2017年寫(xiě)道德修養的作文

——2014年2月11日在上饒市第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

市長(cháng) 潘東軍

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，是極不平凡的一年。面對極為錯綜復雜的國內外形勢，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，全市上下深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )、習近平總書(shū)記系列講話(huà)和省委十三屆七次全會(huì )精神，緊緊圍繞市三屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)，以提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施“八大戰略”，強力推進(jìn)“八個(gè)支持”，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、調結構、促改革、打基礎、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，努力克服前進(jìn)中的困難和挑戰，取得了農業(yè)生產(chǎn)“十連豐”、農民收入“十連增”、縣縣財政收入過(guò)十億元、主要經(jīng)濟指標全部實(shí)現兩位數以上增長(cháng)的成績(jì)，保持了經(jīng)濟社會(huì )穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。

　　一年來(lái)，主要做了以下工作：

　　(一)全力化解國際國內貿易風(fēng)險，避免了經(jīng)濟大起大落

　　政府采取財政政策引導、發(fā)行企業(yè)債券擔保等果斷調控措施，在全國率先頂住了歐美對中國光伏產(chǎn)業(yè)最嚴格的“雙反”制裁，不僅保住了上饒全國光伏產(chǎn)業(yè)基地的位子，而且使晶科能源在全國光伏產(chǎn)業(yè)中率先走出困境，實(shí)現盈利。針對多數企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下跌尤其是銅產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌、大部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的情況，政府強化了對經(jīng)濟運行的調度，采取降低生產(chǎn)成本、多渠道融資等多種有效政策調控措施，切實(shí)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，有力地支撐了全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。全市實(shí)現生產(chǎn)總值1401億元，增長(cháng)10.0%。完成財政總收入232億元，增長(cháng)15.8%，其中公共財政預算收入164.4億元，增長(cháng)22.6%。規模以上工業(yè)增加值507億元，增長(cháng)12.9%。社會(huì )消費品零售總額485億元，增長(cháng)13.6%。

　　(二)強力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強經(jīng)開(kāi)區邁開(kāi)新步伐

　　制訂了新三年加速推進(jìn)工業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn)，立足工業(yè)園區，抓項目、增投入、擴總量、提效益，重點(diǎn)推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。開(kāi)工、在建投資億元以上工業(yè)項目124個(gè)，其中列入省重點(diǎn)調度項目21個(gè)。完成工業(yè)投資680.9億元，較上年增加97.9億元。新增規模以上工業(yè)企業(yè)158戶(hù)。新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)200億元園區1個(gè)、過(guò)100億元園區1個(gè)。工業(yè)園區實(shí)現稅收123.6億元，增長(cháng)58.9%，占全市財政總收入的比重達到53.3%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值237.5億元，增長(cháng)13%。

　　在全力支持經(jīng)開(kāi)區做大做強政策推動(dòng)下，經(jīng)開(kāi)區快速發(fā)展。編制完成了100平方公里總體規劃。滬昆高速經(jīng)開(kāi)區互通、兩條新辟園區主干道、污水處理廠(chǎng)等一批重大基礎設施基本建成。新引進(jìn)億元以上工業(yè)項目20個(gè)，其中投資過(guò)30億元項目3個(gè)。饒商回歸產(chǎn)業(yè)園吸引饒商投資26億元。經(jīng)開(kāi)區實(shí)現工業(yè)增加值119.4億元，增長(cháng)27.4%;完成工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入576.3億元，在全省排名前移一位。

　　(三)大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建設全國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品種養加工基地呈現新亮點(diǎn)

　　出臺了加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，以示范區和龍頭企業(yè)為抓手，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。上饒現代農業(yè)科技園建成全省第四個(gè)國家級農業(yè)科技園。全市新增規模以上農業(yè)企業(yè)87家、省級農業(yè)龍頭企業(yè)14家、農民專(zhuān)業(yè)合作社1511家，新發(fā)展家庭農場(chǎng)68家，創(chuàng )建省級現代農業(yè)示范區6個(gè)。市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入270億元，帶動(dòng)農戶(hù)戶(hù)均增收2142元。改造中低產(chǎn)田38.5萬(wàn)畝，新增、改善灌溉面積45萬(wàn)畝，建設高標準農田22.4萬(wàn)畝。倫潭水利樞紐主體工程基本完工。

　　在全力支持鄱余萬(wàn)建設全國優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品種養加工基地政策推動(dòng)下，大規模的基地建設順利推進(jìn)。鄱陽(yáng)縣推進(jìn)了高產(chǎn)油茶、萬(wàn)畝濕地松速豐林、花卉苗木等一批優(yōu)質(zhì)基地建設，連續十年獲得“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”，被列為全國糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)縣。余干縣建成了10萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻、3000畝楓樹(shù)辣椒、全國最大的萬(wàn)畝連片芡實(shí)和6000畝連片生態(tài)泥鰍等種養基地。萬(wàn)年縣成功創(chuàng )建國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，建立花卉苗木基地3萬(wàn)畝，新增貢米基地5萬(wàn)畝。

　　(四)加速推進(jìn)旅游、商貿、物流、金融業(yè)發(fā)展，婺源、三清山創(chuàng )建全國一流景區掀起新高潮

　　大力促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展升級，新增國家4A級景區3個(gè)，推進(jìn)了龜峰、神農源、靈山、大茅山、銅鈸山等景區的開(kāi)發(fā)，全年旅游接待人數5400萬(wàn)人次，旅游綜合收入433.5億元，繼續保持全省第一。加快建設現代商貿物流體系，成功爭取到國家中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系建設試點(diǎn)城市;引進(jìn)了海西(上饒)勝記國際物流城、萬(wàn)達廣場(chǎng)、萬(wàn)年青城等特大型物流和特大型商業(yè)綜合體項目;坑口鐵路物流專(zhuān)用線(xiàn)(上饒西貨站)已與南昌鐵路局簽約;全市建成大型商業(yè)綜合體12個(gè)，交易額超億元的市場(chǎng)達42個(gè);上饒電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被評為全省電子商務(wù)示范基地。加快推進(jìn)金融保險業(yè)發(fā)展，新增設銀行業(yè)金融機構市級分行1家，一級支行6家;全市金融機構人民幣存款余額1665.2億元，社會(huì )融資余額1558.7億元，存款、融資均居全省前列;保險業(yè)實(shí)現保費收入27億元。

