走進(jìn)實(shí)驗室征文范文

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    立足黨和國家工作大局，加強黨外代表人士隊伍建設，是黨中央提出的一項戰略任務(wù)。我們要把加強黨外代表人士隊伍建設列為今后一個(gè)時(shí)期統戰工作的重中之重，為湖南的科學(xué)跨越、富民強省培養造就一大批高素質(zhì)黨外人才。

 

一、正確估價(jià)湖南黨外代表人士隊伍建設現狀

 

近年來(lái)，全省黨外人士隊伍不斷壯大。省市縣三級政協(xié)黨外人士的安排均達到中央規定的比例要求，黨外人士擔任各級人大代表、人大常委、人大常委會(huì )副主任的比例也逐屆提高，全省實(shí)職安排的黨外干部總數1.4萬(wàn)人，其中縣處級以上黨外領(lǐng)導干部1911人，省市縣三級政府領(lǐng)導班子黨外干部全部配齊，省市兩級法院、檢察院領(lǐng)導班子黨外干部基本配齊，省市縣政府工作部門(mén)和鄉鎮政府黨外正職220名。黨外代表人士隊伍整體素質(zhì)不斷提升，隊伍結構不斷優(yōu)化，黨與黨外人士合作共事關(guān)系不斷改善，大批優(yōu)秀黨外人才脫穎而出，在湖南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

 

二、湖南黨外代表人士隊伍建設也存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：

 

思想認識有待進(jìn)一步提高。有的黨政領(lǐng)導干部對統一戰線(xiàn)理論方針政策學(xué)習不夠，對多黨合作制度重視不夠，成為影響和制約黨外代表人士隊伍建設的突出問(wèn)題。主要表現在：一些同志思想認識存在誤區，認為班子中不配備黨外干部也不影響大局，將安排黨外人士作為一種政治擺設來(lái)看待，將黨外領(lǐng)導干部作為“花瓶”來(lái)使用；一些同志政治胸懷不夠寬廣，認為“優(yōu)秀人才都在黨內，黨外沒(méi)有人才”，“黨外干部擠占黨內職數”的抱怨心態(tài)也在一定程度上存在；一些同志工作態(tài)度不夠積極，個(gè)別地方以文件貫徹文件、以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉，中央和省委強調就抓一陣、不強調就放一邊。

 

工作覆蓋面有待進(jìn)一步拓寬。目前黨外代表人士隊伍建設工作的重點(diǎn)還是以體制內的工作對象為主，主要分布在科教文衛等體制內領(lǐng)域，與體制外的新的社會(huì )階層人士等缺乏規范有效的聯(lián)系渠道，存在工作視野窄、選拔渠道不暢等問(wèn)題，以致所選拔的黨外代表人士缺乏廣泛性和代表性。諸如注冊會(huì )計師、外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員、港澳中產(chǎn)階層和專(zhuān)業(yè)人士等領(lǐng)域中一大批代表人士未能及時(shí)進(jìn)入我們工作的視線(xiàn)。

 

基礎工作有待進(jìn)一步夯實(shí)。黨外后備干部隊伍建設還存在薄弱環(huán)節，人物儲備不足，民族、宗教等領(lǐng)域尤為突出。黨外代表人士數據庫建設水平不高，黨外代表人士數量不夠充足，分級分類(lèi)不夠精細，離建設統一規范、數據完備、科學(xué)管理、操作便捷的數據庫目標還有不小差距。調查研究還不夠深入，對各領(lǐng)域黨外代表人士的總體情況掌握得不夠準確、全面，尤其對宗教、新的社會(huì )階層等領(lǐng)域情況的了解遠遠落后于其代表人士涌現的速度；對黨外代表人士成長(cháng)規律的認知有待提升，對黨外人物工作的特點(diǎn)特別是發(fā)展趨勢缺乏深入的研究。

 

