第一場(chǎng)瑞雪小學(xué)五年級作文
小編為大家帶來(lái)了值得閱讀的不擔當不作為班子自查報告，希望大家能喜歡
根據《中共保山市委辦公室保山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈保山市深入開(kāi)展“六個(gè)嚴禁”及作風(fēng)建設專(zhuān)項整治工作方案〉的通知》(保辦發(fā)〔2015〕12號)精神及《中共保山市規劃局黨組關(guān)于查找“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”突出問(wèn)題并開(kāi)展自查自糾工作的通知》(保規黨組發(fā)〔2015〕18號)要求，結合職能科室在“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾中發(fā)現的問(wèn)題，為切實(shí)抓好問(wèn)題整改，消除存在隱患，進(jìn)一步提高廉政風(fēng)險防范意識，制定本方案。
一、總體要求
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”方針，深入學(xué)習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“三嚴三實(shí)”和“忠誠干凈擔當”的要求，各責任科室要進(jìn)一步強化政治意識、大局意識、紀律意識，服務(wù)意識，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，充分認識開(kāi)展“六個(gè)嚴禁”自查自糾工作的重要性和必要性，重點(diǎn)做好城鄉規劃管理過(guò)程中“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾問(wèn)題的整改落實(shí)，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)，加強廉政風(fēng)險防范。
二、整改目標
提高依法行政、規范行權意識，結合“不作為、亂作為、不干凈、不擔當”自查自糾情況，針對不依法行權、不依規履職、不敢于擔當等方面存在的突出問(wèn)題，明確整改措施及整改時(shí)限，深化整改落實(shí)，消除廉政風(fēng)險隱患，嚴格執行《中華人民共和國城鄉規劃法》《云南省城鄉規劃條例》，切實(shí)做到“法無(wú)授權不可為、法定職責必須為”。
三、整改內容及措施
(一)建設用地規劃管理方面
存在問(wèn)題：一是由于項目的實(shí)際需要、解決歷史遺留問(wèn)題等情況，超出規劃確定的建設用地范圍之外辦理規劃審批、許可手續。二是規劃審批、許可沒(méi)有控規等上位規劃為依據。三是為配合項目申報、抵押融資，未按照相關(guān)程序及規定提前辦理規劃手續、出具相應文件，出具的規劃控制指標、用地性質(zhì)和建設密度與已批準實(shí)施的規劃不相符。
整改措施：一是要嚴格按照規劃要求進(jìn)行建設項目選址，對未在規劃建設用地范圍的城市發(fā)展區域，要結合在編規劃進(jìn)行調整，對未在規劃建設用地范圍內出具規劃許可手續的項目，要盡快完善相關(guān)手續，糾正違法選址行為。二是嚴格按照控規及上位規劃要求核提用地規劃條件，根據城市發(fā)展實(shí)際及項目建設需要，確需對控規進(jìn)行調整的，嚴格按程序上報批準后按要求執行。三是為支持項目申報、補助資金爭取、銀行抵押融資、推進(jìn)項目落地等，提前辦理了規劃許可手續的項目，要加強跟蹤，督促項目單位在規定時(shí)限內盡快補齊所需報建資料。
(二)建設工程規劃管理方面
存在問(wèn)題：一是在建設工程規劃許可手續辦理的過(guò)程中對于申請人提供復印件材料真實(shí)性校驗不夠規范、不夠認真。例如，康浩變壓器公司綜合農貿市場(chǎng)項目在辦理《臨時(shí)建設工程規劃許可證》時(shí)，提供了經(jīng)過(guò)篡改的土地證復印件。二是政策時(shí)差引發(fā)程序不規范，帶來(lái)信訪(fǎng)隱患問(wèn)題。如“金色年華”項目由于當時(shí)審批程序中沒(méi)有進(jìn)行規劃批前公示，存在程序漏洞，在后期準備實(shí)施建設時(shí)引發(fā)信訪(fǎng)隱患。三是為推進(jìn)重大項目建設，違規提前辦理建設工程規劃許可手續。例如保障房、棚戶(hù)區改造、綜合管廊、市政道路等項目。四是未取得建設用地規劃許可證就提前辦理建設工程規劃許可手續。如市政道路、綜合管廊項目。五是因人防手續互為前置，最終辦理《人防工程易地建設許可證》的人防面積與規劃批復面積不符，導致建設項目初設階段返回重新修改批準規劃設計方案。六是規劃批后公示工作開(kāi)展不到位。例如，經(jīng)批準的修建性詳細規劃、建設工程設計方案的總平面圖未及時(shí)向社會(huì )予以公布。