　　在全力支持婺源、三清山建設全國一流景區政策推動(dòng)下，兩地創(chuàng )建工作亮點(diǎn)紛呈。婺源縣新增國家4A級景區和4A級鄉村旅游點(diǎn)各1個(gè)，并成功爭取國家生態(tài)旅游示范區、國家智慧城市試點(diǎn)縣、美麗鄉村建設試點(diǎn)縣和“中國最美的六大鄉村古鎮”等品牌，全年接待游客突破1000萬(wàn)人次，旅游綜合收入達51.8億元。三清山被列為全省首個(gè)旅游發(fā)展示范景區，被評為“2013年大中華區最美自然生態(tài)旅游景區”和“中國最美的五大峰林”，全年接待游客突破800萬(wàn)人次，旅游綜合收入達58.7億元。

　　(五)全力推進(jìn)重大基礎設施建設，擴大改革開(kāi)放合作平臺建設有了新支撐

　　全市完成500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資1165億元，增長(cháng)17.9%。三清山機場(chǎng)主體工程全面開(kāi)工。杭南長(cháng)、合福兩條高鐵進(jìn)入鋪軌階段。九景衢鐵路啟動(dòng)征遷工作。上萬(wàn)高速公路項目工程可行性研究報告編制完成。德上高速三清山連接線(xiàn)基本建成，德上高速懷玉山連接線(xiàn)開(kāi)工建設。福州港上饒碼頭加快建設，萬(wàn)年港綜合碼頭基本建成。“西氣東輸”二線(xiàn)和中石化江西成品油管道二期工程進(jìn)展順利。完成各類(lèi)農村公路1600公里、橋梁28座，建設農村客運中心5個(gè)。新改建220千伏變電站5個(gè)、110千伏變電站8個(gè)。4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋到縣城。

　　在省委、省政府的高度重視和大力支持下，我市擴大開(kāi)放合作“發(fā)揮向東橋頭堡作用，加快建設光伏、光學(xué)、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地和全國旅游強市，打造我省東部的重要增長(cháng)極”上升為省級區域發(fā)展戰略。改革創(chuàng )新力度進(jìn)一步加大，完成了中心城市污水處理廠(chǎng)國有化改革，推動(dòng)了基層農信社改制組建農商行工作，啟動(dòng)了市城投公司、市國資公司政府融資平臺改革，平穩推進(jìn)了“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革、事業(yè)單位分類(lèi)改革、公立醫院改革、基層農技推廣體系改革、中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革等工作。對外開(kāi)放取得新成果，全年實(shí)際利用外資7.6億美元，增長(cháng)12.2%;利用省外5000萬(wàn)元以上項目實(shí)際進(jìn)資370.3億元，增長(cháng)21.1%;出口總值30.5億美元，增長(cháng)16.1%;上饒至寧波“五定班列”發(fā)運集裝箱2.7萬(wàn)標箱，增長(cháng)45.9%。非公經(jīng)濟快速發(fā)展，新增私營(yíng)企業(yè)5414戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)2.5萬(wàn)戶(hù)，總數分別達到2.8萬(wàn)戶(hù)、17.7萬(wàn)戶(hù);非公經(jīng)濟完成增加值933億元，占生產(chǎn)總值的比重達66.6%。

　　(六)加快推進(jìn)新型城鎮化，打造“1+5”信江河谷城鎮群展開(kāi)新篇章

　　確立了以中心城市建設為引領(lǐng)、統籌城鄉發(fā)展的新路子。全市開(kāi)工城建項目722個(gè)，完成投資366億元，其中中心城市開(kāi)工重點(diǎn)城建項目21個(gè)，完成投資48.7億元。全市建成區面積294.1平方公里，比上年增加31平方公里，其中中心城市建成區面積78.9平方公里，比上年增加8平方公里。重點(diǎn)推進(jìn)的中心城市“十大工程”進(jìn)展順利，上饒南大道、鳳凰大道西延伸段、廣信大廈、三江水系改造和云碧峰入口景觀(guān)工程等項目基本建成，上饒北大道、鳳凰大道東延伸段、老火車(chē)站片區綜合改造、保障性安居工程、城市供水水源引水工程、上饒師范遷建、三甲醫院及康復中心、天佑大道、稼軒大道、市民創(chuàng )業(yè)文化公園、陸羽公園、萬(wàn)力時(shí)代廣場(chǎng)等項目推進(jìn)加快，天然氣管道已與省對接通氣，新火車(chē)站綜合交通樞紐、污水處理廠(chǎng)改擴建西遷等項目陸續開(kāi)工。城市管理不斷加強，數字化城管信息系統建成并投入運行;城市戶(hù)外廣告及店招門(mén)楣清理整治工作全面啟動(dòng);拆除違法違章建筑18.9萬(wàn)平方米;中心城市公交完成國有化改革，新增公交車(chē)輛60臺。和諧秀美鄉村建設深入推進(jìn)，36個(gè)鄉鎮、106個(gè)中心村鎮村聯(lián)動(dòng)建設順利推進(jìn)，1447個(gè)村點(diǎn)建設任務(wù)全面完成，橫峰縣白沙嶺分場(chǎng)等6個(gè)鄉村成為全國首批“美麗鄉村”創(chuàng )建試點(diǎn)村。

