學(xué)和呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區、第十七中學(xué)擴建等一批重點(diǎn)項目。醫療衛生事業(yè)加快發(fā)展，市第一醫院老年病房樓即將投入使用，中蒙醫院、婦幼保健院項目主體完工，啟用9個(gè)新建社區衛生服務(wù)中心。市兒童福利院、流浪未成年人救助保護中心投入使用，啟動(dòng)市級示范老年公寓、殘疾人綜合服務(wù)中心建設，累計建成50個(gè)老年人日間照料中心、8個(gè)農村互助養老幸福院。文化廣電事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，舉辦了首屆皮畫(huà)藝術(shù)品展覽會(huì )，大型二人臺現代戲《花落花開(kāi)》榮獲全國舞臺藝術(shù)精品工程獎和文化部文華劇目創(chuàng )作獎，大型民族舞臺劇《馬可·波羅傳奇》在美國完成百余場(chǎng)商業(yè)演出，全市開(kāi)展800余場(chǎng)文化進(jìn)社區活動(dòng)，被文化部授予群星獎。內蒙古舊博物館和國際會(huì )展中心改建工程順利完工，市傳媒大廈正式投入使用，62個(gè)鄉鎮綜合文化站全部建成，全面完成“村村通”廣播電視工程。啟動(dòng)實(shí)施市游泳館、體育學(xué)校等一批重點(diǎn)項目，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。全面啟動(dòng)全國文明城市創(chuàng )建活動(dòng)，城市文明水平顯著(zhù)提升。

　　社會(huì )管理得到明顯加強。社區網(wǎng)格化管理不斷深化，廣泛梳理收集各類(lèi)矛盾問(wèn)題，化解率達到90%以上。全市90%的社區用房面積達到300平方米以上，為每個(gè)社區新增設2名治安管理協(xié)警，城市管理志愿者隊伍不斷壯大。集中力量解決了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪(fǎng)問(wèn)題，全市信訪(fǎng)總量下降32.1%。扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng )建工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，發(fā)案量大幅下降，破案率明顯上升，維護了首府穩定大局。強化安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查，全市各類(lèi)安全事故同比下降9.8%。

　　人口和計劃生育工作不斷加強，當年人口出生率控制在8.14%。。民族、宗教、人防、氣象、防汛、防震減災、僑務(wù)、外事、婦女兒童、老齡、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、慈善、史志、檔案等各項工作都取得了新成績(jì)。積極支持國防和軍隊現代化建設，注重軍民融合式發(fā)展，國防動(dòng)員、民兵應急力量建設取得新成績(jì)，優(yōu)撫安置工作取得新進(jìn)展。

　　(五)深化改革擴大開(kāi)放取得新成果

　　深入推進(jìn)政府機構改革。除實(shí)施“大城管綜合執法”改革外，圍繞加強食品衛生監管能力建設，與自治區質(zhì)監局、食藥監管局合作共建了“中國呼和浩特國家級乳肉制品檢測中心”。完成市文化局、廣播電影電視局、新聞出版局“三局合一”，推動(dòng)新組建的民族演藝集團逐步走向市場(chǎng)。加快國有企業(yè)改革步伐，對春華水務(wù)等5家企業(yè)實(shí)行政府直接管理，試行國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。完成白塔空港物流園區和出口加工區合并，規劃建設新的綜合保稅區。

　　不斷加大招商引資力度。精心組織呼和浩特投資貿易洽談會(huì )、中華冀商草原行、中法企業(yè)項目對接會(huì )等大型招商引資活動(dòng)。組團參加了蒙粵科技合作活動(dòng)周、蒙港澳經(jīng)貿合作周活動(dòng)和廣交會(huì )、西洽會(huì )等大型展會(huì )，在更高層面、更廣范圍與國內外大型企業(yè)建立起了合作聯(lián)系。全年共實(shí)施國內外招商引資項目470項，實(shí)際到位國內資金678.4億元、國外資金8.83億美元。

　　全面提升對外開(kāi)放水平。先后承辦了環(huán)渤海區域合作市長(cháng)聯(lián)席會(huì )第16次市長(cháng)會(huì )議和呼包銀榆經(jīng)濟區首屆市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議，成功舉辦了第七屆中國民族商品交易會(huì )、第十四屆呼和浩特昭君文化節和第三屆中國少數民族文化旅游藝術(shù)節，與廣州市、三門(mén)峽市締結為友好城市。

　　(六)政府自身建設得到新加強

　　加強政府班子建設。堅持中心組學(xué)習制度，認真學(xué)習貫徹黨的十八大精神、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和自治區“8337”發(fā)展思路，結合實(shí)際謀劃和加快首府發(fā)展，推動(dòng)首府科學(xué)發(fā)展的能力不斷提高。弘揚求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，遵循客觀(guān)規律辦事，努力做到?jīng)Q定的事項說(shuō)了不忘、盯住不放、狠抓落實(shí)，政府班子的執行力有了新的提高。認真貫徹民主集中制原則，完善了政府工作規則和決策程序，政府領(lǐng)導班子及全體組成人員講團結、重大局，齊心協(xié)力干事創(chuàng )業(yè)，班子的凝聚力和戰斗力有了新的提高。

　　認真貫徹落實(shí)中央八項規定、自治區28項和我市30條配套規定，嚴格按照要求組織開(kāi)展了公務(wù)用車(chē)、辦公用房清理治理工作，走在了全區前列。全年“三公”經(jīng)費支出壓減30%，市本級公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)運行維護及購置、因公出國(境)費用支出分別減少48.5%、75.4%、53.2%。在全市范圍內深入開(kāi)展“機關(guān)作風(fēng)建設年”活動(dòng)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，行政機關(guān)和干部作風(fēng)明顯好轉，行政效能不斷提高。