工作機制有待進(jìn)一步完善。主要表現在：物色發(fā)現黨外人才缺乏規范性，由于對各領(lǐng)域黨外人士缺乏相應的、可操作性的評價(jià)程序和標準，少數地方尚未建立常規性的、規范的黨外代表人士物色發(fā)現機制，尤其是體制外的黨外人士的物色發(fā)現隨意性強，缺乏必要的載體、手段和方式；教育培養缺乏針對性，相當一部分市縣未能根據黨外代表人士的職業(yè)特點(diǎn)、知識結構、能力水平、崗位要求和培養方向進(jìn)行分級分類(lèi)培訓，重視共性需求，忽視個(gè)性需求，教育培訓的針對性、實(shí)效性不強；選拔使用缺乏科學(xué)性，一些地方和部門(mén)在安排黨外人士時(shí)違背了黨外人才成長(cháng)規律，缺乏科學(xué)的評價(jià)標準和選任程序，甚至憑領(lǐng)導親疏好惡和印象深淺選人，選人用人識別不準、考察不深、了解不夠，不講條件、不論標準、不走程序、越級安排、破格提拔等現象仍然比較普遍；監督管理缺乏嚴密性，對黨外代表人士的監督管理存在不嚴格、不規范、不及時(shí)、不到位的現象。

 

三、科學(xué)把握當前黨外代表人士隊伍建設工作的新特點(diǎn)

 

在思想引導一致性與人物價(jià)值觀(guān)念多樣性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界開(kāi)闊、思想活躍的特點(diǎn)，他們給統一戰線(xiàn)注入了生機與活力，但在這個(gè)社會(huì )價(jià)值多元化日益明顯的時(shí)代，怎樣鞏固黨與黨外人士的共同思想政治基礎，引導黨外代表人士堅定不移跟黨走，做到“關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)，使得上勁，幫得上忙”，給我們帶來(lái)了新的挑戰。

 

在政治資源有限性與政治訴求強烈性的關(guān)系方面。新一代黨外代表人士政治訴求日益高漲，希望得到更多更高層次的政治安排和實(shí)職安排，而目前能提供的崗位十分有限且不可能無(wú)限制增加。因此，怎樣對有限的政治資源進(jìn)行科學(xué)配置，盡可能地滿(mǎn)足黨外代表人士的合理政治訴求，是我們亟待解決的重大課題。

 

在工作手段單一性與人物構成復雜性的關(guān)系方面。當前統一戰線(xiàn)涉及領(lǐng)域越來(lái)越廣，黨外代表人士隊伍成員身份越來(lái)越復雜，有國內的也有國外的，有體制內的也有體制外的，有唯物主義者也有唯心主義者，迫切需要有適應各種身份特點(diǎn)的多樣化工作手段和方式。而目前我們在教育培養上缺乏有針對性的措施，在選拔任用上缺乏更靈活的機制，在考核評價(jià)上缺乏更管用的辦法，需要我們進(jìn)一步健全和完善。

 

在現代公民社會(huì )中人物大眾性與傳統意義上人物權威性的關(guān)系方面。由于現代社會(huì )提倡的是團隊分工協(xié)作精神，淡化個(gè)人影響，新一代黨外代表人士呈現出普通性大眾性的趨勢，不像建國初期的老一代旗幟性黨外代表人士那樣影響大、威望高，能夠做到“振臂一呼，應者云集”，這就對我們做好新時(shí)期黨外人物工作提出了新的要求。一方面要加強對黨外代表人士的教育培養，幫助增強其代表性；另一方面要注重擴大工作覆蓋面，將更多優(yōu)秀黨外人士納入到我們的視野中來(lái)。

 

在政治資源配置均衡性與民主政治競爭性的關(guān)系方面。我們作黨外代表人士政治安排時(shí)必須對各方面代表人士統籌兼顧、綜合平衡。近年來(lái)，各黨派、各團體在政治安排和實(shí)職安排上的競爭日趨激烈。如何有效避免無(wú)序競爭，實(shí)現政治資源的動(dòng)態(tài)均衡，是黨外代表人士隊伍建設面臨的一個(gè)新的亟待解決的問(wèn)題。

