最美家書(shū)作文600字「最新」
近年來(lái)，XX市市委、市政府高度關(guān)注民生問(wèn)題，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的問(wèn)題入手，把完善社會(huì )救助體系建設、保障貧困群眾的基本生活作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的重要內容，提高救助標準，強化規范管理，加強政策銜接，在全市基本建成了以城鄉低保、災民救助、五保供養為基礎，以醫療、教育、住房、法律援助等專(zhuān)項救助制度相配套，以臨時(shí)救濟、慈善救助和社會(huì )互助為補充的城鄉一體化、管理規范化、組織網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)社會(huì )化的新型社會(huì )救助體系。社會(huì )救助工作得到了省市相關(guān)部門(mén)的充分肯定。
一、XX市社會(huì )救助體系的基本情況
(一)領(lǐng)導重視，資金保障，夯實(shí)社會(huì )救助工作基礎
1、高度關(guān)注，創(chuàng )新理念，建立社會(huì )救助工作新機制。多年來(lái)，市委、政府始終把保障城鄉困難群眾的基本生活作為踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建和諧社會(huì )的戰略舉措來(lái)抓，通過(guò)完善相關(guān)政策、加大資金投入，全力助推城鄉社會(huì )救助體系平穩健康發(fā)展。為加強社會(huì )救助工作的領(lǐng)導，成立了以主管副市長(cháng)為組長(cháng)，民政、財政、勞動(dòng)人事和社會(huì )保障、教育、司法、衛生等XX個(gè)相關(guān)單位為成員的社會(huì )救助工作領(lǐng)導小組，負責社會(huì )救助政策制定、聯(lián)系協(xié)商和協(xié)調督導工作。各鎮鄉(城區辦)以民政辦公室為依托設立社會(huì )救助所，村(居)委會(huì )依托社區組織設立救助工作站，高效協(xié)調、運轉有序的社會(huì )救助工作機制初步形成。歷年黨代表大會(huì )、人代會(huì )、政協(xié)會(huì )都以較大篇幅對社會(huì )救助建設情況進(jìn)行審議。市委常委會(huì )、政府常務(wù)會(huì )還定期聽(tīng)取社會(huì )救助工作匯報，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。由于黨政領(lǐng)導的高度重視與支持，目前全市上下形成了黨政主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )各界廣泛參與的社會(huì )救助工作新機制。
2、提高標準，專(zhuān)款專(zhuān)用，保障救助資金公開(kāi)、透明使用。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的高速發(fā)展，市委、市政府也不斷加大了社會(huì )救助經(jīng)費投入力度，并將其納入財政預算，專(zhuān)戶(hù)儲存、專(zhuān)帳管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。XXXX年，市本級財政預算安排農村低保資金XXX萬(wàn)元，城鎮低保資金XX萬(wàn)元，五保供養金XXXX萬(wàn)元，醫療救助金XX萬(wàn)元。還根據本市人民生活水平變化情況，將城鎮低保標準由原來(lái)的每人每月XXX元提高到每人每月XXX元，農村低保標準由原來(lái)的每人每年XXXX元提高到每人每年XXXX元，農村五保供養標準由原來(lái)的每人每年XXXX元提高到每人每年XXXX元，均為上級政策規定的最高水平。與此同時(shí),我市還建立了救助資金集中審批、撥付使用制度，在救助資金發(fā)放上，實(shí)行銀行社會(huì )化發(fā)放，封閉管理，做到管人、管事、管錢(qián)各司其職，簡(jiǎn)化了資金的運行環(huán)節，縮短了資金的撥付時(shí)間;在救助資金管理上，堅持一個(gè)口子向上申請，一個(gè)口子向下落實(shí)，實(shí)現了救助組織系統化;在救助審批上實(shí)行程序化，村、鎮鄉、市三級按申報、審核和公示的程序操作，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，從而有效防止了截留、挪用、貪腐、擠占現象的發(fā)生，提高了資金使用效益。
