關(guān)于個(gè)人修養作文范文800字
——2014年2月11日在資陽(yáng)市第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
資陽(yáng)市市長(cháng) 鄧全忠
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審查，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2013年工作回顧
2013年，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，市政府團結和依靠全市人民，搶抓省委實(shí)施“三大發(fā)展戰略”機遇，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”工作指導思想，圍繞“五年總量翻番、再造一個(gè)資陽(yáng)”發(fā)展目標，實(shí)施“四個(gè)倍增計劃”，實(shí)現了經(jīng)濟較快發(fā)展、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定。
經(jīng)濟實(shí)力再上新臺階。去年，面對全國、全省經(jīng)濟增速持續下行壓力的傳導，我們積極應對、主動(dòng)作為、攻堅克難，及時(shí)出臺了強工業(yè)、抓投資、促消費等穩增長(cháng)的措施和推進(jìn)新型城鎮化的實(shí)施方案，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現了平穩較快增長(cháng)。全市生產(chǎn)總值躍上千億平臺，實(shí)現1092.4億元，增長(cháng)10.6%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資實(shí)現760.7億元，增長(cháng)25.6%;社會(huì )消費品零售總額實(shí)現336.5億元，增長(cháng)14.7%;地方公共財政收入實(shí)現48.4億元，增長(cháng)18.9%;城鎮居民人均可支配收入實(shí)現22867元，增長(cháng)10.2%;農村居民人均純收入實(shí)現8756元，增長(cháng)13.6%;城鎮化率提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達到36.9%;居民消費價(jià)格漲幅控制在2.9%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現量質(zhì)雙增。扎實(shí)推進(jìn)“雙千雙百”工程，以四川現代汽車(chē)為核心的“西部車(chē)城”產(chǎn)業(yè)集群正在形成。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11.5%，實(shí)現利潤155億元，增長(cháng)10%。認真落實(shí)各項強農惠農政策，啟動(dòng)實(shí)施全省第二輪現代農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地縣建設，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現代農業(yè)園區建設取得較好成效，糧食生產(chǎn)實(shí)現“七連增”。堅持用抓工業(yè)的力度抓服務(wù)業(yè)發(fā)展，資陽(yáng)被確定為全省現代物流試點(diǎn)示范市，簡(jiǎn)陽(yáng)被確定為省級現代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣。海底撈總部經(jīng)濟及中央商務(wù)區、唯品會(huì )西南物流中心等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，“兩湖一山”、圓覺(jué)洞、陳毅故里等旅游景區有序開(kāi)發(fā)。金融產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，轄內金融機構貸款增加額114.3億元，增長(cháng)27.5%。
城鎮化建設和統籌城鄉邁出堅實(shí)步伐。加快推進(jìn)新型城鎮化建設，實(shí)施了戶(hù)籍、用地、社保、融資等配套改革，城鎮戶(hù)籍限制全部放開(kāi)，城鄉居民社會(huì )養老保險實(shí)現自由轉移接續，進(jìn)城農民工的住房問(wèn)題納入城鎮住房保障體系統籌安排，建成保障性住房3810套，改造棚戶(hù)區住房3529套。資陽(yáng)“一城三區”加快建設，九曲河綜合整治主體工程基本完工，幸福大道形成通車(chē)能力，南車(chē)資陽(yáng)機車(chē)棚戶(hù)區、城區骨干路網(wǎng)、主干道柔性路面和地下排水管網(wǎng)改造加快推進(jìn)，醫院、學(xué)校、農貿市場(chǎng)、公共廁所等配套水平不斷提高。資陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、天府新區資陽(yáng)片區、簡(jiǎn)陽(yáng)東城新區和龍簡(jiǎn)新城、安岳龍臺新區、樂(lè )至鹽湖新區和童家新區建設取得新進(jìn)展，百鎮建設試點(diǎn)行動(dòng)和新農村建設穩步推進(jìn)，建成新農村綜合體7個(gè)、新村260個(gè)、幸福美麗新村8個(gè)，完成農村危房改造3900戶(hù)。
