關(guān)于秋天
我市信訪(fǎng)工作的總體思路是：以事要解決為核心，以基層基礎為重點(diǎn)，大力開(kāi)展信訪(fǎng)工作雙向規范主題活動(dòng)，運用法治思維和法治方式推進(jìn)信訪(fǎng)工作，實(shí)現信訪(fǎng)形勢三下降、一上升、一好轉(信訪(fǎng)總量、非正常上訪(fǎng)、重復集體訪(fǎng)三下降、來(lái)信上升、信訪(fǎng)秩序好轉)的目標。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：
一、進(jìn)一步深化源頭治理，及時(shí)就地化解矛盾
按照屬地管理、分級負責原則，不斷建立健全基層信訪(fǎng)工作機制，有效整合基層資源和力量，切實(shí)壓實(shí)基層工作責任，推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地化解，減少群眾走訪(fǎng)、非正常上訪(fǎng)和越級上訪(fǎng)。
1、充分發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò )作用。充分發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò )，特別是鄉鎮(街道)群眾工作站、村(社區)群眾工作室的作用，強化鄉鎮(街道)黨委書(shū)記、村(社區)支部書(shū)記信訪(fǎng)工作第一責任人的責任，因地制宜、科學(xué)合理地建立群眾工作站(室)工作機制，推動(dòng)群眾工作機構有效運轉、規范運行。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查、報告、督促制度，形成定期向上報告、向下督查督辦工作機制;進(jìn)一步完善矛盾糾紛化解機制，推行三調聯(lián)動(dòng)，規范信訪(fǎng)問(wèn)題的登記、受理、辦理、回復等工作程序，依法依規及時(shí)就地解決信訪(fǎng)問(wèn)題;進(jìn)一步健全信訪(fǎng)代(帶)理機制，充分發(fā)揮群眾工作機構人員、信訪(fǎng)信息員的作用，主動(dòng)代理或帶領(lǐng)群眾反映信訪(fǎng)訴求，跟蹤督促問(wèn)題處理進(jìn)程，有效減少群眾走訪(fǎng);進(jìn)一步加強基層群眾工作網(wǎng)絡(luò )作用的宣傳，使群眾工作站(室)的職能職責家喻戶(hù)曉、人人皆知，積極引導群眾向基層反映問(wèn)題。
2、嚴格落實(shí)信訪(fǎng)預警信息報送制度。嚴格落實(shí)《岳陽(yáng)市信訪(fǎng)信息報送及處置制度》要求，切實(shí)發(fā)揮群眾工作網(wǎng)絡(luò )以及信訪(fǎng)信息員的作用，及時(shí)收集社情民意，掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，逐級報送信訪(fǎng)信息。堅持預警類(lèi)信訪(fǎng)信息一周報送一次，緊急、重大信訪(fǎng)信息隨時(shí)掌握、隨時(shí)報送，進(jìn)京非訪(fǎng)的信息第一時(shí)間報送，并確保信息質(zhì)量。同時(shí)，嚴格按照屬地管理，分級負責、誰(shuí)主管，誰(shuí)負責原則，加大訪(fǎng)情處置力度，確保問(wèn)題發(fā)現得早、控制得住、化解得了，不斷增強信訪(fǎng)工作的預見(jiàn)性、針對性和時(shí)效性。
3、深入推進(jìn)領(lǐng)導干部四訪(fǎng)一包工作。繼續推進(jìn)領(lǐng)導干部定點(diǎn)接訪(fǎng)、重點(diǎn)約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)和領(lǐng)導包案的四訪(fǎng)一包制度。