　　大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著(zhù)力深化行政審批制度改革，全面提升三級公共服務(wù)平臺標準化建設水平，三級政務(wù)大廳受理事項辦結率達100%。全面鞏固和深化公共資源交易改革，進(jìn)一步完善公共資源交易市場(chǎng)管理制度和工作流程，完成進(jìn)場(chǎng)交易項目919項，交易總額524億元。充分發(fā)揮審計、監察部門(mén)的作用，加大了對保障民生領(lǐng)域、重點(diǎn)項目資金使用、國有企業(yè)的審計力度，加強和改進(jìn)行政監察工作。

　　認真執行市人大及其常委會(huì )決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，全年共辦理自治區和我市兩級人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案818件，辦復率均為100%。扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法工作，深入推進(jìn)依法行政。修訂完善地方性法規3部，制定修改政府規章2件，審結行政復議案件51件。

　　各位代表!過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是自治區黨委、政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是全市各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果，也是社會(huì )各界大力支持和幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作的全市各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、人民團體，向所有關(guān)心支持呼和浩特建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到面臨的困難和存在的問(wèn)題。一是經(jīng)濟下行壓力較大。受大環(huán)境影響，部分行業(yè)和企業(yè)市場(chǎng)需求低迷，而且，從現有的基礎支撐看，我市已實(shí)現了較大的經(jīng)濟規模，繼續保持快速增長(cháng)的難度增大。二是產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐還不夠快�，F代農業(yè)建設投入不足，部分設施農業(yè)建設成果未能充分得到利用;工業(yè)“短板”仍然明顯;服務(wù)業(yè)特別是現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，首府綜合優(yōu)勢效應發(fā)揮不夠充分。三是隨著(zhù)城市人口的快速增長(cháng)，城市基礎設施建設承載力不夠、精細化管理不到位等問(wèn)題依然突出。四是城鄉發(fā)展不協(xié)調，農村基礎設施不完善、公共服務(wù)水平不高，推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重。五是群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫療、出行、食品安全、環(huán)境保護等方面存在的問(wèn)題還沒(méi)有妥善解決。六是政府自身建設有待進(jìn)一步加強，推動(dòng)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高，深化改革、擴大開(kāi)放的力度需要進(jìn)一步加大，“四風(fēng)”問(wèn)題還不同程度的存在。對此，我們要采取有力措施，認真加以解決。

　　二、今年的主要工作任務(wù)

　　2014年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，也是加快轉型發(fā)展、實(shí)現“十二五”奮斗目標的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神及習近平總書(shū)記視察內蒙古重要講話(huà)精神、自治區“8337”發(fā)展思路、自治區黨委九屆十次全委會(huì )暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議精神和市委十一屆五次全委會(huì )暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為推動(dòng)力，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，立足于穩，著(zhù)眼于進(jìn)，更加注重轉型發(fā)展，更加注重結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，更加注重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，更加注重生態(tài)環(huán)保和民生改善，努力推動(dòng)經(jīng)濟平穩持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

　　2014年主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%;公共財政預算收入增長(cháng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%，農村居民人均純收入增長(cháng)10%;城鎮登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)取?/p>

　　提出上述目標，從我們所面臨的困難和壓力看：今年經(jīng)濟形勢依然復雜多變，我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)轉入中高速增長(cháng)階段，增長(cháng)速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加，不確定不穩定因素增多。全區經(jīng)濟由于受市場(chǎng)需求不足，特別是能源、資源需求不足的影響，增長(cháng)速度也開(kāi)始調低。綜合各種因素，我市適當放緩增速，符合當前的實(shí)際，有利于緩解資源、資金、市場(chǎng)等各種關(guān)系，更有利于為轉方式、調結構、深化改革創(chuàng )造條件。從我們面臨的機遇和動(dòng)力看：我市發(fā)展已經(jīng)站在新的起點(diǎn)，基本面向好，我們正處于轉型發(fā)展的戰略機遇期，處于深化改革的重要窗口期，處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的加速發(fā)展期，自治區對首府建設發(fā)展的高度重視，為我們加快發(fā)展創(chuàng )造了不少有利條件和積極因素。只要我們牢牢把握住穩中求進(jìn)這一總基調，加快轉型升級步伐，呼和浩特必將實(shí)現新一輪更高質(zhì)量的發(fā)展。

　　完成好以上目標，今年要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：

　　(一)強化工作措施，實(shí)現“三農”工作新突破

　　全面落實(shí)中央一號文件及農村工作會(huì )議精神，改善農村發(fā)展條件，夯實(shí)農村發(fā)展基礎，深化改革，建立健全加快農村發(fā)展、城鄉一體化發(fā)展的體制機制。

　　落實(shí)全市城鄉發(fā)展空間布局規劃，加強城鄉一體化發(fā)展的交通基礎設施保障能力。完善旗縣城鎮與中心城市、與工業(yè)園區及重點(diǎn)旅游區之間的交通網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)推進(jìn)呼武公路另一幅、武川至葛根塔拉一級公路、呼塔一級公路二期、省道210線(xiàn)和林縣城關(guān)鎮改線(xiàn)工程、托縣沿黃公路、清水河老牛灣旅游公路等項目建設，組織實(shí)施好國家、自治區在我市境內的重點(diǎn)交通工程。

　　修編完善各旗縣城鎮建設總體規劃，加快城關(guān)鎮和重要節點(diǎn)鎮的建設。加強旗縣城鎮道路、供排水、供熱、垃圾處理等各類(lèi)公用設施建設，推進(jìn)各旗縣污水處理廠(chǎng)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)。推動(dòng)旗縣城鎮棚戶(hù)區改造，因地制宜打造各具特色的中小城鎮，增強城關(guān)鎮、建制鎮的集聚力和輻射帶動(dòng)力。