基礎設施建設持續加快。綜合交通建設扎實(shí)推進(jìn)，遂資眉高速公路遂資段建成通車(chē)，成安渝、成都第二繞城高速公路和成渝客運專(zhuān)線(xiàn)加快建設，成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)高速公路簡(jiǎn)陽(yáng)至蒲江段控制性工程開(kāi)工。成都新機場(chǎng)確定選址簡(jiǎn)陽(yáng)，前期工作有序開(kāi)展。毗河供水一期工程和關(guān)刀橋水庫等配套工程加快推進(jìn)，南津驛電站大壩改造基本完工，“引沱濟九”工程全線(xiàn)貫通。深入實(shí)施電網(wǎng)建設“2830”工程，4座110千伏和220千伏變電站建成投用。完成天然氣綜合利用規劃，天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)利用順利推進(jìn)，中石化27萬(wàn)立方米油庫加快建設。
開(kāi)放合作取得明顯成效。積極參加全省“三大投資促進(jìn)活動(dòng)”以及成都財富論壇、華商大會(huì )、西博會(huì )等重大招商活動(dòng)，新簽約萬(wàn)達商業(yè)廣場(chǎng)、南車(chē)共享數字化鑄造、世茂海峽生態(tài)城等一批重大項目，引進(jìn)到位國內省外資金363.7億元，已有43戶(hù)世界和中國500強企業(yè)共60個(gè)投資合作項目落戶(hù)資陽(yáng)。新批準設立8家外資企業(yè)，到位外資突破1億美元;進(jìn)出口總額達到5.4億美元，增長(cháng)77.8%。深入實(shí)施“雙橋頭堡”戰略，成資工業(yè)園入駐項目72個(gè)，投產(chǎn)24個(gè);渝資工業(yè)園入駐企業(yè)86戶(hù)，完成投資12.3億元。
民生和社會(huì )事業(yè)不斷改善。全市公共財政支出中民生支出111.8億元，占67.8%，高于全省3.7個(gè)百分點(diǎn)。全面完成省下達十項民生工程和八大新增民生事項，深入實(shí)施第二輪“三村扶貧解困行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展“幸福資陽(yáng)行”送溫暖行動(dòng)，解決22.8萬(wàn)農村人口飲水安全，7.6萬(wàn)農村扶貧對象生產(chǎn)生活條件得到改善。高度重視就業(yè)工作，城鎮新增就業(yè)2.6萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.9%。社會(huì )保障和社會(huì )養老體系加快建設，城鄉居民養老保險覆蓋人數170.6萬(wàn)，城鎮醫療保險、新農合參保(合)率97%以上，城鄉低保、農村“五保”供養標準分別提高14.3%和66.7%。切實(shí)解決農民工工資拖欠問(wèn)題，清理拖欠農民工工資6772.4萬(wàn)元。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃深入推進(jìn)，開(kāi)工建設公辦幼兒園25所;農村義務(wù)教育階段學(xué)生安全營(yíng)養餐試點(diǎn)順利推進(jìn);高考本科上線(xiàn)率高出全省5.5個(gè)百分點(diǎn);四川希望汽車(chē)職業(yè)學(xué)院、綿陽(yáng)中學(xué)資陽(yáng)育才學(xué)校一期建成招生，資陽(yáng)中心城區新改擴建義務(wù)教育學(xué)校3所。醫療機構整體水平進(jìn)一步提升，特色專(zhuān)科加快發(fā)展，全市10家縣級公立醫院全面取消藥品加成，傳染病發(fā)病率逐年下降，無(wú)甲類(lèi)傳染病發(fā)生，我市被評為全國農村中醫藥工作先進(jìn)市。文化事業(yè)不斷發(fā)展，新增3處國家級文物保護單位，市、縣、鄉(鎮)文化陣地全部免費開(kāi)放。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功舉辦四川省第二屆職工氣排球運動(dòng)會(huì )�？萍际聵I(yè)加快發(fā)展，再度被表彰為全國縣(市)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。計生“三項試點(diǎn)”工作經(jīng)驗在全省推廣，人口自然增長(cháng)率3.05‰。
資源和環(huán)境保護切實(shí)加強。確保了40.6萬(wàn)公頃耕地保有量和33.8萬(wàn)公頃基本農田保護面積不減少;積極實(shí)施農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、高標準基本農田建設，新增耕地466.7公頃，獲得掛鉤周轉指標480.8公頃，有效保障了城鄉發(fā)展用地需求。環(huán)境保護工作進(jìn)一步加強，主要污染物總量減排目標全面完成，被省政府授予四川省環(huán)境保護模范城市稱(chēng)號。扎實(shí)推進(jìn)城鄉環(huán)境綜合治理，順利通過(guò)省級衛生城市復審，全市76%的行政村建立生活垃圾收轉運處置機制。
