這次難忘愚人節作文

　　**縣是自治區東北部的一個(gè)少數民族邊境縣，亦是一個(gè)典型的草原畜牧業(yè)大縣，縣境南北長(cháng)413公里，東西寬180公里，行政總面積達3.24萬(wàn)平方公里，擁有各類(lèi)草場(chǎng)總面積為7226.65萬(wàn)畝，歷時(shí)最高飼養量達131.32萬(wàn)頭（只），有牧民5694戶(hù)，2.5萬(wàn)余人，從事畜牧業(yè)的人口占到了全縣總人口的三分之一。作為傳統草原畜牧業(yè)縣，**縣的畜牧業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)就是隨季節變化，逐水草而轉場(chǎng)，對自然天氣、天然草場(chǎng)依賴(lài)性大，產(chǎn)業(yè)結構單一，畜牧業(yè)生產(chǎn)力極端低下，“夏飽、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)仍難有所改變，抵御市場(chǎng)風(fēng)險和自然災害的能力薄弱，牧民增收的渠道有限，牧民生產(chǎn)、生活難以得到徹底的改變。畜牧業(yè)是我縣經(jīng)濟發(fā)展的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，20xx年實(shí)現畜牧業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，占一產(chǎn)總產(chǎn)值的60%以上，如何解決好畜牧業(yè)的發(fā)展，如何解決好這三分之一人口的生活問(wèn)題，對全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的意義，更是考驗縣委、縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)是否徹底的一項重要依據。

　　一、牧民定居工作采取的措施

　　一是明確了清晰的發(fā)展思路�？h委、縣政府大膽提出“走出三條路子、實(shí)現兩大跨越”的總體目標，這其中就有“實(shí)現畜牧業(yè)大縣向畜牧業(yè)強縣跨越”的要求。要實(shí)現畜牧業(yè)大縣向畜牧業(yè)強縣跨越，首要的一點(diǎn)就是要改造傳統畜牧業(yè)，擺脫“靠天養畜”的生產(chǎn)模式，走集約化、規�；�的現代畜牧業(yè)發(fā)展路子。要實(shí)現這一目標，就要大力實(shí)施牧民定居，從根本上改變牧民傳統的生產(chǎn)、生活方式，這不僅是事關(guān)民生，更是促進(jìn)發(fā)展的重要舉措。

　　二是合理選址布局，科學(xué)規劃建設。

　　我們專(zhuān)門(mén)組織城鎮規劃部門(mén)按照現代畜牧業(yè)的要求，進(jìn)行科學(xué)測量與規劃，嚴格遵循“先規劃、后建設”的原則，改變原來(lái)規格不一的牧民定居模式，通過(guò)建設部門(mén)統一設計，統一使用鋼筋磚混結構，保證了每戶(hù)牧民定居工程均符合抗震安居標準，每戶(hù)住宅、牲畜圈、草圈，水、電、路、廣播電視、程控電話(huà)全部配套，新區建設做到“三通四有五配套”，使搬遷牧民真正感受到現代新農村成果，保證牧民定居的高標準、高檔次，大大激發(fā)了全縣未定居以及半定居的牧民前來(lái)定居的積極性。20xx年，我們建成了杜熱鄉拜格托別牧民定居中心村，20xx年建成杜熱鄉窩依闊拉牧民定居中心，20xx年在位于拜格托別牧民定居中心村以南3公里處，建成拜格托別村牧民定居新區。牧民定居過(guò)程中，通過(guò)加強組織領(lǐng)導以及業(yè)務(wù)部門(mén)的具體指導，牧民定居選址合理，飼草料地、棚圈等配套設施建設、水利水電配套建設等問(wèn)題解決到位，傳統粗放的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式一步一步地得到改變。

　　三是加強統一管理，加大項目整合力度，捆綁使用資金。

　　牧民定居工作是一個(gè)系統工程，涉及到多個(gè)行業(yè)，多個(gè)方面，為切實(shí)加快牧民定居步伐，必須要進(jìn)一步加大對土地資源、退牧還草、興邊富民及農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目的整合力度，加強管理，統一規劃，確保項目資金發(fā)揮最大的作用。20xx年，計劃申請國家財政投入1125萬(wàn)元，地方財政投入1860萬(wàn)元，整合項目資金1100萬(wàn)元，牧民自籌1973萬(wàn)元，社會(huì )援助380萬(wàn)元，總計投入牧民定居建設資金6438萬(wàn)元。