(二)完善制度，加強管理，構筑社會(huì )救助“五大主體工程”
1、整合資源，重點(diǎn)保障，實(shí)施全面提高農村五保供養水平工程。按照上級文件精神和市委X屆第XX次常委會(huì )議要求，根據全市人口分布情況，本著(zhù)資源共享、便于管理、適當集中的原則，我局按照賓館化花園式標準，于XXXX年投資XXXX萬(wàn)元，將XX所鄉鎮敬老院整合為5所，并實(shí)行統一規劃、統一設計、統一開(kāi)工、統一竣工投入使用。整合后的X所敬老院占地XXX畝，建筑面積XXXXX平方米，并設有食堂、餐廳、醫療室、健身室、娛樂(lè )室、圖書(shū)室和電梯等，配備室內戶(hù)外健身器械。XXXX年XX月，X所敬老院全部投入使用。在管理模式上，將其納入民政局直屬事業(yè)單位，其人財物統一由民政局直接管理。同時(shí)按照國務(wù)院新頒布的《農村五保供養工作條例》，全面加強敬老院管理，實(shí)現制度化、規范化，出臺了《XX市五保供養工作實(shí)施細則》和《XX市敬老院服務(wù)人員績(jì)效百分考核辦法(試行)》，對敬老院管理服務(wù)人員行為進(jìn)行規范，幾年來(lái)，我們與XX市XX養老護理職業(yè)技術(shù)學(xué)校成立了XX分校，并成功舉辦了X期養老護理職業(yè)技術(shù)培訓班，XXX名服務(wù)人員均通過(guò)了技術(shù)等級考試，獲得了初級護理技能合格證書(shū)，提高了護理人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。XXXX年、XXXX年五所敬老院連續兩次被XX省民政廳命名為XX省三星級養老服務(wù)機構。同時(shí)，對分散五保對象采取不同措施予以分類(lèi)保障。對患重病臥床不起的老人實(shí)施重點(diǎn)保障，按照每人每月XXX元的標準撥付五保供養金，并聘請專(zhuān)人采用一看一的方式進(jìn)行日常護理;采取居家供養方式，將相鄰較近村莊癱瘓臥床、患重大疾病的五保對象進(jìn)行集中供養，聘請專(zhuān)人進(jìn)行日常陪護;以每人每年XX元的標準，全額資助五保對象參加新型農村合作醫療，出資XX萬(wàn)元為五保老人辦理了合作醫療手續;XXXX年，全市共有五保對象XXXX人，其中集中五保對象XXXX人，分散五保對象XXXX人，集中供養率達XX%。
2、嚴格程序，規范管理，實(shí)施覆蓋城鄉居民的最低生活保障工程。我市自XXXX年開(kāi)始建立實(shí)施城鄉居民最低生活保障制度。多年來(lái)，按照上級相關(guān)政策，本著(zhù)“應保盡保，特困重保、超標退保、陽(yáng)光施�！钡脑瓌t，按照“三級審核，三榜公示”程序，及時(shí)將符合條件的城鄉困難群眾納入保障范圍，實(shí)現了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。截至XXXX年XX月份，全市共有城鎮低保對象XXX戶(hù)XXX人，累計發(fā)放低保金XX萬(wàn)元，月人均補差XXX元;農村低保對象XXXX戶(hù)XXXXX人，累計發(fā)放低保金XXX萬(wàn)元，月人均補差XX元。著(zhù)重做好五個(gè)方面工作：一是為充分體現公開(kāi)、公平、公正的原則，對經(jīng)村(居)委會(huì )、鎮鄉(街道辦事處)審核上報的低保材料，民政局堅持科室初審，局長(cháng)辦公會(huì )集中會(huì )審的程序對符合條件的城鄉困難群眾進(jìn)行及時(shí)審批;二是按照“規范操作、透明管理、社會(huì )監督”的原則，在市區居委會(huì )設立了城鎮低保投訴意見(jiàn)箱，向社會(huì )公開(kāi)了監督舉報電話(huà),對于群眾反映在法定年齡段內有勞動(dòng)能力的申報對象，通過(guò)“一看、二查、三訪(fǎng)、四評”的方式對其進(jìn)行認真核實(shí)，如本人存在隱瞞收入的欺騙行為，將取消其審批資格;三是采取定期抽查和不定期回訪(fǎng)的形式，要求局機關(guān)每半年集中抽調部分工作人員對低保戶(hù)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式普查，低保辦公室工作人員每人每周至少入戶(hù)一次，通過(guò)調查做到人員有進(jìn)有出，補助水平有升有降;四是會(huì )同監察局出臺了《XX市城鄉低保工作責任追究辦法》，明確了各級低保機構和工作人員職責，制定了XX種不作為責任追究辦法，確保了城鄉低保工作持續健康發(fā)展。