　　完善政策措施，落實(shí)好各項生產(chǎn)任務(wù)，繼續加快現代農牧業(yè)發(fā)展。今年設施蔬菜基地建設的重點(diǎn)是要通過(guò)支持各類(lèi)企業(yè)參與、引進(jìn)科技人才和能手、創(chuàng )新大學(xué)生就業(yè)渠道、加大對本地農民及務(wù)工人員培訓、提供金融服務(wù)等辦法，全面提高近兩年設施農業(yè)建設成果的投產(chǎn)應用率，同時(shí)繼續加大對投產(chǎn)比率高、效益好的地區擴大建設面積的支持力度。繼續加快推進(jìn)奶牛規�；�養殖進(jìn)度，提升發(fā)展水平，完成176個(gè)中小牧場(chǎng)和119個(gè)養殖小區整合工作，新增奶牛10萬(wàn)頭，年內在全市范圍內全部實(shí)現奶牛規�；�養殖。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植業(yè)，集中連片建設一批千畝、萬(wàn)畝種植區，新增種植面積10萬(wàn)畝。鞏固提高馬鈴薯、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)，新建10萬(wàn)畝馬鈴薯種薯原種繁育基地、5000畝食用菌生產(chǎn)基地，爭取肉羊出欄突破300萬(wàn)只。提高農田標準，穩定糧食產(chǎn)量。推進(jìn)現代農業(yè)示范園區建設，重點(diǎn)打造土左旗10萬(wàn)畝現代農業(yè)示范園區。

　　分類(lèi)推進(jìn)新農村建設。堅持以農民為主、政府引導的原則，今年要沿重要交通干線(xiàn)集中連片建設56個(gè)示范村，改善村容村貌，保留村莊特色，形成示范效應。堅持把公共服務(wù)建設的重點(diǎn)放在農村，爭取在全區率先實(shí)現農村危房改造、安全飲水、街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視和通訊、校舍建設及安全改造、標準化衛生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農村常住人口養老醫療低保等社會(huì )保障“十個(gè)全覆蓋”，加快促進(jìn)基礎設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。

　　創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式。以減少貧困人口為目標，實(shí)行分類(lèi)指導。對符合一定條件的貧困人口，積極探索扶貧和農村低保、扶貧和養老并軌等新模式，提高扶貧開(kāi)發(fā)工作的針對性和實(shí)效性，實(shí)現精準化扶貧。充分尊重農民意愿，因地制宜、合理確定移民搬遷規劃。堅持領(lǐng)導包扶制度，啟動(dòng)新一輪30個(gè)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)項目。加大對貧困家庭子女上學(xué)和就業(yè)的扶持力度，對升入大學(xué)的學(xué)生由現行的一次補助改為在校學(xué)習期間給予全程補助，并在畢業(yè)后給予就業(yè)扶持政策。對農村青壯年勞動(dòng)力政府提供免費職業(yè)技能培訓。年內完成2萬(wàn)貧困人口脫貧任務(wù)。

　　加快生態(tài)建設步伐。抓好國家天然林保護工程、退耕還林工程、京津風(fēng)沙源治理工程，完成人工造林17.7萬(wàn)畝，封山育林17.3萬(wàn)畝。實(shí)施好重點(diǎn)區域綠化工程，對全市主要公路、鐵路交通干線(xiàn)兩側進(jìn)行縱深綠化，加快推進(jìn)農業(yè)節水灌溉、小流域治理等水利工程建設。

　　全面深化農村綜合改革。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)企業(yè)為主的多種經(jīng)營(yíng)模式，在農民自愿前提下，加快推進(jìn)土地流轉，促進(jìn)農業(yè)規�；�發(fā)展。高度重視完善農業(yè)技術(shù)推廣體系建設，強化農業(yè)科技成果轉化應用，建立務(wù)實(shí)有效的農村科技人才培養引進(jìn)機制。推動(dòng)農村產(chǎn)權制度改革，賦予農民更多財產(chǎn)權利，加快建立新型工農城鄉關(guān)系。創(chuàng )新農業(yè)投入模式，組建農業(yè)投資公司，整合財政支農資金，實(shí)行市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理，放大資金投入效應。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)我市市域范圍內農村戶(hù)籍人口進(jìn)城、城鎮人口在中心城區與小城鎮之間、小城鎮與小城鎮之間的落戶(hù)轉移，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化、城鎮人口規�；�。積極鼓勵社會(huì )資本投向農村，允許各類(lèi)企業(yè)和社會(huì )組織在農村興辦養老、教育等社會(huì )事業(yè)，加快提升農村公共服務(wù)水平。

　　(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強工業(yè)經(jīng)濟活力

　　堅持做大工業(yè)總量與提升產(chǎn)業(yè)層次并重、與提高質(zhì)量與效益并重的原則，通過(guò)“培育一批、扶持一批、引入一批、淘汰一批”，增強工業(yè)經(jīng)濟活力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟在轉型升級中加快發(fā)展。 培育打造一批具有一定規模和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)伊利、蒙牛向世界乳業(yè)10強邁進(jìn)，支持蒙羊肉業(yè)爭創(chuàng )全國知名綠色品牌，扶持可口可樂(lè )、康師傅、燕京、利樂(lè )、統一、娃哈哈等企業(yè)發(fā)展壯大，把綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成為首個(gè)營(yíng)業(yè)收入超千億元產(chǎn)業(yè)集群。加快和林電廠(chǎng)、大唐托電五期、抽水蓄能電站、京能盛樂(lè )電廠(chǎng)以及一批重點(diǎn)用能企業(yè)自備電廠(chǎng)建設，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，新增電力裝機250萬(wàn)千瓦以上，進(jìn)一步壯大以電力為核心的清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。用足用好產(chǎn)業(yè)支持政策，扶持神舟硅業(yè)、天津中環(huán)等企業(yè)做大做強，推動(dòng)華夏聚光一期、晶環(huán)藍寶石、晟納吉一期加快建設，積極引入晶龍集團、瑞諾機械制造和晶體生長(cháng)、海霏光伏、杭州賽昂等光伏項目，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群化發(fā)展。高起點(diǎn)、高標準發(fā)展現代化工產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)中石油千萬(wàn)噸級煉油基地建設。充分發(fā)揮水煤組合優(yōu)勢，推動(dòng)慶華煤基清潔能源多聯(lián)產(chǎn)、內蒙古礦業(yè)40億立方米煤制氣等項目早日開(kāi)工建設，打造現代煤化工示范基地。

