難忘的運動(dòng)會(huì )敘事作文
農村基礎設施，是提升農村生產(chǎn)力、發(fā)展現代農業(yè)、增加農民收入、全面改善農村面貌、建設現代化農村的重要物質(zhì)基礎。當前我縣農村基礎設施建設嚴重滯后，已成為農村發(fā)展最為突出的制約因素。
根據中共xx縣委辦公室 xx縣政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展20xx年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)課題調研的通知》（巍辦通〔20xx〕10號）文要求，我局牽頭組織了交通局、水利局、農業(yè)局、畜牧局、扶貧辦等相關(guān)部門(mén)人員組成調研組，于20xx年3月12日開(kāi)始，對我縣20xx年末的有關(guān)農村基礎設施建設情況開(kāi)展了調查研究。具體做法一是由職能部門(mén)綜合分析提供20xx年末我縣相關(guān)基礎設施的現狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展思路，二是由各鄉鎮在本鄉鎮的范圍內開(kāi)展調查研究，根據實(shí)際情況形成本鄉鎮的基礎設施建設調研材料提供給我局參考，三是調研組深入有關(guān)部門(mén)和鄉鎮去實(shí)地查看、召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)情況及建議。在此基礎上，調研組綜合總結了我縣農村基礎設施建設方面的現狀，分析了存在的主要問(wèn)題，結合中央應對國際金融危機的嚴重影響，加大對農村基礎設施建設的扶持力度和我縣所面臨的形勢，討論提出了部分關(guān)于加強我縣農村基礎設施建設的對策建議，現將情況報告如下：
一、20xx年末我縣農村基礎設施建設現狀
1、交通方面。全縣通車(chē)里程達到1867公里，公路網(wǎng)密度為0.85公里/萬(wàn)平方公里，按人口總數統計為61公里/萬(wàn)人。其中一級公路7公里占0.36 %，二級公路36公里2%，三級公路34公里占1.8%，四級公路587公里占31.45%，等外級公路1293 公里占69.25%。其中有油路140公里，水泥路48公里，彈石路579公里，實(shí)現60%的鄉鎮通油路，98%的行政村通彈石路，93%的自然村通公路，100%的鄉鎮和65%的村民委員會(huì )開(kāi)通公交車(chē)。全縣境內“三橫三縱”的公路主骨架和“連縣、連鄉、連村、連景”的公路交通網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)形成。
2、農田水利方面。全縣現有中型水庫2座，�。ㄒ唬┬退畮�4座，�。ǘ┬退畮�64座，小庫塘2316件，水窖3.6萬(wàn)個(gè)，抽水站141座，機井155眼； “三面光”溝渠640多公里，占全縣引水溝渠總長(cháng)的35%，整修加固河堤146公里，治理水土流失面積262.7平方公里。全縣可控水量達1.07億立方米（其中工程蓄水6444萬(wàn)立方米），水利化程度達54.9%。完成農村人畜飲水工程60件，共解決全縣11.15萬(wàn)人的農村人口飲水安全問(wèn)題。建成穩產(chǎn)農田25萬(wàn)畝，擁有大中型拖拉機87臺,小型拖拉機313臺，農用排灌動(dòng)力機械602臺工，農業(yè)機械總動(dòng)力達9002萬(wàn)瓦特，機械耕耙面積達7.1萬(wàn)畝。
3、能源方面。已建成110kv變電站1座和35kv變電站4座，第一、二期農網(wǎng)改造和完善西部地區農網(wǎng)改造項目后，新建35kv線(xiàn)路12.5公里，新建和改造10kv線(xiàn)路522公里、400/220v線(xiàn)路1316公里，更換（新裝）高耗能配電變壓器476臺，改造戶(hù)表56237戶(hù)，實(shí)現了全縣所有自然村通電。建成節能灶58452戶(hù)，沼氣池10546口，太陽(yáng)能12700平方米，微型水力發(fā)電機3500瓦。
