什么之韻味作文8篇
調查報告是對某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本質(zhì)，尋找出規律，總結出經(jīng)驗，最后以書(shū)面形式陳述出來(lái)。以下是小編收集的信訪(fǎng)調查報告，歡迎查看！
信訪(fǎng)工作調研報告（一）
從近幾年信訪(fǎng)情況來(lái)看，各種非正常信訪(fǎng)尤其是進(jìn)京非訪(fǎng)和群體的性事件增長(cháng)勢頭猛、影響惡劣、處置難度大，成為影響社會(huì )和諧的不穩定因素。如何破解非正常信訪(fǎng)這一難題，成為當前社會(huì )管理創(chuàng )新中亟需解決的現實(shí)問(wèn)題。筆者對連云港市非正常信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了調查研究，并探尋了解決該問(wèn)題的對策建議。
一、我市信訪(fǎng)工作的基本情況
�。ㄒ唬┪沂行旁L(fǎng)工作總體形勢
近年來(lái)，我市信訪(fǎng)工作在各級黨委政府的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，取得了一定成績(jì)，信訪(fǎng)形勢多年來(lái)保持總體平穩，沒(méi)有發(fā)生影響較大的信訪(fǎng)問(wèn)題和群體的性事件。但同時(shí)和全國一樣，我市也正處于社會(huì )矛盾的凸顯期，由于改革的深入和利益沖突等原因，在加快發(fā)展過(guò)程中面臨的困難多，不可回避的矛盾多，需要解決的問(wèn)題也多，信訪(fǎng)總量仍在高位運行。從20xx年到20**年，各級信訪(fǎng)總量連續攀升。
�。ǘ┪沂蟹钦Ｐ旁L(fǎng)有關(guān)情況
我市赴京非正常上訪(fǎng)處于多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，20**年度，我市進(jìn)京上訪(fǎng)實(shí)際發(fā)生量385批689人次，同比批次上升26、2%、人次上升18、8%。其中非正常上訪(fǎng)239人次，同比上升54、2%，重復非正常上訪(fǎng)現象比較突出。
我市在處置赴京非正常上訪(fǎng)工作中，按照中央聯(lián)席辦總體要求，通過(guò)采取及時(shí)勸返接回赴京非正常上訪(fǎng)人員、認真規范處置工作、促進(jìn)解決問(wèn)題、落實(shí)責任追究等一系列措施，使絕大部分赴京非正常上訪(fǎng)得到妥善處理，基本做到了有理的解決到位，無(wú)理的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，違法的依法處置到位，多數非正常上訪(fǎng)人員沒(méi)有發(fā)生回流現象，沒(méi)有發(fā)生惡性的影響大的赴京非正常上訪(fǎng)問(wèn)題，較好地維護了我市和首都重要地區和敏感部位的秩序和社會(huì )大局穩定。
二、連云港市非正常信訪(fǎng)的特點(diǎn)分析
綜觀(guān)我市非正常上訪(fǎng)反映的問(wèn)題，主要集中在社保福利、土地征用與流轉、涉軍人員、民間借貸、涉法涉訴、房產(chǎn)糾紛等方面。其行為呈現出三個(gè)特征：
�。ㄒ唬╊l率高發(fā)，人數批次明顯增加，連鎖反應明顯。今年非正常上訪(fǎng)同比上升54、2%,而且出現了此類(lèi)問(wèn)題解決又引發(fā)其他問(wèn)題的現象。如前幾年我市通過(guò)多種渠道解決了企業(yè)軍轉干部問(wèn)題后，又連續出現涉軍人員反映待遇等問(wèn)題。
�。ǘ┮幠］^大，手段方法靈活、行動(dòng)組織性強。隨著(zhù)上訪(fǎng)次數的增多，上訪(fǎng)人在跟政府有關(guān)部門(mén)“打交道”的過(guò)程中，也積累了一些“經(jīng)驗”。為達目的，他們往往想盡辦法，嚴密組織，統一口徑。如民辦教師、涉軍人員、“殘疾車(chē)主”，“銀行協(xié)解人員”串聯(lián)、抱團集體上訪(fǎng)的傾向非常明顯。
�。ㄈ┬袨檫^(guò)激，對抗性明顯增強，社會(huì )影響大。有些上訪(fǎng)人不管自己反映問(wèn)題是否有理，就直接到天安門(mén)、中南海、使館區等場(chǎng)所，拉橫幅、靜坐、圍堵大門(mén)、攔截車(chē)輛等行為進(jìn)行上訪(fǎng)。
三、非正常上訪(fǎng)形成的原因
�。ㄒ唬┥显L(fǎng)人心理因素加劇進(jìn)京非訪(fǎng)
隨著(zhù)利益格局調整、收入差距拉大，不患貧而患不均的心理在廣大群眾中顯得尤為突出。上訪(fǎng)群眾心理心態(tài)偏激失衡，片面理解政策法律，過(guò)分強調自身利益形成一些錯誤心態(tài)：主要有“官本位”心理，認為“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”；“人治”要比“法治”管用；“不鬧不解決，大鬧大解決”的投機心理；“盲從”、“賭氣”、“盲訴、盲訪(fǎng)”心理等。再加上現實(shí)中確有一部分人以訪(fǎng)謀生，因訪(fǎng)得利，從而導致非正常上訪(fǎng)逐年增多。
�。ǘw制的負面效應誘引進(jìn)京非訪(fǎng)
1、勸返機制的負面影響。對非正常上訪(fǎng)，隨有隨接，隨接隨返，對減少正常上訪(fǎng)總量效果明顯。然而從實(shí)踐中看，上訪(fǎng)人產(chǎn)生了去北京上訪(fǎng)管吃、管住、管送，“零成本”逛北京的負面效應，形成越接越多，越接越去的惡性循環(huán)。
2、考核通報制度存在一些不足。發(fā)生非正常上訪(fǎng)后一級通報一級，為降低數量，后移名次，基層就會(huì )采取“攔”、“堵”、“截”等手段，這就給上訪(fǎng)人造成基層黨委政府怕去北京上訪(fǎng)的錯覺(jué)，以此要挾責任單位滿(mǎn)足其過(guò)高訴求或不正當要求。