　　四是加大扶持力度，加強產(chǎn)業(yè)的培育。

　　要使牧民真正“定得下、穩得住、能致富”，關(guān)鍵是定居牧民有一個(gè)穩定的收入。對此，縣委、政府出臺了31條惠農優(yōu)惠政策，對已定居牧民特別是新定居牧民在政策上、經(jīng)濟上給予大力扶持。結合定居區域的不同特點(diǎn)，積極引導發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對適宜發(fā)展奶業(yè)的區域，每引進(jìn)一頭良種奶�？h財政補助5000元，并給予一定的貸款支持，以保證定居牧民有一定的規模，養殖良種奶牛，徹底改變其生產(chǎn)方式，來(lái)增加收入，對適合養獺兔、養殖禽類(lèi)的區域，我們也給予相對應的優(yōu)惠政策。通過(guò)積極抓“三戶(hù)（示范戶(hù)、標準戶(hù)、專(zhuān)業(yè)戶(hù)），辦小區，建強區”等措施，有力的促進(jìn)了畜牧業(yè)生產(chǎn)向專(zhuān)業(yè)化、規�；�、集約化方向發(fā)展，把牧民定居建設與發(fā)展專(zhuān)業(yè)戶(hù)、專(zhuān)業(yè)村相結合，使牧民定居中心村率先向現代畜牧業(yè)轉變。

　　五是制定優(yōu)惠政策，加快牧民向二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　通過(guò)對二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的牧民，實(shí)行免費培訓，無(wú)償推介，減免行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，努力讓其向產(chǎn)業(yè)工人方向發(fā)展。同時(shí)，對有條件發(fā)展旅游業(yè)的牧民，專(zhuān)門(mén)組織相關(guān)部門(mén)抽調專(zhuān)人進(jìn)行合理規劃，重點(diǎn)扶持，特別是對旅游景點(diǎn)周?chē)�的牧民或占用其草�?chǎng)的牧民，加強引導，重點(diǎn)扶持向三產(chǎn)方向發(fā)展，今年我們就在可可拓海國家地質(zhì)公園實(shí)現60戶(hù)牧民定居，建設民俗旅游村，使其通過(guò)旅游業(yè)增加收入。

　　六是加強對定居點(diǎn)牧民的管理。

　　目前，我縣牧民定居點(diǎn)的現狀，呈現戶(hù)數多（一般在200戶(hù)以上）、發(fā)展水平不一等特點(diǎn)。對此，我們針對各牧民定居點(diǎn)不同情況，制定詳細的、可造作性強的管理辦法，進(jìn)行科學(xué)有效的管理，以達到定居目的和目標的實(shí)現�？h政府專(zhuān)門(mén)成立了牧民定居管理工作辦公室，抽調發(fā)改委、畜牧、財政、城建、水利等相關(guān)部門(mén)統籌做好項目規劃和項目建設。其次，選好配強村領(lǐng)導班子，在每個(gè)定居點(diǎn)安排一名綜合能力較強鄉領(lǐng)導，聯(lián)系一個(gè)定居點(diǎn)，明確任務(wù)幫助村領(lǐng)導班子統一定居點(diǎn)牧民的思想，理清發(fā)展思路，及時(shí)協(xié)調解決生產(chǎn)生活設施方面存在的問(wèn)題，完善牧民定居點(diǎn)管理制度，進(jìn)行規范化管理，確保定居目標的實(shí)現。

　　一、牧民定居呈現的主要成效

　　被哈薩克族牧民譽(yù)為“民心工程”的牧民定居工程，使**縣農牧區發(fā)生了翻天覆地的變化，給農牧民生產(chǎn)生活帶來(lái)了深刻的變革。牧區普遍存在的“行路難、吃水難、上學(xué)難、就醫難、銷(xiāo)售難、治安難”的“六難”問(wèn)題得到了有效解決。

　　——生產(chǎn)生活條件得到改善。牧區的突出特點(diǎn)是“點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(cháng)”，再加上哈薩克族牧民“逐水草而居”，長(cháng)年遷徙，使牧區牧民生產(chǎn)生活條件十分惡劣。通過(guò)牧民定居，牧區牧民得以安居，生產(chǎn)生活條件大為改善。

　　——牧民了解信息的渠道進(jìn)一步拓寬。長(cháng)期傳統的游牧方式，使牧民了解信息的渠道非常狹窄，特別是現代信息，對牧區來(lái)說(shuō)，更是很少接觸�，F在，牧民定居點(diǎn)尤其是牧民定居中心村有了電視，通了電話(huà)，牧民不僅可以及時(shí)掌握縣鄉信息、牲畜的有關(guān)行情，牧民通過(guò)信息提高了防災、抗災的本領(lǐng)，增強了市場(chǎng)經(jīng)濟意識。

　　——牧民的生產(chǎn)生活更加方便。中心村里路、水、電三通，為牧民致富奔小康提供了基本條件。學(xué)校、醫院、通訊等基礎設施的建設并投入使用，更為牧民實(shí)現小康生活的水平和層次上了一個(gè)新臺階。

　　——牧民思想觀(guān)念大大轉變。傳統的生產(chǎn)方式得到有效改造。往日，牧民“一支皮鞭、一群羊，一天到晚走斷腸”的凄涼游牧生活已一去不復返，引來(lái)得是牧民有了固定溫馨的居住場(chǎng)地，有了棚圈等配套養殖設施齊全的養殖場(chǎng)地和人們學(xué)習娛樂(lè )的休閑生活場(chǎng)所，牧民學(xué)科技、用科技的時(shí)間多了，整體畜牧業(yè)經(jīng)濟步入了良性發(fā)展的軌道。