4、林業(yè)方面。完成退耕還林12.4萬(wàn)畝，其中退耕地還林5.5 萬(wàn)畝，荒山荒地造林6.9萬(wàn)畝；實(shí)施天保工程管護森林215.9萬(wàn)畝；完成人工造林27萬(wàn)畝(其中華山松18萬(wàn)畝),核桃種植面積達44.54萬(wàn)畝；全縣森林覆蓋率達60.7%。全縣共有6個(gè)國有林場(chǎng)和10個(gè)鄉鎮林業(yè)站，54個(gè)天保站點(diǎn)，建成林木種苗基地2個(gè)，成立森林防火隊2個(gè)。
5、畜牧方面。畜牧獸醫綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )上建成畜牧獸醫技術(shù)服務(wù)中心9個(gè)，鄉鎮服務(wù)站所場(chǎng)16個(gè)；牛凍精改良服務(wù)網(wǎng)絡(luò )上建成凍精改良站點(diǎn)45個(gè)；動(dòng)物防疫體系上建成縣級獸醫防治站1個(gè)，鄉鎮畜牧獸醫站點(diǎn)14個(gè)；改造和新建標準衛生牛廄10.1萬(wàn)平方米，羊舍2.5萬(wàn)平方米，豬舍3924平方米，禽舍7260平方米；飼草料加工貯備設施配套農戶(hù)鍘草機239臺，建青貯氨化窖3.33萬(wàn)立方米；建成牲畜交易市場(chǎng)17個(gè)，交易棚600平方米。
6、信息化方面。建成450兆基站4個(gè)，建成移動(dòng)基站、聯(lián)通基站70座，架設光纜770公里，固定電話(huà)普及率達每百人8.4部，移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達6.8萬(wàn)戶(hù)，互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)3076戶(hù)，全縣廣播、電視覆蓋率分別達到90.5%和96.1%。
7、教育方面。建成普通高中2所，職業(yè)高中1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，初級中學(xué)15所，小學(xué)83所，教學(xué)點(diǎn)216個(gè)（其中一師一校點(diǎn)168個(gè)），幼兒園66所(其中社會(huì )力量辦園64所)，鄉鎮成人文化技術(shù)學(xué)校10所。全縣校舍建筑中還有危房面積71614平方米，占校舍總面積的28℅，其中中學(xué)c級危房425平方米，d級危房21617平方米，小學(xué)c級危房100平方米，d級危房49472平方米。
8、衛生方面。完成縣人民醫院的整體搬遷工程，完成青華、五印、紫金、廟街、巍寶山、牛街、大倉7個(gè)鄉鎮衛生院國債建設項目，完成縣疾控中心檢驗大樓、縣血防站、保健院業(yè)務(wù)樓建設項目；完成75個(gè)村級衛生室改造建設項目。全縣已基本形成了以縣為中心，鄉鎮為紐帶、村為網(wǎng)底的三級醫療預防保健網(wǎng)。
9、文體方面。實(shí)施“兩館一站”項目工程后，建成縣文化館和縣圖書(shū)館；建成南詔、巍寶山、大倉、永建、牛街、廟街、五印、紫金8個(gè)鄉鎮文化站；建成農民體育活動(dòng)場(chǎng)地309個(gè)；完成縣體育活動(dòng)中心建設項目的總體規劃。
二、我縣農村基礎設施建設面臨的主要困難及問(wèn)題
1、鄉村公路等級差。雖然我縣的公路通達率很高，但存在公路等級低，縣與鄉、鄉與村之間的公路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問(wèn)題比較普遍，晴通雨阻現象非常突出。落后的交通基礎設施仍然是我縣農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的制約瓶頸，為新農村建設，產(chǎn)業(yè)結構調整、人流、物流發(fā)展等帶來(lái)了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我縣水利工程大部分是五、六十年代修建的，主體工程設計標準低，病險水庫較多，現有的大部分已超過(guò)規定使用年限，抗災減災能力低。二是全縣農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設施滯后，我縣的穩產(chǎn)農田不多，農業(yè)旱澇保收不穩定，產(chǎn)業(yè)結構調整難，農民經(jīng)濟增收困難。四是全縣還有近10萬(wàn)農村人口存在飲水不安全和飲水困難問(wèn)題。