一方面，加大領(lǐng)導接訪(fǎng)約訪(fǎng)力度，推動(dòng)各級各部門(mén)主要領(lǐng)導干部積極參與接待群眾來(lái)訪(fǎng)、約談處理重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)了解本地區、本部門(mén)的總體信訪(fǎng)形勢和突出信訪(fǎng)問(wèn)題，掌握重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題的處理進(jìn)度，督促信訪(fǎng)問(wèn)題及時(shí)就地化解。領(lǐng)導接訪(fǎng)要保證時(shí)間、建立臺賬、解決問(wèn)題。另一方面，繼續推進(jìn)領(lǐng)導包案化解信訪(fǎng)問(wèn)題。對于群眾反映強烈的帶普遍性、傾向性的熱點(diǎn)問(wèn)題以及重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題必須落實(shí)領(lǐng)導包案，對2014年來(lái)重復進(jìn)京赴省到市上訪(fǎng)5次以上的上訪(fǎng)老戶(hù)和重大疑難復雜信訪(fǎng)積案，全部實(shí)行縣級領(lǐng)導包案化解，并按照包掌握情況、包教育轉化、包解決化解、包息訴息訪(fǎng)的要求，逐案制定化解方案，確保案結事了。同時(shí)，協(xié)助市委、市政府主要領(lǐng)導辦理好群眾來(lái)信，讓領(lǐng)導及時(shí)掌握和處理群眾反映的突出信訪(fǎng)問(wèn)題。
4、切實(shí)做好信訪(fǎng)形勢研判工作。著(zhù)力推動(dòng)信訪(fǎng)工作回歸本位，進(jìn)一步發(fā)揮信訪(fǎng)機構、部門(mén)了解社情民意、匯集意見(jiàn)建議、分析穩定風(fēng)險、評估政策得失的職能作用，積極推動(dòng)各級信訪(fǎng)部門(mén)把握整體信訪(fǎng)形勢、調研重點(diǎn)領(lǐng)域信訪(fǎng)成因、參與評估社會(huì )穩定風(fēng)險，切實(shí)為黨委、政府穩步推進(jìn)各項工作、規范行政行為、維護社會(huì )和諧穩定建言獻策。
二、進(jìn)一步推動(dòng)雙向規范，建設法治信訪(fǎng)
以信訪(fǎng)法治建設年活動(dòng)為契機，大力開(kāi)展信訪(fǎng)工作雙向規范主題活動(dòng)，圍繞信訪(fǎng)工作制度改革各項措施，把改革精神和法治精神統一起來(lái)，一方面規范群眾信訪(fǎng)行為，積極引導人民群眾依法理性表達訴求，另一方面規范信訪(fǎng)部門(mén)和責任單位處理信訪(fǎng)問(wèn)題的工作行為，信訪(fǎng)部門(mén)和責任單位都要依法依規按程序處理信訪(fǎng)問(wèn)題。
1、扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)制度改革。嚴格貫徹落實(shí)中央、省關(guān)于信訪(fǎng)工作制度改革的要求，運用法治思維和法治方式，切實(shí)抓好訴訪(fǎng)分離、依法逐級走訪(fǎng)和網(wǎng)上信訪(fǎng)等工作，全面推動(dòng)信訪(fǎng)工作信息化、規范化、法治化。一是全面推進(jìn)依法逐級走訪(fǎng)。嚴格貫徹落實(shí)國家信訪(fǎng)局和省委政府關(guān)于推進(jìn)依法逐級走訪(fǎng)的《辦法》和《實(shí)施細則》，全面規范來(lái)訪(fǎng)事項的登記、受理、告知、辦理、回復等程序，并嚴格指導、督促各級各部門(mén)規范工作程序，確保信訪(fǎng)事項準確受理、程序到位、依法處理。全面推行使用《逐級走訪(fǎng)事項辦理手冊》，按照屬地管理，分級負責、誰(shuí)主管，誰(shuí)負責原則，對于受理的來(lái)訪(fǎng)事項發(fā)放手冊，指導群眾填寫(xiě)，引導群眾依法逐級走訪(fǎng)反映訴求。加強對越級訪(fǎng)的分析研判，及時(shí)提出改進(jìn)工作的建議。二是積極推進(jìn)訴訪(fǎng)分離。對到信訪(fǎng)部門(mén)反映涉法涉訴問(wèn)題的群眾耐心進(jìn)行疏導、解釋?zhuān)龑麄兊秸C關(guān)按程序反映，尊重司法結論，維護司法權威。