2017年談?wù)剛�(gè)人修養作文
第一章 總 則
第一條 為加強政府投資基本建設項目資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目資金)管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》及財政部《基本建設財務(wù)管理規定》(財建〔2002〕394號)等有關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于政府投資基本建設項目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目)資金的監督管理。項目資金包括：
(一)財政公共預算內安排的基本建設資金;
(二)政府性基金預算安排的基本建設資金;
(三)上級財政部門(mén)專(zhuān)項補助的基本建設資金;
(四)政府性融資安排的基本建設資金;
(五)其他財政性資金安排的基本建設資金。
第三條 項目資金管理的基本原則。
(一)預算管理原則。財政安排的項目資金必須納入政府投資預算管理。
(二)專(zhuān)款專(zhuān)用原則。項目資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，按規定用于經(jīng)批準的項目，不得截留、擠占和挪用。
(三)績(jì)效管理原則。項目資金的管理，必須規范工作流程，提高支出績(jì)效。
第四條 財政部門(mén)是基本建設項目資金的主管部門(mén)，對基本建設的財務(wù)活動(dòng)實(shí)施財政財務(wù)管理和監督。
發(fā)展和改革、住房和城鄉建設、城鄉規劃、環(huán)境保護、國土資源、審計、監察等部門(mén)要按照各自職責，對項目進(jìn)行監督和管理。
第二章 管理機構及職責
第五條 各級財政部門(mén)是本級政府項目資金管理的主管部門(mén)。主要職責是：
(一)貫徹執行法律、法規和規章規定;
(二)編審下達財政性基本建設支出預算，編報建設單位年度基本建設財務(wù)決算;
(三)組織調度項目資金，根據基本建設程序、年度基本建設支出預算、年度投資計劃及工程進(jìn)度核撥資金;
(四)參與項目的工程概、預算及標底審查，負責對項目工程結算進(jìn)行審查;
(五)監督檢查項目資金的使用與管理，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)處理;
(六)辦理項目的大宗材料及設備的政府采購;
(七)審批項目竣工財務(wù)決算，參加項目竣工驗收;
(八)負責對項目進(jìn)行追蹤問(wèn)效和績(jì)效評價(jià)工作等。
第六條 本辦法所稱(chēng)的項目主管部門(mén)，是指根據職能分工，對項目進(jìn)行歸口管理的行業(yè)主管部門(mén)。主要職責是：
(一)貫徹執行法律、法規及基本建設管理規定;
(二)對所屬項目的工程概算進(jìn)行審查，對項目年度投資計劃安排、工程招投標、竣工驗收等進(jìn)行管理;
(三)對基本建設資金的使用、管理情況進(jìn)行監督檢查，督促項目建設單位健全完善財務(wù)、資金管理制度，及時(shí)糾正、處理違反財經(jīng)紀律的問(wèn)題;
(四)收集、匯總、報送基本建設資金使用管理信息，及時(shí)匯總上報基本建設報表;
(五)督促項目建設單位做好竣工驗收的各項準備工作;
(六)做好項目資金績(jì)效自評價(jià)工作，編報項目的投資效益分析報告等。
第七條 項目建設單位的主要職責：
(一)貫徹執行基本建設規章制度;
(二)建立健全基本建設資金內部管理制度;
(三)編報年度基本建設財務(wù)決算;
(四)組織初步審查項目的工程概預(結)算、組織實(shí)施工程招投標、政府采購、合同簽訂、竣工驗收等工作;
(五)辦理工程與設備價(jià)款結算，控制費用性支出，合理有效使用基本建設資金;
(六)做好項目竣工驗收的各項準備工作，及時(shí)編制竣工財務(wù)決算等。
第三章 項目資金管理
第八條 發(fā)展和改革部門(mén)申請上級專(zhuān)項資金補助的項目，要有財政部門(mén)出具的項目配套資金來(lái)源落實(shí)證明。
第九條 市本級投資的項目，由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)，于每年初編制政府投資年度計劃及基本建設支出預算，報市政府批準后實(shí)施。
第十條 項目建設應嚴格履行基本建設程序。未履行基本建設程序的項目，發(fā)展和改革部門(mén)不得納入政府投資年度計劃;未納入政府投資年度計劃的項目，財政部門(mén)不得撥付資金，不得承諾擔保融資，不得納入政府債務(wù)。
第十一條 財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)管理部門(mén)，從初步設計、施工圖預算、各類(lèi)工程招標文件及工程合同簽訂等階段直至項目竣工，實(shí)行項目各階段財務(wù)管理與監督，嚴格控制基本建設投資和規模，確保工程不超概算。
確需增加投資的，須按項目基本建設程序重新報市政府批準，經(jīng)原審批部門(mén)調整概算后方可實(shí)施。
第十二條 與項目建設直接相關(guān)的貨物類(lèi)和服務(wù)類(lèi)的采購，按照《中華人民共和國政府采購法》組織實(shí)施，并報財政部門(mén)審批，財政部門(mén)對采購過(guò)程進(jìn)行監督;與項目建設直接相關(guān)的工程類(lèi)的采購，按照《中華人民共和國招標投標法》組織實(shí)施。
第十三條 項目資金應當按照有關(guān)基本建設資金支付的程序，根據政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規定辦理資金支付。