 

四、努力提高湖南黨外代表人士隊伍建設的科學(xué)化水平

 

深化認識。要從堅持和發(fā)展中國特色政治發(fā)展道路的高度來(lái)認識加強黨外代表人士隊伍建設的重大戰略意義。黨與黨外人士長(cháng)期合作，各黨派、各民族、各階層、各團體和社會(huì )各界人士共同參與國家政治和社會(huì )管理，是我們黨執政興國的經(jīng)驗總結，是我們國家的政治和政黨制度的重要特點(diǎn)和獨特優(yōu)勢。一大批黨外代表人士的不斷涌現、成長(cháng)和參與，正是確保我國政治制度和政黨制度不斷鞏固發(fā)展的關(guān)鍵。要從堅持中國特色社會(huì )主義道路的高度，來(lái)認識黨外代表人士團結引領(lǐng)作用。黨外代表人士政治上堅定、專(zhuān)業(yè)上突出、群眾中認同，其代表性是政治性、專(zhuān)業(yè)性、群眾性的有機統一，在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、堅定不移走中國特色社會(huì )主義道路方面，對于所聯(lián)系的成員和廣大群眾有著(zhù)獨特的引領(lǐng)作用。要從為改革開(kāi)放和現代化建設凝心聚力、集智引才的高度，來(lái)認識黨外代表人士的示范帶動(dòng)效應。黨外代表人士或專(zhuān)業(yè)成就突出，或學(xué)術(shù)造詣很高，或實(shí)業(yè)實(shí)力雄厚，社會(huì )貢獻和影響力都很大，既是改革開(kāi)放和現代化建設的參與者、實(shí)踐者、受益者，又是探索者、開(kāi)拓者，能夠帶領(lǐng)群眾實(shí)踐和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。

 

把握基本原則和關(guān)鍵環(huán)節。按照黨和國家人才工作的總體要求，加強黨外代表人士隊伍建設必須堅持四項基本原則，抓住四個(gè)主要環(huán)節。四項基本原則是：堅持黨管人才與發(fā)揚民主相統一，堅持培養為重和以用為本相促進(jìn)，堅持嚴格要求和熱情關(guān)心相兼顧，堅持統籌推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結合。四個(gè)主要環(huán)節是：要把握發(fā)現這個(gè)前提，打牢培養這個(gè)基礎，抓住使用這個(gè)關(guān)鍵，強化管理這個(gè)保障。

 

加強組織領(lǐng)導。積極構建協(xié)調統一的大人物工作格局。充分發(fā)揮統戰部的牽頭協(xié)調作用，以大統戰格局的完善推動(dòng)大人物格局的形成。充分發(fā)揮各有關(guān)單位的職能作用，形成一個(gè)職責明確、運轉順暢、環(huán)環(huán)相扣的工作流程。充分發(fā)揮所在單位、民主黨派和有關(guān)團體的源頭性、基礎性作用，形成隊伍建設的內生機制。充分發(fā)揮社會(huì )各方面力量的積極作用，爭取廣泛支持，最大限度地開(kāi)發(fā)利用好黨外人才資源，形成協(xié)調統一、規范有序的大人物工作格局。加大宣傳力度。進(jìn)一步展示黨外人士服務(wù)科學(xué)發(fā)展過(guò)程中涌現的先進(jìn)人物和事跡，擴大黨外代表人士的知名度和影響力，進(jìn)一步提高各級黨委和全社會(huì )對黨外代表人士隊伍建設重大意義的認識，營(yíng)造有利于黨外代表人士健康成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境和輿論氛圍。深化調查研究。要將調查研究作為加強黨外代表人士隊伍建設的先導工程抓緊抓好，對黨外代表人士隊伍建設中的重大理論政策和實(shí)踐問(wèn)題，深入研究、聯(lián)合攻關(guān)，努力形成高質(zhì)量、有分量的研究成果，為完善政策、創(chuàng )新政策、落實(shí)政策奠定堅實(shí)基礎。

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