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近年來(lái)，我區貨物運輸業(yè)在區委、區政府的關(guān)心支持下，得到了一定的發(fā)展，20xx年1-6月，實(shí)現稅金650萬(wàn)元，貨物運輸業(yè)為我區的財政稅收作出了重要貢獻，已成為我區稅收增收的重要力量，為認真貫徹落實(shí)區委、區政府制定的“1234”經(jīng)濟發(fā)展戰略，提升貨物運輸業(yè)在我區經(jīng)濟結構中的比重，加快xx貨物運輸業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)貨物運輸業(yè)健康持續發(fā)展。為此，筆者專(zhuān)題對全區貨物運輸業(yè)進(jìn)行了調研，存在一些不容忽視的問(wèn)題。
一、基本情況
我區目前共有貨物運輸納稅人37戶(hù)，其中自開(kāi)票納稅人11戶(hù)，代開(kāi)票納稅人26戶(hù)，現有車(chē)1009輛，核定載重噸位3913噸、船9艘，核定載重噸位11504噸。自開(kāi)票納稅人中有6戶(hù)企業(yè)由國稅機關(guān)征管所得稅，代開(kāi)票納稅人中有4戶(hù)由國稅機關(guān)征管所得稅。此外，有2戶(hù)自開(kāi)票納稅人有聯(lián)運業(yè)務(wù)，由承運方開(kāi)具發(fā)票到該單位，再由該單位全額開(kāi)具發(fā)票到委托方，申報營(yíng)業(yè)額時(shí)按實(shí)進(jìn)行抵扣。20xx年1-6月全區貨物運輸納稅人共開(kāi)具貨物運輸發(fā)票2651份，開(kāi)票金額13916萬(wàn)元，征收稅款650萬(wàn)元，其中：自開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1432份，開(kāi)票金額8253萬(wàn)元，征收稅款275萬(wàn)元；代開(kāi)票納稅人共開(kāi)票1219份，開(kāi)票金額5663萬(wàn)元，征收稅款375萬(wàn)元。
綜合以上數據分析同比變化情況：今年上半年開(kāi)票金額同比減少3928萬(wàn)元，減少比例為22%；征收稅款金額同比增加28萬(wàn)元，增長(cháng)比例為4.5%，稅款同比增長(cháng)而開(kāi)票金額下降的原因是：20xx年開(kāi)票占開(kāi)票的總體比重增加，稅款的征收比例在提高。
二、存在的問(wèn)題
1、貨物運輸開(kāi)據發(fā)票難，稅收流失嚴重
據調查，xx貨物運輸業(yè)沒(méi)有較大的公司，大多數都是私營(yíng)業(yè)主，因此開(kāi)據運輸稅票很困難，只能到外聯(lián)系運輸企業(yè)和在外面開(kāi)據運輸發(fā)票。地稅在開(kāi)據貨物運輸發(fā)票時(shí)，按車(chē)輛核定載重噸位開(kāi)據發(fā)票，使得運輸企業(yè)不能按實(shí)開(kāi)據發(fā)票，也只得到外面想辦法買(mǎi)稅票填補差距，影響xx貨物運輸企業(yè)的發(fā)展和稅收的流失。
2、企業(yè)發(fā)展規模滯后，普遍特點(diǎn)“小、散、亂”。
我區物流企業(yè)雖然戶(hù)數不少，但與毗鄰縣區相比，規模大、運力強、資金雄厚的企業(yè)比較少，往往幾臺車(chē)輛就是一個(gè)公司，遠遠不能滿(mǎn)足xx貨物運輸的要求。20xx年，煤炭貨物經(jīng)營(yíng)就達到250萬(wàn)噸，而核定載重車(chē)輛只有3913噸，差之甚遠；而且由于鄉鎮招商引資政策與區上政策不統一，這30余戶(hù)企業(yè)基本遍及xx各個(gè)鄉鎮，再加之企業(yè)自身實(shí)力不雄厚、發(fā)展欲望不強，財務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，導致成本核算混亂、財務(wù)制度不健全、票據管理不規范，發(fā)展速度較慢。