社會(huì )治理水平不斷提高。平安資陽(yáng)、法治資陽(yáng)建設成效明顯，蟬聯(lián)全國社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀市，成功創(chuàng )建省級法治城市。社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制逐步完善，群眾訴求表達渠道暢通，人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理連續兩年被評為全國先進(jìn)，“1234”工作法在全省推廣，妥善解決了一批歷史遺留和涉及群眾利益的突出問(wèn)題。切實(shí)加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，安全生產(chǎn)事故起數、死亡人數控制在省下達指標以?xún)�，連續14年未發(fā)生重特大安全事故。國防動(dòng)員、民兵預備役、征兵、擁軍優(yōu)屬和人民防空工作不斷加強。
政府自身建設進(jìn)一步加強。強化廉潔從政、依法行政、高效履政，行政行為進(jìn)一步規范。認真做好人大代表建議、批評、意見(jiàn)和政協(xié)提案辦理工作，共辦結建議、提案370件，辦復率100%，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率100%。深化行政審批制度改革，市級部門(mén)行政審批項目共取消25項、下放24項，調整為暫停審批71項。全面推進(jìn)法治政府建設，堅持依法行政、規范行權，完善并認真執行財政資金管理、土地出讓、規劃管理、人員編制等工作制度。嚴格執行“八項規定”、“約法三章”，切實(shí)規范“三公”經(jīng)費管理，認真開(kāi)展政府性債務(wù)、政府投資項目、財政預決算和部門(mén)預算執行及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，(下轉二版) (上接一版)市級“三公”經(jīng)費支出同比下降9%。
各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有力監督支持和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體積極參與的結果，是各級各部門(mén)和全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向駐資部隊和武警官兵、政法干警、民兵預備役人員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和各界朋友表示衷心的感謝!
同時(shí)，也要清醒看到：我們仍然面臨“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達”這一最大的市情，仍然面臨“發(fā)展不足、發(fā)展不夠”這一最突出的問(wèn)題，仍然面臨做大總量和提升質(zhì)量的雙重任務(wù);新型工業(yè)化、新型城鎮化還不夠協(xié)調，城鄉差距還較大;社會(huì )保障、城市建管、醫療衛生、教育文化等離群眾的需求和期待還存在差距等等。對于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施，努力加以解決。
2014年工作安排
2014年，我們將深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)市委決策部署，用改革統領(lǐng)政府工作全局，堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、跨越發(fā)展”不動(dòng)搖，搶抓省委實(shí)施“三大發(fā)展戰略”重大機遇，圍繞實(shí)現“五年總量翻番、再造一個(gè)資陽(yáng)”發(fā)展目標，深入推進(jìn)“兩化”互動(dòng)、城鄉統籌發(fā)展，緊緊扭住“投資拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐”著(zhù)力重點(diǎn)，始終突出“充分開(kāi)放、融入成渝”發(fā)展路徑，堅定發(fā)展信心、保持發(fā)展定力，在全力做大經(jīng)濟總量中優(yōu)化結構提高質(zhì)量，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展，加快建設幸福資陽(yáng)。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18.1%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，地方公共財政收入增長(cháng)11%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%，農民人均純收入增長(cháng)12%;城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，城鎮新增就業(yè)人數2.3萬(wàn)人，人口自然增長(cháng)率控制在5‰以?xún)�，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，完成省下達的節能減排任務(wù)。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