健全涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題導入司法程序機制，繼續在人民來(lái)訪(fǎng)接待中心設立法律咨詢(xún)室，為上訪(fǎng)群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)和法律援助，引導群眾通過(guò)法定途徑維權。三是認真推進(jìn)網(wǎng)上信訪(fǎng)。按照中央、省里的安排部署，認真做好全國網(wǎng)上信訪(fǎng)信息綜合平臺的整體對接、分級建設、培訓使用、宣傳引導等工作，確保我市信訪(fǎng)信息平臺縱向延伸到鄉鎮(街道)，橫向聯(lián)通到市直部門(mén)，今年5月1日前實(shí)現全市聯(lián)網(wǎng)運行。對接待來(lái)訪(fǎng)、辦理來(lái)信、督查督辦、網(wǎng)上投訴等信訪(fǎng)工作全部實(shí)行網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上流轉。堅持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，實(shí)行信訪(fǎng)事項的受理、辦理、督辦全過(guò)程公開(kāi)，實(shí)現信訪(fǎng)事項可查詢(xún)、可跟蹤、可督辦、可評價(jià)的目標，以公開(kāi)防止權力運作的不規范，防止信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，努力將網(wǎng)上信訪(fǎng)打造成群眾信訪(fǎng)投訴的主渠道。充分利用信訪(fǎng)信息系統大數據，規范信訪(fǎng)統計業(yè)務(wù)，深化數據分析應用。
2、強力推進(jìn)事要解決。一是加強初信初訪(fǎng)辦理。認真貫徹落實(shí)國家信訪(fǎng)局《關(guān)于進(jìn)一步加強初信初訪(fǎng)辦理工作的辦法》，進(jìn)一步強化信訪(fǎng)事項首接首辦責任，提高辦理質(zhì)量和效率。同時(shí)，全面打造陽(yáng)光信訪(fǎng)，積極推進(jìn)初信初訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意度評價(jià)工作，嚴格按照規定時(shí)限和要求及時(shí)登記、受理、轉送、交辦群眾信訪(fǎng)事項，并及時(shí)公開(kāi)信訪(fǎng)事項處理過(guò)程和辦理結果，主動(dòng)接受群眾監督和群眾評價(jià)。繼續推行信訪(fǎng)事項掛銷(xiāo)號制度，對交辦的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)事項全部進(jìn)行掛號登記，辦結一起銷(xiāo)號一起，并每月進(jìn)行通報。加強對初信初訪(fǎng)辦理和重信重訪(fǎng)治理情況的督辦通報，進(jìn)一步壓實(shí)有權處理機構的工作責任，促進(jìn)信訪(fǎng)事項在第一時(shí)間、第一地點(diǎn)依法妥善處理。二是強化跟蹤督辦機制。接訪(fǎng)、辦信人員每周五對交辦的信訪(fǎng)事項進(jìn)行一次跟蹤，每月對信訪(fǎng)事項辦理情況進(jìn)行一次通報，每季度局長(cháng)辦公會(huì )對重大信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行一次研判和調度，每半年對信訪(fǎng)事項辦理情況進(jìn)行一次講評。強化現場(chǎng)督辦，鼓勵信訪(fǎng)工作人員到責任單位、問(wèn)題屬地實(shí)地調研、現場(chǎng)督辦信訪(fǎng)問(wèn)題。對重大疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，列入黨委政府督查機構工作范圍，增強督查督辦的權威和實(shí)效。進(jìn)一步完善信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議工作機制，推動(dòng)市、縣兩級信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì )議在協(xié)調信訪(fǎng)工作、分析研判信訪(fǎng)形勢、化解疑難信訪(fǎng)問(wèn)題、督促任務(wù)落實(shí)方面發(fā)揮重要作用。