　　扶持發(fā)展一批具有較強發(fā)展潛力的高新技術(shù)企業(yè)。高起點(diǎn)編制實(shí)施金山國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區發(fā)展規劃，加快把金山國家級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區建成全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。整合金川、鴻盛等園區科技創(chuàng )新資源，出臺優(yōu)惠政策，設立專(zhuān)項發(fā)展基金，引導創(chuàng )新要素向這幾個(gè)園區集聚，促進(jìn)科技成果加快轉化，全面提升現有產(chǎn)業(yè)，集中發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)。大力支持天一環(huán)境、F12高強有機纖維、銀宏干細胞、浩源碳纖維、精誠絕緣子等具有明顯技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢的企業(yè)發(fā)展壯大，年內再培育發(fā)展20戶(hù)高新技術(shù)企業(yè)。

　　引進(jìn)承接一批具有一定競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)轉移項目。確保TCL和創(chuàng )維各300萬(wàn)臺液晶電視、北京東亞鋁業(yè)、廣銀鋁業(yè)等已轉移項目盡快達產(chǎn)達效，加快實(shí)施杭州錦江集團煤電灰鋁一體化、中國北車(chē)集團西北制造基地、天登通用航空制造、白俄羅斯大型農機裝備制造等項目，打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。積極主動(dòng)融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈，加強與粵港澳、長(cháng)三角區域的交流合作，繼續承接引進(jìn)一批發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移項目，努力把土地、電價(jià)、區位優(yōu)勢轉化為吸引投資、推動(dòng)發(fā)展的現實(shí)生產(chǎn)力。

　　淘汰一批產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染嚴重、缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)和項目。充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，綜合運用法律、經(jīng)濟等手段，加快形成有利于落后產(chǎn)能退出的機制。引導強化企業(yè)環(huán)保意識，加大環(huán)保節能改造力度，堅決淘汰環(huán)保不過(guò)關(guān)的企業(yè)和項目。強化節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)等市場(chǎng)準入標準，建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩的長(cháng)效機制。

　　圍繞項目入園和提升園區承載力，加大工業(yè)投資力度。深入落實(shí)自治區沿黃沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規劃，加快推進(jìn)工業(yè)集中區建設，工業(yè)投資力爭超過(guò)300億元。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型和項目投產(chǎn)達產(chǎn)抓好工業(yè)經(jīng)濟運行，提高工業(yè)經(jīng)濟對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

　　(三)發(fā)揮首府優(yōu)勢，加快發(fā)展新型現代服務(wù)業(yè)

　　服務(wù)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的穩定器和加速器，也是發(fā)揮首府效應的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革和創(chuàng )新，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，挖掘服務(wù)業(yè)發(fā)展潛力，實(shí)施重大項目帶動(dòng)戰略，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉型升級，進(jìn)一步增強服務(wù)業(yè)特別是新型服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)門(mén)類(lèi)多，都要抓好，今年重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面有新突破。

　　以打造全國重要的云計算產(chǎn)業(yè)基地為目標，集中力量抓好云計算產(chǎn)業(yè)項目建設。在完成中國電信、中國聯(lián)通數據中心一期項目并投入使用的基礎上，盡快啟動(dòng)二期建設。促進(jìn)中國移動(dòng)數據中心項目全面開(kāi)工建設，推動(dòng)國家云應用檢測中心、內蒙古盛樂(lè )軟件園、大宗農畜產(chǎn)品電子交易平臺、中國國際電子商務(wù)中心信息園落地建設。著(zhù)力引進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )、曙光、浪潮等一批有影響力的云計算相關(guān)行業(yè)龍頭企業(yè)入駐，健全云計算產(chǎn)業(yè)鏈。依托云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，整合我市資源，建設我市云計算中心，大力發(fā)展政府公共服務(wù)、城市管理等云計算應用服務(wù)，推進(jìn)智慧城市建設。推動(dòng)和林盛樂(lè )云計算產(chǎn)業(yè)基地積極申報國家級高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)化基地，積極爭取我市被列入國家云計算創(chuàng )新服務(wù)試點(diǎn)城市、信息惠民國家示范城市。

