軍魂教育征文

根據市委統戰部20xx年調研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊伍建設研究》xx民盟課題調研組，于20xx年4-7月,在xx民盟的各級組織中，開(kāi)展關(guān)于參政黨后備干部隊伍建設研究專(zhuān)題調研活動(dòng)�，F綜合報告如下：

一、基本情況

近年來(lái)，民盟xx市委會(huì )認真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強統一戰線(xiàn)工作的指示精神，按照民盟中央《關(guān)于加強后備干部隊伍建設的意見(jiàn)》有關(guān)后備干部隊伍建設的具體規定，以及民盟九屆四次中常會(huì )確立的干部隊伍建設在盟的自身建設中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強盟”戰略等的有關(guān)要求，把后備干部隊伍建設工作放到加強市盟自身建設的高度來(lái)認識、思考和實(shí)踐，統一思想，加強領(lǐng)導，積極建立和完善各項工作機制，拓寬選拔渠道，加大培養力度，穩步推進(jìn)后備干部隊伍建設，在工作當中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊伍建設措施和方法。具體做法和成效：

1、建立后備人才庫。充分利用“三期盟員信息計算機管理系統”的數據資源，對盟員職務(wù)、職稱(chēng)晉升、政治安排、獲得嘉獎、盟內職務(wù)晉升、學(xué)歷學(xué)位變化、科研成果的動(dòng)態(tài)變化信息進(jìn)行及時(shí)更改，實(shí)現對盟員信息的動(dòng)態(tài)管理。在建立盟員信息檔案的同時(shí)，對科級以上行政職務(wù)的盟員進(jìn)行一次摸底篩選，建立后備人才庫。根椐年齡、學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)、能力、閱歷等形成不同的人才隊伍梯次，市委會(huì )對實(shí)行盟內安排、政治安排、實(shí)職安排和其他安排等不同的培養方向的后備干部進(jìn)行分類(lèi)管理，制定后備干部隊伍建設規劃，如盟市委現任政府或司法部門(mén)實(shí)職領(lǐng)導職務(wù)盟員2人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任政府或司法部門(mén)實(shí)職領(lǐng)導后備人員4人，平均年齡43.7歲，其中女盟員2人；現任政治安排人員32人，平均年齡46.8歲，擬推薦擔任政治安排后備人員20人，平均年齡42.8歲，其中女盟員12人；盟市委現任領(lǐng)導6人，平均年齡49歲，擬推薦擔任盟市委領(lǐng)導職務(wù)后備人員4人，平均年齡44.25歲，其中女盟員1人；現任盟市委委員或支部主委30人，平均年齡45.5歲，擬推薦擔任市委委員或支部主委后備人員20人，平均年齡42.3歲，其中女盟員13人；擬推薦擔任“五員”后備人選10人，平均年齡42.7歲，其中女盟員5人。

2、發(fā)現選拔。民盟市委會(huì )著(zhù)眼于政治交接，在原有后備干部隊伍的基礎上，注重把具有一定代表性，有相應管理能力、熱愛(ài)民盟和本職崗位表現突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導班子來(lái)。抓住20xx年市委會(huì )換屆有利契機，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì )領(lǐng)導班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔；二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員；三是從現任政治安排人員中選拔，如剛成立xx技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會(huì )首先推薦其擔任市政協(xié)委員，積極為其成長(cháng)搭舞臺，而后再壓擔子；四是通過(guò)民主推薦方式進(jìn)行選拔，如xx學(xué)院總支、農林支部、小教支部換屆，對支部（總支）委員會(huì )支委人選經(jīng)過(guò)所在支部進(jìn)行民主推薦后，市委會(huì )對后備人選在全面考察的基礎上，通過(guò)盟市委常委會(huì )研究確定，并同統戰部充分協(xié)商，再提交支部（總支）全體盟員大會(huì )選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部（總支）班子人選，支部凝聚力和號召力得到進(jìn)一步增強。