　　在全力支持“1+5”信江河谷城鎮群建設政策推動(dòng)下，探索打造內陸城鎮化建設示范區工作正式啟動(dòng)。編制了“1+5”信江河谷城鎮群建設規劃，確立了“以中心城市建設為核心，以組團發(fā)展、產(chǎn)城互動(dòng)、復合型、生態(tài)型為基本形態(tài)，努力構建一體化的城鎮群綜合體”的建設思路，啟動(dòng)了320國道南移、上饒至廣豐、上饒至鉛山快速通道建設，建立了城鎮群產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施統籌推進(jìn)的機制。

　　(七)深入推進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展，廣豐、德興躋身全國百強縣做出新成績(jì)

　　鼓勵和推動(dòng)縣區經(jīng)濟各顯神通、競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力進(jìn)一步增強。新增余干、玉山2個(gè)生產(chǎn)總值過(guò)百億元縣，新增余干、弋陽(yáng)、婺源3個(gè)財政收入過(guò)10億元縣。通過(guò)積極爭取，在原有3個(gè)縣納入原中央蘇區振興規劃的基礎上，新增橫峰、弋陽(yáng)兩縣納入規劃。萬(wàn)年縣先行先試取得積極成效。玉山縣工業(yè)化、城鎮化“雙輪驅動(dòng)”，經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的經(jīng)驗得到省充分肯定。

　　在全力支持廣豐、德興躋身全國百強縣政策推動(dòng)下，兩地加快了發(fā)展步伐。廣豐縣完成生產(chǎn)總值240億元、財政總收入33億元，入選“2013年度中國最具區域帶動(dòng)力中小城市百強縣市”，成功創(chuàng )建“全國科技進(jìn)步縣”、“全國食品工業(yè)強縣”等品牌。德興市完成生產(chǎn)總值140億元、財政總收入28億元，獲評“全國生態(tài)文明先進(jìn)市”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”等稱(chēng)號。

　　(八)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設，再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設進(jìn)入新階段

　　堅持生態(tài)建設和環(huán)境保護同步推進(jìn)。打造“森林城鄉、綠色通道”精品工程82個(gè)，創(chuàng )建森林鄉鎮55個(gè)、森林村莊381個(gè)，完成造林36.3萬(wàn)畝。成功創(chuàng )建省級生態(tài)園林城市，并啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建工作。“凈空、凈水、凈土”環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。黃金埠電廠(chǎng)脫硝、橫峰永興銅業(yè)煙氣脫硫等18個(gè)列入國家、省重點(diǎn)減排計劃的項目穩步推進(jìn)，德興、弋陽(yáng)、鉛山、橫峰等國控、省控重金屬污染防治重點(diǎn)區域的環(huán)境整治力度進(jìn)一步加大。全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排任務(wù)，單位GDP能耗控制在省政府下達的計劃之內。婺源縣成為全省首批國家生態(tài)縣，江灣鎮入選全國首批美麗宜居小鎮。德興市、萬(wàn)年縣納入我國首個(gè)資源型城市可持續發(fā)展規劃。

　　在全力支持再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園政策推動(dòng)下，園區建設全面啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)園控制性詳規已經(jīng)編制完成，配套基礎設施建設全面啟動(dòng)。項目招商工作正在抓緊推進(jìn)。再生資源社區回收點(diǎn)建設以及鄉鎮回收站、回收中轉站網(wǎng)絡(luò )建設全面鋪開(kāi)。

　　(九)統籌推進(jìn)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，高校創(chuàng )建工作實(shí)現新突破

　　扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設。8大類(lèi)96項民生任務(wù)全面完成。全市用于民生領(lǐng)域的財政支出增長(cháng)22%，占公共財政預算支出的70.1%。全市城鎮新增就業(yè)人員8.8萬(wàn)人。建立和完善了城鄉居民大病保險等保障制度，在全省首創(chuàng )醫療保險“大病關(guān)愛(ài)”行動(dòng)。保障性安居工程順利推進(jìn)，開(kāi)工建設保障性住房5萬(wàn)套、建成3.2萬(wàn)套�？萍紕�(chuàng )新取得重大進(jìn)展，列入國家“863”計劃項目實(shí)現了零的突破，袁隆平院士牽頭的萬(wàn)年貢集團院士工作站正式設立，新增高新技術(shù)企業(yè)16家。教育優(yōu)先發(fā)展戰略得到落實(shí)，新(改、擴)建校舍80.6萬(wàn)平方米。公共衛生均等化服務(wù)得到加強，玉山縣獲得“國家衛生縣城”稱(chēng)號。加強公共文化服務(wù)體系建設，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮，文化惠民工程惠及城鄉百姓，文化產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)重要增長(cháng)點(diǎn)。成功舉辦了市第三屆運動(dòng)會(huì )，承辦了中華龍舟賽?ài)蛾?yáng)站等7項全國性體育賽事。低生育水平進(jìn)一步鞏固，出生人口性別比下降了1.1個(gè)基點(diǎn)。人民群眾收入水平進(jìn)一步提高，城鎮居民人均可支配收入22195元，增長(cháng)10%;農民人均純收入7919元，增長(cháng)13%。國防動(dòng)員和民兵預備役工作進(jìn)一步加強，夏季征兵工作圓滿(mǎn)完成，以上饒命名的海軍“上饒艦”正式入列。扎實(shí)推進(jìn)平安上饒建設，安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)、社會(huì )治安、食品藥品監管、應急管理等工作進(jìn)一步加強，社會(huì )保持和諧穩定。

　　在全力支持高等院校創(chuàng )建政策推動(dòng)下，江西醫學(xué)院上饒分院被省政府正式批準設立為江西醫學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校，并成為我省第一所與企業(yè)、醫院、科研機構共建國際干細胞再生醫學(xué)產(chǎn)學(xué)研基地的高校;上饒師院加快籌建教育、農業(yè)推廣等五個(gè)學(xué)科碩士學(xué)位授予點(diǎn);婺源茶校與江西農大成功開(kāi)展合作辦學(xué);整合中師資源、籌建上饒幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校進(jìn)入籌劃階段。

