關(guān)于雪的優(yōu)美作文
“十三五”時(shí)期是**縣在已經(jīng)挺進(jìn)全國縣域經(jīng)濟前十強的基礎上，加快建成省會(huì )次中心，全面實(shí)現新發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時(shí)期。為充分發(fā)揮審計在更高層次保障縣域經(jīng)濟社會(huì )健康運行的“免疫系統”功能，特制定此規劃。
一、發(fā)展基礎
“十二五”期間，我局在縣委縣政府的高度重視和上級審計機關(guān)的關(guān)心指導下，積極服務(wù)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，以強化監督和工作創(chuàng )新為突破口，推動(dòng)全縣審計工作全面提升。一是構建了完整的審計監督體系，通過(guò)國家審計為主導、內部審計作基礎、社會(huì )審計做補充三種途徑，實(shí)現了全縣所有使用財政資金的單位和項目(包括常委單位和村居委會(huì ))“兩年一審，一審兩年，不留審計盲區”的審計全覆蓋目標。二是先后建立健全了《**縣審計結果運用暫行辦法》、《審計線(xiàn)索移送處理情況跟蹤督查工作方案》、《**縣領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問(wèn)責暫行辦法》等多項新的審計工作機制和制度，促進(jìn)了**縣公共財政體系的建立和完善，同時(shí)，創(chuàng )新了審計發(fā)現問(wèn)題的反饋方式，以《審計要情》的形式向縣委縣政府反映了教育、環(huán)保等方面的問(wèn)題并提出審計建議，規范了管理和健全了多項機制，較好地發(fā)揮了審計的“免疫系統”功能。三是審計整改取得新進(jìn)展，通過(guò)開(kāi)展審計項目執行和整改檢查，向縣人大匯報審計整改情況，將審計結論和整改結果報縣紀委、縣委組織部備案，將審計整改情況納入績(jì)效考核，建立紀委牽頭的聯(lián)合督查機制，督促被審單位嚴格整改，實(shí)現了“審計—規范—再審計—再規范”的良性循環(huán)，有效地解決了屢審屢犯的弊端，促進(jìn)了全縣專(zhuān)項資金使用、“三公”經(jīng)費、招投標、津補貼發(fā)放等各項政策措施和惠民政策落到實(shí)處，維護了政令暢通。
二、總體要求
“十三五”期間，我們將切實(shí)按照國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》的要求，在發(fā)揮好審計監督作用的同時(shí)，注重發(fā)揮審計的保障作用，當好國家利益的捍衛者、公共資金的守護者、權力運行的“緊箍咒”、反貪腐的利劍和深化改革的“催化劑”，持續組織對縣委、縣政府重大政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計，促進(jìn)政令暢通和各項決策部署落地生根。同時(shí)，把優(yōu)化管理、整合資源、鍛煉隊伍、提升能力作為今后一個(gè)時(shí)期審計工作的重要任務(wù)。
“十三五”期間，審計工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》，圍繞“改革、法治、反腐”，大力推進(jìn)審計監督全覆蓋，加大改革創(chuàng )新力度，提升審計工作能力，充分發(fā)揮審計的基石和重要保障作用，為促進(jìn)我縣實(shí)現“三個(gè)共享”和全面建成小康社會(huì )作出更加積極的貢獻。
三、主要任務(wù)
認真貫徹總書(shū)記的重要講話(huà)精神，按照黨的十八屆三中、四中全會(huì )的部署和國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)，準確把握審計職能的新定位、審計改革的新形勢及審計監督的新要求，把思想和行動(dòng)統一到中央要求及縣委、縣政府部署上來(lái)，進(jìn)一步增強責任意識、使命意識，與時(shí)俱進(jìn)地抓好審計工作，努力推動(dòng)審計工作邁上新臺階。
(一)主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新形勢，順應審計體制改革
經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，審計工作面臨新形勢。中共中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》指出：要完善審計制度，強化上級審計機關(guān)與下級審計機關(guān)的領(lǐng)導，探索省以下地方審計機關(guān)人財物統一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設。隨著(zhù)審計事業(yè)的持續發(fā)展和審計制度的日益完善，審計部門(mén)要主動(dòng)順應新的形勢和新變化，加強全方位的人才培養及力量?jì)�，培養領(lǐng)軍型、專(zhuān)家型的審計骨干，并利用垂直管理的優(yōu)勢加強審計機關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)人才交流互動(dòng)，取長(cháng)補短。確保通過(guò)審計體制改革，不斷加強審計工作的獨立性和專(zhuān)業(yè)性。