3、責任劃分中存在不合理成份�！缎旁L(fǎng)條例》規定解決信訪(fǎng)問(wèn)題應“屬地管理，分級負責”，但在特殊時(shí)期、敏感時(shí)節，涉及到三跨三分離、涉法涉訴等信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，強調讓?xiě)艏诘胤�控，有時(shí)迫于壓力，為完成穩控任務(wù)，就可能答應了一些不該答應的條件，一定程度上放大了群眾通過(guò)非法上訪(fǎng)能解決問(wèn)題的想法，導致工作越做越被動(dòng)。
�。ㄈ┱毮苋蔽恢七M(jìn)京非訪(fǎng)
非正常訪(fǎng)反映的問(wèn)題，有相當一部分是在基層受理過(guò)。但鄉鎮、村基層組織功能弱化，力量薄弱，處理信訪(fǎng)問(wèn)題的能力水平有限，致使“依法、及時(shí)、就地”解決問(wèn)題成為一句空話(huà)，導致矛盾上行。同時(shí)基層干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)過(guò)程中，確實(shí)存在方法簡(jiǎn)單、工作拖沓、推諉扯皮的現象，小事拖大，大事拖“炸”，進(jìn)而群眾情緒失控，采取進(jìn)京上訪(fǎng)。
�。ㄋ模┓啥糁撇涣χ率估蠎�(hù)肆意非訪(fǎng)
1、在適用法律上有難度�！缎旁L(fǎng)條例》內容欠缺，導致上訪(fǎng)秩序混亂。首先，《信訪(fǎng)條例》沒(méi)有對上訪(fǎng)案件做終結的法律規定；其二，對正常上訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)缺乏明確的法律界定；其三，對纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)、無(wú)理訪(fǎng)等行為缺乏剛性的管理措施。由此，降低了《信訪(fǎng)條例》的法律約束力，導致上訪(fǎng)秩序混亂。處置非正常上訪(fǎng)人的違法犯罪行為的有關(guān)法律依據分散規定在《刑法》、《治安管理處罰法》等多部法律法規中，且多屬缺乏可操作性的原則性規定。
2、依法處置非正常上訪(fǎng)的主體不明確。非正常上訪(fǎng)行為違犯了《信訪(fǎng)條例》、《治安管理處罰法》和《刑法》等法律法規，本應由公安處置的違法行為，但由于“三個(gè)慎用”的出臺，導致公安機關(guān)不敢處置，信訪(fǎng)部門(mén)無(wú)力處置。尤其是勞教制度取消后，老戶(hù)活動(dòng)更加頻繁，組織更加嚴密。7月1日那天在北京參與非訪(fǎng)的將近1萬(wàn)，對于這些老戶(hù)如何教育疏導，沒(méi)有什么好的對策，導致加入非訪(fǎng)隊伍的人員不斷增加。
四、我市處置非正常信訪(fǎng)的做法及存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┪沂刑幹眠M(jìn)京訪(fǎng)的一些做法
1、領(lǐng)導重視，組織健全，構建應急處置小組。市委市政府高度重視駐京工作，專(zhuān)門(mén)成立接訪(fǎng)二處，主要負責群眾進(jìn)京上訪(fǎng)的應急協(xié)調和處置工作。
2、精心組織，快速反應。駐京工作組成立以來(lái)，按照“遇有情況，快速反映，提前布控，靠前化解”的處置原則，發(fā)現人員失控進(jìn)京，主動(dòng)對接有關(guān)部門(mén)，主動(dòng)到敏感地區布控，果斷處置，迅速勸返。多次成功勸返，如海州區張某等6人多次進(jìn)京，有兩次在中南海帶出，蘇紅酒業(yè)一批33人次進(jìn)京被成功勸返。
3、全力協(xié)調，多措化解。每次發(fā)生非訪(fǎng)以后，市駐京工作組在第一時(shí)間向省駐京工作組及國家信訪(fǎng)局等部門(mén)及時(shí)匯報，爭取理解和支持，盡可能地核減。同時(shí)，對于事發(fā)單位發(fā)函交辦，跟蹤問(wèn)效，及時(shí)化解矛盾，防止因處置不力再次回流非訪(fǎng)。
�。ǘ┐嬖诘睦щy和問(wèn)題
盡管我市在處置非正常信訪(fǎng)問(wèn)題上，采取了一系列措施，也取得了一定成績(jì)，但仍存在一些困難和問(wèn)題：
1、非正常上訪(fǎng)人員的勸返接回、穩控和處理工作難度大。一是接回難。如果上訪(fǎng)人在北京沒(méi)有違法行為，或者不愿意返回，信訪(fǎng)部門(mén)無(wú)權采取強制措施將人接回。二是穩控難。非正常上訪(fǎng)人員在北京發(fā)生違法行為之前，任何執法機關(guān)對他們都不能拘留、關(guān)押，采取人盯人、死看死守的方法穩控也存在限制人身自由之嫌。三是處理難。由于法律依據和證據不足，即使公安機關(guān)對非正常上訪(fǎng)人做出拘留、勞教等處理，被處理的非正常上訪(fǎng)人若對處理不服，就會(huì )提起公訴，而公安機關(guān)往往會(huì )被裁定為敗訴，還要對非正常上訪(fǎng)人進(jìn)行賠償，致使許多公安機關(guān)不敢依法處理。
2、現有的信訪(fǎng)終結機制不健全。按照《信訪(fǎng)條例》第三十五條第三款之規定，問(wèn)題確已解決并且已經(jīng)三級終結的信訪(fǎng)案件，“信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪(fǎng)工作機構和其他行政機關(guān)不再受理�！倍聦�(shí)上，只要上訪(fǎng)人不息訴，上級就交辦，原來(lái)的終結隨之成為一紙空文。尤其是對已經(jīng)法律程序終結的無(wú)理非正常信訪(fǎng)，缺乏相應的終結機制。
五、遏止非正常信訪(fǎng)的對策思考
針對非正常上訪(fǎng)的行為表現、發(fā)展趨勢和產(chǎn)生的原因，筆者結合在實(shí)踐中化解非正常上訪(fǎng)的探索，提出如下對策：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng )新體制，整合資源，構建一元化“信訪(fǎng)大格局”。
化解信訪(fǎng)矛盾的理想路徑是把信訪(fǎng)資源的整合與政府機構改革結合起來(lái)，把信訪(fǎng)與監督結合起來(lái)，建立起統一、權威的社會(huì )矛盾處理機制。