　　此外，民族宗教、涉臺事務(wù)、外事僑務(wù)、人民防空、氣象水文、防震減災、檢驗檢疫、婦女兒童、新聞出版、廣播電視、社科研究、志愿者服務(wù)、殘疾人工作、無(wú)線(xiàn)電管理、紅十字、地方志、檔案、保密、工商、質(zhì)監、石油、煙草、鹽業(yè)、慈善、統計、審計、老齡等各項事業(yè)取得新成績(jì)。

　　在努力做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的同時(shí)，政府自身建設也得到了加強。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，主動(dòng)向人大常委會(huì )報告工作，認真接受人大代表詢(xún)問(wèn)和政協(xié)委員意見(jiàn)建議，按期辦復人大代表建議87件、政協(xié)提案188件，辦結率100%，滿(mǎn)意率97.4%。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權力度，精簡(jiǎn)市級非行政許可審批項目30項，精簡(jiǎn)率達10%，項目審批時(shí)間平均縮短35%。扎實(shí)推進(jìn)公共資源交易平臺、統一電子監察平臺、公共應急管理平臺、中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺和電子印章系統建設。深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)信息18.4萬(wàn)條。嚴格落實(shí)“八項規定”，深入開(kāi)展了“轉作風(fēng)、訪(fǎng)民情、辦實(shí)事，切實(shí)維護和保障群眾利益”主題活動(dòng)和“紅包”專(zhuān)項治理活動(dòng)，全市公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待費用和因公出國(境)人次均大幅下降。開(kāi)展了民生資金管理使用情況監督檢查等專(zhuān)項治理，嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅決查辦了一批違法違紀腐敗案件。

　　各位代表：這些成績(jì)的取得，是省委、省政府和市委統攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監督、鼎力支持的結果，是全市人民齊心協(xié)力、共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全市廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派、各人民團體和社會(huì )各界人士，向關(guān)心支持上饒建設的離退休老干部、老同志，向為上饒改革發(fā)展穩定作出積極貢獻的駐饒部隊、武警官兵和公安民警，向中央和省駐饒單位及所有關(guān)心支持上饒建設發(fā)展的同志們、朋友們，向在我市創(chuàng )業(yè)的投資者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　回顧過(guò)去一年工作，我們清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：投資增幅有所回落，消費增長(cháng)動(dòng)力不足，經(jīng)濟運行存在較大的下行壓力;實(shí)體經(jīng)濟運行困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)效益下降或虧損;科技創(chuàng )新能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，結構調整任務(wù)艱巨;就業(yè)矛盾仍然突出，促進(jìn)城鄉居民持續增收難度較大;影響社會(huì )和諧穩定的因素仍然較多，社會(huì )治理還存在薄弱環(huán)節;政府工作與群眾的期待還有差距，職能轉變任務(wù)艱巨;一些政府工作人員服務(wù)意識和責任意識不強，作風(fēng)建設、效能建設、廉政建設有待進(jìn)一步加強。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標的關(guān)鍵一年。今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委十三屆七次、八次全會(huì )精神，按照市委三屆六次全會(huì )確定的“七大中心工作、一個(gè)重要保障”的總體部署，堅持穩中求進(jìn)、穩中有為、穩中提質(zhì)，堅持“四個(gè)同步推進(jìn)”，打造“四個(gè)生態(tài)”，以全面深化改革為統領(lǐng)，以加快發(fā)展、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力放大高鐵效應、打造區域中心、實(shí)現生態(tài)立市、建設幸福上饒，爭當生態(tài)文明建設標兵、綠色崛起實(shí)踐先鋒，奮力邁出建設四省交界現代化區域中心城市和江西綠色崛起重要增長(cháng)極的新步伐。

　　今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%，財政總收入增長(cháng)13%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%以上，外貿出口增長(cháng)7.5%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)11.5%，人口自然增長(cháng)率、城鎮登記失業(yè)率、居民消費價(jià)格總水平漲幅及節能減排各項任務(wù)嚴格控制在省政府下達的指標之內。

　　需要說(shuō)明的是，這個(gè)預期目標是經(jīng)過(guò)認真分析慎重提出的。一是充分考慮到今年全省發(fā)展的總體要求，體現了我市爭先進(jìn)位的愿望，在增幅的確定上略高于全省平均預期。二是充分考慮到今年國內外經(jīng)濟發(fā)展不穩定不確定因素依然較多，我國經(jīng)濟進(jìn)入中高速增長(cháng)階段，預期目標不宜定得過(guò)高，否則不符合客觀(guān)實(shí)際。三是充分考慮到與全省“十二五”規劃目標的銜接，體現了省委、省政府對贛東區域發(fā)展目標的基本要求。

　　做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，總體上要把握好以下幾點(diǎn)：一是堅持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，力爭比全省發(fā)展速度更快一些。二是堅持把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，進(jìn)一步增強發(fā)展的動(dòng)力和活力。三是堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，壯大實(shí)體經(jīng)濟，筑牢加快發(fā)展的基石。四是堅持項目帶動(dòng)，加快推進(jìn)一批影響全局的重大項目建設。五是堅持生態(tài)立市，大力推進(jìn)美麗上饒建設，不斷鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。六是堅持民生為重，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓廣大人民群眾更多地共享改革發(fā)展成果。

　　今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

　　(一)抓好政府職能轉變，全面深化經(jīng)濟體制改革

　　切實(shí)轉變政府職能。完成市(縣)政府機構改革。制定出臺進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，深入推進(jìn)擴權強縣改革，給予縣域經(jīng)濟最大自主發(fā)展空間，充分釋放縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。深化行政審批制度改革，繼續取消和下放一批行政審批事項，力爭將上饒打造成為全國行政審批事項最少的地區之一。建立行政審批事項目錄管理制度，并向社會(huì )公開(kāi)。推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“先照后證”和注冊資本認繳登記制。制定政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)的具體措施，建立公平開(kāi)放的公共服務(wù)購買(mǎi)制度。加快培育發(fā)展社會(huì )組織，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )與行政機構脫鉤。