整改措施：一是明確專(zhuān)門(mén)人員負責建設項目報建資料核驗，積極與相關(guān)部門(mén)對接溝通，對相關(guān)資料提交復印件的由申請人到核發(fā)部門(mén)加蓋原件一致的審核章。二是嚴格按照《保山中心城市建設項目規劃審查審批管理制度(試行)》的要求對建設項目規劃方案進(jìn)行審查審批，要求具有資質(zhì)的中介機構對方案數據真實(shí)性及規范要求進(jìn)行復核，出具經(jīng)濟技術(shù)指標復核報告。三是對為推進(jìn)重點(diǎn)項目建設、融資貸款或爭取上級補助資金，在資料不齊全的情況下辦理了建設工程規劃許可證或提供復印件的，按正常審批項目開(kāi)展用地紅線(xiàn)范圍核實(shí)、指標核實(shí)、放線(xiàn)等相關(guān)工作，并及時(shí)與項目單位取得聯(lián)系，按照需要提供的資料督促項目單位盡快補齊所需資料。四是將《建設用地規劃許可證》作為建設工程規劃許可手續辦理的必要審批前置條件，確保審批內容土地權屬清晰。五是人防部門(mén)出具的批復不再代替《人防工程易地建設許可證》作為辦理建設工程許可的前置條件。六是在局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及施工現場(chǎng)按程序開(kāi)展建項目規劃審批批后公告工作,接受群眾的監督。
(三)村鎮規劃管理方面
存在問(wèn)題：一是項目實(shí)地踏勘脫節。如，在辦理《國家級風(fēng)景名勝區建設項目選址意見(jiàn)書(shū)》時(shí)因項目不在隆陽(yáng)區造成項目審查與實(shí)地調查落實(shí)脫節，存在不符合辦理條件的風(fēng)險隱患。二是辦理《鄉村建設工程規劃許可證》時(shí)項目前置條件不規范，土地部門(mén)出具的證明對項目用地是否符合建設用地性質(zhì)上表述不明。如板橋鄉鎮范圍內的小學(xué)校內建設學(xué)生食堂、廁所、綜合樓、宿舍樓等項目。三是項目的統籌性不強，如板橋農貿市場(chǎng)福祿居建設項目規劃未考慮與周邊街區及青龍街街區的規劃統籌，不利于整個(gè)區域的整體規劃和控制。四是建設項目用地許可突破規劃建設用地范圍。例如河圖骨灰寄存堂項目。五是鄉鎮規劃批后管理缺位，導致建設項目規劃審批與管理脫節，缺乏規劃批后監管。六是對村莊規劃編制指導不到位，導致規劃成果質(zhì)量參差不齊，無(wú)標準。七是日常對縣區規劃督促指導不力，未及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。如國家住建部組織專(zhuān)家組對騰沖地熱火山國家級風(fēng)景名勝區開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查發(fā)現的問(wèn)題。
整改措施：一是提高鎮鄉規劃編制指導力度，進(jìn)一步加強調研力度，掌握實(shí)際情況，督促規劃編制單位盡快完成板橋、金雞、辛街鄉鎮的總體規劃，使建設項目審批有上位規劃作為支撐，增強對項目的統籌考慮，有力指導鎮鄉村莊建設。二是加強對中心城市規劃區范圍內村鎮規劃批后管理工作的指導，并定期組織開(kāi)展該范圍內村鎮規劃批后管理工作督查。三是針對我市在風(fēng)景名勝區管理中存在的差距和不足，適時(shí)開(kāi)展市級專(zhuān)項檢查，切實(shí)加強騰沖地熱火山國家級風(fēng)景名勝區的保護和利用。四是對傳統村落中保護不力的問(wèn)題，督促各縣區、鄉鎮制定措施加強監督檢查，同時(shí)聯(lián)合市住房城鄉建設、文化、文物、財政部門(mén)等部門(mén)重點(diǎn)檢查規劃實(shí)施和經(jīng)費使用情況。督促各鄉鎮要盡快建立傳統村落保護定期監督檢查和不定期抽查制度，充分利用信息系統和相關(guān)平臺，及時(shí)公開(kāi)規劃項目?jì)热�、�?shí)施主體、投資來(lái)源與構成等重要信息，強化公眾參與，切實(shí)做好保護工作。五是加大宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，深入對傳統村落和村莊規劃管理典型經(jīng)驗和案例進(jìn)行宣傳，增強全民保護傳統村落的自覺(jué)性，適時(shí)舉辦傳統村落保護的專(zhuān)業(yè)培訓，加強技術(shù)和管理人才隊伍的建設和培養，為傳統村落保護發(fā)展提供充足的人才儲備。
(四)規劃批后管理方面