3、能源建設工作任務(wù)艱巨。一是我縣電力骨架網(wǎng)布局不理想，5個(gè)110kv、35kv變電站主要集中在縣城東部，西部山區無(wú)高壓輸電線(xiàn)路和35kv變電站。二是一、二期農網(wǎng)改造時(shí)由于投資限制，規劃設計不完善，加之全縣還有近2萬(wàn)多農戶(hù)未進(jìn)行農網(wǎng)改造，甚至還有少部分“無(wú)電人口”存在，供電需求矛盾非常突出。三是現在實(shí)施的沼氣池建設項目因補助資金少，農戶(hù)自籌能力弱的因素，致使建設進(jìn)度慢，全縣在新能源的開(kāi)發(fā)利用推廣上難度比較大。四是我縣目前所計劃的水電站和風(fēng)電站建設因各方面的因素制約，前期工作進(jìn)度緩慢。
4、社會(huì )事業(yè)基礎設施建設任務(wù)重。文體上：一是全縣還有6個(gè)鄉鎮文化站需要進(jìn)一步新建和完善；二是農村文化設施、公益事業(yè)建設少，很多村沒(méi)有圖書(shū)室、文化室等；三是全縣81個(gè)村委會(huì )中僅有24個(gè)村委會(huì )有體育活動(dòng)場(chǎng)地34塊，遠遠滿(mǎn)足不了廣大農民的業(yè)余文化生活需求。教育上：一是中小學(xué)現有校舍建筑中危房面積還占總面積的28℅，“危改”工作任務(wù)仍然艱巨；二是學(xué)生和教師的住房使用面積遠遠滿(mǎn)足不了目前需求，現有的大部分已是危房；三是隨著(zhù)一些小學(xué)分校點(diǎn)的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的教室和宿舍滿(mǎn)足不了撤并后的需要。衛生計生上：一是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積小不達標，并有部分危房需要改造；二是縣計生服務(wù)站搬遷新建難度大，且9個(gè)鄉鎮計生服務(wù)所有7個(gè)需要改擴建，2個(gè)需要新建；三是90%以上的農村衛生計生機構缺乏基本醫療設備，難以開(kāi)展好服務(wù)工作。
5、其他農村基礎設施建設不完善。一是農業(yè)服務(wù)站所的基礎設施建設滯后，尤其是村級條件更差，農業(yè)科技服務(wù)體系不健全，無(wú)法滿(mǎn)足新農村的建設和農業(yè)發(fā)展需要；二是還有部分自然村沒(méi)有通廣播電視，致使黨和政府的政策宣傳存在盲區；三是由于農民收入較低，農村通訊設施入戶(hù)率和網(wǎng)絡(luò )化程度極低，對市場(chǎng)了解和信息的掌握不及時(shí)；四是多數農村村莊無(wú)消防基礎設施，無(wú)污水垃圾處理設施，抗御火災事故的能力十分薄弱，村莊生活環(huán)境差；五是好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實(shí)，缺乏后續投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。
6、農村項目規劃缺乏前瞻性，前期工作嚴重滯后。在農村基礎設施建設中，一是由于缺乏統一科學(xué)的規劃以及強有力的措施保證，規劃時(shí)往往只考慮到目前的狀況，沒(méi)有用發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看問(wèn)題，超前意識不強，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，致使農業(yè)基礎設施建設滿(mǎn)足不了發(fā)展需要，與農村的發(fā)展和農業(yè)的發(fā)展要求不相適應。二是在項目前期工作上，雖然近年來(lái)各級各部門(mén)對前期工作重要性的認識逐步加深，但由于資金、技術(shù)等方面的原因，高質(zhì)量完成農村基礎設施前期工作的項目不多，未形成項目的良性滾動(dòng)遞補格局，特別是國家擴大內須，加大投資力度以來(lái)，由于我縣多數基礎設施項目前期工作的深度不夠，嚴重影響了項目的爭取和固定資產(chǎn)投資的持續增長(cháng)。