3、企業(yè)發(fā)展受到外部制約
來(lái)自企業(yè)外部的制約，包括321國道上眾多的收費關(guān)卡和檢查、部份地區實(shí)行地方保護政策（如江安二龍口，凡是煤炭車(chē)運往xx的交警就重罰，運往二龍口碼頭的交警就不罰），大納路周而復始的改造維護施工、油價(jià)不斷上漲等等原因，加重了企業(yè)的成本負擔，干擾和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。
4、企業(yè)發(fā)展受到貨源制約
當前國內的煤炭行業(yè)是屬于賣(mài)方市場(chǎng)，古敘和云貴的煤礦主囤積貨源，擇高價(jià)銷(xiāo)售時(shí)有發(fā)生，想上規模的物流企業(yè)由于貨源單一，主要是x拉煤為主，100%的單向運輸，長(cháng)期處于“吃不飽”，車(chē)輛閑置成本增大，而不敢大上快上，制約了我區貨物運輸的發(fā)展。
5、貨物運輸企業(yè)融資難
通過(guò)我們調查，周邊的縣區政府均組織銀企聯(lián)手發(fā)展�，F在新購置一輛貨車(chē)平均資金在30萬(wàn)元左右，單憑企業(yè)自身組織資金、擴大規模顯然壓力太大，發(fā)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
1、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展貨物運輸業(yè)。
就xx長(cháng)遠的發(fā)展來(lái)看，發(fā)展貨物運輸業(yè)應放在當前工作的重中之重，當務(wù)之急應該放在重要議事日程上來(lái)。xx具有極好的區位優(yōu)勢，緊挨長(cháng)江、港口眾多、321國道穿境而過(guò)，川黔、環(huán)渝高速路等新項目開(kāi)工建設將更加突出這一優(yōu)勢，我們不能等待交通發(fā)展起來(lái)再搞貨物運輸業(yè)，而是應該前瞻性地發(fā)展，積極爭取市委、市政府對xx區位優(yōu)勢的重新定位，爭取項目資金加快貨物運輸業(yè)的發(fā)展，把xx建設為古敘乃至滇、黔的煤炭、礦產(chǎn)、木材等商品的集散地和中轉基地。
2、盡快建立部門(mén)協(xié)調配合機制。要按照煤炭物流業(yè)發(fā)展協(xié)調領(lǐng)導組的職責，各成員單位要切實(shí)為貨物運輸業(yè)的發(fā)展服務(wù)好，切實(shí)解決物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，車(chē)輛放空上古敘、云貴拉煤或者一旦無(wú)煤可運、車(chē)輛閑置都會(huì )極大加重企業(yè)成本負擔，造成資源和資金的浪費。該機構應當在商貿企業(yè)、物流企業(yè)之間充當橋梁，及時(shí)收集貨源信息，再反饋到物流企業(yè)，合理地調配和使用車(chē)輛資源。
3、規劃建立倉儲物流業(yè)，搞活貨物運輸業(yè)。倉儲業(yè)是物流業(yè)的重要組成部分，可以推動(dòng)貨物運輸業(yè)的發(fā)展，xx應利用火車(chē)站和二條高速路的接口處，高標準規劃占地100余畝的倉儲物流業(yè)，以此解決火車(chē)和高速路運輸煤炭等貨物的存貯，充分發(fā)揮港口碼頭的作用，緩解物流企業(yè)的貨源問(wèn)題，拉動(dòng)xx區第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、思想大解放，切實(shí)解決貨物運輸發(fā)票問(wèn)題。國、地稅要積極探索周邊縣區的好做法，要打消顧慮，放開(kāi)手腳，對貨物運輸的雙方，只要簽訂了正式的運輸合同，對審核無(wú)誤的，只要不是虛開(kāi)，不管是運輸公司還是貨物運輸業(yè)主，都應開(kāi)據運輸發(fā)票，避免稅源流失，減少業(yè)主到外買(mǎi)稅票的資金損失，促進(jìn)該物流業(yè)的發(fā)展。
