學(xué)習雷鋒的精神小學(xué)作文
長(cháng)期以來(lái)，各級黨委、政府和軍隊各級組織堅持把安置軍隊轉業(yè)干部作為重要的政治任務(wù)，認真落實(shí)各項政策規定，不斷探索改進(jìn)安置辦法，保證了軍轉安置任務(wù)的順利完成，推動(dòng)了軍轉安置工作的改革發(fā)展。
隨著(zhù)國家和軍隊干部人事制度改革的不斷深化，計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置工作遇到許多新情況新問(wèn)題。
為積極適應新形勢新任務(wù)新要求，切實(shí)貫徹落實(shí)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》(中發(fā)〔2001〕3號)、《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2007〕8號)，現就進(jìn)一步改進(jìn)計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法提出以下意見(jiàn)：
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和軍隊建設服務(wù)的方針，進(jìn)一步完善措施、創(chuàng )新辦法、規范程序、強化監督，建立健全公平公正公開(kāi)的安置工作機制，著(zhù)力解決突出矛盾和問(wèn)題，確保軍轉安置任務(wù)和政策落實(shí)。
——健全運行機制，促進(jìn)安置工作公開(kāi)透明。改進(jìn)軍隊轉業(yè)干部移交、安置各個(gè)環(huán)節的工作，使安置工作信息更加公開(kāi)，程序更為規范。
——加強管理監督，確保安置任務(wù)和政策有效落實(shí)。明確工作責任，強化監督制約，有效防止和糾正移交安置工作中的不正之風(fēng)，使安置計劃得到全面執行，各項政策規定落實(shí)到位，組織協(xié)調更加有力。
——完善政策措施，加強安置制度建設。適應國家和軍隊各項改革特別是干部人事制度改革的新形勢新要求，積極探索創(chuàng )新，建立健全制度完善、措施配套、保障有力的政策制度體系，不斷推進(jìn)中國特色退役軍官安置制度建設。
(二)基本原則
——堅持統籌兼顧、通盤(pán)考慮，將軍隊轉業(yè)干部安置納入干部隊伍和人才隊伍建設整體規劃。
——堅持公平公正、規范有序，不斷提高軍隊轉業(yè)干部安置工作的透明度和公信力。
——堅持注重德才、注重實(shí)績(jì)，將軍隊轉業(yè)干部安置與其服役期間表現和貢獻掛鉤。
——堅持妥善安置、合理使用，努力使軍隊轉業(yè)干部人盡其才、各得其所。
二、嚴格落實(shí)安置計劃
(一)科學(xué)編制安置計劃
各級軍轉安置工作主管部門(mén)應根據上級下達的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，結合本地區實(shí)際，分解細化接收安置計劃，明確安置工作要求。各接收安置部門(mén)和單位，應根據軍轉安置計劃和政策要求，明確接收安置軍隊轉業(yè)干部的具體崗位或崗位的行政、事業(yè)、企業(yè)性質(zhì)，報軍轉安置工作主管部門(mén)確認。
(二)落實(shí)好中央垂直管理單位接收安置軍隊轉業(yè)干部任務(wù)
中央和國家機關(guān)京外直屬機構、國有企業(yè)、事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，由所在省(自治區、直轄市)軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)編制下達，并抄送其上級主管部門(mén)和國家軍隊轉業(yè)干部安置工作主管部門(mén)。上級主管部門(mén)要為所屬單位接收軍隊轉業(yè)干部創(chuàng )造條件，積極支持并督促其完成安置任務(wù)。中央和國家機關(guān)京外垂直管理單位接收軍隊轉業(yè)干部增加行政編制辦法，按有關(guān)規定執行。
(三)維護安置計劃的嚴肅性