3、培養鍛煉。一是跟市委統戰部干部科保持聯(lián)系，加強溝通，根椐后備干部的實(shí)際情況，確定培養方向，把后備干部培訓列入計劃。每年都有計劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會(huì )領(lǐng)導班子成員和新盟員參加培訓，每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì )主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓班學(xué)習和市委黨校黨外干部培訓，或組織外出參觀(guān)考察、赴革命老區進(jìn)行革命傳統教育等。二是通過(guò)全委常委學(xué)習會(huì )，基層組織活動(dòng)，新盟員培訓班和邀請盟內專(zhuān)家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養鍛煉后備干部。對選拔進(jìn)來(lái)的后備干部進(jìn)行多方面的有意識的鍛煉，如有計劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調研活動(dòng)，結合盟員專(zhuān)業(yè)特長(cháng)、工作特點(diǎn)，引導他們積極參與參政議政專(zhuān)題調研活動(dòng)并撰寫(xiě)相關(guān)調研報告，上報反映社情民意信息等。四是通過(guò)參加市委、市政府和市政協(xié)舉辦各種情況通報會(huì )、協(xié)商會(huì )、座談會(huì )等機會(huì )，安排后備干部參加發(fā)言、座談?dòng)懻�、建言獻策等形式，讓后備干部知情議政，使他們不斷深入了解參政黨履行職能的有關(guān)制度規定和程序，增長(cháng)他們的才干和膽識，提高他們的參政議政能力和水平。五是提高后備干部社會(huì )工作水平和能力，參加社會(huì )服務(wù)和掛職鍛煉，如曾選派后備干部至鄉鎮掛職擔任副鎮長(cháng)。

4、組織發(fā)展。不斷探索組織發(fā)展工作新途徑。一是把政治素質(zhì)好、代表性強、有年齡優(yōu)勢的人士列為重點(diǎn)發(fā)展對象，及時(shí)納入后備干部選拔、培養、推薦的快車(chē)道，使這些同志在加入民盟后，盡快進(jìn)入角色，并與后備人才隊伍建設掛鉤，做到先攬人，后樹(shù)才，使其快速成長(cháng)早日發(fā)揮作用。二是充分挖掘潛力，用好用足現有的政策，不單純以入盟時(shí)間長(cháng)短作為培養和使用的衡量依據，盟市委近年來(lái)利用30％發(fā)展新的社會(huì )階層人士入盟，發(fā)展一些經(jīng)濟、金融、法律等非重點(diǎn)界別成員，改變后備干部的結構，使民盟組織的發(fā)展既保持界別特色，又有較為廣闊的回旋余地，同時(shí)也為后備干部隊伍建設提供源源不斷的新鮮血液。如發(fā)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家，新興行業(yè)及社會(huì )中介機構人士入盟，讓他們擔任盟的各專(zhuān)委會(huì )負責人，如市委會(huì )安排從事律師事務(wù)所行業(yè)的副主委分管盟市委社會(huì )服務(wù)工作，安排優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和中介機構負責人分別擔任盟的社會(huì )服務(wù)部部長(cháng)、副部長(cháng)職務(wù)，形成合力，以增強民盟參政議政的實(shí)力和能力，讓他們在社會(huì )服務(wù)中更有效地發(fā)揮作用，充分體現自身價(jià)值。

5、協(xié)商推薦。市委會(huì )利用各級人大、政協(xié)換屆調整時(shí)機，推薦盟內骨干擔任各級人大代表、政協(xié)委員，積極為后備干部的成長(cháng)鋪臺階、搭舞臺。市委會(huì )經(jīng)過(guò)多次與市、區政協(xié)和統戰部推薦協(xié)商，采取電話(huà)、走訪(fǎng)等形式進(jìn)行經(jīng)常性的交流與溝通，向他們大力推薦盟的后備人才，在20xx年和20xx年省、市、區人大、政協(xié)換屆中，有1位盟員當選為省人大代表，1位盟員被邀請為省政協(xié)委員；1位盟員擔任市人大副主任，有2位盟員新當選為市人大代表；有1位市政協(xié)委員增補為市政協(xié)常委；有7位后備干部增補為新的市政協(xié)委員，有1位盟員骨干擔任區人大代表，6位支部主委新增補為區政協(xié)委員，為民盟在參政議政、履行職能、發(fā)揮作用爭取了更大的空間。

二、經(jīng)驗體會(huì )

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長(cháng)期的戰略性任務(wù)，也是當前一項緊迫的階段性任務(wù)，民盟xx市委會(huì )長(cháng)期以來(lái)積極探索，不斷實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，后備干部在盟的參政議政、自身建設等各項工作中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用，給民盟工作帶來(lái)了生機。一批德才兼備的優(yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊伍的年齡、界別和知識結構得到改善，在選拔人才、培養人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗。

