那是一次難忘的嘗試作文
各位主任、委員:

我于1994年10月經(jīng)市人大常委會(huì )任命為市財政局局長(cháng)。十多年來(lái),在市委、市政府及上級財政部門(mén)的領(lǐng)導下,在市人大的監督指 導下,我團結局領(lǐng)導班子全體成員,帶領(lǐng)全市財政系統廣大干部和職工,認真履行崗位職責,自覺(jué)接受人大監督,經(jīng)過(guò)不懈的努力,在財政改革、財政管理和財政監 督等方面邁出了新的步伐,財政事業(yè)進(jìn)入了良性發(fā)展軌道,全市財政跨上了新的臺階。從1995年至2004年,財政收入年均遞增20%以上。2004年,全 市實(shí)現財政收入31.76億元,增長(cháng)率達46.9%;實(shí)現地方一般預算收入12.13億元,增長(cháng)57.8%。以上兩項指標均創(chuàng )歷史之最。**市不但成為全 省一般預算收入超10億的“八強”之一,而且增幅名列全省第四。我市連續兩年作為全省財政收入上臺階先進(jìn)單位受到x政府表彰和獎勵。今天,我將任職以來(lái), 特別是近幾年所做的主要工作匯報如下,請予審議。
一、履行職責的基本情況
。ㄒ唬╈`活應用財政杠桿,撬動(dòng)全市經(jīng)濟的迅速增長(cháng)
多 年的財政工作實(shí)踐使我深深感到,作為一名稱(chēng)職的財政干部,不但要學(xué)會(huì )如何增收節支,更要學(xué)會(huì )如何利用財政杠桿來(lái)撬動(dòng)經(jīng)濟的增長(cháng)。地方財政的振興,根本在于 經(jīng)濟的發(fā)展。因此,我始終把支持經(jīng)濟建設、培植財源作為財政工作的重中之重。在全市經(jīng)濟處于起步發(fā)展時(shí)期,一些企業(yè)經(jīng)濟體還十分脆弱,資金矛盾尤其突出。 那時(shí),財政支持經(jīng)濟發(fā)展的方式主要以扶助為主。為了解決企業(yè)的資金困難,我經(jīng)常跑財政部、財政廳和蘇州市財政局請求幫助,爭取資金信貸和財政貼息;與市有 關(guān)部門(mén)一起走訪(fǎng)上級有關(guān)部門(mén),爭取減免和補助;在市級財力十分有限的情況下,力所能及地從市財政自身挖潛力、擠資金,用于經(jīng)濟建設和投資環(huán)境的改善。在全 市經(jīng)濟處于規模發(fā)展時(shí)期,我及時(shí)調整思路,將財政以投入為主積極轉入以政策激勵為主,財政資金逐步從競爭領(lǐng)域退出,用市場(chǎng)經(jīng)濟的手段,花財政少量的錢(qián)撥動(dòng) 大量的社會(huì )資金。財政的政策杠桿發(fā)揮了應有的作用,調動(dòng)了方方面面共同發(fā)展經(jīng)濟的積極性。財政扶優(yōu)扶強,鼓勵和支持了科技型、外向型、創(chuàng )名牌型企業(yè)發(fā)展, 優(yōu)化了全市經(jīng)濟結構。市財政多次調整對“兩區”及各鄉鎮的財政結算體制,促進(jìn)了區域經(jīng)濟的強勢增長(cháng),從而把**的經(jīng)濟特色和區位優(yōu)勢迅速轉化為財源優(yōu) 勢。
。ǘ﹦(dòng)真碰硬抓改革,努力提高財政管理規范化水平
財政涉及著(zhù)方方面面利益。長(cháng)期以來(lái),財政資金使用中各自為政的現象較普遍,因 為利益的驅動(dòng),追求小團體利益增多,苦樂(lè )不均現象突出,有的甚至利用財政資金營(yíng)私舞弊。為了從根本上扭轉這種局面,我大刀闊斧地推進(jìn)了財政改革。改革是有 風(fēng)險的,但我堅信,每項改革只要能符合廣大人民群眾的利益,得到大多數人的贊成,我就義無(wú)反顧、勇往直前,也不怕得罪人。所幸的是,我主張的每項財政改 革,都得到了市領(lǐng)導的支持。1996年,財政局成立資金科,對所有的預算內資金實(shí)行了一個(gè)口子進(jìn)出,改變了以往財政資金分散難控的局面,同時(shí)實(shí)行了預算編 制、預算執行和預算監督三分離管理和資金運行計算機網(wǎng)絡(luò )化管理;1997年,通過(guò)清理檢查、撤銷(xiāo)賬戶(hù),全市兩億多預算外資金納入了財政專(zhuān)戶(hù)管理,當年集中 資金2500萬(wàn)元; 1999年,建立政府采購機構,實(shí)行了在“公開(kāi)、公正、公平”的前提下實(shí)施政府采購,不但對單位采購資金實(shí)行全過(guò)程監控,而且節約了 10%左右的財政資金;2000年,全市推行部門(mén)預算,有效地解決了過(guò)去爭基數、編制粗、調整多、執行慢的問(wèn)題;2001年,全市中小學(xué)教師工資實(shí)行統一 發(fā)放,繼后,全市3500名民政供養人員補貼實(shí)行了統一發(fā)放。