　　以建設國內一流的旅游目的地城市為目標，統籌規劃旅游景區布局，加快重點(diǎn)旅游景區改造、開(kāi)發(fā)建設。完成中心城區大召區塊、將軍衙署周邊、烏素圖召、呼和浩特博物館、成吉思汗大街的改造提升，鞏固“國家歷史文化名城”地位。認真謀劃和推進(jìn)旅游項目的深度開(kāi)發(fā)，加快大青山草原馬匯、清水河老牛灣國家地質(zhì)公園、托克托黃河濕地及云中古郡、和林盛樂(lè )古城、武川大青山山地草原和森林、哈素海蒙元文化風(fēng)景區的開(kāi)發(fā)建設，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)成為更大、更強的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　以建設國際化的草原文化中心城市為目標，著(zhù)力加快內蒙古(國際)文化產(chǎn)業(yè)新城等項目建設，推動(dòng)大盛魁文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園申報國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造文化產(chǎn)業(yè)核心區，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集中集聚發(fā)展。繼續深化文化體制改革，完成電影公司轉制，培育壯大龍頭文化企業(yè)，支持呼和浩特民族演藝集團開(kāi)拓國際國內演出市場(chǎng)，完善文化人才培育引進(jìn)和文化精品扶持獎勵機制，加快出版發(fā)行、創(chuàng )意設計、新興媒體、動(dòng)漫游戲、文化藝術(shù)、藝術(shù)品交流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　抓住我市被列入國家重要物流節點(diǎn)城市的機遇，優(yōu)化調整布局，加快推進(jìn)“兩港、四區、兩園、一帶”物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設。年內完成投資近10億元的呼鐵局沙良鐵路大型綜合物流港建設，改造白廟子鐵路綜合物流園區，以此形成立足全區、服務(wù)西北、面向全國、連接歐亞的鐵路物流集散中心。完成城市東部、南部和西部沿繞城高速公路外側4個(gè)大型倉儲配送園區建設，逐步把煤炭、鋼材、汽車(chē)等大宗物流全部遷出中心城區，完善城市配送服務(wù)體系，形成綜合物流產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步做大做強和林大紅城、托清兩個(gè)大型煤炭專(zhuān)業(yè)物流園。依托新機場(chǎng)的建設，規劃建設空港綜合物流港，形成未來(lái)能夠輻射周邊城市的航空物流中心。

　　鞏固提升我市在城市群中商業(yè)中心的地位，引進(jìn)新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)布局。鞏固提升中山路等老商圈，重點(diǎn)打造新華東街商圈、東客站商圈、錫林南路商圈、濱河商圈、大商城等區域，增強大型商業(yè)綜合體的新功能，充分發(fā)揮呼包鄂城際鐵路、呼朔高速開(kāi)通的優(yōu)勢，擴大對晉北、陜北等周邊地區的輻射能力。繼續辦好中國民族商品交易會(huì )、呼和浩特昭君文化節、全國少數民族文化旅游藝術(shù)節、內蒙古綠色農畜產(chǎn)品博覽會(huì )等會(huì )展活動(dòng)，培育一批有影響力的會(huì )展品牌，促進(jìn)會(huì )展業(yè)與旅游、商貿及相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，把我市建設成為北方極具民族地區特色、有影響力和吸引力的會(huì )展城市。

　　強力推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住我市成為國家電子商務(wù)示范城市的重要契機，加快回民區金海電子商務(wù)基地、賽罕區毅德電子商務(wù)展示和交易區、盛樂(lè )現代服務(wù)業(yè)集聚區建設，著(zhù)力抓好京東商城、蘇寧云商集團等重大項目，積極支持內蒙商網(wǎng)、民族V購、宜齊網(wǎng)購等電子商務(wù)企業(yè)繼續發(fā)展壯大，推動(dòng)傳統商貿企業(yè)和電子商務(wù)融合發(fā)展。

　　高度重視科技及職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地建設，發(fā)揮好大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的作用，有效集聚科技創(chuàng )新資源要素，形成科技創(chuàng )新高地。進(jìn)一步創(chuàng )新科研機構體制機制，支持內蒙古乳業(yè)技術(shù)研究院、內蒙古盛唐蒙醫研究院加快發(fā)展，把科技創(chuàng )新、成果轉化、科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)結合起來(lái)，提升科技創(chuàng )新服務(wù)能力。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)，整合提升我市職業(yè)教育資源，積極構建多元化的職業(yè)教育體系，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　加快養老和家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極引進(jìn)高端知名家政企業(yè)，促進(jìn)家庭服務(wù)企業(yè)規�；�、品牌化和網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。認真落實(shí)財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠政策，鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構、家政服務(wù)中心。培育3—5個(gè)家庭服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，構建100個(gè)社區家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)工建設市級示范養老公寓、殘疾人康復中心，開(kāi)展公辦養老機構改制試點(diǎn)，通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等方式，完成30個(gè)以上社區老年人日間照料中心和15所互助養老幸福院的建設。

　　(四)加大工作力度，推動(dòng)城市建設和管理再上新臺階

　　認真落實(shí)“改造提升中心城區，規劃建設東部新區，打造北部生態(tài)觀(guān)光帶，建設南部現代產(chǎn)業(yè)園”的城市總體布局規劃。

　　繼續加大城市基礎設施建設改造力度。老城區年內基本完成核心區道路改造，續建、新改造道路及地下管網(wǎng)12項，小街巷24條。改造老舊小區300個(gè)以上，全面實(shí)施小區供水、供熱、供氣服務(wù)延伸入戶(hù)，切實(shí)解決提高居民供水及供熱質(zhì)量、環(huán)境綜合治理、小區管理等問(wèn)題。東部城區以實(shí)現近兩年開(kāi)工建設的橋梁、道路等基礎設施項目互聯(lián)互通為目標，初步構建起現代化的交通網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)市區分質(zhì)分類(lèi)供水工程，完成引黃入呼擴建工程，新建哈拉沁凈水廠(chǎng)、金橋水廠(chǎng)，加大工業(yè)、園林綠化中水回用力度，做好高層建筑降水管控，建設節水型城市。城區新建設一座10萬(wàn)噸大型污水處理廠(chǎng)，對城區3個(gè)污水處理廠(chǎng)實(shí)施提標改造，切實(shí)減少污水排放。不斷提升垃圾集中處理、分類(lèi)處理水平，實(shí)施生活垃圾填埋氣體開(kāi)發(fā)利用工程，全面啟動(dòng)京城固廢垃圾處理項目，規劃建設擴大城市生活垃圾綜合處理利用的新項目。高度重視房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調整政策及調控措施，確保我市房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展。