　　深化財稅體制改革。推進(jìn)市縣部門(mén)預算改革，加快建立規范統一的部門(mén)預算體系。穩步推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革。整合清理專(zhuān)項轉移支付資金，提高均衡性轉移支付比重。從緊編制“三公”經(jīng)費預算，推進(jìn)“三公”經(jīng)費公開(kāi)。繼續推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。把控制和化解政府性債務(wù)風(fēng)險與深化投融資平臺改革有機結合起來(lái)，進(jìn)一步加強國有資產(chǎn)管理，做大做強國有投融資平臺。

　　促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。繼續推進(jìn)重點(diǎn)困難國有企業(yè)的改革。深化集體林權制度配套改革，全面完成國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵非國有資本參股政府性投資項目，探索組建混合型旅游產(chǎn)業(yè)投資集團。抓緊研究制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，為非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展營(yíng)造良好的環(huán)境。實(shí)施“搖籃計劃”，鼓勵“饒商回歸”，培育一批本土民營(yíng)企業(yè)家。

　　深化土地利用管理制度改革。進(jìn)一步規范征地程序，完善征地補償辦法，落實(shí)被征地農民的社會(huì )保障。按照國家部署，穩妥開(kāi)展農村宅基地、農民房產(chǎn)確權登記發(fā)證和抵押、擔保、轉讓試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地改革。逐步建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。

　　(二)抓好合作、通關(guān)、物流等開(kāi)放平臺建設，加速融入東部沿海

　　加快合作平臺建設。積極加入長(cháng)三角城市經(jīng)濟協(xié)調會(huì )，主動(dòng)接受長(cháng)三角一體化和上海自貿區的輻射帶動(dòng)，加快建設贛浙閩皖開(kāi)放合作區平臺。支持鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年融入“南昌大都市區”,主動(dòng)接受南昌核心增長(cháng)極的輻射。鼓勵企業(yè)實(shí)施“走出去”戰略，支持晶科能源、百勤異VC鈉等省級重點(diǎn)出口企業(yè)搶占國際市場(chǎng)。推行招商引資簽約項目調度督查機制，確保重大招商項目早落地、早進(jìn)資、早開(kāi)工、早投產(chǎn)。全年力爭新引進(jìn)省外5000萬(wàn)元項目資金增長(cháng)15%以上，實(shí)際利用外資增長(cháng)10%以上。

　　構筑“大通關(guān)”格局。完善上饒與長(cháng)三角經(jīng)濟區、海西經(jīng)濟區相關(guān)口岸的協(xié)作機制，大力推進(jìn)通關(guān)、通檢便利化。力爭南昌海關(guān)駐上饒辦事處升格為上饒海關(guān)。啟動(dòng)上饒綜合保稅區規劃選址工作，加強申報溝通對接，爭取早日獲批并抓緊建設。

　　打造區域物流中心。推進(jìn)上饒至寧波“五定班列”升級為雙向對開(kāi)“天天班”。抓緊編制上饒西貨站物流園發(fā)展規劃。爭取開(kāi)工建設海西(上饒)勝記國際物流城。積極培育壯大一批現代物流企業(yè)，構建開(kāi)放性物流體系。

　　(三)抓好高鐵經(jīng)濟試驗區和空港經(jīng)濟區建設，加速構建綜合交通樞紐

　　啟動(dòng)高鐵經(jīng)濟試驗區和空港經(jīng)濟區建設。完成高鐵經(jīng)濟試驗區規劃，引導旅游、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意等產(chǎn)業(yè)入區發(fā)展，先行推進(jìn)高鐵站房、旅游集散中心、萬(wàn)年青城等項目建設。鼓勵婺源縣、德興市、玉山縣、弋陽(yáng)縣、上饒縣等5個(gè)設有高鐵站的縣(市)大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟。完成上饒三清山機場(chǎng)空港經(jīng)濟區規劃，積極推進(jìn)空港經(jīng)濟區道路、供電等基礎設施建設，大力引進(jìn)與航空產(chǎn)業(yè)有關(guān)的項目。

　　抓緊構建海陸空立體交通體系。加快杭南長(cháng)高鐵、合福高鐵建設，確保杭南長(cháng)高鐵年底前竣工。開(kāi)工建設九景衢鐵路上饒段、坑口鐵路物流專(zhuān)用線(xiàn)(上饒西貨站)、高鐵存車(chē)場(chǎng)(始發(fā)站)以及上饒高鐵站房。啟動(dòng)皖贛鐵路電氣化改造、上饒—南平—寧德鐵路及樂(lè )德支線(xiàn)延伸線(xiàn)前期工作。開(kāi)工建設上饒至萬(wàn)年高速公路。繼續抓好國省道和農村公路建設。加快推進(jìn)三清山機場(chǎng)建設，確保主體工程基本完成�；�本建成福州港上饒碼頭一期工程。

　　推進(jìn)能源、信息、水利基礎設施建設。推進(jìn)黃金埠電廠(chǎng)二期、天然氣利用工程等項目建設。推進(jìn)萬(wàn)家屋頂光伏發(fā)電項目，開(kāi)展鄱陽(yáng)等綠色能源示范縣建設。啟動(dòng)“智慧城市”建設，支持婺源開(kāi)展試點(diǎn)工作。繼續抓好4G網(wǎng)絡(luò )、電子商務(wù)基礎平臺、數字檔案館、農村信息化工程建設。加快農田水利基本建設，全面開(kāi)展小(2)型病險水庫除險加固，繼續推進(jìn)中小河流治理，改造中低產(chǎn)田8萬(wàn)畝，建設高標準農田20萬(wàn)畝。啟動(dòng)城東堤改造、三江導排渠建設項目，積極爭取大坳灌區、貊皮嶺灌區列入國家建設計劃。大力推進(jìn)氣象現代化建設，進(jìn)一步提高防災減災能力。

　　(四)抓好園區經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)培育，著(zhù)力推動(dòng)工業(yè)升級