(二)加強對重大政策措施貫徹落實(shí)的審計，促進(jìn)縣域政令暢通
把監督檢查中央、省市和縣委縣政府重大決策部署的落實(shí)作為審計的重要內容，始終關(guān)注重大項目落地、重點(diǎn)資金保障、重大政策落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現和糾正有令不行、有禁不止的行為，及時(shí)揭示和反映政策執行中出現的新情況新問(wèn)題，促進(jìn)政令暢通，發(fā)揮政策落實(shí)的“督查員”作用。
在審計中，圍繞促進(jìn)重大政策措施的落實(shí)，配合上級審計機關(guān)開(kāi)展政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計;在政府投資項目審計中，在項目逐年增加的情況下，把握審計重點(diǎn)，提高審計效率，不僅僅注重造價(jià)審計，更要加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的全過(guò)程監督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節的審計監督。
(三)加強財政預算執行審計，確保財政資金高效安全使用
按照《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》的明確要求，重點(diǎn)關(guān)注預算編制的完整性、科學(xué)性及規范性、預算執行進(jìn)度情況、非稅收入的征收管理情況，推動(dòng)所有政府收支全部納入預算管理，推進(jìn)公共財政體系的建立和完善，促進(jìn)各單位依法依規履行職能職責、管好用好財政資金;運用好審計的責令權、制止權、收繳權和建議權，加強對 “三公”經(jīng)費、會(huì )議費、樓堂館所建設等方面的審計，促進(jìn)厲行節約和規范管理，堅決杜絕資金浪費。同時(shí)，圍繞深化財政績(jì)效理念，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進(jìn)減少資金沉淀，盤(pán)活存量資金，優(yōu)化增量支出結構，提高財政資金使用績(jì)效。
(四)加強對保障民生資金的審計，維護人民群眾的根本利益
牢牢把握維護人民群眾根本利益這個(gè)根本目標，高度關(guān)注民生民利民享、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、公共制度建設等情況，不斷加強民生支出領(lǐng)域審計，尤其要把為民辦實(shí)事項目，以及養老保險、城鄉低保、扶貧、社會(huì )撫養費、教育、就業(yè)、保障性住房、被征地農民社會(huì )保障等作為審計的重點(diǎn)，瞄準分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節，主動(dòng)跟進(jìn)審計，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，堅決查處中途截留、跑冒滴漏、侵占騙取等違紀違規行為。政府委托審計中，進(jìn)一步加強村級財務(wù)審計，提升政府委托審計質(zhì)量和水平，關(guān)注各項惠民政策是否落到實(shí)處，確保民生資金真正落實(shí)到老百姓身上，確保黨和政府對人民群眾的關(guān)心、保障落到實(shí)處。
(五)加強領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，全力推進(jìn)依法行政和依法治縣
深入貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì )精神，圍繞推進(jìn)法治建設，著(zhù)力監督檢查領(lǐng)導干部守法守紀、守規盡責情況，揭示有法不依、執法不嚴等問(wèn)題，促進(jìn)依法行政和依法治縣。在經(jīng)濟責任審計中，進(jìn)一步擴大經(jīng)責審計面，科學(xué)制定經(jīng)濟責任審計計劃，做到盡力而為，量力而行，確保質(zhì)量，確保效果;做到關(guān)口前移，加大任中審計力度;同時(shí)“跳出財務(wù)框架做審計”，圍繞權力運行軌跡，深入業(yè)務(wù)領(lǐng)域，如多關(guān)注環(huán)境保護情況，加強環(huán)保資金審計;進(jìn)一步推行村干部經(jīng)濟責任審計，消除經(jīng)責審計盲區。進(jìn)一步規范審計制度，不斷完善經(jīng)責審計評價(jià)體系;建立領(lǐng)導干部任期內輪審制度;嚴格落實(shí)《**縣領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任問(wèn)責暫行辦法》;進(jìn)一步健全審計結果公告制度;做好經(jīng)濟責任審計與專(zhuān)項審計的統籌結合，整合審計成果資源，提高審計工作效率。