　　大力實(shí)施城市暢通工程。全面開(kāi)工建設二環(huán)路改造城市快速路工程，年內努力實(shí)現60公里主線(xiàn)通車(chē)，從根本上解決城市中沒(méi)有干線(xiàn)快速交通線(xiàn)路、交通擁堵、公共交通運行效率低的問(wèn)題。對全市主要出城口進(jìn)行綜合整治和改造，提高出入車(chē)輛通行能力。全面實(shí)施創(chuàng )建國家公交都市示范城市計劃，新建5個(gè)公交場(chǎng)站，新增公交車(chē)輛400臺，推進(jìn)線(xiàn)網(wǎng)優(yōu)化工程，規劃設置公交優(yōu)先專(zhuān)用車(chē)道100公里，大幅度提高公共交通出行分擔率。在全市主要街道、居民區、商業(yè)區增加布設公共自行車(chē)運營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，投放公共自行車(chē)5000輛，倡導市民綠色出行。進(jìn)一步優(yōu)化完善城市智能交通系統、視頻監控系統以及中心城區交通信息平臺建設，提升全市交通組織管理水平和通行效率。

　　著(zhù)力提高城市安居、宜居水平。全面推進(jìn)47個(gè)城中村改造，新建續建回遷住房848萬(wàn)平方米。構建多層次、滿(mǎn)足不同需求的住房供應保障體系，交付使用公租房5200套，新建公租房3000套，為更多中低收入家庭提供住房保障。完善400個(gè)老舊小區物業(yè)服務(wù)，提升小區居住品質(zhì)。合理布局城市公共綠地，新建公園、游園6個(gè)，續建綠地8處，對103條道路綠化進(jìn)行改造，形成若干城市園林小品，增加維護投入，提高園林養護水平。新建100個(gè)便民市場(chǎng)，改造城市邊角地塊30處，新增公廁85座，為市民營(yíng)造舒適便利的生活環(huán)境。

　　切實(shí)提升城市環(huán)境空氣質(zhì)量。將今年確定為我市環(huán)境保護綜合治理年。深入推進(jìn)大青山前坡生態(tài)保護綜合治理工程，開(kāi)工建設塔利萬(wàn)畝生態(tài)公園和烏素圖水庫6000畝杏塢番紅生態(tài)景區，續建5萬(wàn)畝森林公園，沿大青山前坡植樹(shù)造林2萬(wàn)畝，提高綠化覆蓋率。加大空氣污染治理，全面完成電廠(chǎng)、熱源廠(chǎng)脫硫脫硝工程，全年減少二氧化硫排放4906噸、氮氧化物排放4214噸。深入推進(jìn)“氣化呼和浩特”建設，對110座分散燃煤鍋爐進(jìn)行拆并整合和燃氣化改造。加大城市揚塵治理，重點(diǎn)解決貯煤場(chǎng)、貯灰場(chǎng)、砂石場(chǎng)、建筑工地等揚塵污染問(wèn)題。加強汽車(chē)尾氣治理，全市公務(wù)用車(chē)率先推廣使用機動(dòng)車(chē)尾氣凈化裝置，淘汰3000輛“黃標車(chē)”，機動(dòng)車(chē)用油標準由國Ⅲ提高到國Ⅳ。努力把呼和浩特建成北方空氣質(zhì)量最好的城市之一。

　　全面推進(jìn)城市精細化管理。創(chuàng )新城市管理模式，加大城市規劃管理執行力度，嚴厲打擊違法占地和違法建設行為，繼續全面清理規范違法違規建設項目。提高道路機掃、洗掃覆蓋率，合理配置保潔人員，實(shí)現城市主次干道“全天候”保潔和“無(wú)縫隙”管理。深入落實(shí)“門(mén)前三包”制度，強化部門(mén)單位的責任意識。將城市規劃區內城中村納入統一管理范圍，消除管理盲區。加強戶(hù)外廣告標準化和規范化管理，實(shí)施好城市美化亮化工程，提升城市形象。加快提高數字化城管平臺的應用水平，建立城市管理快速反應機制，創(chuàng )建安全、整潔、有序的城市環(huán)境。

　　(五)著(zhù)力改善民生，全面提高公共服務(wù)水平

　　加快發(fā)展就業(yè)、社會(huì )保障、教育、醫療衛生等社會(huì )事業(yè)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì )提供多樣化服務(wù)，更好滿(mǎn)足城鄉居民需求。

　　積極創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市。全力組織實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程，培育新的創(chuàng )業(yè)就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，加快完成大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)中心建設，建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)進(jìn)園區、就業(yè)服務(wù)進(jìn)校區機制，力爭使高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。建設進(jìn)城務(wù)工人員綜合服務(wù)中心，穩定實(shí)現轉移農村富余勞動(dòng)力20萬(wàn)人。多措并舉幫助6000名就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)。

　　完善落實(shí)社會(huì )保障政策。認真落實(shí)企業(yè)退休人員基本養老金增長(cháng)10%的政策，全面實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險關(guān)系轉移接續辦法，完善被征地農民養老保險與城鎮職工基本養老保險并軌辦法，進(jìn)一步做好新型農村社會(huì )養老保險、城鎮居民社會(huì )養老保險制度合并實(shí)施工作。深入實(shí)施原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員社會(huì )保險救助政策，出臺解決原國有集體企業(yè)下崗失業(yè)斷保人員養老保險接續辦法。進(jìn)一步完善城鄉居民大病保險和救助制度，研究推動(dòng)城鎮醫療保險、新農合和城鄉醫療救助制度在政策和管理上的銜接，推進(jìn)制度整合。將新型農村合作醫療籌資標準提高到430元，大病補充保險最高支付限額提高到20萬(wàn)元，實(shí)際報銷(xiāo)比例達到70%。調整城鎮居民大額保險為大病補充保險，起付額由13萬(wàn)元降低到3萬(wàn)元，最高支付限額由8萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。加強低保與臨時(shí)救助、城鄉醫療救助等制度的銜接，完善社會(huì )救助體系。

