慶祝教師節征文400字
扶貧到戶(hù)是實(shí)施《湖北農村扶貧條例》,完善與農村扶貧制度相銜接的各項農村社會(huì )保障制度和惠農政策的龐大社會(huì )系統工程,也是一種復雜的社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng),它既有政府行為,也有市場(chǎng)行為,以及相關(guān)社會(huì )組織的民間行為,還有貧困農戶(hù)的主體行為,各種行為交織在一起。如何將各方力量、各類(lèi)扶持資金項目等扶貧資源整合起來(lái),形成一個(gè)漏斗向下直達貧困戶(hù),使貧困戶(hù)直接地而不是間接地、能動(dòng)地而不是被動(dòng)地受益?竹溪縣扶貧辦結合山區貧困狀況和自身實(shí)際,組建專(zhuān)班緊緊圍繞專(zhuān)項扶貧到戶(hù)、行業(yè)扶貧到戶(hù)、黨員干部幫扶到戶(hù)、扶貧到戶(hù)投入保障機制、扶貧到戶(hù)運行組織機制等五個(gè)部分16個(gè)內容分解到具體責任人,先后深入到貧困村、貧困戶(hù)和相關(guān)行業(yè)部門(mén)中進(jìn)行全方位調查研究,對現行的扶貧到戶(hù)政策進(jìn)行了認真梳理、完善、擴充、細化,現將調研報告如下,僅供參考。

一、專(zhuān)項扶貧到戶(hù)政策研究
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)扶貧到戶(hù)政策
對貧困戶(hù)的支持首先是資金籌措渠道問(wèn)題,我們建議:
1、加大財政扶貧資金扶持貧困戶(hù)發(fā)展種、養、加項目的支持力度。每年下達的財政扶貧資金中,應有20-30%的資金用于扶持貧困戶(hù)發(fā)展種、養、加項目;在整村推進(jìn)的過(guò)程中,切實(shí)保證50%以上的資金用于重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)建設,其中應有20%的資金用于扶貧貧困戶(hù)發(fā)展種、養、加項目。
2、通過(guò)信貸扶貧扶持貧困戶(hù)民展種、養、加項目。特別是要加強改進(jìn)小額到戶(hù)貼息貸款工作,省里要加大小額到戶(hù)貼息資金額度,改進(jìn)項目管理辦法,簡(jiǎn)化工作程序,以盡可能地滿(mǎn)足貧困戶(hù)發(fā)展的資金需求、服務(wù)需求。
3、建立幫扶機制。引導開(kāi)展對口幫扶的單位、企業(yè)在對口幫扶的村中選擇具備發(fā)展能力的貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶,重點(diǎn)發(fā)展種、養、加項目。
4、發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用。通過(guò)"企業(yè)+基地+農戶(hù)"等發(fā)展模式,使貧困戶(hù)種、養、加項目與骨干產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)聯(lián)姻,通過(guò)其拉動(dòng),促進(jìn)自身更好地發(fā)展。
其次是扶持標準:發(fā)展種植業(yè)、發(fā)展養殖業(yè),視規模按每戶(hù)2000-4000元進(jìn)行扶持;發(fā)展農產(chǎn)品加工項目,視規模按每戶(hù)1-2萬(wàn)元進(jìn)行扶持。
最后是到戶(hù)途徑:實(shí)行扶持資金直達。按照農戶(hù)申請、村委會(huì )推薦、鄉鎮申報、扶貧部門(mén)考察論證能否扶持并確定扶持標準、立項的程序,確定每年扶持的對象和范圍。對立項扶持的農戶(hù),項目完成經(jīng)驗收后,扶持資金直達該農戶(hù)。
對產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)的支持政策,我們認為:
支持龍頭企業(yè)的發(fā)展對加快產(chǎn)業(yè)化扶貧進(jìn)程、帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧具有舉足輕重的作用和深遠的戰略意義。竹溪是邊遠貧困山區縣,產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還在成長(cháng)和逐步壯大的過(guò)程中,其效益和帶動(dòng)作用已經(jīng)凸顯。但就目前來(lái)看,由于龍頭企業(yè)自身還在成長(cháng),還需要支持,對貧困戶(hù)的資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息的帶動(dòng)和貧困戶(hù)的利益分享等方面的作用還遠遠沒(méi)有得到應有的發(fā)揮。因此,要有效支持龍頭企業(yè)發(fā)展,必須堅持:
