家鄉的雪作文

　　十三五規劃解讀：農村改革要堅持“一個(gè)中心，兩個(gè)理念”

　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》強調，要推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，促進(jìn)農產(chǎn)品精深加工和農村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農民增收渠道，完善農民收入增長(cháng)支持政策體系，增強農村發(fā)展內生動(dòng)力。

　　習近平總書(shū)記指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，關(guān)鍵在于補齊“短板”，其中必須補好扶貧開(kāi)發(fā)這塊“短板”。而農村的發(fā)展恰恰也是我們整個(gè)社會(huì )發(fā)展中的一塊短板。

　　本月以來(lái)，國務(wù)院連續印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導意見(jiàn)》和《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》，可見(jiàn)，政府對于加快農村發(fā)展的緊迫感。

　　如何發(fā)展農村經(jīng)濟，加快農村改革，是我國面臨的一個(gè)重大挑戰。但是，我們農村發(fā)展條件相對比較差，情況也比較復雜，如果處理不好，容易引發(fā)社會(huì )問(wèn)題，在《實(shí)施方案》中，就特別提出了要“避免顛覆性錯誤”的發(fā)生。所以，農村改革要堅持“一個(gè)中心，兩個(gè)理念”非常重要。

　　“一個(gè)中心”就是農村改革要圍繞“提高農民收入”為中心。雖然最近我國農村人均收入增長(cháng)較快，但是多年來(lái)城鄉發(fā)展不平衡的現象并沒(méi)有根本解決，全國城鄉人均收入達到2.8倍左右，差距仍然巨大。因此如何提高農民的收入水平是農村改革的中心任務(wù)。

　　首先要加大農業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調整。鼓勵農民發(fā)展特色養殖、特色種植，大力生產(chǎn)附加價(jià)值高的農作物，提高農民的收入水平。加快農村的電商建設，使得農民生產(chǎn)的農產(chǎn)品直接跟城市對接，減少中間環(huán)節，降低中間成本。

　　其次要增加對農村的資金投入。隨著(zhù)我國城鎮化的發(fā)展，大量農村土地出讓為商業(yè)土地，增值巨大，但是農民往往卻很少從這種升值中獲得好處，因此要增加農民在出讓土地收益中的比例，同時(shí)，隨著(zhù)農村人口大量往城市轉移，農村地區的宅基地大量閑置，造成浪費，政府應該加快宅基地流轉的試點(diǎn)，既增加農民的收入，也為農村發(fā)展帶來(lái)資金。

　　還要加快農村的基本社會(huì )保障建設。隨著(zhù)年輕人大量轉移到城市，農村“老人化”現象比較嚴重，缺少年輕人的照顧，他們既基本失去勞動(dòng)能力，也無(wú)法在城市生活。2015年，各級財政對新農合的人均補助標準已經(jīng)達到了380元，基本上可以滿(mǎn)足農民的醫療需求，但是，其它方面的社會(huì )保障水平仍然比較低，仍然需要政府加大投入，堅持農村協(xié)調發(fā)展，共享發(fā)展，避免貧富嚴重分化。

　　在提高農民的收入水平的同時(shí)，必須要堅持兩個(gè)理念。首先要堅持“糧食安全”的理念。我國具有十三億人口，每年需要消耗大量的糧食，這是任何一個(gè)國家都無(wú)法承擔的，只能依靠我國自身解決。同時(shí)，糧食安全不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，也是一個(gè)政治問(wèn)題，堅持谷物基本自給，口糧絕對安全是我們必須堅持的底線(xiàn)。

　　糧食安全不僅體現在數量上，也應該體現在質(zhì)量上。大力加強糧食從生產(chǎn)、運輸、加工各個(gè)環(huán)節的檢測，尤其是化肥、農藥、種子要保障安全，提高農作物的質(zhì)量。同時(shí)要提高人們在環(huán)保方面的意識，加強水資源、土壤以及空氣方面的保護，防止因為環(huán)境污染導致農產(chǎn)品質(zhì)量受到損害，堅持綠色發(fā)展。

　　要保證糧食安全，還需要加強技術(shù)投資，大力培育新種子，研究新的種植技術(shù)，適度規�；�種植，提高機械化水平。

　　其次，農村改革要堅持創(chuàng )新的發(fā)展理念。我國農村很多地區基礎設施比較落后，人們的知識水平低，針對農村的服務(wù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農民在從事農業(yè)生產(chǎn)時(shí)盲目性比較大，無(wú)法及時(shí)了解市場(chǎng)信息。同時(shí)，農村基層政府有的法律意識淡薄，無(wú)法充分調動(dòng)農民的積極性。最近又出現了一些新的情況，比如農村出現大量“戶(hù)在人不在”，“人在戶(hù)不在”等情況。

　　因此，農村要創(chuàng )新管理方式，營(yíng)造促進(jìn)農村發(fā)展的環(huán)境。農村要完善基層選舉制度，創(chuàng )新選舉辦法以保障選民的合法權利，鼓勵思想開(kāi)放、有志于為農村服務(wù)的人員參加選舉。對農村出現的暴力、威脅等現象要嚴厲打擊，營(yíng)造積極開(kāi)明的鄉村文化。

　　同時(shí)，要根據目前農村年輕人大都進(jìn)城打工的現實(shí)，要創(chuàng )新土地制度，在嚴格保護基本農田的情況下，落實(shí)集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，加快土地流轉試點(diǎn)建設，適度規�；�，引導金融機構將資金投向農業(yè)，創(chuàng )新農村經(jīng)營(yíng)模式，加快農村基礎設施的建設。

　　農村改革情況復雜，是一根難啃的硬骨頭，同時(shí)，農村的發(fā)展不僅關(guān)系到全面小康的建設，也會(huì )對我國經(jīng)濟帶來(lái)巨大的發(fā)展潛力，所以，我們農村改革既是挑戰，更是巨大的機遇。

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