第十四條 項目主管部門(mén)申請撥付項目資金，應向財政部門(mén)報送可行性研究報告、投資概算、年度投資計劃的批準文件等資料。財政部門(mén)根據國家和省有關(guān)規定，按年度投資計劃、預算、工程進(jìn)度撥款，并按一定比例預留工程尾款。
第十五條 以財政資金和其他配套資金建設的項目，配套資金必須按投資比例和工程進(jìn)度及時(shí)落實(shí)到位。配套資金未按要求落實(shí)的，財政部門(mén)有權停止向其撥付財政資金。
第十六條 項目建設單位要做好基本建設財務(wù)管理的基礎工作，按規定設置獨立的財務(wù)管理機構或指定專(zhuān)人負責基本建設財務(wù)工作;嚴格按照批準的概、預算建設內容，做好賬務(wù)設置和賬務(wù)管理，建立健全內部財務(wù)管理制度;對基本建設活動(dòng)中的材料、設備采購、存貨等各項財產(chǎn)物資及時(shí)做好原始記錄;及時(shí)掌握工程進(jìn)度，定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查;按規定向財政部門(mén)報送基本建設財務(wù)報表。
項目主管部門(mén)應指導和督促所屬的項目建設單位做好基本建設財務(wù)管理的基礎工作。
第十七條 項目工程決(結)算由財政部門(mén)按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規定〉的通知》要求，委托財政投資評審機構或經(jīng)財政部門(mén)認可的有資質(zhì)的社會(huì )中介機構進(jìn)行審核，并經(jīng)財政部門(mén)批準，按項目決算批復數額結算預留工程尾款;對于由審計部門(mén)審計的項目，按審計結論結算預留工程尾款。
第十八條 項目建設單位應當嚴格執行工程價(jià)款結算的制度規定，堅持按照規范的工程價(jià)款結算程序支付資金。項目建設單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價(jià)款結算方式要符合財政支出預算管理的有關(guān)規定。工程建設期間，項目建設單位與施工單位進(jìn)行工程價(jià)款結算，項目建設單位必須按工程價(jià)款結算總額的5%預留工程質(zhì)量保證金，待工程竣工驗收一年后再清算。
第十九條 項目建設單位及其主管部門(mén)應加強對基本建設項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導，組織專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)編制竣工財務(wù)決算。項目建設單位應在項目竣工后三個(gè)月內完成竣工財務(wù)決算的編制工作，上報財政部門(mén)批復，并以此作為項目劃轉固定資產(chǎn)的依據�？⒐へ攧�(wù)決算批復之前，原機構不得撤銷(xiāo)，項目負責人及其財務(wù)主管人員不得調離。
第二十條 項目建設單位應當將應交財政的竣工結余資金在竣工財務(wù)決算批復后30日內上交財政。
第二十一條 項目竣工后，項目主管部門(mén)應進(jìn)行項目資金績(jì)效自評價(jià)工作，財政部門(mén)可根據工作需要，選擇部分項目資金實(shí)施績(jì)效運行監控和績(jì)效再評價(jià)，推動(dòng)主管部門(mén)完善投資政策、加強項目資金管理�？�(jì)效評價(jià)結果應作為以后年度基本建設支出預算安排的重要依據。
第四章 監督管理
第二十二條 完善政府投資制衡機制。政府投資主管部門(mén)、財政主管部門(mén)、審計部門(mén)及有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，對政府投資管理進(jìn)行相互監督。建立政府投資項目的社會(huì )監督機制，鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進(jìn)行監督。
第二十三條 財政部門(mén)和審計部門(mén)依法對建設單位項目資金的使用及管理情況進(jìn)行監督檢查，財政部門(mén)主要對下列事項實(shí)施財政監督：
(一)資金來(lái)源是否合法，配套資金是否及時(shí)足額到位;
(二)執行政府采購制度及招投標制度情況;
(三)內部財務(wù)管理辦法和內部控制制度是否健全;
(四)有無(wú)截留、擠占、挪用、侵吞國家建設資金;
(五)有無(wú)計劃外工程;
(六)是否擅自更改經(jīng)批準的建設規模、建設標準和建設內容;
(七)應上繳的各項款項是否按規定上繳等;
(八)法律、法規規定的其他財政監督事項。
第二十四條 項目建設單位應按財政部門(mén)規定和要求，嚴格遵守財務(wù)會(huì )計制度，管好用好項目資金，對不按規定用途使用項目資金，財政部門(mén)將依據國家和省有關(guān)規定收回所撥資金或暫停撥款。
第二十五條 財政部門(mén)依法對項目資金檢查時(shí)，被檢查單位或者個(gè)人應當如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，任何單位和個(gè)人不得干涉。對財政部門(mén)檢查出的問(wèn)題及提出的意見(jiàn)，項目建設單位應做出說(shuō)明并及時(shí)糾正和改進(jìn)。
第二十六條 違反本辦法規定，屬于《財政違法行為處罰處分條例》所列違法行為的，依照該條例予以處罰或處分。
第五章 附 則
第二十七條 本辦法未盡事宜按照國家和省有關(guān)規定執行。
第二十八條 本辦法執行中的具體問(wèn)題由市財政局負責解釋。
第二十九條 本辦法自2014年3月1日起執行。
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