一、深入實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，著(zhù)力做強工業(yè)支撐
扎實(shí)推進(jìn)“雙千雙百”工程，突出打造千億造車(chē)產(chǎn)業(yè)，強力推動(dòng)四川現代商用車(chē)實(shí)現量產(chǎn)和配套零部件生產(chǎn)基地建設，支持南車(chē)資陽(yáng)機車(chē)和海大輪胎等企業(yè)充分釋放產(chǎn)能，支持南駿集團、樂(lè )至熊貓等企業(yè)大力發(fā)展專(zhuān)用汽車(chē)。以精深加工、技術(shù)改造、延伸鏈條、拓展市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力改造提升食品、醫藥、紡織、建材等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)科技成果轉化，重點(diǎn)加快南車(chē)玉柴等企業(yè)20個(gè)技術(shù)創(chuàng )新項目產(chǎn)業(yè)化。加強技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )國省級品牌。
積極培育節能環(huán)保裝備、天然氣、生物醫藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)浙粵節能產(chǎn)業(yè)園25戶(hù)企業(yè)全面建成投產(chǎn)。加快油氣勘探開(kāi)采和管網(wǎng)建設，力促安岳區塊油氣脫烴廠(chǎng)項目建成投產(chǎn)，加快就地利用轉化。推動(dòng)弘信電子產(chǎn)業(yè)基地完成廠(chǎng)房主體工程。
加快實(shí)施園區建設提升計劃，突出抓好資陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升級創(chuàng )建，積極抓好列入省重點(diǎn)培育計劃的產(chǎn)業(yè)園區、雁江城東醫藥食品產(chǎn)業(yè)園和中小企業(yè)園、安岳電子孵化園、樂(lè )至駿富科技產(chǎn)業(yè)園建設，提高園區產(chǎn)業(yè)集中度，增強園區配套能力，強化園區土地集約節約利用，提高園區產(chǎn)出效益。
二、堅持項目帶動(dòng)，保持投資平穩較快增長(cháng)
穩投資是我市穩增長(cháng)的關(guān)鍵。要圍繞國家政策導向和資陽(yáng)實(shí)際，以制造業(yè)梯度轉移為契機，多上高端制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、基礎設施、民生社會(huì )事業(yè)和生態(tài)環(huán)保項目，不斷提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資比重。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力，以投資的有效增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。
全力實(shí)施好全市300個(gè)重點(diǎn)項目，推動(dòng)成安渝、成都二繞高速公路資陽(yáng)段建成通車(chē);加快推進(jìn)成渝客運專(zhuān)線(xiàn)、成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)高速公路南段及成資、簡(jiǎn)仁快速通道等項目建設，積極爭取規劃成都經(jīng)濟區環(huán)線(xiàn)東段、成都新機場(chǎng)、資潼廣高速公路。強力推進(jìn)毗河供水一期工程全面開(kāi)工建設，確保資陽(yáng)第二污水處理廠(chǎng)、“引沱濟九”等工程建成投用。加大對工業(yè)、服務(wù)業(yè)的投資力度，支持企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng )新投入，新上一批投資量大、帶動(dòng)力強的先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)項目。
扎實(shí)做好項目選址、評審、報批、土地、資金、能源、拆遷等開(kāi)工前期工作，力促計劃開(kāi)工項目盡快順利開(kāi)工;落實(shí)專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，加強項目監管，嚴格項目督查，促進(jìn)續建項目加快建設;在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快進(jìn)度，力促竣工類(lèi)項目早日建成投用。
三、強農惠農，促進(jìn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展
