白雪皚皚的作文

　　制定五年規劃一直是歷屆五中全會(huì )的重要議題，但與以往不同的而是，到“十三五”末，中國將全面建成小康社會(huì )，因此“十三五”規劃的一項重要任務(wù)將是“確保如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )”。

　　10月25日晚些時(shí)候，日報官方微博公布“十三五”規劃的十個(gè)任務(wù)目標：1、保持經(jīng)濟增長(cháng)，2、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，3、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，4、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，5、加快農業(yè)現代化步伐，6、改革體制機制，7、推動(dòng)協(xié)調發(fā)展，8、加強生態(tài)文明建設，9、保障和改善民生，10、推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。其中，加強生態(tài)文明建設(美麗中國)是首度寫(xiě)入五年規劃。

　　可以看到，保持經(jīng)濟增長(cháng)依然是十三五的排名第一的主要任務(wù)。

　　目前輿論討論最多的，莫過(guò)于規劃中年均GDP增速目標的設置，大部分經(jīng)濟學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)認為6.5%應當是下限。其中一項理由是，在2020年全面建成小康社會(huì )的各項目標中，GDP和城鄉居民人均收入比2010年翻一番是主要任務(wù)指標。由此也意味著(zhù)，“十三五”期間的GDP增速目標并不會(huì )定得太低。

　　歷史上的五中全會(huì )

　　一般來(lái)說(shuō)，每屆中央委員會(huì )在5年內，召開(kāi)7次全體會(huì )議，從2012年十八大召開(kāi)至今，3年間，十八屆中央委員會(huì )已經(jīng)召開(kāi)了4次全體會(huì )議。

　　回顧改革開(kāi)放以來(lái)的各次五中全會(huì )，在十五屆五中全會(huì )之前，五中全會(huì )的會(huì )期并不完全固定，會(huì )期一般都在3到4天。其中，十一屆五中全會(huì )的會(huì )期是1980年 2月23日至29日，十三屆五中全會(huì )則是在1989年11月6日至9日。十二屆五中全會(huì )和十四屆五中全會(huì )，則都是在9月召開(kāi)。

　　從會(huì )議議題來(lái)看，從1995年的十四屆五中全會(huì )開(kāi)始，審議通過(guò)“五年規劃”成為五中全會(huì )的主要議題。當年的十四屆五中全會(huì )通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。此后的第十個(gè)五年計劃和十一五規劃、十二五規劃，就都是在五中全會(huì )上審議通過(guò)的。

　　人事議題也是往屆五中全會(huì )的看點(diǎn)之一。例如，十三屆五中全會(huì )通過(guò)了《中國共產(chǎn)黨十三屆五中全會(huì )關(guān)于同意鄧主席辭去中共中央軍事委員會(huì )主席職務(wù)的決定》，決定江同志為中共中央軍事委員會(huì )主席。再如，十七屆五中全會(huì )決定增補為中央軍事委員會(huì )副主席。

　　此外，往屆五中全會(huì )上，中紀委關(guān)于一些違紀官員的審查報告也成為會(huì )議審議的議題之一。

　　“十二五”期間城鄉收入差距縮小

　　中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(cháng)潘家華此前接受采訪(fǎng)。在總結了“十二五”時(shí)期中國城鎮化轉變的特點(diǎn)時(shí)，潘家華表示，中國已經(jīng)進(jìn)入城市主體型的社會(huì )，城鄉收入差距縮小的態(tài)勢非常明確，從生活品質(zhì)來(lái)看，農村居民的恩格爾系數下降速度非�？�，說(shuō)明生活品質(zhì)也在不斷提升。

　　潘家華表示，“十二五”時(shí)期中國城鎮化區域差距開(kāi)始縮小。中國存在三大差距，一是區域差距，二是城鄉差距，三是貧富差距。從區域差距來(lái)看，這樣的差距還存在，但是在縮小。

　　城市群成為城鎮化主要載體。城市發(fā)展的特征與載體在“十三五”期間所表現出來(lái)的是城市群的整體發(fā)展和空間格局的表現。

　　城市經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強。城市經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的地位究竟有多大，從2013年的情況來(lái)看，36個(gè)中心城市占全國655個(gè)城市的2/5，超過(guò)40%。從地區生產(chǎn)總值、社會(huì )消費零售總額、固定資產(chǎn)投資，以及實(shí)際利用外資，所占的比重都接近甚至超過(guò)一半。