1、積極主動(dòng)爭取上級盟組織和中共統戰部門(mén)支持和幫助，是做好后備干部隊伍建設的有力保障。在后備干部培養工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強與盟員所在單位黨組織及統戰部門(mén)的聯(lián)系與溝通。通過(guò)平時(shí)走訪(fǎng)聯(lián)系、邀請相關(guān)單位黨組織負責同志和行政領(lǐng)導參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì )議、邀請市、區兩級統戰部領(lǐng)導以及高校統戰部門(mén)負責人參加黨盟懇談會(huì )等形式，通報工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開(kāi)展工作創(chuàng )造良好的活動(dòng)空間，同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng )設有利條件。只有積極主動(dòng)爭取上級盟組織和中共統戰部門(mén)支持和幫助，才能把這項工作有效地推向深入，并取得預期效果。

2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅定、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結構合理的盟員隊伍，才可能為后備干部隊伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標準，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅持這一發(fā)展標準不動(dòng)搖，力爭成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，決不為求數量而降低質(zhì)量，經(jīng)過(guò)多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊伍建設儲備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴格執行民主推薦程序，堅持民主、公開(kāi)、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無(wú)德不選，有德無(wú)才不推，確保把德才兼備的優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來(lái)。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設一支高素質(zhì)的后備干部隊伍奠定了基礎，也為今后順利實(shí)現政治交接奠定思想基礎。

3、著(zhù)眼于政治交接，努力培養一支能夠與中共長(cháng)期親密團結合作，能適應參政黨建設和發(fā)展需要的后備干部隊伍，是參政黨實(shí)現新老交替歷史的重要基礎。要結合機關(guān)自身建設，大膽提拔培養基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴大后備干部培養平臺。要根據盟務(wù)工作需要和市盟機關(guān)建設實(shí)際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗的基層組織優(yōu)秀干部，通過(guò)與干部所屬黨組織部門(mén)的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機關(guān)擔任領(lǐng)導干部。同時(shí)，適時(shí)選用德才兼備的盟員骨干，充實(shí)盟內基層組織領(lǐng)導班子，為后備干部成長(cháng)搭臺鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼備、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內適當的崗位上鍛煉，為他們下一步發(fā)展創(chuàng )造良好的政治條件，實(shí)現參政黨新老交替才有基礎。

4、優(yōu)秀充足的人才儲備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數量的后備干部隊伍，是參政黨地方組織建設的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅定、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結構合理的后備干部隊伍，既是當務(wù)之急，也是長(cháng)遠的戰略考慮。只有將后備人才隊伍建設作為“人才興盟，人才強盟”戰略的重要組成部分，保持一定數量的優(yōu)秀人才儲備，并通過(guò)建立后備人才庫，及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績(jì)，才能及時(shí)高效地掌握情況，快速發(fā)現人才。

5、培養鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開(kāi)放的深化和多黨合作的發(fā)展，對民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是強化作風(fēng)建設，堅持以“立盟為公，以天下為已任；正直正派、學(xué)有專(zhuān)長(cháng)、甘于奉獻；修德守身、淡泊名利、自尊自強”的民盟精神為主要內容，對他們進(jìn)行比較系統的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統的教育，進(jìn)一步堅定政治理想信念，增強參政黨意識，全面提升盟員政治理論素養。二是以參政議政調研為契機，以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺，在工作實(shí)踐中培養鍛煉干部。只有加強培養教育，進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺，為培養選拔的后備干部創(chuàng )造政治安排和實(shí)職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長(cháng)。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊伍建設成果的一個(gè)重要標準，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對優(yōu)秀的后備干部，除及時(shí)在盟內進(jìn)行職務(wù)安排外，還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強與中共市委、市政府及其有關(guān)部門(mén)以及各區的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng )造條件，抓住各級人大、政府、政協(xié)換屆和部門(mén)人事調整的機會(huì )，及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級統戰部、組織部等相關(guān)部門(mén)，主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過(guò)政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會(huì )發(fā)展和經(jīng)濟建設積極建言獻策。