在此基礎上,2003年,全市實(shí)施國庫集中支付制度改革,建立了“收入在國庫、支付在中心、 核算在部門(mén)(單位)”的國庫集中收付模式,全市300多家預算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前,城廂、璜涇兩鎮也實(shí)行了國庫集中支付。今年,非稅 改革已完成了調研摸底等準備工作,即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。我市的財政改革不僅為**財政的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力,而且大多改革模式得到了部、省領(lǐng)導的肯 定,今年7月,全省在**召開(kāi)國庫集中支付現場(chǎng)會(huì ),全面推廣**的做法。
。ㄈ┙韧獗O督機制,筑起一道法紀道德的防護墻
建立健全有效的財政內外監督機制,是我擔任財政局長(cháng)以來(lái)傾注了很大精力的一項工作,我著(zhù)重抓了三個(gè)方面:
一是思想教育。我始終感到,財政是管錢(qián)的部門(mén),又是監督別人的單位,“打鐵必須榔頭硬”。否則,權力越大,就越容易產(chǎn)生朽敗。因此,我一直把樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的信念和建立良好的道德規范作為長(cháng)期教育的兩個(gè)基本面?偨Y經(jīng)驗教訓,樹(shù)立正面典型。通過(guò)主題教育、先進(jìn)性教育等活動(dòng),使廣大干部職工樹(shù)立正確的世界觀(guān),增強抗腐蝕能力,自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣,做到“常在河邊走,就是不濕腳”。
二 是干部輪崗。根據公務(wù)員管理制度和廉政建設需要,財政系統每隔三、四年,有計劃地自上而下調崗。對局領(lǐng)導干部作分管科室的調換,對中層干部進(jìn)行跨部門(mén)換 崗,對一般干部根據需要在全局范圍內交流,這樣,不但有效地防止了工作人員因長(cháng)期處在某個(gè)崗位可能會(huì )產(chǎn)生的弊端,還鍛煉了干部隊伍,有利于全面素質(zhì)提 高。
三是制度建設。1997年,財政局內部資金實(shí)行了總會(huì )計總出納制度,將局內各部門(mén)(科室)的資金,不分來(lái)源,統統納入機關(guān)總出納,并做到管賬不管錢(qián),管錢(qián) 不用錢(qián),用錢(qián)不批錢(qián)。長(cháng)期以來(lái),堅持財務(wù)審計制度。市局組織有關(guān)科室,每年開(kāi)展一次內審,對鄉鎮財政所(分局)每?jì)赡赀M(jìn)行一次財務(wù)審計。
財政監 督不斷向鄉鎮延伸。從1999年開(kāi)始,全市各鎮成立了“行政事業(yè)單位會(huì )計服務(wù)中心”,實(shí)行了會(huì )計委派制。各鎮所有行政事業(yè)單位財務(wù)記賬和核算全部集中“服 務(wù)中心”,從而使單位收支置于財政的直接監管之下,變事后監督為事前、事中、事后全過(guò)程監督。2000年,全市各鎮全面實(shí)施了村級財務(wù)代理記賬制,全市所 有的村級財務(wù)都由鄉鎮結算中心代理。幾年來(lái),財政監督的種種實(shí)踐,有效地規范了收支行為,控制了各項支出,提高了財政資金的使用效益,同時(shí),也有效地制止 了不正之風(fēng)。
多年來(lái),我市財政工作取得了一定的成績(jì)。這些成績(jì)的取得,靠的是市委、市政府的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的大力支持,靠的是廣大人民群眾的積極參與 和有效監督,靠的是有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合,靠的是全市財政系統干部職工的共同努力和默默奉獻。在此,我代表市財政局向長(cháng)期關(guān)心、支持我市財政工作的各級領(lǐng) 導、社會(huì )各界人士和同志們一并表示衷心的感謝!