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展。調整優(yōu)化學(xué)校布局，全市新建27所公辦中小學(xué)，啟動(dòng)新一輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，新建改擴建公辦幼兒園36所，嚴格執行新建住宅小區配建小學(xué)、幼兒園制度，引進(jìn)國際先進(jìn)教育理念，支持老�；�金會(huì )援建的兒童探索博物館建設。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，提高首府民族教育服務(wù)全區的能力。全面推進(jìn)教育信息化工程三年行動(dòng)計劃，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。改革中考招生考試制度，切實(shí)減輕課業(yè)負擔，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。全面做好呼和浩特職業(yè)學(xué)院新校區的配套建設，努力盡快升格為本科院校，提高我市高等教育辦學(xué)水平。

　　深化醫藥衛生體制改革，加快公立醫院改革，積極落實(shí)醫師多點(diǎn)執業(yè)政策，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源合理流動(dòng)。優(yōu)化醫療衛生資源布局，支持自治區新開(kāi)工的內蒙古兒童醫院、內蒙古醫科大學(xué)第二附屬醫院等重點(diǎn)項目建設，完成市中蒙醫院、市婦幼保健院等市級重點(diǎn)衛生項目建設，加強社區衛生服務(wù)中心標準化建設。加強自治區、市醫療機構與旗縣醫療機構的聯(lián)系，增強旗縣農村和基層社區醫療機構服務(wù)能力。創(chuàng )新衛生人才引進(jìn)、培養、使用制度，重視基層醫療衛生服務(wù)機構全科醫生的培養。

　　加快公共服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )建設。推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新，鼓勵社會(huì )力量、社會(huì )資本參與公共文化服務(wù)體系建設，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì )化發(fā)展。年內新建6個(gè)小型劇場(chǎng)，推廣區市兩級及民間演藝團體駐場(chǎng)演出，全方位展示城市文化魅力。完善社區體育健身設施，年內新建6座小型體育綜合場(chǎng)館，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強市民身體素質(zhì)。發(fā)揮好現有體育場(chǎng)館作用，積極承辦各類(lèi)競技體育賽事，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　扎實(shí)做好第三次經(jīng)濟普查工作，認真實(shí)施2011——2020呼和浩特市婦女兒童發(fā)展綱要，穩步推進(jìn)其他各項社會(huì )事業(yè)。

　　(六)創(chuàng )新社會(huì )治理體制，營(yíng)造和諧穩定發(fā)展環(huán)境

　　以解決事關(guān)人民群眾切身利益與影響社會(huì )和諧的突出問(wèn)題為突破口，創(chuàng )新社會(huì )治理體制，完善基層管理服務(wù)平臺，加快和諧首府建設。

　　以社會(huì )服務(wù)管理網(wǎng)格化、社區建設規范化、村莊管理社區化為發(fā)展方向，加強基層基礎工作。進(jìn)一步完善社區網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加快市、旗縣區兩級信息網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺建設，提高服務(wù)管理水平。規范和豐富社區網(wǎng)格化服務(wù)內容，積極探索農村網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。加強社區用房和公益性服務(wù)設施建設，新建41個(gè)300平方米以上的社區服務(wù)站、4個(gè)5000平方米的精品示范社區服務(wù)站。深化鄉鎮、街道辦事處的機構改革和職能轉變，為居民提供更好更便利的服務(wù)。

　　創(chuàng )新有效預防和化解社會(huì )矛盾體制機制，及時(shí)有效地把各種社會(huì )矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，全力維護首府穩定。以解決問(wèn)題為根本，嚴格實(shí)行市、旗縣區兩級領(lǐng)導干部信訪(fǎng)工作責任制，加大對信訪(fǎng)事項的解決力度，及時(shí)妥善解決征地拆遷、國企改制、工資拖欠等信訪(fǎng)訴求。積極推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革，采取網(wǎng)上受理和聯(lián)合接訪(fǎng)等方式，搭建多種形式的溝通對話(huà)平臺，進(jìn)一步暢通信訪(fǎng)渠道。

　　高度重視安全生產(chǎn)，落實(shí)好地方政府、部門(mén)、企業(yè)的責任，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，保持安全生產(chǎn)形勢穩定。高度重視食品藥品質(zhì)量安全問(wèn)題，健全農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節的質(zhì)量安全和食品安全追溯體系，切實(shí)加大監管力度，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。推動(dòng)“中國呼和浩特國家級乳肉制品檢測中心”全面啟用。大力整頓和規范市場(chǎng)秩序，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，保護消費者合法權益。加強防災減災體系建設，全面改造提升消防基礎設施水平，提高災害防御能力。健全突發(fā)事件工作機制，提高城鄉應急服務(wù)管理和處置水平。

　　加強社會(huì )治安防控，嚴厲打擊暴力犯罪和“兩搶一盜”，推進(jìn)平安首府建設。加強互聯(lián)網(wǎng)管控，依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行滲透犯罪活動(dòng)，營(yíng)造積極健康的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。全面啟動(dòng)法治呼和浩特建設，深入推進(jìn)“六五”普法工作。深入貫徹黨的民族宗教政策，廣泛開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳和創(chuàng )建活動(dòng)。堅持走軍民融合式發(fā)展道路，全力支持國防和軍隊現代化建設，加強國防教育和民兵預備役建設，做好擁軍優(yōu)屬工作，爭創(chuàng )全國雙擁模范城八連冠。