三、存在問(wèn)題

從民盟xx市委會(huì )本身情況來(lái)看，近年來(lái)后備干部隊伍建設開(kāi)展了一定的工作，取得了一定的進(jìn)展，積累了一些好的經(jīng)驗，也創(chuàng )新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著(zhù)一些薄弱環(huán)節，還存在著(zhù)不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊伍數量、結構和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊伍選拔培養和推薦工作機制，如何更加科學(xué)有效地開(kāi)展后備干部考察工作等方面，需要我們在實(shí)際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內部看，后備干部隊伍建設機制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對象偏少、盟員年齡結構老化，近40%為退休人員，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。二是培養還未形成長(cháng)效機制。對后備干部的選拔和培養、鍛煉、使用，更多的是臨時(shí)性、隨機性，尚未形成制度化、規范化、程序化。表冊檔案的建立，組織的有意培養，有針對性的鍛煉，恰到好處的使用，對后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設看，參政議政意識有待增強。改革開(kāi)放20多年來(lái)，民盟成員結構發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級知識分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強烈參政議政的意識，也會(huì )因為知識、能力和時(shí)間的局限，無(wú)法提出有針對性、有高度、有深度的意見(jiàn)和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級黨委及組織、人事和統戰部門(mén)的聯(lián)系與溝通還不夠。有計劃地安排后備干部參加本級組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大他們在盟內的公認度、社會(huì )上的知名度和影響力，創(chuàng )造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開(kāi)選拔領(lǐng)導干部的活動(dòng)，做得不夠，后備干部主要靠自生自長(cháng)。主要的原因是，盟專(zhuān)職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導或骨干，在盟內職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門(mén)”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對新形勢、新任務(wù)，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊伍建設工作抓緊抓實(shí)，這也是每一個(gè)參政黨長(cháng)期面臨的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近一段的調研，我們認為：參政黨后備干部隊伍建設應在思想認識、創(chuàng )新機制、規范管理、優(yōu)化結構、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續下功夫。

1、統一思想，充分認識加強參政黨后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強民主黨派后備干部隊伍建設意義重大，它關(guān)系到我國各個(gè)民主黨派未來(lái)發(fā)展的基礎，關(guān)系到我國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長(cháng)期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國社會(huì )主義民主政治格局的順利推進(jìn)，是個(gè)帶有長(cháng)期性、全局性和戰略性的政治任務(wù)。當前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統在新一代領(lǐng)導人身上延續和發(fā)展，保證自覺(jué)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì )主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培養和造就一支又一支素質(zhì)高、數量充足、結構合理的后備干部隊伍，以滿(mǎn)足一屆又一屆領(lǐng)導班子建設需要。要著(zhù)眼于民主黨派的新老交替和干部隊伍的長(cháng)遠建設，建立健全民主黨派后備干部隊伍的長(cháng)效機制，培養一批政治素質(zhì)好、代表性強、年齡和知識結構合理、數量充足、充分體現本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長(cháng)期發(fā)展和領(lǐng)導班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎。努力實(shí)現胡錦濤同志所希望的“使執政黨建設與參政黨建設相互促進(jìn)，更好地統一于多黨合作、共創(chuàng )偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng )新機制，推進(jìn)參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規范化、程序化

參政黨后備干部隊伍建設這項重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng )新，要在選拔、培養、使用和管理這四個(gè)后備干部隊伍建設的基本環(huán)節上，不斷建立和健全一套系統的、有約束力的、可操作性強的制度規范和運行機制，以避免工作中的隨意性，避免因領(lǐng)導人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。

首先，加強與中共的聯(lián)系和配合，有針對性地開(kāi)展后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設中，特別是在選拔、培養、使用和管理這些基本環(huán)節上，必須堅持黨管干部和干部分級管理的原則，加強與中共統戰部門(mén)的溝通,自覺(jué)把參政黨后備干部建設納入執政黨和政府干部培養的整體規劃中去；又要負起我們自己的責任，以對社會(huì )負責、對多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負責的精神，主動(dòng)發(fā)現、培養、優(yōu)秀人才，及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評議、公開(kāi)選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實(shí)際，更有針對性。