二、堅持廉政勤政,切實(shí)加強自身思想政治建設
作為經(jīng)濟綜合部門(mén)的一名主要領(lǐng)導,自身時(shí) 刻面臨著(zhù)腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。這些年來(lái),我能夠牢記肩負的責任,堅持正人先正己,以身作則,帶頭廉潔從政,嚴格按照“四大紀律八項要求”規范自己的行 為。十多年來(lái),我不搞權錢(qián)交易,送我的禮品禮金,實(shí)在推不掉的就登記上繳。這些年來(lái),我共上交及退回各種禮品、禮券、禮金30多萬(wàn)元。我基本能遵守坐車(chē)、 住房、使用通訊工具等方面的規定,不在自己所在單位和與自己工作有關(guān)系的單位報銷(xiāo)任何個(gè)人費用。在生活上,我注意勤儉節約,不搞鋪張浪費,沒(méi)有安排一個(gè)親 屬到財政局工作。在領(lǐng)導班子中,我能夠堅持民主集中制原則,堅持以誠相待;充分發(fā)揚民主,遇事與大家商量,重大問(wèn)題集體討論決定,每件重大事情,基本做到 “議必決,決必行,行必果”,時(shí)時(shí)處處維護班子團結和權威。同時(shí),嚴格實(shí)行集體領(lǐng)導下的分工負責制,充分調動(dòng)和發(fā)揮大家的積極性和創(chuàng )造性。對待機關(guān)干部, 我能夠注意加強思想作風(fēng)建設,任人唯賢,用人所長(cháng),不搞團伙、親疏,嚴格按原則辦事。在工作中能切實(shí)轉變作風(fēng),一是堅持實(shí)事求是,碰到矛盾不回避,解決矛 盾既果斷又到位。二是注意深入實(shí)際,了解實(shí)情,做到?jīng)Q策正確,減少主觀(guān)性和隨意性。三是堅持服務(wù)至上。我從鄉鎮領(lǐng)導崗位上出來(lái),深知老百姓的疾苦與基層工 作的艱辛,對基層群眾有求于財政的,我盡量給予善待落實(shí)。同時(shí),局機關(guān)推行“首問(wèn)負責制”、“限時(shí)辦結制”和“服務(wù)承諾制”,做到辦事責任落實(shí)、互不推 諉。
主動(dòng)接受人大監督指導。我把人大監督作為推進(jìn)各項工作的動(dòng)力。一方面認真執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定,主動(dòng)向人大匯報工作,積極爭取 市人大對財政工作的重視和支持。在今年的預算編制工作中,我們很好地貫徹落實(shí)了市人大提出的“三個(gè)有利于和六個(gè)傾斜”的工作方針。另一方面,在人代會(huì )上, 認真虛心聽(tīng)取人大代表對財政預決算報告的意見(jiàn),自覺(jué)接受監督。對來(lái)自人大代表的每一份建議意見(jiàn),我們規定主要領(lǐng)導要親自辦理和督辦。辦理中,我組織好班 子,明確分工和辦理要求,努力提高“辦結率”、“落實(shí)率”和“滿(mǎn)意率”。
三、存在問(wèn)題與努力方向
我在財政局長(cháng)崗位上工作已有11年 整。在這個(gè)崗位上,我能夠盡心盡力,認真做好工作,也取得了一定成績(jì),但還存在很多不足和問(wèn)題。一是理論學(xué)習不夠系統?陀^(guān)上是會(huì )議多、接待多、匯報多, 沖擊了學(xué)習的連慣性和系統性。主觀(guān)上是沒(méi)有把加強學(xué)習、解放思想、促進(jìn)工作很好地結合起來(lái),存在經(jīng)驗主義和實(shí)用主義傾向。二是對規章制度的落實(shí)督查不夠。 不論是財政管理還是機關(guān)管理,我一向主張靠制度,大多數制度執行是比較好的,但有些執行未很好到位。