1、大力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。通過(guò)設立專(zhuān)項發(fā)展資金、強化產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎地位、廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作等途徑,為龍頭企業(yè)搭建發(fā)展壯大的平臺,促使龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、加大龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款支持力度。龍頭企業(yè)扶貧貼息貸款是被實(shí)踐證明了的一種好的扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策,應加大力度,更好地實(shí)施。每年應增加貼息資金的總量,滿(mǎn)足扶貧龍頭企業(yè)的巨大需求。應傾斜邊遠貧困山區,緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的矛盾。應簡(jiǎn)化工作程序,下放審核權限,把龍頭企業(yè)貼息貸款指標下到縣,由縣級扶貧部門(mén)具體進(jìn)行組織,解決現行的縣級只能申報,能否扶持不能給企業(yè)一個(gè)明確結論的尷尬。
3、具體細化扶貧龍頭企業(yè)的扶貧責任。對認定的扶貧龍頭企業(yè),要積極吸納貧困戶(hù)從業(yè),對相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)貧困戶(hù)進(jìn)行資金、技術(shù)、市場(chǎng)、信息幫扶,實(shí)行利益分享。申報扶持項目過(guò)程中,要明確申報上述內容的規劃和效益評估。
4、建立完善激勵機制。對已得到過(guò)扶持的扶貧龍頭企業(yè)履行扶貧責任進(jìn)行后續考察,履行扶貧責任好的企業(yè),繼續加大力度進(jìn)行扶持,責任履行不到位的,限期進(jìn)行整改,或取消扶持資格。
。ǘ┯曷队媱澋綉(hù)政策
要完善"貧困戶(hù)能力建設工程"的扶持政策和具體操作辦法:
。1)對有轉移愿望的貧困戶(hù)青壯年勞動(dòng)力免費參加職業(yè)技能培訓的,經(jīng)本人申請,縣鄉審核認定,由扶貧部門(mén)發(fā)放培訓代金券,貧困勞動(dòng)力憑代金券到扶貧部門(mén)認定的培訓基地免費參加培訓,基地又憑代金券、學(xué)員的身份證復印件及簽字臺帳到財政部門(mén)報賬并請求撥付培訓費,對于貧困學(xué)員的生活補貼可以按照每月200元的標準直接打到學(xué)員的"一卡通"上;
。2)對于農村貧困戶(hù)"兩后生"接受職業(yè)技能培訓,我們認為主要是支持貧困學(xué)生的生活費用、交通費用以及辦證、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)方面他們無(wú)力承擔的費用。主要是采取補貼生活費、交通費、辦證補貼以及就業(yè)、創(chuàng )業(yè)貸款貼息補貼。對于貧困學(xué)生生活困難的可以直接補貼生活費,按月劃撥到貧困學(xué)生個(gè)人賬戶(hù)上,對于貧困學(xué)生交通補貼及培訓后需要辦理相關(guān)證件的實(shí)際花費可以采取據實(shí)報銷(xiāo)的辦法,對于貧困生培訓后愿意創(chuàng )業(yè)的應該提供創(chuàng )業(yè)擔;蛸J款貼息補貼。生活補貼標準按照每月補貼200元,每年補貼2000元的標準為宜,交通費用及辦證費用可據實(shí)報銷(xiāo),同時(shí)可以為貧困生提供不少于1萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)擔;,對于貧困生貸款創(chuàng )業(yè)的可以全額貼息,同時(shí)我們建議每年至少應該拿出雨露計劃資金的30%來(lái)扶持基地建設,同時(shí)還應該安排不少于10%的項目管理費用,以適應實(shí)際工作需要。