5、盡快解決貨物運輸融資難問(wèn)題。政府應盡快安排各大商業(yè)銀行與具備一定規模的貨物運輸業(yè)座談，用活政策，簡(jiǎn)化程序，幫助企業(yè)籌措資金；建議成立中小企業(yè)貸款公司，由商貿物流企業(yè)組成，實(shí)行融資，對急需周轉資金的，按銀行同期利息結算，充分利用民間資金，切實(shí)解決資金制約瓶頸。
6、營(yíng)造貨物運輸寬松發(fā)展軟環(huán)境。對貨物運輸的執法部門(mén)要實(shí)行限時(shí)辦結制，責任追究制，特別是交警、海事管理部門(mén)要對貨物運輸車(chē)船的處罰要靈活，對收取的一些費用盡量少收或不收。如海事部門(mén)在收取貨船的水務(wù)費按3-4元/噸收取，此項費用只有四川在收，其它省市都沒(méi)有收，增加了貨船的負擔；經(jīng)調查，航道局收取港口航標燈的費用達到一盞燈收取8萬(wàn)元，有的碼頭每年要承擔16萬(wàn)元的費用，因此，建議對本區內龍頭企業(yè)和持有綠卡的企業(yè)要給予政策的扶持，創(chuàng )造企業(yè)發(fā)展的好環(huán)境。
7、統一招商引資政策。區政府應當規范各級的招商引資政策，加強對各鄉鎮執行政策的監管，搭建一個(gè)統一的平臺，避免各鄉鎮用更優(yōu)惠的政策吸引本區內的企業(yè)，避免出現企業(yè)為了得到更多的優(yōu)惠而隨時(shí)變更注冊所在地，往鄉鎮分散的局面出現；各相關(guān)職能部門(mén)應密切監管，避免隨意變動(dòng)注冊地；出臺的政策獎勵應按時(shí)兌現，在企業(yè)中贏(yíng)得信譽(yù)。
8、建立激勵機制
（1）鼓勵外地車(chē)輛回遷入戶(hù)。區政府對入戶(hù)到我區的新車(chē)輛按700元/噸予以補助；對入戶(hù)到我區，購車(chē)在兩年內的舊車(chē)輛按600元/噸予以補助。對入戶(hù)到我區的貨運船，核定載重量在500-1000噸的，按5000元/艘予以補助；在1000-2000噸的，按20000元/艘予以補貼；2000噸以上的，按30000元/艘予以補貼；該補助車(chē)輛、船舶在3年內不能轉戶(hù)，若運輸企業(yè)每減少1輛、艘，補助費用在納稅獎勵中扣除。
（2）對全區的煤炭運輸企業(yè)統一納稅總額的20%進(jìn)行獎勵，一季度兌現一次，半年決算一次。要求20xx年新注冊的煤炭運輸企業(yè)在20xx年入庫稅金達到100萬(wàn)元/戶(hù)，20xx年達到300萬(wàn)元/戶(hù)，2010年達到400萬(wàn)元/戶(hù)。
9、加大招商力度，整合x(chóng)x貨物運輸業(yè)。鼓勵我區從事運輸的個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主通過(guò)聯(lián)合、重組等方式組建股份制貨物運輸業(yè)。招商局應組建得力隊伍，對九禾公司、瀘天化國貿公司的貨物運輸業(yè)哎住目標不放松，重新引到xx來(lái)注冊，二個(gè)公司的貨物運輸業(yè)上億元。應加大各鄉鎮、街道發(fā)展物流業(yè)的考核力度，建議對發(fā)展物流業(yè)100噸以上獎勵100元。
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