其次，堅持進(jìn)步性和廣泛性，規范后備干部隊伍的選拔和推薦標準。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強調人選的思想政治素質(zhì)，嚴把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標準，即堅持進(jìn)步性和廣泛性相統一，堅持德才兼備、注重實(shí)績(jì)的基本原則和根本標準，把是否擁護黨的基本路線(xiàn)，是否堅持四項基本原則，堅持改革開(kāi)放以及重大原則立場(chǎng)問(wèn)題上的態(tài)度和表現作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí)，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎、專(zhuān)業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當前，著(zhù)眼未來(lái)，科學(xué)制定后備干部隊伍建設規劃。及時(shí)研究、認真把握后備干部的成長(cháng)規律，堅持培養與使用相結合的原則，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，按照各級黨委的人才培養規劃和各類(lèi)干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培養選拔總體規劃并付諸實(shí)施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結構的參政黨后備干部隊伍。在層次上，可根據后備干部成熟程度，把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長(cháng)期培養的人員。在安排煅煉時(shí)，可根據后備干部培養目標，分成實(shí)職安排、政治安排、盟內安排和其他安排等四個(gè)部分。

第四，適應時(shí)代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養鍛煉模式。重視對后備干部的政治價(jià)值觀(guān)和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì )責任感和歷史責任感的引導和培養。同時(shí)，通過(guò)干部交流、輪崗、掛職等形式，有計劃地安排一批干部到綜合性較強的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的知識，不斷增強他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺��?wù)的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習，提高綜合素質(zhì)。要創(chuàng )造條件，鼓勵符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開(kāi)選拔處級、局級領(lǐng)導干部的活動(dòng)，通過(guò)這類(lèi)活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運行機制，規范有序地推進(jìn)后備干部隊伍建設。在后備干部隊伍建設的整個(gè)過(guò)程中，要制定規章制度和操作規程，建立剛性的評價(jià)體系，建立和健全后備干部的選拔、培養、使用、管理工作機制，進(jìn)一步推進(jìn)參政黨后備干部隊伍建設的制度化、規范化、程序化。同時(shí)發(fā)揚民主集中制原則，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和情況，反復協(xié)商，務(wù)求客觀(guān)、公正，各方認可。一是建立后備干部定期考核制度，嚴格工作考核，制定量化考核辦法，實(shí)施工作目標管理。二是根據后備干部的表現和實(shí)際工作的需要，采用動(dòng)態(tài)管理方式管理人才庫，對選拔出來(lái)的干部及時(shí)建立檔案納入人才庫，實(shí)行滾動(dòng)式管理，適時(shí)進(jìn)行調整和充實(shí)。三是建立剛性的評價(jià)體系和人才競爭機制，健全黨外人士實(shí)職安排后備干部人選的選拔機制，努力營(yíng)造優(yōu)秀干部和優(yōu)秀人才脫穎而出、人才輩出的良好環(huán)境。

3、加強運作，著(zhù)力后備干部的發(fā)展、培養、選拔和推薦使用

加強參政黨后備干部隊伍建設，不但是一項長(cháng)期的戰略性任務(wù)，也是當前一項緊迫的階段性任務(wù)，我們必須增強使命感和緊迫感，把加強后備干部隊伍建設作為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的重要工作來(lái)對待，著(zhù)力在發(fā)展、培養、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊伍的前提，參政黨的后備干部應該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過(guò)程中，要嚴格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開(kāi)、平等、競爭的原則下，通過(guò)群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼備的優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來(lái)。努力建立起一支政治堅定、數量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門(mén)類(lèi)齊全、結構合理的后備干部隊伍。

二是要培養提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應具備較高的參政議政能力，組織領(lǐng)導能力。學(xué)習及培養是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著(zhù)眼未來(lái)，為他們鋪設舞臺，增強他們的理論水平和能力。要有計劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們在工作中得到展現才華、做出實(shí)績(jì)的機會(huì )。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴大在參政黨黨內的公認度和社會(huì )上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強領(lǐng)導班子建設的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎。要在黨組織的指導下，制定“推優(yōu)”工作規劃和有關(guān)實(shí)施細則，建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設和推薦輸送人才的主要渠道。要根據德才兼備的原則，把那些政治素質(zhì)好，有較強參政議政能力、組織領(lǐng)導能力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎的同志選配進(jìn)來(lái)。其次，要嚴格民主推薦制度，對后備干部人選要進(jìn)行全面考察，按照條件進(jìn)行篩選，將德才兼備的優(yōu)秀干部選拔到后備干部隊伍中來(lái)，定期進(jìn)行考察考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要堅持以人為本，樹(shù)立人才觀(guān)念，不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規，擯棄論資排輩的舊觀(guān)念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極穩妥地做好黨外后備干部的培養選拔和推薦工作，及時(shí)發(fā)現和重點(diǎn)培養后備干部，并積極與組織部門(mén)溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔任政府部門(mén)、司法機關(guān)、科教文衛等單位領(lǐng)導職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí)，更多地培養推薦各方面的新人，實(shí)現老一代向新一代的過(guò)渡，逐步建立起一支同中國共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊伍。