　　做強園區經(jīng)濟。統籌11個(gè)工業(yè)園區發(fā)展，防止低水平重復建設。完善園區規劃，做好調園擴區工作。堅持集約化開(kāi)發(fā)，提高園區土地利用率和產(chǎn)出率。在經(jīng)開(kāi)區規劃建設總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和飛地園區。完善重點(diǎn)項目領(lǐng)導掛鉤負責制，全面推行招商項目代辦制，積極幫助企業(yè)協(xié)調解決各類(lèi)難題。繼續支持經(jīng)開(kāi)區做大做強，支持廣豐工業(yè)園區升格為國家級開(kāi)發(fā)區。力爭全市園區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現2400億元以上，其中上饒經(jīng)開(kāi)區過(guò)700億元，廣豐工業(yè)園區過(guò)500億元。

　　做大主導產(chǎn)業(yè)。抓住項目建設、培育領(lǐng)軍企業(yè)、突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng )建特色基地等關(guān)鍵環(huán)節，加快改造傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。繼續大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)晶科能源3000兆瓦光伏一體化等項目。繼續大力發(fā)展光學(xué)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)星漢光電一體化等項目。繼續大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快推進(jìn)藍途汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、中鎂鎂合金板材、中材機械系列輸送設備、耐普礦機礦山設備及橡膠備件二期等項目。繼續大力調整有色金屬產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)抓好與德興銅礦、永平銅礦等駐市省屬企業(yè)的對接合作，加快推進(jìn)江西乾海電磁線(xiàn)銅桿、鉛山龍頭崗鉛鋅礦開(kāi)發(fā)等項目。繼續大力發(fā)展黃金產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)黃金資源整合及開(kāi)發(fā)步伐。力爭全市規模以上工業(yè)增加值達到600億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2600億元，全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)100家。

　　(五)抓好龍頭企業(yè)培育和農業(yè)綜合體建設，加快發(fā)展現代農業(yè)

　　加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著(zhù)力穩定糧食生產(chǎn)，嚴格耕地保護，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加快網(wǎng)上稻谷現貨交易平臺建設，進(jìn)一步擴大上饒糧食知名度。突出“特色、規模、品牌、效益、生態(tài)”，繼續抓好特色農產(chǎn)品基地建設。大力培育一批農業(yè)龍頭企業(yè)，扶持萬(wàn)年鑫星農牧股份有限公司、遠泉實(shí)業(yè)集團等企業(yè)上市，扶持橫峰縣葛業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè)申報國家級龍頭企業(yè)，力爭全年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的農業(yè)企業(yè)達50家。加快上饒出口茶葉質(zhì)量安全示范區、萬(wàn)年供港生豬等農產(chǎn)品出口基地建設。繼續抓好國家級和省級現代農業(yè)示范區創(chuàng )建。大力推進(jìn)贛閩(臺)農業(yè)合作示范區建設。規劃建設以農業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集為主，融合休閑觀(guān)光、社會(huì )化服務(wù)、農產(chǎn)品展銷(xiāo)為一體的農業(yè)綜合體。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，健全食品安全追溯體系，從源頭上確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　抓緊構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。堅持和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式、復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。建立農業(yè)風(fēng)險保障體系，推動(dòng)政策性“三農”保險。加大農業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓力度，培養造就懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農民隊伍。

　　大力推進(jìn)和諧秀美鄉村建設。繼續推進(jìn)1421個(gè)新農村村點(diǎn)建設。推廣婺源、玉山等地建設經(jīng)驗，加快推動(dòng)50個(gè)試點(diǎn)鄉鎮鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快改造“城中村”、“城郊村”。加強和創(chuàng )新農村社會(huì )管理，發(fā)展農村新型社區，健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，確保農村社會(huì )和諧穩定。

　　(六)抓好旅游經(jīng)濟和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷提升現代服務(wù)業(yè)水平

　　全力提升旅游“第一品牌”。堅持發(fā)展“大旅游”，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升我市旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化和現代化水平。力爭全年接待游客達到6200萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到520億元。加強旅游合作，推動(dòng)編制贛東北旅游合作發(fā)展規劃。深化旅游品牌創(chuàng )建，全力支持龜峰創(chuàng )建國家5A級景區，支持篁嶺、嚴田古樟、云碧峰、靈山、神農源、大茅山、銅鈸山等創(chuàng )建國家4A級景區，支持鄱陽(yáng)湖國家濕地公園申請列入國家生態(tài)旅游示范區。開(kāi)工建設上饒旅游集散中心和婺源旅游服務(wù)中心，抓緊建設和完善三清山楓林和銀湖灣、紫湖、靈山、龜峰、德興港首等一批重點(diǎn)旅游服務(wù)區或旅游換乘中心，加快推進(jìn)余干瑞洪和大明湖旅游休閑度假區、鄱陽(yáng)湖國際旅游度假區、婺源大型旅游文化實(shí)景演出、鉛山河口古鎮保護性開(kāi)發(fā)、德興溫泉開(kāi)發(fā)、三清書(shū)院、三清山中國道教文化園、大靈山文化園等重大項目。以靈山景區的建成開(kāi)放為契機，完善城市旅游產(chǎn)品構建，逐步做熱中心城市旅游。繼續支持婺源、三清山加快發(fā)展，將婺源打造成全國旅游第一強縣和國家鄉村旅游度假實(shí)驗區，將三清山打造成全國旅游十強景區和江西省旅游示范景區。加快智慧旅游建設，全面推行標準化行業(yè)管理。加大宣傳力度，多領(lǐng)域、全媒體提升“上饒旅游”在國內外的知名度。

　　大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定出臺電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。加快建設電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區，支持上饒信息產(chǎn)業(yè)園、玉山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園分別創(chuàng )建國家級、省級電子商務(wù)示范基地。大力引進(jìn)和培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)“淘寶·特色中國”上饒館、上饒慧谷、上饒電商谷等項目加快建設。擴大“電子商務(wù)進(jìn)農村”工程試點(diǎn)范圍，打造一批電子商務(wù)示范村。