從目前組織架構來(lái)看，市級黨委政府應該轉變觀(guān)念，優(yōu)化信訪(fǎng)的社會(huì )環(huán)境及運行機制，根據市情，加強統一領(lǐng)導，建立黨、政為主導、有關(guān)部門(mén)各司其職、社會(huì )各種力量積極參與、信訪(fǎng)部門(mén)適時(shí)協(xié)調的信訪(fǎng)新格局。如有的地方成立了群眾工作部，以群眾工作統領(lǐng)信訪(fǎng)工作，發(fā)揮黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )管理體系的優(yōu)勢，全社會(huì )共同擔起維護群眾合法權益的'職責。
�。ǘ﹦�(chuàng )新機制，完善功能，構建一體化“社會(huì )大協(xié)同”。
社會(huì )協(xié)同是創(chuàng )新社會(huì )管理的核心內涵和化解信訪(fǎng)矛盾的主渠道。隨著(zhù)社會(huì )網(wǎng)格化管理創(chuàng )新模式的不斷推行，結合信訪(fǎng)矛盾網(wǎng)格單元化解方式的運用，可以構建以來(lái)訪(fǎng)接待為主軸、法律咨詢(xún)解答與心理咨詢(xún)?yōu)檩o佐的“一軸兩翼”接訪(fǎng)模式。
一是在“規范”、“暢通”中推進(jìn)有序上訪(fǎng)。嚴格按照新《信訪(fǎng)條例》的規定，改“批示立案”為“法定立案”，凡是符合法定條件的上訪(fǎng)申訴，沒(méi)有領(lǐng)導批示也能立案；不符合上訪(fǎng)條件的上訪(fǎng)申訴，即使有領(lǐng)導的批示也不能立案，嚴防接訪(fǎng)中的隨意性。
二是在“治本”、“控源”中消減信訪(fǎng)矛盾。注重政策的跟蹤評估以及政策執行效果的反饋，妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題。對因政策原因引發(fā)的信訪(fǎng)問(wèn)題，要注重執法監督。檢查政策執行中執法者不當行政原因造成信訪(fǎng)問(wèn)題時(shí)，信訪(fǎng)工作機構要大膽行使《信訪(fǎng)條例》賦予的行政處分建議權，制止不當行政執法行為。
三是在“調處”、“化解”中提升社會(huì )協(xié)同效能。要建立起政府主導、社會(huì )參與、有利于迅速化解矛盾糾紛工作的機制。探索民間組織參與信訪(fǎng)，讓非政府背景的社會(huì )組織承擔起社會(huì )弱勢群體與政府及司法機關(guān)間溝通、協(xié)調的功能。成立第三方中介機構，組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員、法律援助人員、社會(huì )志愿者共同參與，綜合運用咨詢(xún)、教育、協(xié)商、調解、聽(tīng)證等方法，如社會(huì )義務(wù)工作者對各類(lèi)信訪(fǎng)人群的義務(wù)心理疏導、法律援助、政策咨詢(xún)和社會(huì )關(guān)懷等，以形成現代法治社會(huì )所需要的人民群眾社會(huì )基礎。
�。ㄈ﹦�(chuàng )新方法，包容并蓄，構建科學(xué)化“依法大息訪(fǎng)”。
在信訪(fǎng)工作中，要善于運用“源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應急處置”的社會(huì )管理機制，綜合體現情理交融、敬畏人民、和貴包容、法治保障相結合原則。
一要以“評”控訪(fǎng)。要“建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制”，認真研判有關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題的嚴重性、危害性、誤導性等潛在風(fēng)險，既要防止大信訪(fǎng)問(wèn)題處置不當引發(fā)群體的性事件，也要防止忽視小信訪(fǎng)問(wèn)題而演變?yōu)榇笫露�。特別是對事關(guān)群眾切身利益的重大事項要科學(xué)、慎重決策，盡可能減少因決策、政策不完善和行政行為不規范產(chǎn)生的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題。
二要依“法”息訪(fǎng)。建議建立公開(kāi)聽(tīng)證信訪(fǎng)制度和必要的信訪(fǎng)終結制度，對“兩級終審”、“三級終結”的案件進(jìn)行最終認定，推廣無(wú)理上訪(fǎng)戶(hù)終結制度，把信訪(fǎng)聽(tīng)證與規范信訪(fǎng)秩序結合起來(lái)，實(shí)施無(wú)理上訪(fǎng)老戶(hù)終結制度。
三要依“規”懲訪(fǎng)。面對惡意非正常上訪(fǎng)行為，一要慎用警力，二要依法處置。慎用警力不是不用警力，從法律上界定非正常上訪(fǎng)行為表現后，對那些在非正常上訪(fǎng)行為中違法人員，公安機關(guān)就可以依法處置，要在全社會(huì )形成一種違法必究的導向。讓上訪(fǎng)人知道非正常上訪(fǎng)不僅無(wú)助于解決問(wèn)題，還會(huì )受到法律的制裁，從根本上扭轉當前的被動(dòng)局面。
�。ㄋ模┟鞔_導向，多元評價(jià)，構建科學(xué)化考評機制。
當前信訪(fǎng)事項解決率偏低，很大程度上是由于干部考核評價(jià)制度不完善造成的。因此，要用好干部考核“指揮棒”，在考核干部政績(jì)時(shí)，加大民生指標的分值設置，讓干部更加注重與群眾切身利益息息相關(guān)的社會(huì )建設，真正做到“群眾最關(guān)心什么，干部就該考慮什么”。
1、考評內容從注重“數量”轉向“數量與質(zhì)量兼顧”，以有效結案率為考核的重要指標。信訪(fǎng)工作要立足于解決問(wèn)題，不能單純地把上訪(fǎng)人數多少、上訪(fǎng)重大事件多少作為考評官員的依據，而應對各地的上訪(fǎng)情況進(jìn)行有效監察和掌握，督促各地積極解決上訪(fǎng)所反映的問(wèn)題，以問(wèn)題最終解決的數量和質(zhì)量，來(lái)考評。