。3)對于在家務(wù)農貧困戶(hù)勞動(dòng)力參加農村實(shí)用技術(shù)培訓的政策和辦法,我們建議由鄉鎮組織培訓,根據培訓時(shí)間的長(cháng)短和人數的多少申請培訓補貼,培訓補貼主要包括培訓教師的工資、學(xué)員的食宿費用、資料費用。在鄉鎮參加培訓的可以按照人每天補助60元(含培訓教師工資)直接補貼給鄉政府。
。4)對于貧困村致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶(hù)從事開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的創(chuàng )業(yè)培訓政策和辦法。我們建議從現有的雨露計劃培訓資金拿出一部分,變成貧困人口創(chuàng )業(yè)基金或創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項貼息資金。培訓對象只需鎖定貧困人口,而年齡的限制也應該放寬到50歲,培訓時(shí)間應該堅持長(cháng)短結合,以長(cháng)訓為主,補助標準應該大幅度提高,長(cháng)訓至少達到2500-3000元,短訓補助1000-1500元。
。ㄈ┓鲐毎徇w到戶(hù)政策
。1)、整合各類(lèi)到戶(hù)扶持政策,確保扶貧搬遷戶(hù)搬得了,F階段農戶(hù)建房投入,一層磚混結構平頂房或兩層磚混結構平頂房分別需投入6-8萬(wàn)元或12-15萬(wàn)元(含維修費用),F今扶貧搬遷戶(hù)平補助8000元,生態(tài)移民戶(hù)平補助1萬(wàn)元,危房改造戶(hù)平補助5000元,都不能較為有效地緩解貧困戶(hù)建房資金短缺困難。只有將各項扶持政策較為有效地捆綁,確保戶(hù)平補助達到2萬(wàn)元左右,才能調動(dòng)他們的建房積極性,較為有力的幫扶貧困戶(hù)建起新房,從而確保能夠搬得了。
。2)、捆綁多部門(mén)項目資金,確保扶貧搬遷戶(hù)住得穩。要真正實(shí)現搬遷后貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件得到較大改觀(guān),需投入建設較多,主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項目建設,而要真正實(shí)施以上建設,需投入較多的資金,農戶(hù)、村委會(huì ),乃至鄉鎮自籌能力有限,就需要捆綁投入交通、水務(wù)、土地等部門(mén)項目資金予以扶持,才能真正解決搬遷戶(hù)行路難、飲水難、土地調整難等困難,確保搬遷后農戶(hù)能夠住得穩。
。3)、盤(pán)活多方面資源促增收,確保扶貧搬遷戶(hù)能致富。扶貧搬遷戶(hù)搬遷后,如何打破增收瓶頸問(wèn)題,需要盤(pán)活多方面有效資源,將茶葉、中藥材等基地優(yōu)先劃撥或者承包給搬遷戶(hù)經(jīng)營(yíng)。加強種植、養殖、務(wù)工技能等多方面培訓,增強搬遷戶(hù)致富本領(lǐng),全方位、多層次的增加搬遷戶(hù)收入,確保扶貧搬遷戶(hù)能致富。
。4)、分解落實(shí)責任,形成全社會(huì )關(guān)注濃厚氛圍。要把扶貧搬遷作為扶貧到戶(hù)、濟貧幫困的重要措施,作為大扶貧工作的重要內容,將此工作責任分解落實(shí)到各個(gè)相關(guān)部門(mén),形成全社會(huì )關(guān)注濃厚氛圍,確保此項工作能夠順利開(kāi)展。
。ㄋ模┥a(chǎn)互助資金和小額扶貧貸款到戶(hù)政策
省扶貧辦和財政廳要在借款周期和擔保等方面放寬限制條件,同意各試點(diǎn)縣在確保資金安全的前提下,適當延長(cháng)借款周期;對社員不愿為其提供擔保而自愿提供抵押的社員,要充許為其借款。對經(jīng)營(yíng)管理有序、互助資金使用有效果、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有規模、貧困農戶(hù)增收幅度大的扶貧互助合作社,可增加互助資金的扶持額度,也可安排部分扶貧到戶(hù)小額貸款貼息資金對社員的借款占用費進(jìn)行貼息扶持。關(guān)于扶持貧困戶(hù)發(fā)展種、養、加項目支持政策。