　　繁榮發(fā)展商貿流通業(yè)。啟動(dòng)實(shí)施商務(wù)部第二批中小商貿流通企業(yè)服務(wù)體系建設試點(diǎn)城市項目，全力推進(jìn)商貿流通業(yè)“2020”工程、菜市場(chǎng)提升工程、再生資源回收體系等重點(diǎn)項目建設，加快中心城市萬(wàn)力時(shí)代廣場(chǎng)、萬(wàn)達廣場(chǎng)、五洲國際商業(yè)城等大型商業(yè)綜合體建設。完善政策措施，加快發(fā)展健康服務(wù)、養老服務(wù)、社區服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。

　　加快發(fā)展現代金融業(yè)。積極爭取銀行、證券、保險等各類(lèi)金融機構入駐我市，重點(diǎn)引進(jìn)全國性股份制商業(yè)銀行來(lái)我市設立分行，推動(dòng)商業(yè)銀行在我市人口較多、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的縣(市、區)設立支行。大力推進(jìn)農信社改制組建農商行工作，實(shí)現村鎮銀行縣域全覆蓋。加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，大力推動(dòng)企業(yè)上市、推動(dòng)中小企業(yè)集優(yōu)票據、資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)，提高直接融資占比。積極支持保險業(yè)拓展市場(chǎng)、深化改革、優(yōu)化服務(wù)。繼續推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，探索設立民間借貸登記服務(wù)中心，引導民間金融健康發(fā)展。加強小額貸款公司、融資性擔保機構的監管，加大預防和打擊非法集資活動(dòng)的力度，切實(shí)防范金融風(fēng)險。調整融資結構，努力化解實(shí)體經(jīng)濟融資難、融資貴問(wèn)題，加大對重點(diǎn)項目、小微企業(yè)、涉農企業(yè)的資金支持力度。進(jìn)一步拓寬融資渠道，擴大融資規模，力爭全市金融機構本外幣存款余額達到1955億元，社會(huì )融資余額達到2000億元。確保小微企業(yè)貸款增幅不低于各項貸款平均增幅，貸款總量不低于上年同期水平。

　　(七)抓好精細優(yōu)美城市建設，努力打造內陸城鎮化示范區

　　加大中心城市建設力度。啟動(dòng)《上饒市城市總體規劃》、《上饒市綜合交通規劃》的修編工作，完成《上饒市城市風(fēng)貌特色和慢行系統規劃》等規劃的編制。抓好高鐵新城、空港新區、物流新城三個(gè)片區的開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)老火車(chē)站片區綜合改造、上饒大道南北延伸、鳳凰大道東西延伸、稼軒大道、天佑大道、天然氣管網(wǎng)工程、城市引水工程、城區排污工程、三江口城市綜合體等在建和續建項目。繼續抓好公租房、安置房建設，加大棚戶(hù)區改造力度，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加快人防工程建設步伐，推動(dòng)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用。

　　全面推進(jìn)城市精細化、網(wǎng)格化、人性化管理。深化城市管理體制改革，推動(dòng)管理重心下移，專(zhuān)業(yè)職能下沉，充分發(fā)揮街道、社區的作用。以國家森林城市、全國文明城市、全國衛生城市創(chuàng )建工作為契機，全面開(kāi)展戶(hù)外廣告及店招門(mén)楣清理、違法違章建筑、環(huán)境衛生、交通秩序、地下管網(wǎng)普查及里弄小巷、飲用水源保護區環(huán)境等“六大整治行動(dòng)”。

　　強力推動(dòng)“1+5”城鎮群建設。按照同城化、一體化、均等化的要求，抓緊各專(zhuān)項規劃編制，制定引導基礎設施建設、基本公共服務(wù)體系建設和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域建設方面的政策措施。建立健全“1+5”多層次合作協(xié)調會(huì )商機制，推動(dòng)城鎮群有序發(fā)展。積極穩妥推進(jìn)行政區劃調整，有序推動(dòng)撤縣設區工作。

　　協(xié)調推進(jìn)縣城和小城鎮建設。按照以產(chǎn)立城、以城興業(yè)、產(chǎn)城融合的思路，抓好鄱陽(yáng)、余干、萬(wàn)年、德興、婺源城鎮化建設。全面放開(kāi)農民進(jìn)城落戶(hù)限制，進(jìn)一步降低農民進(jìn)城的門(mén)檻。加大對農業(yè)轉移人口進(jìn)城就業(yè)的政策支持力度，把進(jìn)城落戶(hù)農民納入城鎮住房保障和社會(huì )保障體系。賦予中心鎮部分縣級經(jīng)濟社會(huì )管理權限，培育壯大33個(gè)省、市重點(diǎn)鎮。

　　(八)抓好民生事業(yè)，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

　　進(jìn)一步加強生態(tài)文明建設。實(shí)行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，著(zhù)力打造藍天綠地、青山碧水美好家園。大力推進(jìn)“森林城鄉、綠色通道”工程建設，力爭完成造林25.8萬(wàn)畝。加快推進(jìn)城市污水處理廠(chǎng)西遷、城區空氣PM2.5和水質(zhì)自動(dòng)監測站等重點(diǎn)環(huán)保項目建設。按照“布局優(yōu)化、企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)成鏈、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展”的要求，加快推進(jìn)再生資源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染、工礦污染和農業(yè)面源污染綜合防治。支持德興、萬(wàn)年資源型城市轉型發(fā)展，支持婺源爭創(chuàng )國家生態(tài)文明先行示范區，支持鄱陽(yáng)內珠湖列入全國優(yōu)質(zhì)湖泊生態(tài)環(huán)境保護項目。