(六)加強政府投資審計，促進(jìn)規范工程項目建設管理和提高投資綜合效益
堅持以“揭露問(wèn)題、規范管理、提高績(jì)效、維護安全”為目標，在項目逐年增加的情況下，把握審計重點(diǎn)，提高審計效率，加大對政府投資和承擔償債責任的重大基礎設施建設項目的審計監督;強化對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節的審計監督。同時(shí)，繼續采用再監督機制，創(chuàng )新審計模式，監督關(guān)口前移，做到工程結算審計與財務(wù)審計相結合，事后審計與事前、事中審計相結合。
(七)加強審計結果運用，規范財政經(jīng)濟秩序
一是促進(jìn)整改。在政府全會(huì )上通報全年審計工作情況和典型案例，增強審計的威懾力和實(shí)效性;進(jìn)一步落實(shí)上年度經(jīng)濟責任審計排名靠后的單位在縣政府常務(wù)會(huì )上說(shuō)明整改情況的常態(tài)化機制;根據督查情況，將上年度審計整改和當年內審任務(wù)完成情況納入全縣領(lǐng)導班子績(jì)效考核，推動(dòng)被審計單位對審計查出的問(wèn)題及建議的落實(shí)。二是加強聯(lián)動(dòng)。積極發(fā)揮審計結果運用聯(lián)席會(huì )議制度的作用，加強部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)，紀檢(監察)、組織、法院、檢察、公安等相關(guān)部門(mén)共同參與督促整改，形成聯(lián)合督查機制，促進(jìn)審計整改和審計成果運用。三是結果公示。經(jīng)責審計結果適當在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公告，增強審計工作透明度，充分發(fā)揮社會(huì )輿論的監督作用。
(八)加強審計工作基礎管理，切實(shí)提升審計工作質(zhì)量
一是強化審前調查。把審前調查作為提高審計項目質(zhì)量的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，使審計目標更加明確，審計方案更加可行，審計實(shí)施更有針對性。二是強化過(guò)程控制。做好審計質(zhì)量全過(guò)程控制，認真落實(shí)審計實(shí)施方案、征求意見(jiàn)稿小組討論、業(yè)務(wù)審定會(huì )和審計質(zhì)量過(guò)錯責任追究制度等;探討制定審計時(shí)限管理制度，就制度適用對象、責任追究的基本原則、責任追究的情形、責任追究的程序和方法等作出明確規定，強化進(jìn)度管理，全面提高審計質(zhì)量和審計效率。三是強化后續管理。建立質(zhì)量交叉檢查、項目點(diǎn)評、優(yōu)秀項目評比制度，每年組織兩次以上的業(yè)務(wù)人員審計心得交流會(huì )或個(gè)案點(diǎn)評會(huì )，加強審計質(zhì)量管理，推進(jìn)審計質(zhì)量全面提升。
(九)加強審計干部隊伍建設，樹(shù)立良好的審計形象
為更好地適應新要求，承擔新使命，堅持以業(yè)績(jì)?yōu)閷�、品德為核心、作風(fēng)為基礎、能力為重點(diǎn)，從嚴管理審計隊伍。一是加強審計人才專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設。進(jìn)一步轉變教育培訓觀(guān)念，加大學(xué)習與培訓力度，走內外培訓結合之路，全力配合上級審計機關(guān)組織的培訓教育;進(jìn)一步著(zhù)眼實(shí)效性，突出針對性，重點(diǎn)推進(jìn)計算機審計培訓;進(jìn)一步優(yōu)化人才結構，加大隊伍的專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、專(zhuān)業(yè)結構等方面的比例。二是加強審計機關(guān)作風(fēng)建設。始終堅持以品格為核心、作風(fēng)為基礎，加強干部思想建設、組織建設、紀律建設、作風(fēng)建設和能力建設，不斷完善教育、制度、監督并重的懲治和預防體系，切實(shí)打造一支對黨絕對忠誠、對法律絕對忠誠，敢于并善于審計，紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良的審計鐵軍。
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