五是積極建立低�；鶎痈刹枯爡^親屬備案制度。在收到民政廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強城鄉低�；鶎右幏痘芾淼木o急通知》后，我市及時(shí)將此通知轉發(fā)到基層民政所，要求各單位按照通知規定迅速建立村(居)委會(huì )干部的轄區親屬備案制度。
3、完善辦法，提標擴面，實(shí)施特困家庭醫療救助工程。為切實(shí)解決城鄉困難群眾、低保戶(hù)醫療難問(wèn)題，減少因病致貧，因病返貧現象發(fā)生。我市認真貫徹執行《城鄉困難群眾醫療救助暫行辦法》，吃透上級文件精神，并結合實(shí)際，經(jīng)民政、財政、人勞社保和衛生部門(mén)協(xié)商，重新修訂了《XX市城鄉困難群眾醫療救助暫行辦法》，新《辦法》的特點(diǎn)是對低保、五保對象申請醫療救助實(shí)行零起付線(xiàn)，縮減了審批程序、擴大了救助范圍，確保了醫療救助工作開(kāi)展得扎實(shí)有效。同時(shí)積極開(kāi)展醫療救助工作，摸清本地區需救助的人數、病種、救助資金數量的底數，嚴格按照申報審批程序審核醫療救助對象，把救助資金及時(shí)發(fā)放到需救助的對象手中，XXXX年共為XXX位城鄉困難群眾下?lián)芰酸t療救助金XXX萬(wàn)元。
4、加大投入，重點(diǎn)保障，實(shí)施貧困群眾危房改造工程。為切實(shí)解決城鄉困難群眾的“住房難”問(wèn)題，XXXX年制定了困難群眾三年危房改造計劃，預計每年投資XXX萬(wàn)元，徹底解決困難群眾居住危房的實(shí)際困難，于每年年初都下發(fā)《關(guān)于做好農村困難群眾危房改造工作的通知》，并明確救助范圍及標準，重點(diǎn)救助農村低保戶(hù)、五保戶(hù)、其他特困戶(hù)等特殊弱勢群體。XXXX年，共為XXX戶(hù)城鄉困難群眾發(fā)放危房改造資金XXX萬(wàn)元。同時(shí)根據《XX市城鎮最低收入家庭住房保障暫行辦法》，與房管局聯(lián)合為XXX戶(hù)城鎮低保家庭發(fā)放住房補貼款XX萬(wàn)元。
5、多措并舉，分類(lèi)施救，實(shí)施專(zhuān)項救助和社會(huì )幫扶相配合救助工程。為使困難群眾得到有效救助，XXXX年我們采取多項措施，實(shí)施分類(lèi)救助，一是按照自愿受助、無(wú)償服務(wù)的原則，為城市流浪乞討人員提供救助和服務(wù)，已救助涉及X市X縣流浪人員XXXX名，發(fā)放救助金XX萬(wàn)元;二是為XX戶(hù)遭受火災困難家庭解決房屋修繕款XX萬(wàn)元;三是花費XX萬(wàn)元為X名社會(huì )棄嬰完成了兩性畸形手術(shù)治療;四是慈善協(xié)會(huì )組織開(kāi)展“慈善助醫”活動(dòng)，為XXX戶(hù)特困低保戶(hù)發(fā)放醫療救助金XX萬(wàn)元，籌集XX萬(wàn)元為XXXX多名城鄉低保家庭中的全日制在校學(xué)生發(fā)放標準不等的助學(xué)金;投資XXX余萬(wàn)元為本市城鄉群眾減免死亡人口火化費用。
二、社會(huì )救助工作存在的主要困難和問(wèn)題
1、社會(huì )救助政策與困難群眾需求存在差距。我市社會(huì )救助的范圍和標準在逐年擴大和提高，困難群體的基本生活權益得到了基本保障，但與困難群眾需求仍存在差距。一是救助水平仍然偏低。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展、飛速上漲的物價(jià)水平，目前的城鄉低保補助，五保供養經(jīng)費只能維持最基本的生活，還不能解決根本問(wèn)題。二是專(zhuān)項救助能力有限。目前造成困難的最主要原因是因病致貧，因病返貧，家庭成員中一旦有患慢性病、大病人員，即使有一定的經(jīng)濟收入，新農合、城鎮居民醫療保險、醫療救助雖然解決一部分，但都有一定的報銷(xiāo)比例和救助標準，也只是杯水車(chē)薪，仍不能徹底解決問(wèn)題。三是救助覆蓋有盲點(diǎn)。少一部分家庭因突發(fā)事件、意外事故支出了巨額醫療費，造成生活困難，可都不在新農合、城鎮居民醫療保險、醫療救助的范圍之內，例如：自己在家發(fā)生煤氣中毒、交通事故肇事方逃逸，警方追逃找不到肇事方的、自己意外摔傷等。