7、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來(lái)，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，但對農村交通、水利、教育、衛生等基礎設施建設項目來(lái)說(shuō)，資金的投入量遠遠滿(mǎn)足不了建設的發(fā)展需要。二是項目建設資金實(shí)行國家、省、州和縣的分級配套政策，但在項目建設過(guò)程中，除國家補助的資金外，省、州配套資金少，縣財政無(wú)力配套，形成投入結構上的不合理，嚴重影響了項目的順利實(shí)施，致使建設進(jìn)度慢，工程質(zhì)量相對較差。
8、項目建設在施工過(guò)程中存在多種制約因素。一是土地和林地目前都已承包到戶(hù)，在農村項目的實(shí)施過(guò)程中，占用土地和林地的協(xié)調難度大；二是由于上級專(zhuān)款下達滯后，延誤了項目建設施工的黃金期，致使工程質(zhì)量難保障和建設資金的增加；三是我縣山區面積大，農村基礎設施項目又點(diǎn)多面廣，原材料運輸距離遠，成本高，管理難度大；四是我縣農村人口多且文化素質(zhì)偏低，對項目的實(shí)施認識淺，支持力度弱。由于這些主客觀(guān)因素的制約，加大了項目建設資金的投入和實(shí)施難度，甚至使一些工程不能順利實(shí)施或無(wú)法實(shí)施。
三、加強我縣農村基礎設施建設的建議
全縣各級各部門(mén)要抓住國家應對國際金融危機的影響，加大對農村基礎設施建設的投入機遇，認真做好項目前期工作，積極向上爭取項目建設資金，在現有建設基礎上繼續加大投資力度，擴大實(shí)施規模，切實(shí)改變我縣農村基礎設施滯后的狀況。一是加大農村公路建設力度。盡早實(shí)現全縣縣鄉公路油路化，所有行政村通油路、水泥路或彈石路，所有自然村通公路并實(shí)現彈石化；二是加大以小型水利設施為重點(diǎn)的農田水利建設力度。爭取擴大中央和省級小型農田水利補助專(zhuān)項資金規模，進(jìn)一步完善農田水利建設和管理機制；三是加大農村能源建設力度。努力增加農村沼氣建設投資規模，積極推廣沼氣、秸桿氣化等清潔能源，帶動(dòng)農村改圈改廁改灶。積極爭取實(shí)施農村電網(wǎng)改造工程，切實(shí)解決農村用電難、用電貴的問(wèn)題。盡早啟動(dòng)無(wú)電村電力設施建設，力爭使這些村莊早日通電。認真開(kāi)展好新能源和清潔能源開(kāi)發(fā)的前期工作，促使工程早日開(kāi)工建設；四是加大農村飲水安全工程建設力度。優(yōu)先解決血吸蟲(chóng)病區及水污染嚴重地區的飲水安全問(wèn)題，努力爭取非血防區群眾飲水安全工程，徹底解決全縣的人畜飲水問(wèn)題。五是進(jìn)一步加大農業(yè)服務(wù)體系建設。重點(diǎn)是解決農業(yè)服務(wù)站所的硬件和軟件設施，確保技術(shù)服務(wù)的順利開(kāi)展和農業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。六加大農村教育文化衛生基礎設施建設力度。大力實(shí)施農村中小學(xué)危房改造、寄宿制學(xué)校建設和現代遠程教育工程，抓好農村廣播電視“村村通”工程建設，爭取新一輪的鄉鎮衛生院和計生服務(wù)所建設，積極推進(jìn)農民體育健身工程建設。七是加大農村信息化建設力度。重點(diǎn)抓好移動(dòng)基站、電信基站建設工程和電信網(wǎng)絡(luò )光纜建設項目，做好鄉鎮綜合信息傳輸網(wǎng)建設工程及農業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設工程，充分利用和整合涉農信息資源，切實(shí)為三農服務(wù)劣實(shí)施基礎。八是加大農村人居環(huán)境建設力度。重點(diǎn)解決村內道路、排水、垃圾處理等突出問(wèn)題。
四、加強我縣農村基礎設施建設的對策