2、創(chuàng )新過(guò)錯追究機制。過(guò)錯追究，就是對因干部違法亂紀、該作為不作為而引起的群眾上訪(fǎng)，要嚴格追究干部的責任，并對單位實(shí)行嚴格的扣分處理。但應明確，屬于改革帶來(lái)的陣痛，以及涉法案件的上訪(fǎng)，只能是讓各級干部盡量做好思想工作，不應該追究干部的責任；屬于別有用心聚眾鬧事的，應該嚴厲打擊，不應該追究干部的責任。實(shí)行嚴格的過(guò)錯追究制優(yōu)點(diǎn)體現在：一是各級干部心里服氣，氣順，工作也有積極性；二是個(gè)別違法亂紀的干部也會(huì )有所收斂；三是不會(huì )再出現因上面的壓力太大，領(lǐng)導干部向無(wú)理取鬧的人妥協(xié)、讓步，使別有用心、聚眾鬧事的人有機可成，形成“愛(ài)哭孩子多吃奶”的惡性循環(huán)局面。
隨著(zhù)我國各項改革的全面推進(jìn)和社會(huì )利益格局的逐步調整，各類(lèi)復雜的社會(huì )矛盾日益顯現，信訪(fǎng)工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。信訪(fǎng)矛盾不能靠“堵”更應重視“疏”。因為“堵”只能將“橋梁”變“鴻溝”，“疏”則能把“天塹”變“通途”。要建立良好、正常、規范的信訪(fǎng)秩序，形成文明、有序、理性、合法的信訪(fǎng)氛圍，讓信訪(fǎng)問(wèn)題得到更快更好的解決，需要社會(huì )各方齊抓共管，共同支持與努力。解決信訪(fǎng)問(wèn)題任重道遠，信訪(fǎng)工作制度、社會(huì )制度的改革和完善都需要一個(gè)過(guò)程，我們不能消極等待制度完善，而是要在這個(gè)過(guò)程中按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，深入探討研究信訪(fǎng)工作中存在的各種問(wèn)題，創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，認真做好新時(shí)期，新形勢下的信訪(fǎng)工作，為構建和諧社會(huì )做出更大的貢獻。
信訪(fǎng)工作調研報告（二）
一、我區信訪(fǎng)工作概況
我區地處中心城區，是我市政治、經(jīng)濟、文化、教育、金融、商貿、旅游、服務(wù)的中心。全區現轄6個(gè)街道、40個(gè)社區和6個(gè)行政村、31個(gè)自然屯，總人口34萬(wàn)。
20**年，全區共接待和受理群眾各種形式的信訪(fǎng)1710批次3672人次。
--受理群眾走訪(fǎng)973批次2935人次，同比下降5%，包括進(jìn)京訪(fǎng)84批次132人次，集體訪(fǎng)7批次，其中真正屬我區進(jìn)京訪(fǎng)有32批次63人次，集體訪(fǎng)5批次25人次，登記的有22批次49人次（含原一廠(chǎng)教師6人的集體訪(fǎng)1批），屬地屬事是龍沙區的案件8批次，非正常訪(fǎng)2批次，進(jìn)京訪(fǎng)同比上升68%；進(jìn)省訪(fǎng)12批次31人次（含集體訪(fǎng)2批次），同比下降14%；到市訪(fǎng)95批次412人次（含集體訪(fǎng)42批次），同比上升111%；到區訪(fǎng)782批次2360人次（含集體訪(fǎng)420批次，含重復訪(fǎng)130批次1340人次），同比上升26%，群眾走訪(fǎng)的結案率達到70%。
--受理群眾來(lái)信56件次，同比下降51%，結案率達到98.5%。--受理電話(huà)訪(fǎng)628件次，同比下降29%，結案率達到100%。
--受理網(wǎng)上訪(fǎng)53件次，同比下降74%，結案率達到100%。
疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項治理實(shí)質(zhì)突破�！爸攸c(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項治理年”成效顯著(zhù)，23起歷史遺留的重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件辦結14起，45起臨時(shí)交辦案件辦結35起；“區委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導大接訪(fǎng)”活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。區級領(lǐng)導共接待136起信訪(fǎng)案件，息訴罷訪(fǎng)的有102起，辦結率達75%；全區一盤(pán)棋的信訪(fǎng)格局形成。統一領(lǐng)導、權責明晰、條塊結合、分工協(xié)作、全員參戰、齊抓共管的大信訪(fǎng)調處新格局發(fā)揮了巨大作用。
二、信訪(fǎng)工作現狀
當前，信訪(fǎng)工作總體形勢在向好的方面發(fā)展。但由于當前我國正處在矛盾多發(fā)的特殊社會(huì )發(fā)展階段，信訪(fǎng)總量仍在高位運行，信訪(fǎng)突出問(wèn)題仍較集中，深層次的問(wèn)題不斷產(chǎn)生，不和諧的因素大量存在且解決的難度越來(lái)越大。
�。ㄒ唬┬旁L(fǎng)總量有所增加，并仍在高位運行
除了多年積累的問(wèn)題解決的難度越來(lái)越大，新的信訪(fǎng)問(wèn)題仍在不斷產(chǎn)生，深層次的矛盾逐漸呈現，其中多數涉及群眾的切身利益。這些情況充分表明，當前我國社會(huì )正處在因為社會(huì )轉型而必然出現的矛盾高發(fā)期。不和諧因素的大量存在，需要各級各部門(mén)同心協(xié)力去化解和解決。
�。ǘ┬旁L(fǎng)問(wèn)題涉及面廣，結構性矛盾突出