軍隊轉業(yè)干部安置計劃是指令性計劃，必須無(wú)條件執行。各地區、各部門(mén)、各單位應認真落實(shí)國家和上級下達的軍隊轉業(yè)干部安置計劃，不得拒絕接收軍隊轉業(yè)干部。對拒絕接收軍隊轉業(yè)干部或未完成安置任務(wù)的部門(mén)和單位，應采取通報批評、行政問(wèn)責等措施予以糾正，或暫緩辦理其人員調動(dòng)、考試錄用、聘用和編制等審批事項。
三、改進(jìn)和完善分配辦法
(一)基本要求
各級黨委、政府應根據軍隊轉業(yè)干部德才條件和在軍隊的職務(wù)等級、貢獻、專(zhuān)長(cháng)，結合地方工作需要合理安排工作和職務(wù)。接收師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部，原則上采取考核選調的辦法安置;接收營(yíng)級以下職務(wù)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉業(yè)干部，原則上采取考試考核和雙向選擇的辦法安置。對有的崗位，也可以在軍隊轉業(yè)干部中采取競爭上崗等辦法安置。
(二)考核
對軍隊轉業(yè)干部進(jìn)行考核，要以軍隊轉業(yè)干部的德才表現、能力專(zhuān)長(cháng)以及職務(wù)等級、任職時(shí)間、服役年限、立功受獎、在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作情況為主，使其服役期間德才表現和貢獻得到更好體現。實(shí)行考核量化賦分辦法的，考核量化賦分標準應在省(自治區、直轄市)范圍內相對統一。要注重改進(jìn)考核工作，探索完善檔案審查與實(shí)際考察相結合、定性與定量相結合的辦法，不斷提高考核的科學(xué)性和有效性。
(三)考試
采取考試的辦法安置軍隊轉業(yè)干部的，考試內容應根據軍隊轉業(yè)干部特點(diǎn)合理設置�？荚嚬ぷ鲬墒〖壾娹D安置工作主管部門(mén)統一計劃組織，軍隊轉業(yè)干部移交工作部門(mén)予以配合，避免出現接收單位分散多頭組織、軍隊轉業(yè)干部反復參加考試的現象�？荚囍杏忻嬖嚟h(huán)節的，應在考試方案中明確面試比例并在筆試成績(jì)公布前公布，嚴格按照筆試成績(jì)排序確定面試對象。要積極探索按照接收崗位分類(lèi)組織考試，促進(jìn)安置考試與定崗定位相一致。
(四)指令性分配
指令性分配是落實(shí)軍轉安置計劃的重要保證。有下列情形之一的，可實(shí)行指令性分配：按照政策規定應予重點(diǎn)照顧的軍隊轉業(yè)干部;在安置期限內，軍隊轉業(yè)干部未能落實(shí)安置單位，接收單位未能完成安置計劃的;安置人數較少的地區，經(jīng)省級軍轉安置工作主管部門(mén)批準的。
四、堅持突出安置重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)安排好師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部
要把師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部安排與領(lǐng)導班子建設通盤(pán)考慮，結合市、縣級領(lǐng)導班子和國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導班子建設，對個(gè)人有意愿且符合任職條件的，在本地區范圍內統一調配、合理安排使用。要采取空出領(lǐng)導職位、先進(jìn)后出、帶編分配等措施，切實(shí)安排好師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部的工作和職務(wù)。對擔任師級領(lǐng)導職務(wù)和擔任團級領(lǐng)導職務(wù)且任職滿(mǎn)最低年限的軍隊轉業(yè)干部，應安排相應的領(lǐng)導職務(wù);接收師團級職務(wù)軍隊轉業(yè)干部人數較多、安排領(lǐng)導職務(wù)確有困難的地區，可以安排相應的非領(lǐng)導職務(wù)，但應有一定比例安排領(lǐng)導職務(wù)。安排軍隊轉業(yè)干部，可按規定增加非領(lǐng)導職數，增加的非領(lǐng)導職數實(shí)行單列、專(zhuān)用。
(二)照顧安排好功臣模范、長(cháng)期在艱苦邊遠地區和特殊崗位工作的軍隊轉業(yè)干部