　　城市基礎設施建設不斷提高�！笆�二五”期間城市的基礎設施取得了實(shí)質(zhì)性的突破，2006年城市的用水普及率還只有86.7%，到了2013年已經(jīng)接近全覆蓋。

　　城市社會(huì )事業(yè)不斷改善。社會(huì )事業(yè)的改善對城市社會(huì )保險覆蓋面和覆蓋的深度都相對“十一五”期間有非常大的改進(jìn)，特別是農民工參加社保的比例得到了大幅提升。

　　城鄉收入差距開(kāi)始縮小。城市居民與農村居民的人均可支配收入的對比上，從2010年的大概3.23倍下降到3.03倍。盡管差距還很大，但這樣一種縮小的態(tài)勢是非常明確的，而且從生活品質(zhì)來(lái)看，農村居民的恩格爾系數，也就是生活消費所占支出的比例從41.1%下降到37.7%，下降的速度非�？�，說(shuō)明生活品質(zhì)也在不斷提升。

　　第二篇

　　今天起(10月26日)至10月29日，十八屆五中全會(huì )在北京召開(kāi)，此次會(huì )議將研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議。十三五”規劃將是這次會(huì )議討論的核心議題，未來(lái)五年中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的藍圖也將在本次會(huì )議勾畫(huà)。

　　勾畫(huà)中國未來(lái)五年發(fā)展的關(guān)鍵會(huì )議

　　根據7月20日和10月12日兩次中央政治局會(huì )議釋放的信息，十八屆五中全會(huì )的召開(kāi)時(shí)間為10月26日至29日，會(huì )期四天。會(huì )議的主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì )報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議。

　　一般來(lái)說(shuō)，每屆中央委員會(huì )在5年內將召開(kāi)7次全體會(huì )議，從2012年十八大召開(kāi)至今，3年間，十八屆中央委員會(huì )已經(jīng)召開(kāi)了4次全體會(huì )議。

　　雖然，從歷史來(lái)看，從1995年的十四屆五中全會(huì )開(kāi)始，審議通過(guò)“五年規劃”就成為五中全會(huì )的主要議題。不過(guò)，在本次五中全會(huì )召開(kāi)之前，已有媒體分析，與以往不同，未來(lái)五年對于中國的重要意義決定了本次會(huì )議可謂是特殊時(shí)間節點(diǎn)的關(guān)鍵性會(huì )議。

　　一方面，“十三五”是十八大以來(lái)，中國新一屆領(lǐng)導班子編制的第一個(gè)五年規劃;另一方面，“十三五”結束之際，又是中國第一個(gè)百年夢(mèng)想實(shí)現的時(shí)間節點(diǎn)。未來(lái)五年，可謂中國全面建成小康社會(huì )的決定性階段。

　　此前，中共已在黨內外一定范圍內征求對其制定“十三五”規劃建議的意見(jiàn)和建議。中央政治局特別要求把相關(guān)意見(jiàn)和建議“全面梳理、逐條研究、盡量吸收，把文件制定好”。

　　分析認為，“十三五”規劃絕非是時(shí)間點(diǎn)的簡(jiǎn)單遞推，而是被賦予了諸多新內涵，是基于經(jīng)濟新常態(tài)的大邏輯，在“四個(gè)全面”的頂層設計之下，對經(jīng)濟社會(huì )做出的戰略安排，確保向全面小康社會(huì )目標的沖刺不失速，不跑偏。

　　生態(tài)文明建設首入“十三五”規劃的必要性

　　黨的十八大報告明確指出：“建設生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(cháng)遠大計�！笨倳�(shū)記強調：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境�！鄙鷳B(tài)文明建設是一項利國利民的大事業(yè)，它關(guān)系到人民的切身利益，更關(guān)乎整個(gè)中華民族的永續發(fā)展與繁榮。

　　前期粗放式增長(cháng)模式，帶來(lái)了嚴重的環(huán)境污染問(wèn)題。根據《2014中國環(huán)境公報》，全國4896個(gè)地下水水質(zhì)監測點(diǎn)中，水質(zhì)為優(yōu)良級的比例僅為10.8%，而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達45.4%、16.1%;161個(gè)開(kāi)展空氣質(zhì)量新標準監測的地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的城市比例僅為9.9%;全國土壤總的點(diǎn)位超標率為16.1%，而耕地土壤點(diǎn)位超標率高達19.4%。