三是加大積案化解力度。繼續推進(jìn)疑難信訪(fǎng)積案聽(tīng)證化解活動(dòng)，對一些久拖不決、久訴不息的信訪(fǎng)事項采取公開(kāi)聽(tīng)證的方式，面對面辨法析理、公開(kāi)評議，使合理訴求解決到位、無(wú)理訴求教育到位，推動(dòng)骨頭案、釘子案依法終結。繼續開(kāi)展十幫一化積案活動(dòng)，對問(wèn)題解決難度大、信訪(fǎng)人心結難解開(kāi)的信訪(fǎng)積案采取十幫一聯(lián)合幫扶化解的辦法，從感情上、生活上、幫扶解困方面對信訪(fǎng)人給予關(guān)懷和幫助，達到穩控人員、化解心結的目的，敦促信訪(fǎng)人息訪(fǎng)息訴。四是規范復查復核工作。進(jìn)一步規范信訪(fǎng)事項復查復核工作，完善信訪(fǎng)事項終結退出機制，進(jìn)一步提高復查復核的權威性。只有無(wú)法進(jìn)入行政復議、行政仲裁或行政訴訟等法定渠道的信訪(fǎng)事項，才可以啟動(dòng)信訪(fǎng)復查復核程序，防止用信訪(fǎng)終結替代司法終結。盡可能采取實(shí)地調查、公開(kāi)聽(tīng)證、會(huì )商評議等方式進(jìn)行復查復核，提高工作透明度和公信力，確保每一起復查復核事項都經(jīng)得起檢驗，切實(shí)發(fā)揮其在依法維護群眾合法權益中的作用。
3、大力開(kāi)展信訪(fǎng)宣傳工作。圍繞信訪(fǎng)工作制度改革和信訪(fǎng)法治建設年活動(dòng)的內容，大力開(kāi)展信訪(fǎng)宣傳工作，促進(jìn)信訪(fǎng)人和信訪(fǎng)部門(mén)、責任單位行為的雙向規范。一是宣傳引導。積極開(kāi)展《信訪(fǎng)條例》修訂實(shí)施10周年、普法教育等主題宣傳活動(dòng)，繼續在《岳陽(yáng)日報》開(kāi)設信訪(fǎng)專(zhuān)欄，及時(shí)公布、解讀信訪(fǎng)工作制度改革相關(guān)內容，宣傳報道各級各部門(mén)積極推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革、信訪(fǎng)法治建設的典型經(jīng)驗和社會(huì )效應，并有針對性地曝光涉訪(fǎng)違法行為。在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所全文公布信訪(fǎng)工作制度改革相關(guān)文件內容，制作張貼《群眾依法逐級走訪(fǎng)示意圖》，并充分利用報刊雜志、電視廣播、固定宣傳欄、宣傳手冊、流動(dòng)宣傳車(chē)、宣傳漫畫(huà)等形式，廣泛宣傳依法逐級走訪(fǎng)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、公開(kāi)聽(tīng)證、訴訪(fǎng)分離、依法處置涉訪(fǎng)違法行為等內容，積極引導信訪(fǎng)群眾正確行使權利、履行應盡義務(wù)。二是教育培訓。將信訪(fǎng)工作制度改革以及信訪(fǎng)法治建設年相關(guān)內容列入黨校干部學(xué)習培訓的必修課，同時(shí)積極組織開(kāi)展培訓講座、信訪(fǎng)業(yè)務(wù)知識競賽等活動(dòng)，以學(xué)促知、以知促行，督促各級各部門(mén)吃透精神、學(xué)透內容，切實(shí)轉變傳統的信訪(fǎng)思維和工作方式，不斷強化依法依規辦理信訪(fǎng)事項、處理信訪(fǎng)問(wèn)題的自覺(jué)性和責任感，為全面推進(jìn)法治信訪(fǎng)筑牢基礎。
三、進(jìn)一步加強隊伍建設，提升干部履職能力
圍繞能干事、守紀律、講團結的要求，不斷改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提升干部思想素養，提高干部工作能力。
