艱難的選擇親情作文

　　調研報告是實(shí)事求是地反映和分析客觀(guān)事實(shí)的報告文體，下面是有yjbys小編給大家介紹的關(guān)于全區單獨兩孩政策實(shí)施情況調研報告，歡迎大家參考。

　　啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩政策，是黨的十八屆三中全會(huì )作出的重大戰略決策，是一項重要的民生工程。我省于2014年1月17日率先全面實(shí)施單獨兩孩政策，是全國第一批通過(guò)國家衛生計生委備案審核、第一個(gè)正式實(shí)施這一政策的省份，全區約有1.33萬(wàn)對符合條件的夫婦成為該項政策的首批收益者。為全面回顧這項順應民意、改善民生、促進(jìn)和諧的政策在我區的實(shí)施情況，客觀(guān)分析單獨兩孩政策實(shí)施對我區全局發(fā)展的影響及我區人口計生工作面臨的形勢、挑戰，研究探討解決困難的途徑和辦法，九三學(xué)社西湖區基層委員會(huì )就單獨兩孩政策在我區的實(shí)施情況進(jìn)行了深入調研�，F將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全區單獨兩孩政策實(shí)施基本情況

　　1、受理審批情況

　　1月17日政策發(fā)布實(shí)施后，我區立即全面啟動(dòng)單獨兩孩的再生育審批申請受理工作。全區首本單獨夫婦再生育證于1月28日發(fā)出。截止9月30日，受理2377件單獨夫婦再生育申請, 已辦結2360件單獨夫婦再生育申請。

　　從全區數據看，農村區塊的轉塘、雙浦、三墩三地的單獨兩孩再生育申請約占全區總量的38.4%，其余九個(gè)城市區塊街道(含委托管理的西湖街道)占61.6%。城市區塊中，西溪街道和文新街道的申請量較大。分析其原因，西溪街道是因為人口基數大，生育旺盛期的育齡婦女數量多;文新街道高檔住宅小區多、購房入戶(hù)人員多，育齡群眾的生育意愿一直非常強烈。

　　2、懷孕生育情況

　　截止9月30日，全區共有328對符合單獨政策的夫婦經(jīng)審批生育兩孩，占已審批單獨夫婦的13.9%;已孕待產(chǎn)的單獨夫婦為1421對，占已審批單獨夫婦的60.2%，未孕的單獨夫婦為611，占已審批單獨夫婦的25.9%。

　　從全區數據看，農村區塊的轉塘、雙浦、三墩三地單獨夫婦已生育兩孩及單獨夫婦現孕待產(chǎn)、單獨夫婦未孕總數分別占全區總量的39.3%、40.5%、34.4%。分析其原因，受多子多福、養兒防老等傳統觀(guān)念影響，農村居民希望家丁興旺的愿望一直比較強烈，單獨兩孩政策實(shí)施后，原來(lái)已斷了再生育念想的夫妻，生育欲望比城市居民更強烈。

　　二、單獨兩孩政策實(shí)施后對我區的影響

　　實(shí)施單獨兩孩政策后，對我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展將產(chǎn)生一定的影響。具體體現在以下幾個(gè)方面：

　　一是影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。單獨兩孩政策實(shí)施可能帶來(lái)的補償性生育高峰將促進(jìn)嬰幼兒消費升級、產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，包括住房、醫院、教育、早教在內的多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)將直接受益，我區經(jīng)濟的增長(cháng)可能會(huì )得到刺激。

　　二是影響家庭發(fā)展能力。單獨兩孩政策實(shí)施后，將在政策層面減少中國特色的“421”家庭結構、“獨二代”家庭比重，取而代之的是風(fēng)險系數更低、抵御風(fēng)險能力更強的“422”家庭結構，進(jìn)而緩解家庭的代際結構、增加家庭養老照料功能。

　　三是影響公共資源配套。人口總量的剛性增加，會(huì )加劇經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果和資源環(huán)境分配的競爭力，對土地、水、能源等重要戰略性資源提出了更高的要求。西湖區豐富的醫院、幼兒園、學(xué)校等配套設施也會(huì )因出生人口數量的劇增而壓力劇增。

　　四是影響計劃生育工作開(kāi)展。單獨兩孩政策實(shí)施后，不符合政策的人群可能會(huì )產(chǎn)生心理不平衡，個(gè)別違法生育個(gè)案處理工作難度可能會(huì )有所增加，社會(huì )撫養費的征收會(huì )更困難。同時(shí)，對優(yōu)生優(yōu)育促進(jìn)工作、優(yōu)生兩免工作提出了更高的要求。

　　五是影響全區出生人口數。2006年-2010年，我區年均出生人口數5372人，年均出生率9.3‰。2011年出生人口6845人，出生率為11.16‰;2012年出生人口7422人，出生率為11.92‰;2013年出生人口5789人，出生率為9.19‰。從當前情況看，單獨兩孩政策實(shí)施后，短期內我區出生人口數可能突破8000人，出生率將可能突破12‰。

　　六是影響人口性別比。2012年10月至2013年9月，全區出生人口性別比107.62，2013年10月至2014年6月，出生人口性別比為111.31。單獨政策實(shí)施后，重男輕女的觀(guān)念可能會(huì )有所弱化，非法選擇性胎兒性別鑒定生育現象可能會(huì )有所收斂，有利于緩解當前出生人口性別比綜合治理工作中遇到的困難。