認真落實(shí)國家糧食安全戰略要求，加強農業(yè)科技推廣示范，建設高標準農田，確保糧油產(chǎn)量穩定增長(cháng)，大力推進(jìn)“放心糧油”工程。深化現代畜牧業(yè)試點(diǎn)，提升生豬產(chǎn)業(yè)現代化水平，做大山羊特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展禽兔優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)川中林業(yè)科技園等示范園區建設，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)入園區、建基地、聯(lián)農戶(hù)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。規范發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，積極扶持家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮財政資金引導作用，統籌整合使用涉農資金，有序帶動(dòng)金融和社會(huì )資金更多投入農業(yè)農村。
深入落實(shí)各項強農惠農政策，認真落實(shí)農民增收縣委書(shū)記、縣長(cháng)負責制，逐步建立農產(chǎn)品目標價(jià)格制度，從多方面幫助農民提高收入水平。實(shí)施“農村萬(wàn)名實(shí)用人才”培訓計劃，提升勞務(wù)輸出質(zhì)量，支持引導返鄉農民工創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)農民就近就業(yè)。大力發(fā)展特色種養業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)和鄉村旅游業(yè)，提高農民家庭經(jīng)營(yíng)收入。積極推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，規范農村土地流轉，增加農民產(chǎn)權收益。
圍繞“業(yè)興、家富、人和、村美”目標，打造一批功能配套完善、自然山水相融、庭園設計優(yōu)化、富有田園風(fēng)光和農家情趣的幸福美麗新村和新農村示范片。將民居建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)、生態(tài)保護與村莊整治、土地整理、環(huán)境治理結合起來(lái)，建設一批新農村綜合體和新型農村社區，全面改善農村生產(chǎn)生活條件。
四、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)極
以科學(xué)規劃為指導，建設一批現代物流、商貿中心、特色街區、會(huì )展旅游等服務(wù)業(yè)集聚區，打造具有高附加值、高成長(cháng)性、高效益性的現代服務(wù)業(yè)集群，引導我市服務(wù)業(yè)在成渝兩地間差異化、特色化發(fā)展。推動(dòng)資陽(yáng)全省現代物流試點(diǎn)示范市、簡(jiǎn)陽(yáng)全省現代服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣建設，推動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)爭創(chuàng )全省電子商務(wù)示范市、安岳爭創(chuàng )全省現代流通示范縣。推動(dòng)金融安全發(fā)展示范區和金融生態(tài)環(huán)境示范市建設，促進(jìn)我市金融保險業(yè)快速健康發(fā)展。
培育消費熱點(diǎn)，推進(jìn)居民消費升級，促進(jìn)消費結構不斷優(yōu)化。積極參加“萬(wàn)企出國門(mén)”、“川貨全國行”和“惠民購物全川行動(dòng)”，充分利用節會(huì )旺銷(xiāo)時(shí)段，引導開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，刺激消費增長(cháng)，不斷提升消費對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)力。加快發(fā)展旅游休閑、信息服務(wù)、文化會(huì )展、健康養老業(yè)，推動(dòng)三岔湖濱湖空間創(chuàng )建國家4A級旅游景區。加快培育服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)雁江豪生、安岳博爾等高星級酒店和簡(jiǎn)陽(yáng)大華國際物流等項目加快建設，確保萬(wàn)達商業(yè)廣場(chǎng)、普洛斯倉儲物流等項目開(kāi)工建設，積極推進(jìn)建設西南汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)城。
按照天府新區總體規劃要求，突出國際旅游文化功能區定位，加快推進(jìn)香港世茂生態(tài)城、三岔湖觀(guān)景臺、濕地公園、環(huán)湖路生態(tài)景觀(guān)等重大項目建設，著(zhù)力引進(jìn)大型水上體育運動(dòng)、天府水鄉文化城等項目落地。搶抓成都新機場(chǎng)規劃建設和四川謀劃設立自由貿易區等機遇，加速構建臨空經(jīng)濟綜合交通網(wǎng)絡(luò )，高水平謀劃建設空港經(jīng)濟區，積極發(fā)展以現代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)為重點(diǎn)的臨空產(chǎn)業(yè)，大力培育資陽(yáng)新的經(jīng)濟增長(cháng)極。
五、堅持以人為核心，加快推進(jìn)新型城鎮化進(jìn)程