　　進(jìn)一步抓好各項民生工程。按照“�；�本、兜底線(xiàn)、促公平、可持續”的要求，積極推進(jìn)民生工程。深入實(shí)施高校畢業(yè)生、困難群體和農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)促進(jìn)計劃，力爭新增城鎮就業(yè)4.7萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力7.9萬(wàn)人，發(fā)放小額擔保貸款7億元。完善社會(huì )保障體系，力爭城鄉居民養老保險參保人數達到244萬(wàn)人，全年城鎮居民基本醫療保險參保人數達到148.4萬(wàn)人，新農合參保人數達到560萬(wàn)人，確保工傷保險參保人數達到36萬(wàn)人，被征地農民養老保險參保人數達到7萬(wàn)人。逐步建立公開(kāi)規范的住房公積金制度。提高社會(huì )救助水平，認真做好城市低保、農村低保、城鎮“三無(wú)”特困群眾的救助救濟工作，切實(shí)抓好農村五保戶(hù)的集中和分散供養工作。進(jìn)一步實(shí)施優(yōu)先發(fā)展城市公交戰略，中心城市新增新能源公交車(chē)60輛。加大產(chǎn)業(yè)、金融、科教、旅游扶貧開(kāi)發(fā)力度，增強貧困地區和貧困人口自我發(fā)展能力。切實(shí)抓好原中央蘇區縣、4個(gè)國定貧困縣的扶貧開(kāi)發(fā)和全市648個(gè)貧困村的整體推進(jìn)工作。繼續實(shí)施深山區、庫區貧困群眾移民扶貧搬遷工程，認真抓好21.4萬(wàn)水庫移民的穩定和后期扶持工作。繼續加快保障性住房建設，確保全年建設各類(lèi)保障性住房5.1萬(wàn)套。

　　進(jìn)一步加快科教文衛等社會(huì )事業(yè)發(fā)展。把創(chuàng )新驅動(dòng)擺到更加突出的戰略位置，努力建設創(chuàng )新型城市。深入實(shí)施科技創(chuàng )新“六個(gè)一”工程，建立和完善萬(wàn)年貢集團、江西(上饒)干細胞基礎與臨床應用研究所2個(gè)院士工作站以及德興百勤異VC鈉公司、晶科能源集團2個(gè)博士后科研工作站，加強高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng )新基金項目申報工作。加快教育事業(yè)發(fā)展，繼續抓好高等院校創(chuàng )建工作，加大義務(wù)教育布局調整力度，嚴格執行義務(wù)教育階段劃片免試就近入學(xué)政策，組織開(kāi)展教育對口支援工作，完善保障進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育政策措施，加快推動(dòng)青少年示范性綜合實(shí)踐活動(dòng)基地和城東學(xué)校建設，新(改、擴)建中小學(xué)校舍40萬(wàn)平方米。重視和支持關(guān)心下一代工作，加強青少年社會(huì )主義核心價(jià)值體系教育。進(jìn)一步加強衛生服務(wù)能力建設，籌建一所大型綜合性醫院，推進(jìn)新農合支付方式改革，全面鋪開(kāi)新農合大病保險，鞏固和完善兒童白血病、終末期腎病、重癥精神病等20個(gè)重大疾病救助。加強文化建設，開(kāi)展好第一次全國可移動(dòng)文物普查，做好上饒美術(shù)館、博物館、群眾藝術(shù)館建設前期準備工作。繼續抓好農村文化三項活動(dòng)，豐富群眾文化生活。積極發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。繼續做好高水平體育賽事申辦等工作，推動(dòng)全民健身。繼續把穩定低生育水平作為人口計生工作的首要任務(wù)，切實(shí)做好機構改革、計生政策調整等方面的銜接工作。落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，啟動(dòng)新一輪“雙擁模范城(縣)”創(chuàng )建工作。

　　進(jìn)一步加強社會(huì )治理體系建設。建立健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，建立暢通有序的訴求表達、利益協(xié)調、矛盾調處、權益保障渠道。改革信訪(fǎng)工作制度，從源頭上預防和化解社會(huì )矛盾。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)工作責任，提升安全生產(chǎn)保障能力，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。認真做好消防安全工作。推進(jìn)全市食品藥品監管機構改革，建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程的監管制度體系。加強社會(huì )治理工作，大力推動(dòng)“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”監控系統建設，嚴厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，確保一方平安。強化應急管理體系建設，提升突發(fā)事件預警、管控和處置能力。

　　各位代表!

　　新的一年，政府要履行好服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的責任，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設。

　　進(jìn)一步解放思想。堅持把解放思想貫穿于政府工作全過(guò)程，打破思維定勢，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以更大決心和勇氣破除思想觀(guān)念和體制機制障礙，推動(dòng)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng )新發(fā)展。嚴格依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，嚴格按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，更加自覺(jué)地運用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、處理矛盾、維護穩定。主動(dòng)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督。自覺(jué)接受輿論監督和社會(huì )監督。加強監察、審計內部監督。普遍建立法律顧問(wèn)制度。健全規范性文件審查制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，改革行政復議審理機制。進(jìn)一步推進(jìn)基層法制員制度建設，夯實(shí)依法行政基礎。完善科學(xué)決策。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)和建議。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。建立健全決策咨詢(xún)制度，加強智庫建設。改進(jìn)工作作風(fēng)。認真貫徹落實(shí)中央“八項規定”，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅決糾正“四風(fēng)”，努力提高公務(wù)員的素質(zhì)。全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。大力弘揚堅持不懈、一抓到底的務(wù)實(shí)精神，撲下身子抓落實(shí)，提高政府執行力和公信力。狠抓反腐倡廉。牢固樹(shù)立廉潔政府理念，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防控管理，全面落實(shí)廉政建設責任制，加大預防和懲治腐敗力度。全面推進(jìn)電子監察、網(wǎng)上審批、公共資源網(wǎng)上交易，認真做好政府投資工程項目信息公開(kāi)和“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作，從源頭上防治腐敗。深入開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，堅決糾正部門(mén)和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴肅查出各類(lèi)違紀違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表!全面做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、銳意進(jìn)取，攻堅克難、真抓實(shí)干，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛的新步伐!

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