4、分類(lèi)管理，最大限度地實(shí)現后備干部隊伍資源的優(yōu)化配置

要根據后備干部的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，實(shí)行分類(lèi)管理，備用結合，全局統一調配，交流使用，打破部門(mén)、系統和地區條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內找準位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應的領(lǐng)導崗位，最大限度地實(shí)現后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調整隊伍結構，備用結合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其主要是通過(guò)代表人物發(fā)揮作用。針對我市民盟盟員年齡結構老化的現象，由此導致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。要從長(cháng)遠和根本上來(lái)考慮，把后備干部的選拔培養與組織發(fā)展結合起來(lái)，在組織發(fā)展的基礎上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級知識分子，逐步滿(mǎn)足后備干部隊伍建設的需要。同時(shí)，結合黨派實(shí)際，實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理，備用結合，優(yōu)增劣汰，適時(shí)調整，保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對已列入名單的后備干部的德才表現情況，進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調整，并緊密結合班子的建設，不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據后備干部培養目標的三個(gè)層次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調整和換屆的主要來(lái)源，在此基礎上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據成熟度的變化滾動(dòng)調整及根據需要進(jìn)行其他調整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結構，確保在不同的領(lǐng)導崗位需求時(shí)，都能推薦出德才素質(zhì)相適應的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢，真正把備用結合工作落到實(shí)處。

三是要堅持好中選優(yōu)，因才施用。對后備干部隊伍原則上應每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數。對不同層次的后備干部分別規定最長(cháng)備用期，在最長(cháng)備用期內得不到提拔使用的，及時(shí)調整出后備干部隊伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實(shí)，確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處

加強后備干部隊伍建設，關(guān)鍵在于民主黨派各級組織的重視和正確領(lǐng)導。各級組織要自覺(jué)地加強與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊伍建設作為領(lǐng)導班子建設的重要組成部分，列入重要工作日程，認真抓好落實(shí)。

在政策保障方面，要加強與中共的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊伍建設納入中共的統一領(lǐng)導。一要爭取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統一領(lǐng)導，各方通力合作，互相支持，培養選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭取納入中共黨建的規劃。及時(shí)與組織部門(mén)、人事部門(mén)和統戰部門(mén)溝通，爭取中共各級黨委在人才培訓規劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí)，把參政黨干部納入統一計劃。

在組織保障方面，主動(dòng)加強與中共黨委的聯(lián)系，及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門(mén)和統戰部門(mén)相互溝通，并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現、培養、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調配合機制，確保培養選拔后備干部工作的各項任務(wù)真正落到實(shí)處。

在人才保障方面，營(yíng)造良好的干部成長(cháng)氛圍，激勵一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會(huì )中形成較大的社會(huì )影響。形成人才輩出，各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構建和諧社會(huì )奉獻著(zhù)自己的聰明才智的局面，為多黨合作事業(yè)提供人才保障。

在機制保障方面，一是嚴格把住干部選拔入口，力求全面掌握考察對象各方面的表現，為建設高質(zhì)量的后備干部隊伍奠定基礎。二是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養鍛煉后備干部，建設一支具有真才實(shí)學(xué)、德才兼備的后備干部隊伍。三是及時(shí)、大膽選用有真才實(shí)學(xué)的優(yōu)秀青年后備人才，盡早安排在盟內外不同崗位上擔任一定職務(wù)，做到后繼有人，為參政黨的事業(yè)提供有力的組織保障。四是加大選拔培養力度，確保及時(shí)準確地發(fā)現具有發(fā)展潛力的后備干部，努力使選拔培養的參政黨后備干部都能先后走上領(lǐng)導崗位或取得適當的政治安排。五是堅持同后備干部保持經(jīng)常聯(lián)系，經(jīng)常溝通，了解他們的工作情況，支持他們獨立負責地開(kāi)展工作，積極幫助他們在工作中出成績(jì),認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映后備干部情況和存在的問(wèn)題，總結和推廣合作共事的經(jīng)驗,使每個(gè)參政黨與中國共產(chǎn)黨的合作共事關(guān)系更加密切。

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