關(guān)于小額扶貧貸款到戶(hù)政策,我們建議:
1、增加貼息資金總量。以竹溪縣為例,現有年貼息資金40多萬(wàn)元,難以滿(mǎn)足需求,可考慮提高到100萬(wàn)元以上。
2、提高貼息利率。參照金融機構貸款利率,小額到戶(hù)貼息利率應提高到持平水平,以享受扶貧貼息的農戶(hù)不再承擔利息為宜。
3、盡早下達資金計劃。每年資金計劃下達太晚,影響當年工作。應在每年5月前下達當年貼息資金計劃。
4、完善管理辦法。進(jìn)一步明確扶貧、財政部門(mén)各自職責,避免職責交叉。金融機構建立貧困戶(hù)"零門(mén)檻"貸款機制,對扶貧部門(mén)建檔立卡的貧困戶(hù),憑相關(guān)證明,可無(wú)擔保申請發(fā)展生產(chǎn)的小額貸款。
二、行業(yè)扶貧到戶(hù)政策研究
目前,扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入開(kāi)發(fā)扶貧和救助扶貧兩輪驅動(dòng)的新階段,呈現出專(zhuān)項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會(huì )各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的'大扶貧'的新局面。各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應立足行業(yè)特點(diǎn),發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢,在支持和推動(dòng)貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)工作方面具有不可推卸的責任和義務(wù),應進(jìn)一步明確行業(yè)扶貧到戶(hù)工作思路,充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用。對基礎設施和公益事業(yè)、教育、醫療等資助、基本社會(huì )保障等行業(yè)扶貧到戶(hù)政策要實(shí)行網(wǎng)絡(luò )共享,要按照扶貧部門(mén)認定的貧困人口對號入座,據實(shí)增減,動(dòng)態(tài)管理,公開(kāi)透明。
1、基礎設施和公益事業(yè)到戶(hù)政策。肩負水、電、路等基礎設施建設和社會(huì )公益事業(yè)項目的職能部門(mén),在安排當年的建設項目時(shí),必須優(yōu)先考慮安排到貧困村、老區村,凡是貧困村其他農戶(hù)能夠受益的,要把扶貧部門(mén)認定的貧困戶(hù)作為重點(diǎn)安排,并免除貧困戶(hù)自籌配套資金,使他們能夠共享基本公共服務(wù)均等化的成果。
2、教育、醫療等資助到戶(hù)政策。制訂和完善教育資助制度,確保貧困人口受教育權利,對于經(jīng)扶貧部門(mén)認定并登記在冊的貧困戶(hù)子女上學(xué),除了免除學(xué)費以外,還應該對其生活給予及時(shí)補貼,以確保貧困學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè);在實(shí)行新農合的基礎上,我們建議完善大病救助制度,對于經(jīng)扶貧部門(mén)認定的建檔立卡的貧困戶(hù),不僅要提高報銷(xiāo)的比例,還應給予必要的救助,盡量減輕貧困家庭的經(jīng)濟負擔,使貧困人口最大限度地享受農村醫療制度改革的成果。
3、基本社會(huì )保障到戶(hù)政策。對于經(jīng)扶貧部門(mén)認定登記在冊的持久性貧困戶(hù),民政部門(mén)要納入低保范疇,實(shí)行應保盡保;扶貧部門(mén)應該建立扶貧救助專(zhuān)項基金,對臨時(shí)性貧困戶(hù)實(shí)行應急救濟,幫助他們解決眼前困難。對于扶貧部門(mén)認定并登記在冊的貧困戶(hù)參加新農合、新農保的,貧困戶(hù)應繳部分,衛生、勞動(dòng)部門(mén)應該實(shí)行減免或由財政全額補貼。
三、黨員干部幫扶到戶(hù)措施研究
一是進(jìn)一步落實(shí)責任。把縣直單位定點(diǎn)邦扶貧困村,黨員干部聯(lián)系貧困戶(hù)情況納入扶貧責任制考評內容,按照"定邦扶責任、定脫貧時(shí)間進(jìn)度、定幫扶目標任務(wù)"的三定原則,將邦扶工作落實(shí)到邦扶責任單位,堅持做到邦扶內容不打折、邦扶時(shí)間不斷檔、邦扶力度不減弱。二是進(jìn)一步加強督導管理。建立邦扶工作臺帳,實(shí)行"一戶(hù)一表、一事一記,半年初查、年終考評"進(jìn)行量化考核。