　　堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)社會(huì )進(jìn)步。深入開(kāi)展理想信念教育和愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育，廣泛開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。全面推進(jìn)全國文明城市創(chuàng )建，開(kāi)展文明社區、文明村鎮、文明單位、文明家庭創(chuàng )建活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。更加注重內涵建設和服務(wù)群眾，廣泛開(kāi)展道德模范評選活動(dòng)，大力弘揚真善美，傳遞正能量。凝煉能夠激發(fā)首府人民創(chuàng )業(yè)熱情、展現首府蓬勃向上風(fēng)貌的文化符號和城市精神，提升市民對城市的認同感、歸屬感和自豪感。

　　(七)全面深化改革，加強政府自身建設

　　全面落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神，準確把握深化改革的方向和重點(diǎn)，堅持問(wèn)題導向的改革意識和改革思路，全面深入推進(jìn)各項改革工作，用改革的思路和辦法破解發(fā)展難題，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，既要主動(dòng)而為，又要搞好同中央及自治區的銜接。

　　堅持從實(shí)際出發(fā)，優(yōu)化政府組成部門(mén)及辦事機構設置，9月底前完成市、縣兩級政府機構改革，提升政府工作效率。全面清理妨礙公平競爭的有關(guān)規定和做法，深化行政審批制度改革，今年將原市級264項行政審批及許可事項減少到92項，實(shí)施中還要繼續加大減少和下放力度，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權、向基層放權，為企業(yè)松綁，為群眾提供便利。

　　深化財稅體制改革，改進(jìn)預算管理，完善部門(mén)預算編制辦法和執行管理辦法，形成規范透明的預算管理制度。合理控制政府債務(wù)規模，規范償債基金運行，正確處理好舉債與發(fā)展的關(guān)系。繼續加大政策扶持，優(yōu)化環(huán)境，著(zhù)力吸引國內外各類(lèi)金融保險基金證券等企業(yè)來(lái)我市設立分支機構。鼓勵各類(lèi)資本參與地方金融機構增資擴股，發(fā)起設立民營(yíng)銀行，加快村鎮銀行、資金互助社等新型金融機構組建，促進(jìn)金融業(yè)健康快速發(fā)展。

　　圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。廢除對非公有制經(jīng)濟的不合理規定，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度。認真落實(shí)鼓勵民間投資、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵民間資本進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設和公共服務(wù)領(lǐng)域，引導中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)搞好配套協(xié)作。成立呼和浩特市中小企業(yè)擔保有限責任公司，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，強化中小企業(yè)融資擔保、政策性貼息及發(fā)展成果獎勵，破解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，充分釋放非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力和創(chuàng )造力。

　　堅持把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督，認真落實(shí)其各項決議、決定并定期報告工作。主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監督及社會(huì )各界的監督，支持政協(xié)參政議政，落實(shí)好年度協(xié)商計劃。加快法治政府建設，最大限度減少體制和制度漏洞。建立健全重大問(wèn)題集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)論證、社會(huì )公示、聽(tīng)證和決策跟蹤反饋機制，促進(jìn)科學(xué)民主依法決策。加大政務(wù)公開(kāi)力度，暢通政府與公眾互動(dòng)渠道，讓人民群眾更有效地監督政府，促進(jìn)政府工作做的更好。

　　深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，強化對權力運行的制約和監督。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定和政府各項工作規則，堅持以制度管權、管事、管人。加強政府層級監督，強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件。充分發(fā)揮公共資源交易中心的職能和作用，規范公共資源交易行為，從源頭上杜絕工程建設等領(lǐng)域腐敗。

　　認真開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開(kāi)展批評與自我批評，著(zhù)力解決政府組成部門(mén)及政府工作人員在“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題。繼續鞏固全面清理治理超標準辦公用房和超標超編公務(wù)用車(chē)成果，進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資金和資源更多更好地用于發(fā)展經(jīng)濟和改善民生。加快轉變政府職能，改進(jìn)政府工作作風(fēng)，教育引導全體政府工作人員克己奉公、勤政廉潔，真正把心思用在干事創(chuàng )業(yè)上，始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以踏石留印、抓鐵有痕的工作勁頭，推動(dòng)首府各項事業(yè)再上新臺階。

　　(八)全面啟動(dòng)迎接自治區成立70周年各項工作

　　一是把迎慶項目建設作為一項重大政治任務(wù)，按照填補空白、提高水平、具有較強示范帶動(dòng)作用，全面提升服務(wù)全市人民乃至服務(wù)全區的能力，確保于2016年或2017年夏季前竣工的基本原則，市政府要及早謀劃一批重大工程和項目。

　　二是加快推進(jìn)自治區及我市已確定并啟動(dòng)的迎慶重點(diǎn)項目建設。今年要力爭呼張高鐵我市段全線(xiàn)開(kāi)工;機場(chǎng)遷建、城鐵項目獲批;確保二環(huán)快速路全線(xiàn)開(kāi)工、力爭年內主線(xiàn)通車(chē)。

　　三是加大工作力度，確保我市今年成為全國文明城市創(chuàng )建提名資格城市，到2017年相繼進(jìn)入國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市行列。

　　四是加強與自治區的溝通對接，統籌協(xié)調各項迎慶工作。

　　各位代表，新一輪深化改革的征程已經(jīng)開(kāi)啟，推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的使命光榮而艱巨。讓我們在自治區黨委、政府和市委領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全市各族人民，凝心聚力，攻堅克難，扎實(shí)工作，用我們的勤勞和智慧，共同開(kāi)創(chuàng )呼和浩特更加美好的未來(lái)!

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