1、提高干部思想境界。以機關(guān)支部建設為載體，以鞏固和提升黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果為目標，完善機關(guān)黨員干部定期學(xué)習制度，定期組織開(kāi)展學(xué)習教育活動(dòng)，進(jìn)一步強化理想信念、政治意識、宗旨意識、紀律觀(guān)念，進(jìn)一步提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，進(jìn)一步提升黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的形象。定期召開(kāi)機關(guān)支部專(zhuān)題組織生活會(huì )，積極開(kāi)展批評和自我批評，及時(shí)發(fā)現和解決機關(guān)支部以及黨員干部自身存在的問(wèn)題，開(kāi)展以領(lǐng)導干部為主體的三嚴三實(shí)專(zhuān)題教育活動(dòng)，保持黨組織以及黨員干部的先進(jìn)性和純潔性。嚴格按照好干部標準和三嚴三實(shí)要求，不斷完善選人用人機制，形成正確的用人導向和風(fēng)氣，不斷激發(fā)干部謀事創(chuàng )業(yè)的激情和活力。
2、提高干部工作能力。加大干部輪崗力度，特別是年輕干部的輪崗培養力度，通過(guò)崗位鍛煉使干部深入掌握各項業(yè)務(wù)工作，全面提升信訪(fǎng)工作能力。加強干部學(xué)習培訓，組織開(kāi)展接訪(fǎng)技能比武、網(wǎng)上信訪(fǎng)技能比武和引導群眾依法逐級走訪(fǎng)知識競賽等活動(dòng)，提高干部推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革、規范辦理信訪(fǎng)事項的能力。邀請國土、房產(chǎn)、交警、商業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域專(zhuān)家、部門(mén)負責人以及專(zhuān)業(yè)律師開(kāi)展政策法規講座，增強信訪(fǎng)干部學(xué)法、尊法、守法、用法意識，推動(dòng)干部運用法治思維和法治方式處理信訪(fǎng)問(wèn)題。開(kāi)設心理學(xué)專(zhuān)家講座，提升干部運用心理學(xué)常識引導特殊上訪(fǎng)群體科學(xué)分析問(wèn)題、理性表達訴求的能力。定期組織開(kāi)展信訪(fǎng)案例專(zhuān)題研討會(huì )，針對信訪(fǎng)問(wèn)題突出領(lǐng)域、重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，強化干部分析信訪(fǎng)問(wèn)題、解決信訪(fǎng)難題的能力。
3、提高干部團隊意識。實(shí)行內部工作精細化管理，進(jìn)一步明確各業(yè)務(wù)科室的工作職責，進(jìn)一步理順科室之間的工作流程和對接方案，建立有效的協(xié)作配合機制，確保責任明確、分工有序、內部暢通，防止在內部工作上出現推諉扯皮的現象。進(jìn)一步規范公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待、公務(wù)出差、財務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現內部管理公平、公正、公開(kāi)。積極組織開(kāi)展義工服務(wù)、體育競賽等集體活動(dòng)，加強各業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系和交流，增強干部的凝聚力和團隊意識，努力營(yíng)造團結和諧的工作氛圍。加強干部教育管理，嚴禁搞拉幫結派、小團體的行為，加強領(lǐng)導干部之間的談心交流，實(shí)現領(lǐng)導干部之間心無(wú)芥蒂、坦誠相見(jiàn)，進(jìn)一步強化全局干部的大局意識和團隊意識。
機關(guān)事務(wù)局信訪(fǎng)工作總結 安監局信訪(fǎng)工作總結 人民法院信訪(fǎng)工作總結
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