新學(xué)期作文：希望的力量
改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)是廣州市學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)整改落實(shí)階段的重要任務(wù)之一。該市將于xxxx年開(kāi)展“機關(guān)服務(wù)年”活動(dòng)以強化機關(guān)作風(fēng)建設。為促使該活動(dòng)真正取得實(shí)效，筆者建議采取逆向思維，引入群眾問(wèn)責制，“倒逼”機關(guān)真正改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)，從而成功跳出機關(guān)作風(fēng)建設的尷尬局面。
一、當前機關(guān)作風(fēng)建設的尷尬局面
近年來(lái)，廣州市高度重視機關(guān)作風(fēng)建設，采取多項措施，建立了諸多制度，取得了長(cháng)足的進(jìn)步，總體上是好的。但是，從去年底省、市紀檢監察部門(mén)暗訪(fǎng)曝光的少數部門(mén)機關(guān)作風(fēng)上的明顯問(wèn)題來(lái)看，我們卻不能對近年來(lái)機關(guān)作風(fēng)建設的成效估計過(guò)高。這反映當前機關(guān)作風(fēng)建設存在一定的尷尬局面，表現為三個(gè)特點(diǎn)：一是少數人不良行為損壞政府整體公眾形象，抵消機關(guān)作風(fēng)建設的成效；二是少數不良行為始終難以根治，如官老爺作風(fēng)，衙門(mén)習氣、“踢皮球”等；三是新的不良行為層出不窮，如上班時(shí)間上外網(wǎng)、炒股、聊天、看影片等。
以上尷尬局面，有三種不良后果。一是領(lǐng)導難以置信，如xxx書(shū)記深刻提出了“難道為老百姓辦事盡心一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)，真的很難嗎？”的疑問(wèn)；二是群眾滿(mǎn)意度難以提高，如我市在創(chuàng )建全國文明城市中對政務(wù)環(huán)境進(jìn)行問(wèn)卷調查，群眾滿(mǎn)意率總是上不來(lái)，說(shuō)明群眾對機關(guān)作風(fēng)的評價(jià)急待提高；三是機關(guān)干部“疲于應付”，每年都搞機關(guān)作風(fēng)建設方面的主題實(shí)踐活動(dòng)，內容難免少量重復，機關(guān)干部也逐漸善于應付，呈現出邊際效益遞減的趨勢。
以上尷尬局面，產(chǎn)生的原因：一是個(gè)別機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)有待提高；二是要繼續加強機關(guān)作風(fēng)的培訓教育，常抓不懈；三是價(jià)值取向問(wèn)題，“屁股指揮腦袋”現象突出，部分機關(guān)干部 “急領(lǐng)導所急”甚于“急群眾所急”，注重領(lǐng)導利益甚于群眾利益，有時(shí)甚至不惜忽視群眾利益；四是工作體制問(wèn)題�，F在抓機關(guān)作風(fēng)，主要是“體制內”建設（含政府部門(mén)自身建設及一個(gè)部門(mén)推動(dòng)其他部門(mén)建設兩種），極少“體制外”建設（群眾至多參加評議或征求意見(jiàn)，還不能視為參與改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)的推動(dòng)力量）。
二、以群眾問(wèn)責制有效改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)
當前，我市新一輪機關(guān)作風(fēng)建設主題實(shí)踐即將開(kāi)始。為了取得真正實(shí)效，必須瞄準打破以上尷尬局面的關(guān)鍵點(diǎn)，注重常規的體制內建設的同時(shí)，更加注重新的體制外建設力度，如建立群眾問(wèn)責制，尊重群眾、發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮群眾監督作用，提高群眾滿(mǎn)意率。
群眾問(wèn)責制，是一種群眾廣泛參與的問(wèn)責形式，指由群眾直接向機關(guān)服務(wù)提供者問(wèn)責，要求對不作為行為作出解釋、對不當行為作出改進(jìn)、對錯誤行為作出賠償或補救，直至滿(mǎn)足群眾公共服務(wù)需求的過(guò)程。
群眾問(wèn)責制操作性強，簡(jiǎn)便易行，分三步走：一是公開(kāi)群眾問(wèn)責平臺，如各單位信訪(fǎng)、紀檢部門(mén)通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )主動(dòng)接受群眾批評、拍磚、灌水等；二是簡(jiǎn)化群眾問(wèn)責程序，指定專(zhuān)人對群眾有問(wèn)必答、有求必應，周到服務(wù)；三是強化群眾問(wèn)責一次申訴制度。在市委、市政府有關(guān)部門(mén)設立高效舉報投訴平臺，群眾僅需就某機關(guān)問(wèn)題申訴一次，該平臺即應督促有關(guān)部門(mén)依法依規合理解決群眾訴求。據此，也可以有效監控各部門(mén)作風(fēng)情況。
群眾問(wèn)責制有六個(gè)明顯優(yōu)勢：一是及時(shí)發(fā)現損害機關(guān)形象的各種不良行為及人員，將政府提供公共服務(wù)置于群眾的監督之下，使機關(guān)作風(fēng)建設變得公開(kāi)、容易起來(lái)；二是自下而上問(wèn)責，有助于避免自上而下問(wèn)責的弊端，不以“罷免官員”為手段，而是以“解決問(wèn)題”為導向；三是直接面向解決群眾難題，有助于及時(shí)準確掌握群眾需求，化解更多民生問(wèn)題；四是形成機關(guān)作風(fēng)建設的“倒逼”機制，反過(guò)來(lái)促進(jìn)機關(guān)改進(jìn)工作流程，提高工作效率，促進(jìn)改進(jìn)機關(guān)干部?jì)r(jià)值取向，使其回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀(guān)念上來(lái)；五是有助于把問(wèn)題解決在基層，提高基層政府部門(mén)服務(wù)群眾的主動(dòng)性和實(shí)效性；六是調動(dòng)了群眾的積極性，做好群眾期待的事，有助于形成服務(wù)政府、責任政府、親民政府的“好口碑”。
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