對服役期間立功受獎，或長(cháng)期在艱苦邊遠地區以及從事飛行、艦艇等特殊崗位工作的軍隊轉業(yè)干部，各地要在現行政策的基礎上，進(jìn)一步制定優(yōu)惠政策，從優(yōu)安置。采取考試、考核等辦法安置上述軍隊轉業(yè)干部的，要給予適當加分，加分標準由省(自治區、直轄市)統一制定。
五、積極拓寬安置渠道
(一)發(fā)揮黨政機關(guān)接收軍隊轉業(yè)干部主渠道作用
各級黨政機關(guān)、參公單位要帶頭接收軍隊轉業(yè)干部，制定年度增人計劃時(shí)，要綜合考慮自然減員、招錄公務(wù)員和軍轉安置情況，預留一定比例行政編制接收軍隊轉業(yè)干部。中央下達的黨政機關(guān)接收軍隊轉業(yè)干部增加行政編制，必須全部用于接收軍隊轉業(yè)干部，實(shí)行專(zhuān)項管理、專(zhuān)編專(zhuān)用，不得挪作他用。要充分利用中央下達各地使用的政法專(zhuān)項編制接收軍隊轉業(yè)干部。
(二)事業(yè)單位要積極接收軍隊轉業(yè)干部
各級各類(lèi)事業(yè)單位要積極接收軍隊轉業(yè)干部，適合軍隊轉業(yè)干部工作的崗位應當優(yōu)先用于接收安置軍隊轉業(yè)干部。分配到事業(yè)單位的軍隊轉業(yè)干部，根據其軍隊職務(wù)等級直接安排相應的管理或專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，首次安排管理崗位的不受接收單位競聘上崗等規定限制;擔任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的軍隊轉業(yè)干部一般按照其在軍隊擔任的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者國家承認的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，聘用到相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，首次聘用不受接收單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例限制。事業(yè)單位接收軍隊轉業(yè)干部訂立聘用合同的，合同期滿(mǎn)可續訂長(cháng)期聘用合同，人事檔案管理和社會(huì )保障應按照接收單位與軍隊轉業(yè)干部同等條件人員的規定執行，所需編制由各地、各部門(mén)根據有關(guān)規定相應增加，并據此增加人員工資總額計劃。
(三)吸引軍隊轉業(yè)干部到國有企業(yè)工作
國有企業(yè)要承擔社會(huì )責任和義務(wù)，積極接收安置軍隊轉業(yè)干部。要充分考慮軍隊轉業(yè)干部職務(wù)、特點(diǎn)和專(zhuān)長(cháng)，提供適合軍隊轉業(yè)干部工作和發(fā)展的安置崗位。企業(yè)接收的軍隊轉業(yè)干部，應根據本人意愿簽訂無(wú)固定期限或中、長(cháng)期勞動(dòng)(聘用)合同，薪酬待遇按照國家和所在企業(yè)有關(guān)規定執行，非本人原因不得解聘、辭退或者解除勞動(dòng)(聘用)合同。
(四)鼓勵軍隊轉業(yè)干部到中小城市和基層一線(xiàn)工作
各地可根據實(shí)際，制定相應的優(yōu)惠政策，鼓勵軍隊轉業(yè)干部到中小城市、鄉鎮街道等基層單位工作。對自愿到艱苦邊遠地區工作的軍隊轉業(yè)干部，應當安排相應的領(lǐng)導職務(wù)，德才優(yōu)秀的可以提職安排，其配偶子女可選擇在原符合安置條件的地區安置。邊疆民族地區要制定優(yōu)惠政策，鼓勵軍隊轉業(yè)干部留在邊疆民族地區工作。要結合組織政權建設和工作需要，每年有計劃地選調一批懂民族語(yǔ)言、熟悉當地社情民情的軍隊轉業(yè)干部，充實(shí)到縣、鄉領(lǐng)導班子，符合條件的可任黨政正職，長(cháng)期培養和考察。
六、大力推進(jìn)安置信息公開(kāi)
(一)建立安置信息發(fā)布制度