群眾信訪(fǎng)反映的內容涉及方方面面，大至對國家發(fā)展、建設提出批評和建議，小至要求解決個(gè)人生產(chǎn)、生活中的問(wèn)題。從近年來(lái)群眾信訪(fǎng)反映的問(wèn)題看，主要集中在勞動(dòng)社保、城鎮房屋拆遷、農村土地征占、企業(yè)改制、涉法涉訴、環(huán)境保護、干部作風(fēng)等八個(gè)方面，約占信訪(fǎng)總量的一半，其余的問(wèn)題則相對比較分散。這八個(gè)方面問(wèn)題，都與群眾的切身利益密切相關(guān)，其中多數又與經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)帶來(lái)的利益格局深刻調整密不可分。這些情況充分表明，改革帶來(lái)的結構性矛盾已成為當前社會(huì )突出的矛盾。隨著(zhù)改革的不斷深化，一些深層次的矛盾還會(huì )不斷暴露，不和諧的因素還會(huì )繼續產(chǎn)生。
�。ㄈ┬旁L(fǎng)形式以走訪(fǎng)為主，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生
當前，群眾信訪(fǎng)的形式呈現為多樣性，有書(shū)信、走訪(fǎng)、電話(huà)、傳真、電子郵件等，但主要的還是書(shū)信和走訪(fǎng)兩種形式。從最近對書(shū)信和走訪(fǎng)兩種形式的統計數據看，在全國，群眾采取書(shū)信形式信訪(fǎng)的約占28%，采取走訪(fǎng)形式信訪(fǎng)的約占72%。在走訪(fǎng)中，集體上訪(fǎng)（指5人以上）的人次約占走訪(fǎng)總人次的70%。不可忽視的是，集體上訪(fǎng)的人次仍占較大比例，有組織的跨地區跨部門(mén)的串聯(lián)集體上訪(fǎng)有所增加，上訪(fǎng)過(guò)程中的過(guò)激行為仍不斷發(fā)生，非正常上訪(fǎng)的情況還時(shí)有反復。種種情況表明，社會(huì )不和諧因素仍大量存在，有些矛盾還相當尖銳和激烈，已成為影響社會(huì )和諧和發(fā)展的突出問(wèn)題。
三、信訪(fǎng)嚴峻形勢的成因
在高強度地推進(jìn)信訪(fǎng)穩定工作的同時(shí)，信訪(fǎng)穩定形勢并不樂(lè )觀(guān)。究其原因，相當復雜。
�。ㄒ唬┏鞘谢I(yè)化的突飛猛進(jìn)
上世紀八十年代中期以來(lái)，在城市化、工業(yè)化日新月異時(shí)期，使社會(huì )構成和社會(huì )矛盾異常復雜，各種利益群體之間相互博弈在所難免，通過(guò)信訪(fǎng)渠道維權成了弱勢群體費省效速的當然選擇。
�。ǘ└黝�(lèi)改革舉措的強勢到位
改革涉及各類(lèi)主體之間的利益調整。改革是前無(wú)古人的探索，難有萬(wàn)全之策。大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)改革、機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革和工資福利制度改革、土地制度改革、社會(huì )保障制度改革等等。通過(guò)改革，多數人得到了實(shí)惠，也難免有人利益受損，尤其隨著(zhù)時(shí)間的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出來(lái)，使得涉改矛盾紛繁復雜。這種日積月累的社會(huì )矛盾，在一定時(shí)期必然呈高發(fā)且難以化解之勢。
�。ㄈ┤苷臒o(wú)限責任
目前，政府基本沿襲計劃經(jīng)濟時(shí)代的管理模式，屬無(wú)限責任政府。政府無(wú)所不包、無(wú)所不能，加之權力集中、失誤難免，因而責任難脫、矛盾集聚。在改革發(fā)展中，群眾把所有的希望都寄托于政府，把問(wèn)題的責任也往往歸咎于政府。發(fā)生了矛盾糾紛，群眾自然找到政府。政府能力有限，矛盾糾紛不能妥善解決時(shí)，人們便把所有的不滿(mǎn)和憤怒灑向政府，而各種社會(huì )組織又難以真正為政府分憂(yōu)解難。
�。ㄋ模Q策的非科學(xué)性與變動(dòng)性
領(lǐng)導機關(guān)決策不科學(xué)是引發(fā)政策性信訪(fǎng)的關(guān)鍵因素，政策的變動(dòng)性是導致不穩定的重要原因。從信訪(fǎng)穩定突出問(wèn)題看，集中表現為各種主體之間經(jīng)濟利益沖突，主要由涉及群眾利益問(wèn)題的政策考慮不周引發(fā)的，與政策調整變動(dòng)大、前后銜接不足、群眾得到的利益和實(shí)惠相對受損有關(guān)。在不同時(shí)間、不同地區適用不同政策，群眾得到的經(jīng)濟補償差異較大，加之群眾的攀比心理和期望值較高，經(jīng)濟利益矛盾驅使他們走上集體上訪(fǎng)之路。領(lǐng)導機關(guān)在處理上訪(fǎng)糾紛的決策不慎，也是導致上訪(fǎng)的重要原因。
�。ㄎ澹└刹繄绦辛Φ膹娙醪町�
實(shí)踐證明，干部執行力強，工作深入扎實(shí)，信訪(fǎng)穩定效果便好。如果各級領(lǐng)導干部都敢于和善于做群眾工作，真情為民，不少糾紛可消滅于萌芽、化解于基層，從源頭上保住了穩定。反之，干部執行力弱，是導致信訪(fǎng)穩定事項不斷產(chǎn)生和難以化解的重要原因。有的領(lǐng)導干部在處理群眾利益問(wèn)題時(shí)方法簡(jiǎn)單、態(tài)度生硬，與群眾形成對立或對抗；有的干部對需要關(guān)心和解決的群眾利益事項久拖不決、釀成是非；有的不愿、不敢接觸矛盾，對群眾上訪(fǎng)采取推、拖、躲的辦法，使小事情變成大事件，等等。目前，信訪(fǎng)穩定工作中重排查輕預防、重牽頭責任輕部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重接訪(fǎng)輕走訪(fǎng)、重出警輕處置、重批示輕靠前指揮、重穩控輕化解等現象不同程度地存在。
�。┥显L(fǎng)群眾的誤解與偏見(jiàn)