三是對**經(jīng)濟發(fā)展前景和財政實(shí)力的增強看好,但面對 財政支出日益膨脹的勢頭和社會(huì )發(fā)展對財政的高要求缺乏堅定信心,在為市委市政府出主意、當參謀時(shí)有些底氣不足、力不從心,不能一如既往地按高標準來(lái)嚴格要 求自己。四是財政管理體制有待完善。財政預算雖然年年細化,但各部門(mén)在資金使用中還存在不平衡現象,對資金使用的全方位監督還缺乏力度;績(jì)效評價(jià)體系還未 完全建立。由于財力的不足,財政對“三農”的支持仍然感到力不從心。財政雖然經(jīng)過(guò)多年的改革,但離科學(xué)化、法制化、規范化的要求還有一定距離。另外,本人 在工作中還存在著(zhù)急躁情緒,缺乏忍耐性,使有的同志難以接受。對同志要求過(guò)嚴,相互間談心交流溝通還不夠,有時(shí)挫傷了同志們的積極性。針對上述問(wèn)題,我將 著(zhù)重在以下三個(gè)方面繼續努力:
一要加強學(xué)習,努力提高自己的理論修養和業(yè)務(wù)水平。繼續學(xué)習黨的指導思想,學(xué)好財政法律法規,提高自身依法行政的能力和水平。
二要緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展戰略,全力以赴服務(wù)經(jīng)濟建設,確保財政促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展各項措施的落實(shí);圍繞制度建設,加大督促檢查力度,確保各項制度執行到位。
三要堅定做好財政工作的信心,要多想黨的事業(yè)、多想**的發(fā)展、多想財政工作更上一層樓,努力克服各種困難,在方法上要抓住主要問(wèn)題和主要矛盾,為市委、市政府出謀策劃,爭取領(lǐng)導對財政工作更多的支持。
四 要進(jìn)一步完善財政管理監督機制。從全局而言,財政預算編制要不斷細化,逐步實(shí)行“陽(yáng)光工資”和“陽(yáng)光財政”。對財政資金的使用要開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和跟蹤監管; 政府采購要堅持“公正、公開(kāi)、公平”,重點(diǎn)強化監督和服務(wù)。市鎮(區)財政要進(jìn)一步加大對“三農”的投入,保證農村衛生、教育、 科技、農田水利公共設施項目的財政支出需要;財政支出要在嚴格監督的前提下,進(jìn)一步方便部門(mén)單位,減少資金撥付環(huán)節。要不斷改進(jìn)現有的市鎮(區)財政結算 體制,在支持“兩區”發(fā)展的同時(shí),建立轉移支付,努力使經(jīng)濟困難鄉鎮早日擺脫困難。積極利用財政政策杠桿,加速推進(jìn)全市經(jīng)濟發(fā)展。要深化財政各項改革,加 強國有資產(chǎn)管理,使財政事業(yè)發(fā)展不斷邁向科學(xué)化、法制化和規范化。
同時(shí),要不斷增強自身修養,克服急躁情緒,加強與干部的溝通,提高凝聚力和向心力以及公信力,更好地創(chuàng )造和諧環(huán)境。
主 任、副主任、各位委員,這次市人大常委會(huì )對我進(jìn)行述職評議,既是對財政工作的重視、關(guān)心和支持,也是對我個(gè)人的關(guān)心、愛(ài)護和幫助,對我今后工作的促進(jìn)和鞭 策,更是我總結和提高的良好機會(huì ),我將積極搞好配合,誠懇接受批評。我決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在市人大的監督支持下,再接再厲,勤奮工作,不斷 提高總攬全局的能力,努力為實(shí)現富民強市和“兩個(gè)率先”的奮斗目標作出應有的貢獻。
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