20xx年是國家應對全球金融危機，全面擴大內需，加大投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵之年，也是我縣爭取農村基礎建設項目的關(guān)鍵之年。為盡快改變我縣農村基礎設施滯后的狀況，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展，我們一定要充分認識農村基礎設施建設項目的的重要性，做好項目的論證、申報和爭取工作，確保項目的順利實(shí)施，并完善項目的監督管理，充分發(fā)揮基礎設施建設項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動(dòng)作用。
1、科學(xué)做好農村基礎設施建設相關(guān)規劃。一是高度重視，統籌城鄉發(fā)展，做好我縣基礎設施建設的總體規劃。編制縣基礎設施建設總體規劃要有前瞻性，要結合國家政策，從適應未來(lái)我縣農村勞動(dòng)力轉移、城鎮化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的趨勢需要出發(fā)，在充分研究我縣目前的基礎條件上，科學(xué)提出我縣短期、中長(cháng)期農村基礎設施建設的總體思路、基本原則、建設目標、區域布局和政策措施，積極發(fā)揮基礎設施建設總體規劃的龍頭作用。二是突出重點(diǎn)，認真做好各涉農部門(mén)基礎設施建設專(zhuān)項規劃的編制與實(shí)施。行業(yè)專(zhuān)項規劃是在調查研究實(shí)際情況的基礎上，結合現實(shí)政策和發(fā)展需要，從長(cháng)遠發(fā)展的全局性、戰略性、前瞻性出發(fā)而科學(xué)編制的，其主要作用是科學(xué)指導行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也是縣總體規劃科學(xué)編制的依據。涉農部門(mén)要重視農村基礎設施建設的規劃編制，并按規劃的內容分階段、有步驟、有計劃地認真組織實(shí)施，確保農村基礎設施建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。三是因地制宜，切實(shí)做好村鎮的發(fā)展規劃。各鄉鎮在制定村鎮建設發(fā)展規劃時(shí)，要結合實(shí)際，堅持和貫徹因地制宜的原則，做到有重點(diǎn)、有特色，科學(xué)合理地確定本地范圍內小集鎮布局、產(chǎn)業(yè)布局和項目建設布局，有計劃地控制自然村的發(fā)展，引導自然村人口向小集鎮聚集，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設留出空間。
2、切實(shí)加強農村基礎設施建設項目的前期工作。項目前期工作主要包括：前期調研、編制規劃、編制可研、初步設計、施工圖設計、環(huán)境影響評價(jià)、土地（林地）審批、項目審批等。前期工作開(kāi)展的好壞和所做材料的深度是影響項目審批和實(shí)施的重要因素，直接關(guān)系到向上爭取國家和省、州對項目建設的扶持和資金支持力度的大小。各部門(mén)一定要高度重視項目前期工作，主要領(lǐng)導要親自抓，要培養專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)做此項工作。一是要采取必要的鼓勵措施，加強項目的收集、整理，完善各行業(yè)的項目?jì)鋷�。二是要圍繞國家投資方向、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)資源以及可持續發(fā)展的要求及時(shí)對項目進(jìn)行篩選，做到滾動(dòng)儲備。三是對已經(jīng)確定的重大基礎設施項目，全縣各級各部門(mén)要想方設法向上爭取和自籌項目前期工作經(jīng)費，切實(shí)開(kāi)展好項目前期工作，為爭取建設資金打實(shí)基礎。四是根據我縣的優(yōu)勢和特點(diǎn)，包裝、策劃一批競爭力強且具有較強帶動(dòng)作用的農產(chǎn)品加工項目去招商引資，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，從而帶動(dòng)農村基礎設施建設的發(fā)展。