存在問(wèn)題：一是建設項目手續辦理不全，存在邊辦手續邊開(kāi)工的現象。如隆陽(yáng)區2012年保障性住房建設項目。二是因歷史遺留問(wèn)題及多方原因，建設項目未按批準規劃實(shí)施建設，規劃批后管理工作缺位，問(wèn)題久拖不決。如“志和天盛”、“瑞園溪谷”、“易樂(lè )上苑”等建設項目
三是業(yè)主違反規劃審批內容違規改造建設，規劃失控。如“易樂(lè )上苑”三期建設項目的部分業(yè)主，擅自私挖地下室、加建擴建、改變建筑造型、占用公共空間等。四是部分建設項目由于報批規劃文本中綠地率、容積率等數據做假、指標不實(shí)，導致規劃驗收時(shí)經(jīng)濟技術(shù)指標達不到要求。如保山市幼兒園的“西教學(xué)樓”、云南保山交通運輸集團公司的“第29棟職工住宅樓”等建設項目。
整改措施：一是按程序完善相關(guān)規劃調整手續，主動(dòng)做好項目建設過(guò)程的規劃服務(wù)工作。二是本著(zhù)妥善解決歷史遺留問(wèn)題，切實(shí)維護已入住業(yè)主的合法權益的原則，積極提出解決意見(jiàn)上報市政府決策，避免和化解社會(huì )矛盾和不穩定因素。三是進(jìn)一步加強規劃審查審批階段對建設項目經(jīng)濟技術(shù)指標的核實(shí)工作，對故意弄虛作假、虛報規劃經(jīng)濟技術(shù)指標的規劃設計單位，嚴格按照相關(guān)法律法規嚴肅處理。
(五)規劃執法管理方面
存在問(wèn)題：一是規劃行政監察失職，日常職責發(fā)揮不到位。如，保山中心城市個(gè)人違法違規建房，違法建設屢禁不止，整治形勢嚴峻。二是規劃監察網(wǎng)格化崗位責任制落實(shí)不到位，未能及時(shí)發(fā)現違法建設行為。如，部分項目存在未取得《建設工程規劃許可證》的情況下，擅自開(kāi)工建設、擅自改變立面色彩、形狀、構筑物等。三是臨時(shí)建設規劃監管不到位，發(fā)現不及時(shí)。如，部分業(yè)主臨時(shí)占用廣場(chǎng)、人行道路營(yíng)銷(xiāo)，存在未批先建設、邊審批邊建設的現象。四是門(mén)頭廣告監管不到位，發(fā)現不及時(shí)。如，部分廣告設置單位或個(gè)人未經(jīng)審批擅自設置門(mén)頭標示、布標及戶(hù)外廣告;部分設置單位或個(gè)人未嚴格按審批內容進(jìn)行設置，擅自改變尺寸和色彩;五是城市道路破挖監管不到位。如：部分項目業(yè)主或個(gè)人由于開(kāi)挖道路開(kāi)挖面積較小存在未批就挖;部分項目業(yè)主在項目實(shí)施過(guò)程中未嚴格按照審批的位置、尺寸進(jìn)行開(kāi)挖;部分項目業(yè)主在開(kāi)挖后恢復中施工質(zhì)量達不到要求。
整改措施：一是加強聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步理順職責，積極與國土、住建、執法局等相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調，及時(shí)完成相關(guān)違法行為的認定移交，配合參與各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展違法建設的整治工作，對違法建設形成齊抓共管之勢。二是嚴格考核。認真落實(shí)網(wǎng)格化崗位責任、建立城鄉規劃管理問(wèn)責和考核激勵機制，對城市規劃區內違法建設查處責任落實(shí)情況，按季度檢查、監督，按年度考核，嚴格落實(shí)獎懲。三是加大日常巡查工作力度，重點(diǎn)加強對在建房地產(chǎn)項目、重點(diǎn)建設項目的規劃監察，及時(shí)發(fā)現違法違規建設行為。對中心城區規劃區范圍內影響城市風(fēng)貌的建設項目聯(lián)合相關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)立案查處，督促建設單位整改。四是對部分項目實(shí)施過(guò)程中相關(guān)技術(shù)指標不達標的問(wèn)題，嚴肅立案查處并督促建設單位嚴格按照相關(guān)技術(shù)指標進(jìn)行整改。五是對發(fā)現存在消防安全隱患的臨時(shí)建設行為，及時(shí)查處消除安全隱患。六是積極開(kāi)展保山中心城區戶(hù)外廣告專(zhuān)項整治，對不符合設置要求、存在嚴重安全隱患的，依法查處。七是加大對城市道路管理日常巡查工作力度，對破壞城市道路、未按照城市道路批準的位置、尺寸、恢復質(zhì)量達不到要求等違法違規建設行為嚴格依法查處。
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