　　二、牧民定居目前遇到的主要制約因素

　　制約我縣牧民定居工作發(fā)展的因素是多方面的，但水資源利用率低顯現的尤為突出。雖然我縣有額爾齊斯河、烏倫古河兩大水系橫貫全境，額爾齊斯河年徑流量33.84億立方，烏倫古河年徑流量10.4億立方。但額爾齊斯河在**境內的各干流由于河谷下切很深，河岸高陡，開(kāi)發(fā)難度大，河谷內僅有耕地10萬(wàn)畝，可利用水量只有0.91億立方，利用率極低；烏倫古河雖然河岸寬，比降小，水流平穩，引水較易，但季節性變化大，缺少大型調節型水利樞紐設施，融雪水難以得到有效利用，烏河沿岸目前僅有耕地 18萬(wàn)畝，年利用水量?jì)H1.5億立方。水資源利用不足，導致我縣草料地奇缺，全縣人工草料地僅有7.76萬(wàn)畝，畜均不足1分地，嚴重制約著(zhù)畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和牧民定居項目的實(shí)施。

　　三、總結經(jīng)驗、積極創(chuàng )新、加快牧民定居步伐

　　一是千方百計，多上水利項目。按照“定居先定草，定草先定畜”的原則，結合我縣飼草料地嚴重不足的實(shí)際，必須加強水利項目建設，緊緊抓住“國家擴大內需”政策的有利時(shí)機，力爭恰庫爾圖水庫和南北大渠建設（即“一壩兩渠”，已納入新疆牧民定居規劃）及早開(kāi)工，努力爭取將額河970水利樞紐及薩爾托海南干渠引水工程列入規劃，爭取早日施工建設，這是徹底解決**縣牧民定居工程的根本。

　　二是因地制宜，農牧結合，大力發(fā)展飼草料基地建設。通過(guò)結合農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰略調整，圍繞現代畜牧業(yè)建設調優(yōu)種植業(yè)，大力推進(jìn)農牧結合，在水土光熱資源條件具備、容易建成見(jiàn)效的區域，擴大青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料的種植面積，大力發(fā)展人工種草，定居牧民分配得到的土地50%以上必須種植高效飼草、飼料作物，以此滿(mǎn)足牲畜冷季舍飼的需要。20xx年，在鐵買(mǎi)克鄉洪木吉拉牧民定居新村實(shí)施1萬(wàn)畝人工飼草料地開(kāi)發(fā)。20xx年，在烏河沿線(xiàn)吐?tīng)柡猷l烏亞拜村的烏亞拜開(kāi)發(fā)地、江哈拉開(kāi)發(fā)地，吐?tīng)柡猷l哈拉吉拉村開(kāi)發(fā)地，庫爾特鄉哈拉吉拉開(kāi)發(fā)地，實(shí)施2萬(wàn)畝人工飼草料地開(kāi)發(fā)。20xx-20xx年，在黃泥灘灌區實(shí)施6萬(wàn)畝人工草料地開(kāi)發(fā)。2013-2015年，在克孜勒希力克鄉薩爾托海村至恰庫爾圖鎮之間的烏河兩岸臺地，完成6萬(wàn)畝人工飼草料地開(kāi)發(fā)。

　　三是加大投入，落實(shí)牧民定居優(yōu)惠政策。搶抓國家加快農牧區基礎設施建設的有利時(shí)機，將牧民定居、牧區水利、退牧還草、優(yōu)質(zhì)飼草料基地建設、興邊富民、移民搬遷、道路交通、土地整理、抗震安居、扶貧開(kāi)發(fā)、教育衛生以及世行貸款等各方面資金整合捆綁用于牧民定居建設。同時(shí)，從財政劃出一定專(zhuān)項資金，與上繳財政部分的草原補償費、退牧還草節余資金、企業(yè)捐助等資金匯集建立牧民定居基金，重點(diǎn)加強水電林路、文化教育衛生和飼草料基地等公共基礎設施建設，用于購買(mǎi)良種牲畜、優(yōu)質(zhì)牧草籽種、青貯窖建設、種養殖實(shí)用技能培訓等補助。其次，開(kāi)展以工哺農活動(dòng)，對礦山企業(yè)征占用草場(chǎng)，除按規定收取草原補償費和安置補助費外，號召企業(yè)積極為政府分擔社會(huì )責任，踴躍捐款資助我縣牧民定居工作。同時(shí)，由縣委基層辦負責建立牧民定居貧困牧民幫扶制度，安排駐縣企業(yè)、縣直部門(mén)單位每年聯(lián)系1-3戶(hù)定居牧民，開(kāi)展幫扶，促其定居，加快發(fā)展。

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