建立健全安置工作信息發(fā)布制度，著(zhù)力促進(jìn)安置工作公開(kāi)透明。進(jìn)一步完善安置信息發(fā)布協(xié)調機制，科學(xué)擬定安置信息發(fā)布范圍，不斷改進(jìn)安置信息發(fā)布方式和程序，確保安置信息及時(shí)發(fā)布。安置信息發(fā)布的內容，主要包括安置政策、安置計劃、分配辦法、工作程序和有關(guān)要求。安置信息主要通過(guò)政府網(wǎng)站、定期公告、會(huì )議通報等多種形式發(fā)布。發(fā)布安置信息時(shí)，要注意保守國家和軍隊秘密，做好保密審查工作。
(二)建立工作進(jìn)展通報制度
建立健全工作進(jìn)展通報制度，著(zhù)力促進(jìn)安置任務(wù)落實(shí)。接收軍隊轉業(yè)干部的單位或部門(mén)，應制定落實(shí)計劃方案和推進(jìn)工作計劃。軍轉安置工作主管部門(mén)要及時(shí)通報本地區安置計劃執行情況和安置工作進(jìn)展情況，必要時(shí)可采取階段性通報等方式，促進(jìn)安置計劃落實(shí)。國家軍轉安置工作主管部門(mén)要會(huì )同中央國家機關(guān)和軍隊有關(guān)部門(mén)，及時(shí)通報各省(自治區、直轄市)執行安置計劃以及部隊各單位轉業(yè)干部離隊報到的情況。
(三)建立考試考核結果公開(kāi)制度
建立健全考試考核結果公開(kāi)制度，著(zhù)力促進(jìn)安置工作規范運行。對軍隊轉業(yè)干部進(jìn)行考核量化賦分的，要將賦分要素和賦分結果在一定范圍內公示。對軍隊轉業(yè)干部進(jìn)行考試的，要將考試范圍和考試成績(jì)在適當范圍予以公布。
七、切實(shí)加強組織領(lǐng)導
(一)完善工作機制
各級黨委、政府要加強工作指導，健全軍轉安置任務(wù)和政策落實(shí)情況檢查驗收制度，建立工作督查和責任追究機制。要探索建立軍轉安置仲裁機制，軍轉安置工作領(lǐng)導小組成員單位按照職責分工，主動(dòng)解決軍轉安置工作遇到的突出矛盾和困難。軍地安置工作部門(mén)要進(jìn)一步加強協(xié)調配合，有條件的地區可采取軍地合署辦公等辦法，共同抓好軍轉安置任務(wù)落實(shí)。
(二)科學(xué)統籌工作
各級軍轉安置工作主管部門(mén)要加強統籌協(xié)調，根據中央的部署和要求，積極協(xié)調各相關(guān)部門(mén)和單位，科學(xué)安排、高效運行，嚴格按時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展工作，確保軍轉安置任務(wù)順利完成。
(三)加強監督檢查
軍地各有關(guān)部門(mén)應加強對軍轉安置工作的檢查督導，協(xié)調解決工作中遇到的矛盾問(wèn)題。軍轉安置工作主管部門(mén)、紀檢監察部門(mén)要加強對軍轉安置工作的監督，堅決制止和糾正違反法規政策的行為。要將軍轉安置任務(wù)完成情況作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的內容，作為政府目標管理和績(jì)效考核的內容，作為“雙擁”模范城(縣)評選的標準。各地制定軍轉安置工作的政策性文件或規定，必須與中央的相關(guān)政策相符，并報上級軍轉安置工作主管部門(mén)備案。
(四)抓好教育管理
軍地要加強安置期間轉業(yè)干部的教育和管理。對已經(jīng)發(fā)出報到通知但在規定期限內不到地方報到的軍隊轉業(yè)干部，由安置地軍轉安置工作主管部門(mén)和軍隊有關(guān)部門(mén)共同研究處理。對未按政策規定安置的，由安置地予以調整糾正;對符合政策規定的，要教育督促本人離隊報到，經(jīng)教育仍不報到的，由所在部隊依據相關(guān)規定嚴肅處理。
(五)嚴肅工作紀律
各級軍轉安置工作主管部門(mén)要制定安置工作紀律，教育軍轉安置工作人員嚴格執行政策規定，依法行政，按制度辦事，廉潔自律。對在移交、接收和安置工作中違規操作、弄虛作假的，要給予批評教育或黨紀、政紀處分。對嚴重違反政策規定以及構成犯罪的，要依法處理。
各省、自治區、直轄市軍轉安置工作主管部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結合實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)。
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