3、加大農村基礎設施建設項目的爭取力度。中央為應對全球金融危機，確保我國經(jīng)濟社會(huì )穩步發(fā)展，實(shí)施積極的財政政策和出臺十項政策措施來(lái)擴大內需，大幅度增加對農村基礎設施建設的投入力度。我們要抓住這個(gè)良好機遇，堅持“建設靠項目，吃飯靠財政”的思路，踏踏實(shí)實(shí)搞好項目的申報和爭取工作，發(fā)揮項目在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的拉動(dòng)作用。因此，各部門(mén)在項目爭取工作上一定要主體明確，突出重點(diǎn)，圍繞農村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、民生工程、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓緊爭取并實(shí)施一批帶動(dòng)作用強、投資見(jiàn)效快的重大項目。一是要認真研究上級投資政策，篩選一批體現我縣特色、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有競爭實(shí)力、對縣域經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目上報，力爭進(jìn)入中央、省州的項目庫和發(fā)展規劃盤(pán)子。二是各級各部門(mén)要及時(shí)溝通，積極捕捉項目動(dòng)態(tài)信息，切實(shí)轉變工作觀(guān)念，樹(shù)立起“爭、跑、要”的思想，調動(dòng)各方面積極因素，上下聯(lián)動(dòng)，加大對中央、省州投資項目的爭取力度。三是要進(jìn)一步解放思想，發(fā)揮好部門(mén)優(yōu)勢，多部門(mén)聯(lián)合，主動(dòng)與中央、省、州有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，了解信息，共謀加快農村基礎設施建設項目的發(fā)展良策，積極爭取國家的優(yōu)惠政策和資金扶持。四是要多措并舉，充分調動(dòng)干部群眾的積極性和主動(dòng)性，努力營(yíng)造全民招商的社會(huì )氛圍，實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來(lái)”的招商戰略，做好涉農項目的招商引資工作。
4、切實(shí)做好項目的實(shí)施管理工作。一是各部門(mén)齊抓共管，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。相關(guān)職能部門(mén)要堅決執行各項優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化審批程序，提高辦事效率，降低投資成本；項目實(shí)施單位要抓緊組織實(shí)施，認真管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量；監察、審計部門(mén)要加大對項目建設工作落實(shí)情況的督促檢查。二是建立開(kāi)工項目管理聯(lián)動(dòng)機制。發(fā)改、經(jīng)濟、城建、國土、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)對項目立項報批、規劃選址、征地拆遷、招投標等工作環(huán)節，要采取統一協(xié)調，特事特辦的原則，限期完成各項審批手續。對于計劃新開(kāi)工的項目，發(fā)改局、經(jīng)濟局要全力做好前期協(xié)調工作，城建、國土等相關(guān)部門(mén)要提前介入，做好引導和配合工作，積極創(chuàng )造條件，確保項目盡早開(kāi)工建設。三是加強項目建設管理。全面落實(shí)項目建設法人制、招投標制、監理制和合同制，在工程項目的立項、報批、設計、預算、招標、施工、驗收、審計等環(huán)節，均要嚴格按規定程序辦理，杜絕弄虛作假。四是加強協(xié)調配合，確保項目建設順利開(kāi)展。項目建設是一項綜合性的系統工程，建設中需要各部門(mén)、各鄉鎮共同協(xié)作才能完成，因此，各部門(mén)、各鄉鎮一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好服務(wù)。五是繼續堅持領(lǐng)導包抓項目責任制。進(jìn)一步完善重大項目實(shí)施責任機制，將領(lǐng)導包抓建設項目拿入目標責任考核，強化分工負責制，一個(gè)環(huán)節一個(gè)環(huán)節地抓好項目任務(wù)的分解落實(shí)工作。