從信訪(fǎng)穩定狀況看，相當部分涉法涉訴和政策性上訪(fǎng)，群眾從自身利益甚至利益最大化出發(fā)，誤解相關(guān)政策和法律法規，誤解司法人員和政府工作人員。一些上訪(fǎng)群眾信“訪(fǎng)”不信“法”、信“上”不信“下”、信新領(lǐng)導不信原領(lǐng)導、信高層領(lǐng)導不信基層領(lǐng)導、信“鬧”不信“理”。每次領(lǐng)導班子換屆和主要領(lǐng)導干部調整，都要掀起新一輪重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)高潮，就是信新領(lǐng)導不信原領(lǐng)導的表現。在老上訪(fǎng)戶(hù)的示范帶動(dòng)下，不少上訪(fǎng)者篤信“不鬧不解決”，尤其是專(zhuān)選敏感時(shí)期和重要時(shí)段給政府施壓，從而達到大鬧大解決的目的。
�。ㄆ撸┈F行信訪(fǎng)穩定體制的缺陷
現行信訪(fǎng)穩定工作體制至少有以下缺陷：一是誰(shuí)主管誰(shuí)負責與屬地管理原則未細化。在人、事、財權不斷上收的今天，上級政府利用權威把自己應負的信訪(fǎng)穩定的責任推給下級政府，下級組織面對“自己生的孩子叫別人撫養，還要考核別人養得好不好”的做法十分無(wú)奈。二是接返、勸返辦法不科學(xué)。按照國家《信訪(fǎng)條例》規定，只要上訪(fǎng)人員在5人以?xún)�，上訪(fǎng)過(guò)程無(wú)過(guò)激、違法行為，就不應要求基層組織接返、勸返。然而上級有關(guān)部門(mén)只要有人上訪(fǎng)，不問(wèn)青紅皂白，便要限時(shí)接人。這種體制不僅增加了信訪(fǎng)穩定成本，而且阻塞了正常上訪(fǎng)渠道，還給上訪(fǎng)人員形成了政府怕上訪(fǎng)的誤導。三是信訪(fǎng)交辦程序不規范。上級組織多頭交辦、重復交辦現象時(shí)有發(fā)生。法院終審、信訪(fǎng)終結的案件繼續交辦屢見(jiàn)不鮮，甲地負責的事項交給乙地辦也不少見(jiàn)。四是不加區別地問(wèn)責。建立信訪(fǎng)穩定工作“一票否決”制和責任追究制是必要的。但有關(guān)規定太籠統，不區別在處理上訪(fǎng)事件中有無(wú)失職瀆職行為，只要出現不穩定事件和進(jìn)京上訪(fǎng)便“否決”、“問(wèn)責”，這種是非不分的問(wèn)責體制，迫使基層組織無(wú)原則地“拿錢(qián)買(mǎi)平安”。事實(shí)上，很多不穩定事件的發(fā)生，不是信訪(fǎng)工作沒(méi)到位，而是上訪(fǎng)人期望值太高等其他原因引起的'。
�。ò耍⿲`法上訪(fǎng)懲處乏力
目前，重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)有禁無(wú)止，與對違法上訪(fǎng)者懲處不力有關(guān)。一是缺失規范群眾上訪(fǎng)現場(chǎng)秩序的文件，沒(méi)有及時(shí)將《信訪(fǎng)條例》和《治安處罰法》的相關(guān)規定結合信訪(fǎng)實(shí)際具體化。二對嚴重影響機關(guān)事業(yè)單位正常秩序的纏訪(fǎng)行為沒(méi)有制止的有力措施，以各種理由阻塞公路交通等惡性鬧訪(fǎng)案件打擊不力等等，導致鬧訪(fǎng)者、纏訪(fǎng)者氣焰越來(lái)越囂張，客觀(guān)上為躍躍欲試的鬧訪(fǎng)人、纏訪(fǎng)人壯了膽。
四、加強我區信訪(fǎng)穩定工作的主要對策
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷加強和改進(jìn)信訪(fǎng)穩定工作，以穩定保障和促進(jìn)發(fā)展。除了宏觀(guān)上改革全能政府管理體制、社會(huì )保障制度、戶(hù)籍制度、土地制度，打造法制政府和廉潔政府，理順信訪(fǎng)工作條塊體制、理順接返、勸返體制，暢通正常上訪(fǎng)渠道、規范信訪(fǎng)交辦程序、細化問(wèn)責措施等等，在我區信訪(fǎng)穩定日常具體工作中，還要主要做好以下方面：
�。ㄒ唬┩晟菩旁L(fǎng)工作長(cháng)效機制，求創(chuàng )新提效率
實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，針對新時(shí)期信訪(fǎng)穩定工作的新形勢、新特點(diǎn)，總結成功經(jīng)驗，不斷創(chuàng )新和完善受理、辦理、調處、破解信訪(fǎng)事項的程序、措施和方法，形成信息、穩控、應急、化解“一條龍”的長(cháng)效機制，努力創(chuàng )建我區“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪(fǎng)工作新秩序。首先做好“四個(gè)堅持”：堅持“黨政領(lǐng)導大接訪(fǎng)”活動(dòng)，從而提高信訪(fǎng)案件的協(xié)調力度、調處效率和辦結質(zhì)量；堅持“領(lǐng)導包案制度”，實(shí)行“包化解、包穩定”的責任制。做到一個(gè)信訪(fǎng)事項、一位領(lǐng)導、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，深入基層，為民解憂(yōu)；堅持發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議制度的作用，強化領(lǐng)導責任，以“聯(lián)合接防、集體會(huì )診”解決實(shí)際信訪(fǎng)難題；堅持“律師參與信訪(fǎng)接待”，咨詢(xún)解答與引導尋求司法程序解決相結合。其次抓好“四個(gè)實(shí)行”：實(shí)行信訪(fǎng)工作例會(huì )制度，定期部署、指導、檢查基層和部門(mén)信訪(fǎng)工作；實(shí)行信訪(fǎng)評估制度，對涉及群眾利益的重大決策事項進(jìn)行事前信訪(fǎng)評估，避免埋下信訪(fǎng)隱患，促進(jìn)各級決策的科學(xué)化、民主化、規范化、人性化；實(shí)行基層代訪(fǎng)制度，即村委會(huì )、社區干部對轄區居民反映集中的問(wèn)題采取代替居民到相關(guān)部門(mén)反映的舉措，推進(jìn)信訪(fǎng)秩序的規范化、矛盾解決的程序化和干群關(guān)系的和諧化；實(shí)行信訪(fǎng)情況通報制度，每?jì)稍掳l(fā)一次信訪(fǎng)通報。