四、扶貧到戶(hù)投入保障機制研究
我縣現有1196元以下建檔立卡的有勞動(dòng)能力的貧困人口127894人,按平均每戶(hù)3。8人估算,共有開(kāi)發(fā)式扶貧對象33656戶(hù)。如果按每戶(hù)平均幫扶2000元這一較低扶持水平估算,全縣總共需要投入直接到戶(hù)資金6730萬(wàn)元。如果分五年時(shí)間將這33656貧困戶(hù)分別扶持一個(gè)輪回,則每年需投入直接到戶(hù)資金1346萬(wàn)元。顯然,這筆資金僅靠財政扶貧資金來(lái)投入是不可能的,對貧困戶(hù)的資金扶持實(shí)行全面啟動(dòng)、平均扶持、同時(shí)推動(dòng),也是有很大的難度的。因此我們建議:
1、對全縣貧困戶(hù)的扶貧資金項目到戶(hù)扶持,采取分期啟動(dòng)、分批扶持;
2、對貧困戶(hù)直接扶持,建議以扶持發(fā)展種養加為主,按照戶(hù)平發(fā)展4畝經(jīng)濟作物或養殖5-8頭牲豬,戶(hù)平扶持額度在2000-4000元之間才具有可操作性;
3、對貧困戶(hù)的資金扶持,建議實(shí)施有償和無(wú)償相結合的方式,其中無(wú)償資金主要是前期發(fā)展必須的啟動(dòng)資金,建議在500-2000元之間,在發(fā)展起步基本步入正軌以后,通過(guò)扶貧到戶(hù)小額貸款和扶貧互助資金等有償方式予以后續幫扶發(fā)展,直至基本脫貧,且能夠穩步發(fā)展增收。
4、結合本縣、本鄉鎮、本村地域、氣候等特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),確定各類(lèi)能夠直接到戶(hù)的扶貧政策項目名錄,全面調查產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入情況,確定相應項目扶持的資金額度,制作成"扶貧政策項目菜單",由貧困戶(hù)"看單點(diǎn)菜",因戶(hù)制宜地選定一至兩個(gè)優(yōu)先扶持項目,作為農戶(hù)脫貧致富的主要渠道,實(shí)行黨員干部結對幫扶,明確責任,不脫貧不脫鉤。
五、扶貧到戶(hù)的運行組織機制研究
1、關(guān)于扶貧到戶(hù)的組織保障機制。推進(jìn)和落實(shí)扶貧到戶(hù),是各縣(市、區)扶貧辦的主要工作職責,但由于貧困戶(hù)量大、面廣、居住分散,僅靠縣扶貧辦的力量是遠遠不能完成這項龐大系統工程的,需要縣(市、區)政府動(dòng)員相關(guān)部門(mén)和鄉鎮、村組、基層黨員干部力量,形成一個(gè)"以縣級政府為主導、縣級扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)協(xié)調、相關(guān)部門(mén)配合、農村基層為實(shí)施載體"的扶貧到戶(hù)組織保障機制。我們建議要特別重視和強化扶貧部門(mén)的扶貧對象認定審核的職能職責,要充分利用現有的貧困戶(hù)建檔立卡的成果,把貧困對象確定下來(lái),要堅持貧困戶(hù)年審制度,脫貧的要剔出來(lái),新增加的貧困戶(hù)要統計進(jìn)來(lái)。更為重要的是要把扶貧部門(mén)統計認定的貧困戶(hù)的信息與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現貧困戶(hù)信息資源共享,通過(guò)政府規定或扶貧立法明確各職能部門(mén)的扶貧責任,并由扶貧部門(mén)監督落實(shí)。要明確規定各個(gè)部門(mén)對經(jīng)扶貧部門(mén)認定發(fā)布的貧困戶(hù)都承擔有扶持優(yōu)惠的責任,比如說(shuō):政府可以規定,凡是已經(jīng)錄入扶貧系統的貧困戶(hù)只要參加了新農合,在患病住院時(shí),費用報銷(xiāo)比例可以提高10%或20%;凡是經(jīng)扶貧部門(mén)認定的貧困戶(hù)在參加新農合、新農保時(shí)可以少交或不交應由自己承擔的費用;對于建檔立卡的貧困農戶(hù)在農村用電的電費可以更加便宜和優(yōu)惠;對于國家出臺的普惠政策,在貧困戶(hù)面前用該更加優(yōu)惠,比如家電、汽車(chē)、建材下鄉,我們建議對貧困戶(hù)實(shí)行更加優(yōu)惠的比例。