　　盡管在“十二五”規劃中，24項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標中，有8項是關(guān)于資源環(huán)境的，但隨著(zhù)環(huán)境與資源問(wèn)題的突出，“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保建設壓力有增無(wú)減。

　　綜上可知，此次進(jìn)入“十三五”規劃是題中之義，順應了時(shí)代潮流和民心所向，也是我國經(jīng)濟環(huán)境可持續發(fā)展的必然要求。

　　生態(tài)文明建設與經(jīng)濟發(fā)展速度的辯證關(guān)系論

　　2015年初，被稱(chēng)“史上最嚴”的新環(huán)保法實(shí)施。環(huán)保理念的變革，由立法目的的表述可見(jiàn)一斑：過(guò)去是“促進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的發(fā)展”，現在則是“推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展”。

　　由于中國經(jīng)濟步入新常態(tài)，生態(tài)文明建設提升到更高的高度，而實(shí)現環(huán)境控制目標就要在一定程度上犧牲高污染企業(yè)的GDP，因此“十三五”期間的GDP增速有望低于“十二五”規劃時(shí)期的GDP增速。有媒體測算過(guò)，要實(shí)現2020年GDP比2010年翻番的目標，年均增速維持在6.6%即可。

　　在經(jīng)濟轉型過(guò)程中，生態(tài)文明建設的加碼缺失帶來(lái)“陣痛”，但需要看清的事實(shí)是，遵循自然規律的可持續發(fā)展，是“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展，是“經(jīng)濟要上臺階，生態(tài)文明也要上臺階”的發(fā)展，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的發(fā)展。

　　“陣痛”終究只是“陣痛”，如果不能承受這點(diǎn)陣痛，今后便會(huì )面臨長(cháng)期的痛楚。發(fā)展不僅要講速度講效益，更需要在增長(cháng)與保護、局部與整體、當前和長(cháng)遠之間，找到最佳平衡點(diǎn)。

　　生態(tài)文明建設成為“十三五”規劃的重點(diǎn)之一，正是因為把握了“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的發(fā)展規律，認清了生態(tài)環(huán)境保護“功在當代、利在千秋”的歷史責任，對未來(lái)GDP的穩步增長(cháng)百利而無(wú)一害。

　　生態(tài)文明建設帶來(lái)的環(huán)保市場(chǎng)風(fēng)向動(dòng)態(tài)

　　十八屆五中全會(huì )的召開(kāi)，“十三五”規劃的研究制定，生態(tài)文明建設的重點(diǎn)提出，早已在對政策反應極度靈敏的資本市場(chǎng)掀起熱潮。多家機構認為“十三五”規劃對資本市場(chǎng)是整體性的主題投資機會(huì )，其中，環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)主題最被看好。

　　據環(huán)保部規劃院測算，預計“十三五”期間環(huán)保投入將增加到每年2萬(wàn)億元左右，“十三五”期間社會(huì )環(huán)�？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。在資本市場(chǎng)，環(huán)保板塊一直是資金追逐的熱點(diǎn)，無(wú)論是從發(fā)展前景來(lái)看，還是國家政策來(lái)看，環(huán)保行業(yè)無(wú)疑極具吸金效力。

　　目前十三五規劃進(jìn)入加速制定階段，基于中國城市環(huán)境現狀和本屆政府對環(huán)保行業(yè)的高度重視，環(huán)保板塊將是未來(lái)5年最為確定性的板塊。環(huán)保未來(lái)5年的方向和投資重點(diǎn)將上升至國家戰略角度，成為政府重點(diǎn)投資領(lǐng)域。

　　市場(chǎng)關(guān)注的方向包括第三方環(huán)境治理、新能源、環(huán)保交易、循環(huán)經(jīng)濟以及低碳概念，相關(guān)主題上市企業(yè)中，中電環(huán)保、永清環(huán)保、先河環(huán)保、雪迪龍、龍凈環(huán)保、蒙草抗旱、菲達環(huán)保、科林環(huán)保、三維絲等值得關(guān)注。

　　總之，我國環(huán)保投資逐年增長(cháng)，污染物減排效果有了初步表現，但是減排速度遠低于投資增速，可見(jiàn)環(huán)保工作任重而道遠;加大投資力度、針對重點(diǎn)污染領(lǐng)域治理

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