�。ǘ┖葑バ旁L(fǎng)矛盾化解，保穩定促發(fā)展
把工作重心從對群眾信訪(fǎng)事項處理轉移到事前排查預防化解上來(lái)，增強工作的預見(jiàn)性、主動(dòng)性和針對性。堅持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結合，自下而上逐級排查與邊排查邊調處相結合，及時(shí)掌握社會(huì )矛盾的苗頭動(dòng)向和預警信息，對可能引發(fā)大規模集體訪(fǎng)或群體的性事件的苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到發(fā)現得早、化解得了、控制得住、處理得好。力爭將信訪(fǎng)問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)，成本低、見(jiàn)效快。要高度重視預防和妥善處理群體的性事件工作，切實(shí)做好源頭排查、超前化解、預警研判、預案完善和妥善處置工作。堅持抓早抓小抓苗頭，避免矛盾積累、激化，堅決防止發(fā)生大規模集體上訪(fǎng)和群體的性事件；強化和改進(jìn)初信初訪(fǎng)的接待受理工作。把提高初信初訪(fǎng)一次辦結率作為提高信訪(fǎng)工作整體水平的關(guān)鍵，作為專(zhuān)題研究信訪(fǎng)工作時(shí)的一項重要內容；高度重視好信訪(fǎng)督查督辦工作，建立健全黨委、政府統一領(lǐng)導、信訪(fǎng)部門(mén)組織實(shí)施、各部門(mén)共同參與的信訪(fǎng)督查工作機制，有效利用督辦單、專(zhuān)項督查、定期通報等手段，對重信重訪(fǎng)等重大信訪(fǎng)事項辦理進(jìn)行督查督辦。督查工作的重點(diǎn)放在與群眾利益密切相關(guān)的、百姓反映強烈的信訪(fǎng)突出問(wèn)題上；做好督辦和問(wèn)效，在提高案件辦結質(zhì)量上下功夫；做好信訪(fǎng)事項的復查復核工作，強化復查復核機構的職能，全面提高信訪(fǎng)事項復查復核工作效率水平。按照“事要解決”的基本原則，多策并舉，充分發(fā)揮政治、經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，綜合運用教育、協(xié)商、調解、聽(tīng)證等多種方法，加大解決信訪(fǎng)問(wèn)題的力度。
�。ㄈ┞鋵�(shí)敏感時(shí)期的信訪(fǎng)穩控，創(chuàng )祥和顧大局
堅持和鞏固已有的穩控措施和手段，確保24小時(shí)信息和聯(lián)絡(luò )暢通，隨時(shí)掌握轄區內信訪(fǎng)動(dòng)向。對重大矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題做到早發(fā)現、早報告、早控制、早解決。對出現越級、集體信訪(fǎng)苗頭或發(fā)生異常信訪(fǎng)突發(fā)事件立即向領(lǐng)導匯報，并采取果斷措施，妥善處置，防止矛盾激化、擴大事態(tài)。一是制定方案，成立穩控工作協(xié)調小組，在全區范圍內開(kāi)展信訪(fǎng)突出矛盾和群體的性事件排查工作。二是堅持化解為主、以化促控，推動(dòng)矛盾的有效化解。進(jìn)一步就有可能出現化解轉機的疑難矛盾作為工作重點(diǎn)，從而切實(shí)減少矛盾存量，推動(dòng)矛盾化解工作。三是各責任單位根據排查名單，落實(shí)人員力量，形成“三位一體”的穩控工作小組，開(kāi)展信訪(fǎng)對象穩控工作。四要做好值班備勤工作，嚴格執行“有事報事、無(wú)事報平安”的信息值班上報制度。五是在鞏固提高階段，要求各單位進(jìn)一步加強勸返對象的穩控工作，防止“回流”。
�。ㄋ模┲铝π旁L(fǎng)歷史積案及熱點(diǎn)問(wèn)題破解，重民生解民憂(yōu)
總結“重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)案件專(zhuān)項治理工作年”和“區委書(shū)記暨黨政領(lǐng)導大接訪(fǎng)活動(dòng)”活動(dòng)經(jīng)驗，形成長(cháng)效機制，深入開(kāi)展遺留、疑難、沉積信訪(fǎng)案件攻堅戰。抽調8名優(yōu)秀干部組成經(jīng)濟、動(dòng)遷征地、綜合三個(gè)專(zhuān)項工作組，每組配備一名信訪(fǎng)干部負責協(xié)調，各工作組分別對分管業(yè)務(wù)的副區長(cháng)負責，直接協(xié)調包案領(lǐng)導和職能部門(mén)。經(jīng)濟組設在經(jīng)濟計劃局辦公、動(dòng)遷組設在城市建設行政執法局辦公，綜合組設在信訪(fǎng)調處局辦公，各工作組每周向信訪(fǎng)調處局反饋信訪(fǎng)案件辦理情況，由信訪(fǎng)調處局匯總上報。抽調人員原有編制、渠道、待遇不變。專(zhuān)項工作組要針對17起老大難歷史信訪(fǎng)積案，一案一策、超常破解，力爭調處一個(gè)是一個(gè)、化解一個(gè)是一個(gè)、清理一個(gè)是一個(gè)。同時(shí)針對現階段熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)信訪(fǎng)矛盾，重點(diǎn)解決土地征用、房屋拆遷、國企改革、勞動(dòng)和社會(huì )保障、涉法涉訴等群眾反映強烈、社會(huì )影響面大的突出問(wèn)題，加強源頭防范和化解工作，要組織力量，主攻難點(diǎn)，逐一突破。尤其是今年我區涉及城際鐵路、勞動(dòng)湖南擴的動(dòng)遷矛盾問(wèn)題，更是要前瞻思維、審慎部署、合理施行。我們自己能化解的，全力解決；需要上口或歸口處理的，積極匯報、協(xié)調、配合，敦促早日辦結，同時(shí)不折不扣地做好穩定工作。最大限度地消除不和諧因素，為實(shí)現我區的經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展新跨越創(chuàng )造安定祥和的局面。要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )事業(yè)建設，盡一切努力逐步解決好事關(guān)民生的群眾切身利益問(wèn)題。