　　三、單獨兩孩政策實(shí)施過(guò)程中的主要做法及存在的困難

　　單獨政策實(shí)施以來(lái)，我區深入開(kāi)展宣傳服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)海報張貼、廣場(chǎng)宣傳、政策培訓會(huì )等多種途徑，切實(shí)加大單獨兩孩政策宣傳力度，渡過(guò)了政策實(shí)施初期的“咨詢(xún)高峰”;將單獨兩孩再生育審批納入全程代辦便民服務(wù)范圍，為2600余多夫婦均提供代辦服務(wù)，免去了育齡群眾來(lái)回奔走辦事的諸多不便，渡過(guò)了政策實(shí)施初期的“申請高峰”;依托行政權利透明運行系統，通過(guò)“外網(wǎng)受理、內網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，全區再生育審批辦結時(shí)間從法定50個(gè)工作日減少到目前的平均12個(gè)工作日(含7個(gè)工作日的公示時(shí)間)，渡過(guò)了政策實(shí)施初期的“審批高峰”，得到了育齡群眾的普遍認可及肯定。單獨兩孩政策實(shí)施過(guò)程中存在的困難具體來(lái)說(shuō)主要有以下幾點(diǎn)：

　　一是部分單獨夫婦的身份認定難度較大�，F代家庭婚姻變動(dòng)多、戶(hù)籍遷移普遍、收養情況復雜，在父母失蹤、收養人死亡或婚姻、戶(hù)籍地發(fā)生多次變化等情況下，核實(shí)父母婚育情況存在很大難度，獨生子女的身份認定仍然存在一定困難。目前我區通過(guò)承諾制的方法解決，雖為群眾提供了便利，但在實(shí)際操作中存在一定風(fēng)險，不排除個(gè)別當事人發(fā)生違背承諾的情況。

　　二是社會(huì )撫養費征收存在實(shí)際困難�！墩憬�省衛生計生委辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確實(shí)施單獨兩孩政策有關(guān)具體政策問(wèn)題的函》中規定：“在2014年1月17日前單獨夫婦不符合條件生育第二個(gè)子女的，屬于違法生育，應當依法征收社會(huì )撫養費。”這一科學(xué)合理的界定進(jìn)一步明確了單獨兩孩政策實(shí)施的相關(guān)口徑，但也有小部分因此被征收社會(huì )撫養費的群眾對政策存在抵觸，加上個(gè)別媒體的過(guò)度渲染和不確切報導，使“特事特辦”的便民初衷被扭曲，個(gè)別群眾產(chǎn)生負面情緒，甚至出現了抗法的傾向，給社會(huì )撫養費的正常征收增加了阻力。

　　三是各地制定的單獨政策口徑不同。啟動(dòng)實(shí)施單獨兩孩政策，由各地依據人口與計劃生育法，通過(guò)省級人民代表大會(huì )或其常委會(huì )修訂地方條例或作出規定。從目前的情況看，各地出臺的單獨政策對“獨生子女”身份如何認定、單獨政策實(shí)施時(shí)間、單獨政策出臺前已生育子女是否需要征收社會(huì )撫養費等政策口徑上存在不同，造成育齡群眾對單獨兩孩政策存在疑問(wèn)，甚至是抵觸情況。

　　四、下一步階段工作打算

　　一是加強宣傳引導。繼續加大政策宣傳力度，特別是以前期調查摸底中1.33萬(wàn)對符合單獨兩孩政策夫婦為重點(diǎn)人群，認真做好單獨兩孩政策解讀和優(yōu)生優(yōu)育宣傳，強調三個(gè)不變，提高群眾按政策生育、有計劃生育的意識。收集基層計生干部在受理群眾咨詢(xún)和申請中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，向基層計生干部詳細解讀單獨兩孩政策，切實(shí)提高基層計生干部解釋政策和服務(wù)群眾的能力。認真做好單獨兩孩政策相關(guān)問(wèn)題的收集、分析工作，加強政策實(shí)施過(guò)程中出現的新情況的指導、追蹤。

　　二是提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目(簡(jiǎn)稱(chēng)“國免”)宣傳力度，通過(guò)制作宣傳冊、發(fā)放免費檢查券等措施，提高“國免”項目在再生育群眾中的知曉度和參與度。依托省計劃生育科研所為再生育夫婦提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，切實(shí)提高實(shí)施“國免”項目的規范化水平。加強對高齡孕婦、高危人群的關(guān)注，開(kāi)展針對性的計生指導、服務(wù)，有效預防出生缺陷。

　　三是深化依法行政。依托區“三全十服務(wù)”社會(huì )管理服務(wù)網(wǎng)，深化全程代辦，優(yōu)化審批流程，繼續縮短辦理時(shí)間。加強承諾制的探索和研究，杜絕審批過(guò)程中可能存在的漏洞。緊緊依靠黨委政府，建立齊抓共管的綜合治理機制，大力推行行政指導、說(shuō)理性征收等方法，進(jìn)一步規范行政執法行為，依法保障行政相對人合法權益。加強與法院的協(xié)作，確保“老實(shí)人不吃虧、老賴(lài)者不便宜”，切實(shí)維護社會(huì )公平、正義。

　　四是強化統籌協(xié)調。建立出生人口動(dòng)態(tài)監測和預警機制，開(kāi)展輿情監測，制定維穩應急預案，及時(shí)化解單獨兩孩政策實(shí)施后出現的各類(lèi)矛盾，確保政策的平穩實(shí)施。針對政策調整可能帶來(lái)的社會(huì )管理問(wèn)題，積極發(fā)揮人口計劃的調控作用，加強計生與衛生、教育等公共服務(wù)部門(mén)的溝通、協(xié)作，加快幼兒園、學(xué)校、醫院等與群眾密切相關(guān)的公共服務(wù)設施的規劃和建設，加強公共資源供給，積極應對人口總量的剛性增加

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