2、關(guān)于扶貧到戶(hù)的跟蹤管理服務(wù)機制。為加強各項扶貧政策服務(wù)到戶(hù),我們認為現有的扶貧資金應重點(diǎn)扶持已經(jīng)建檔立卡的貧困戶(hù),沒(méi)有經(jīng)過(guò)規定程序審核認定并建檔立卡的農戶(hù)原則上不得安排扶貧資金,對于各級扶貧部門(mén)確認的扶貧龍頭企業(yè)只能安排貼息貸款項目;為確保扶貧資金項目直接到戶(hù),對到戶(hù)的扶持資金一律實(shí)行財政撥款、銀行直達農戶(hù)"一本通"的做法,各級干部不得經(jīng)手扶貧資金;我們認為黨員干部有扶貧幫困的責任,但客觀(guān)上貧困地區的多數黨員干部經(jīng)濟條件也不寬裕,所以對于黨員干部可以建立幫扶到戶(hù)制度,也可以對黨員干部聯(lián)系貧困戶(hù)的情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,幫扶效果可以與黨員干部的評先表模、提拔晉升掛鉤;為了保證貧困戶(hù)及時(shí)得到發(fā)展創(chuàng )業(yè)、打工維權等方面的咨詢(xún)服務(wù),各級扶貧部門(mén)可以利用即將啟動(dòng)的農村信息覆蓋工程,創(chuàng )建貧困戶(hù)信息咨詢(xún)網(wǎng)絡(luò )平臺,實(shí)行網(wǎng)絡(luò )辦公,網(wǎng)絡(luò )扶貧?梢韵确龀置總(gè)貧困村的村委會(huì )建一個(gè)電腦網(wǎng)絡(luò )服務(wù)點(diǎn),確保貧困戶(hù)能通過(guò)村級網(wǎng)絡(luò )服務(wù)點(diǎn)把自己想咨詢(xún)或是需要扶持的愿望表達出來(lái),然后由各級扶貧部門(mén)(可聘請專(zhuān)家擔任扶貧顧問(wèn))因人制宜安排"扶貧菜單"給予幫扶。
3、關(guān)于扶貧到戶(hù)的群眾監督機制。完善扶貧資金項目公示制度,要全面推行扶貧項目資金和享受政策的貧困戶(hù)名單網(wǎng)絡(luò )公示制度,各級扶貧部門(mén)每年認定的貧困戶(hù)要在扶貧網(wǎng)站上公示,農戶(hù)只需輸入自己或他人的姓名(或身份證號碼),就可以知道自己或他人是不是貧困戶(hù)、是不是享受了扶貧政策,享受了什么扶持。要公布監督舉報電話(huà)和查處督辦機制,要打造陽(yáng)光扶持平臺,讓扶貧政策的落實(shí)接受群眾及社會(huì )的監督。
4、關(guān)于扶貧到戶(hù)工作的考核評估機制。我們現在扶貧應該充分考慮國家財力及扶貧投入強度來(lái)確定一個(gè)扶持范圍,并且我們認為就扶貧部門(mén)現在掌握的資源只能突出扶持到戶(hù),對于較大范圍的貧困地區應建議政府組織動(dòng)員相關(guān)部門(mén)綜合治理,因為單靠扶貧部門(mén)顯得力不從心。具體來(lái)講,我們現在每年應以貧困縣為單位,按照人口總數確定可以納入扶持范圍的貧困人口數,并利用專(zhuān)項扶貧資金瞄準這些人口進(jìn)行扶持,原則上各級扶貧部門(mén)不能突破范圍扶持非貧困對象。比方說(shuō),我們扶貧部門(mén)可以永遠只扶持本地區最窮的10%-20%的貧困人口,這樣一來(lái),扶貧工作不僅好定位,評估也方便。具體的考核評估可以充分發(fā)動(dòng)利用群眾,具體的評估標準由扶貧部門(mén)制定,重點(diǎn)考核貧困戶(hù)自身發(fā)展狀況,主要內容和指標包括綜合素質(zhì)、生產(chǎn)生活條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、收入狀況等方面,每個(gè)村可以成立一個(gè)扶貧考核評估小組,讓群眾扶貧評估小組對貧困戶(hù)脫貧及發(fā)展狀況進(jìn)行客觀(guān)的評價(jià),這樣既可以解決扶貧部門(mén)人力不足的矛盾,由可以發(fā)揮群眾的作用,讓貧困戶(hù)信服。對于幫扶政策落實(shí)情況,內容包括幫扶規劃執行、入戶(hù)扶貧措施落實(shí)、政策和資金到位等情況可以由各村村委會(huì )據實(shí)填寫(xiě)、鄉鎮政府審核并錄入扶貧部門(mén)設置的貧困戶(hù)信息管理系統,以供社會(huì )及扶貧部門(mén)監督檢查使用。
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