5、提高金融部門(mén)對農村基礎設施建設的支持力度。一是加大金融部門(mén)對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的貸款力度，扶持企業(yè)快速健康發(fā)展，從而帶動(dòng)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，增加農民收入。同時(shí)引導企業(yè)和農戶(hù)積極建設一些與其自身生產(chǎn)和生活息息相關(guān)的基礎性設施。二是為了降低金融部門(mén)的信貸風(fēng)險，鼓勵信貸資金投入農村基礎設施建設，在目前農村經(jīng)濟薄弱，有效抵押資產(chǎn)不足的情況下，政府要完善信貸擔保機制，抓住當前政策性貸款對農業(yè)基礎設施建設傾斜的機遇，建立農村基礎設施建設基金，作為貸款擔保資金，確保銀行貸款向農村基礎設施建設傾斜，從而推進(jìn)農業(yè)基礎設施的建設步伐。三是為縮小城鄉基礎設施建設方面的差距，要充分利用國家對農業(yè)基礎設施貸款實(shí)施優(yōu)惠利率和財政貼息的政策，配合農產(chǎn)品加工企業(yè)加大對項目建設貸款貼息的爭取力度，鼓勵農業(yè)企業(yè)貸款建設與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的基礎設施建設。
6、健全完善多元化的投資機制。加快我縣農村基礎設施建設步伐，關(guān)鍵是要加大投入力度。由于我縣縣級財力用于基礎設施建設的資金非常有限，而國家、省、州的項目資金扶持力度又滿(mǎn)足不了建設需要，因此，要健全完善多元化的投資機制。一是在努力爭取上級財政對我縣農村基礎設施投入的同時(shí)，應充分發(fā)揮財政資金的引導作用，制定相應措施，堅持“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，健全完善國家、集體、農民和社會(huì )各界相結合的多渠道農業(yè)投資體系，在稅收、補貼、貼息等方面對民間投資給予優(yōu)惠和鼓勵，調動(dòng)全社會(huì )力量參與農村基礎設施建設。二是為適應農村經(jīng)濟的發(fā)展，要建設的農村基礎設施項目很多，由于目前農業(yè)效益不高，農民收入不多，許多農村公益事業(yè)建設項目讓農民集資修建是不可能的，因此，必須改善服務(wù)環(huán)境，加大招商力度，通過(guò)招商引導民間資本和企業(yè)資金積極投入和扶持農村基礎設施建設。三是支農資金的安排是分部門(mén)管理的，這種管理模式造成了各部門(mén)之間職責不清，力量分散，不利于統一和協(xié)調，形不成合力。因此，根據我縣農村的實(shí)際情況，涉農部門(mén)在爭取農村基礎設施建設項目時(shí)要整盤(pán)考慮，充分做好項目爭取的前期工作，加強統籌協(xié)調和統一安排，對農業(yè)基礎設施建設項目和資金進(jìn)行整合，防止項目投資過(guò)于分散，不能充分發(fā)揮投資效益。
7、充分發(fā)揮農民在農村基礎設施建設中的主體作用。我縣的農村基礎設施建設主要依靠政府投入，所以，政府要在政策上積極做好引導。一是各鄉鎮在制訂村鎮發(fā)展規劃時(shí)，要圍繞農民需求進(jìn)行謀劃，充分征求和吸納農民群眾的意見(jiàn)，對于農民自主參與、直接受益的建設項目，要通過(guò)政府資金引導，通過(guò)以獎代補等方式，引導農民投工投勞、投資投物搞建設。二是要進(jìn)一步引導建設好“一事一議”制度，堅持群眾自主原則，尊重農民群眾意愿，通過(guò)“一事一議”充分調動(dòng)項目區農民的積極性和創(chuàng )造性，讓廣大農民自覺(jué)參與到農村基礎設施項目建設的工作中，充分調動(dòng)和發(fā)揮農民群眾在建設中的主體作用。
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