2、社會(huì )救助管理體制和政策銜接機制有待加強。社會(huì )救助體系建設涉及多個(gè)政府職能部門(mén)，各部門(mén)要相互協(xié)調，相互配合，做好政策銜接，目前，某些方面雖有協(xié)調，但從系統工程來(lái)看，許多救助工作還應當整合，部門(mén)之間還應進(jìn)一步加強配合。社會(huì )救助制度包括了最低生活保障、五保供養、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業(yè)援助等多項制度，但諸多救助制度還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的條例，存在管理多頭，條塊分割的問(wèn)題。
3、救助隊伍與社會(huì )救助工作不相適應。目前，社會(huì )救助工作量大，政策性較強，并且開(kāi)展各項救助工作都需調查，調查必須到戶(hù)到人，我市各鎮鄉民政面對上一級民政、殘聯(lián)、移民辦等多個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)，存在工作人員不足現象，直接影響了社會(huì )救助政策在基層的落實(shí)。
三、完善社會(huì )救助體系建設的對策和建議
1、提高社會(huì )救助水平，完善專(zhuān)項救助制度。根據經(jīng)濟發(fā)展情況及物價(jià)上漲水平，積極向上級申請資金，繼續擴大救助范圍和提高救助標準，特別是提高醫療救助比例，擴大醫療救助覆蓋面，在保障困難群眾基本生活的基礎上，完善專(zhuān)項救助制度，加大專(zhuān)項救助工作力度，切實(shí)最大限度的解決困難群眾實(shí)際困難。
2、加強部門(mén)協(xié)調配合，搞好救助政策銜接。社會(huì )救助體系建設頭緒多，涉及人員廣，且情況復雜，若將社會(huì )救助工作做深做細，首先需要各職能部門(mén)進(jìn)一步相互協(xié)調配合，建立全社會(huì )齊抓共管的工作格局;其次需要做到救助政策銜接，定期組織涉及社會(huì )救助工作的各相關(guān)部門(mén)以及社會(huì )團體召開(kāi)會(huì )議，共同制定社會(huì )救助政策，確保社會(huì )救助政策統一、管理有序、發(fā)展規范;再次出臺對困難群眾救助的優(yōu)惠政策，例如：對城鄉低保戶(hù)、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對象等困難群體水、電、暖、燃氣、乘車(chē)、住院等支出，憑救助證件按比例直接減免的優(yōu)惠政策。
3、加強基礎建設，配強工作隊伍。社會(huì )救助工作的有序開(kāi)展關(guān)鍵在于基層社會(huì )救助工作隊伍建設，加強基層社會(huì )救助工作隊伍建設，一方面要加強人員配備。目前基層民政部門(mén)面對上級是多個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)工作，要克服困難，籌集資金，加強基層民政部門(mén)的人員配備，充實(shí)社會(huì )救助工作力量;另一方面要不斷提高社會(huì )救助工作隊伍整體的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立定期培訓機制，加強對社會(huì )救助工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，使社會(huì )救助工作者思想過(guò)硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，同時(shí)建立和執行對他們的教育獎懲機制，真正做到權責明晰、功過(guò)分明、獎懲有據，充分調動(dòng)他們的積極性;不斷提高社會(huì )救助工作的質(zhì)量和水平。
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