�。ㄎ澹⿵娀笜丝己撕拓熑沃贫�，抓規范看實(shí)效
結合區情，制定實(shí)施科學(xué)合理、務(wù)實(shí)完善的信訪(fǎng)指標考核細則，考核的重點(diǎn)是信訪(fǎng)案件解決和穩控工作，將其作為貫徹《信訪(fǎng)條例》、落實(shí)上級信訪(fǎng)穩定工作部署、健全長(cháng)效機制、加強對信訪(fǎng)工作的指導、檢查、督促、考評，通過(guò)公開(kāi)、透明的開(kāi)放式監督制約機制，推動(dòng)行政部門(mén)切實(shí)發(fā)揮職能、有效作為。不斷提高處理信訪(fǎng)事項的效率，依法、及時(shí)、就地化解矛盾和妥善處理信訪(fǎng)問(wèn)題，依法維護群眾的合法利益和正常的信訪(fǎng)秩序，積極做好維護社會(huì )穩定工作。信訪(fǎng)指標考核要納入區委、區政府總體考核體系，并把干部的信訪(fǎng)工作績(jì)效與干部的評先樹(shù)優(yōu)、提拔重用緊密地結合起來(lái)；繼續落實(shí)“屬地管理、分級負責”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，黨政主要領(lǐng)導對信訪(fǎng)工作負總責、親自抓，分管領(lǐng)導具體負責、直接抓，其他領(lǐng)導“一崗雙責”、分工抓。嚴格落實(shí)信訪(fǎng)工作責任追究制。對工作不力造成影響的，及時(shí)行使信訪(fǎng)“三項建議權”和啟動(dòng)“責任倒查”。敏感時(shí)期要進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)穩控責任，把信訪(fǎng)穩定作為重要的政治任務(wù)抓緊抓好，層層明確工作職責，并嚴格責任追究。一是實(shí)行“零報告”制度。加強信息收集、研判和報送工作，密切掌握信訪(fǎng)動(dòng)態(tài)，切實(shí)把上訪(fǎng)人穩控在當地。尤其是敏感時(shí)期，各街道、各部門(mén)要堅持每日向信訪(fǎng)局報送信息，有事報事，無(wú)事報平安。要堅決防止瞞報、緩報、漏報和錯報。對因工作不力，信息報送不及時(shí)，導致進(jìn)京非正常上訪(fǎng)、進(jìn)京集體上訪(fǎng)、到省較大規模聚集上訪(fǎng)和發(fā)生較大規模的群體的性事件，造成影響的，要嚴肅追究責任。二是實(shí)行“看死盯牢”穩控措施。對重點(diǎn)的穩控對象加大穩控力度，必要時(shí)可以實(shí)行“人盯人，二對一”的辦法進(jìn)行穩控，只要能收到實(shí)效，有什么辦法就采取什么辦法。凡是敏感時(shí)期發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)的，不管什么理由，不講任何條件，一律嚴肅追究領(lǐng)導責任，對所在單位的目標考核實(shí)行降級排位或一票否決，決不手軟。
�。┘訌娦旁L(fǎng)隊伍建設，強素質(zhì)增實(shí)績(jì)
切實(shí)加強信訪(fǎng)機關(guān)黨的建設，全面加強信訪(fǎng)干部的思想、組織、作風(fēng)建設；切實(shí)強化廉政建設，加大對信訪(fǎng)干部的監督力度；切實(shí)加強學(xué)習型機關(guān)建設，提高信訪(fǎng)干部的綜合素質(zhì)，將信訪(fǎng)機關(guān)打造成一支“負責任、肯做事、能干事、干好事”的優(yōu)秀的隊伍。強化信訪(fǎng)工作“全區一盤(pán)棋”理念，增強合力，加強配合，構建統一領(lǐng)導、權責明晰、條塊結合、分工協(xié)作、全員參戰、齊抓共管的大信訪(fǎng)調處新格局。促進(jìn)全區信訪(fǎng)工作的制度化、科學(xué)化、規范化，創(chuàng )造出實(shí)實(shí)在在的信訪(fǎng)工作業(yè)績(jì)。
五、結語(yǔ)
科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求我們，“要協(xié)調好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系；要著(zhù)眼于我國基本國情，堅持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，及時(shí)化解各種矛盾，確保社會(huì )穩定和有序進(jìn)行�！痹诳茖W(xué)發(fā)展觀(guān)對信訪(fǎng)的指導下，在當前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要按照區委、區政府的總體部署，進(jìn)一步認清形勢、明確任務(wù)、抓住重點(diǎn)，夯實(shí)基礎，依法規范信訪(fǎng)，加大依法治本力度，建立完善機制，全面落實(shí)領(lǐng)導責任，努力把問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，真正把處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的過(guò)程，變成為群眾排憂(yōu)解難的過(guò)程，變成黨和政府密切聯(lián)系群眾的過(guò)程，從而實(shí)現我區經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展新跨越。
【什么之韻味作文】相關(guān)文章：
夏天的韻味初中作文03-04
韻味青春的作文（通用20篇）01-08
夏天的韻味作文（通用43篇）12-30
【必備】韻味的作文300字四篇09-19
冬天的韻味作文300字（精選41篇）11-22
新紅樓的韻味作文700字（精選25篇）01-07
筆墨韻味，團結書(shū)寫(xiě)愛(ài)國心02-19
韻味大理的六年級作文（精選18篇）06-19
- 相關(guān)推薦