著(zhù)力解決農業(yè)轉移人口市民化問(wèn)題，加快完善進(jìn)城農民工養老、失業(yè)、醫療、住房、教育等社會(huì )保障體系，穩步推進(jìn)城鎮常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋，積極引導轉移到城鎮就業(yè)的農村人口落戶(hù)并讓農業(yè)轉移人口進(jìn)得來(lái)、住得下、過(guò)得好。
著(zhù)力增強城鎮承載和接納能力，統籌抓好資陽(yáng)“一城三區”建設，強化配套、完善功能、提升品質(zhì)，加快建設宜居宜業(yè)區域性中心城市。加快城南大道以北片區開(kāi)發(fā)進(jìn)程，建設城南商城，推進(jìn)產(chǎn)城融合、“兩化”互動(dòng)發(fā)展;推進(jìn)資陽(yáng)老城區排水防澇、老舊燃氣、生活污水等地下管網(wǎng)設施改造;加快城北、周祠壩等農貿市場(chǎng)建設和改造;推進(jìn)城南自來(lái)水廠(chǎng)和配氣站、觀(guān)音橋垃圾中轉站等項目加快建設;加快城北片區、幸福大道片區、城東新區基礎設施和功能配套建設;加快老南駿廠(chǎng)區附近城中村、周祠壩棚戶(hù)區、南車(chē)資陽(yáng)機車(chē)公司棚戶(hù)區改造，確保沱三橋建成通車(chē)，著(zhù)力提升城市宜居宜業(yè)水平。重點(diǎn)發(fā)展縣域中心城市，啟動(dòng)第二批“百鎮建設試點(diǎn)行動(dòng)”，打造一批特色小城鎮和商貿重點(diǎn)鎮。
著(zhù)力提高城鄉規劃水平，堅持綠色發(fā)展、特色發(fā)展，強化歷史文化保護，把產(chǎn)業(yè)、城鎮、基礎設施、土地利用、公共服務(wù)、社會(huì )管理作為一個(gè)整體進(jìn)行規劃，做到產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)村相融。加快完善資陽(yáng)城北片區等控規性詳細規劃，啟動(dòng)公共停車(chē)場(chǎng)等9項專(zhuān)項規劃、農貿市場(chǎng)等7項建設規劃和重點(diǎn)鎮、中心場(chǎng)鎮規劃編制工作。深化資陽(yáng)中心城區城市管理體制改革，推動(dòng)城市管理重心下移，創(chuàng )新城市管理手段，促進(jìn)城市管理精細化、網(wǎng)格化、標準化，打造秩序規范、市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的城市環(huán)境。
六、全面深化改革促進(jìn)開(kāi)放，增強區域發(fā)展動(dòng)力活力
今年是全面深化改革年。我們將以改革創(chuàng )新為統領(lǐng)，按照中央和省委、省政府的部署，穩步推進(jìn)各項改革。繼續清理、分批取消和下放市級行政審批事項，推廣政府購買(mǎi)服務(wù)。深化財稅體制改革，建立健全財政績(jì)效評估機制和政府性債務(wù)風(fēng)險防控機制，增強基本公共服務(wù)保障能力。加快完善現代企業(yè)制度，進(jìn)一步推進(jìn)股份制改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。規范國有投融資平臺建設管理，完善國有資產(chǎn)監督管理體制。開(kāi)展好農村土地經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權抵押融資，抓好簡(jiǎn)陽(yáng)、安岳農村土地流轉權益保證貸款試點(diǎn)。深化城鄉建設用地增減掛鉤，逐步探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)。
堅持充分開(kāi)放合作首要路徑，大力招商引資、招商選資、招大引強，積極參加“中外知名企業(yè)四川行”、西博會(huì )等重大活動(dòng)，著(zhù)力引進(jìn)一批高端制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)重大項目。深入實(shí)施“雙橋頭堡”戰略，推進(jìn)與成渝地區的區域合作，主動(dòng)承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移。鞏固我市與省級部門(mén)(單位)、友好城市的戰略合作。鼓勵南車(chē)資陽(yáng)機車(chē)、川橡集團、凱力威、空分集團等重點(diǎn)出口企業(yè)做優(yōu)做強，發(fā)揮龍頭企業(yè)對我市外貿發(fā)展的支撐作用。加大對特麗達、安德利、四川現代配套企業(yè)等成長(cháng)型出口企業(yè)的培育力度，提高安岳檸檬等優(yōu)勢農產(chǎn)品出口競爭力。引導企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放、技術(shù)改造等引進(jìn)國外關(guān)鍵設備，擴大進(jìn)口規模，優(yōu)化貿易結構。
堅持權利平等、機會(huì )平等、規則平等，認真落實(shí)鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，切實(shí)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力，引導非公有制經(jīng)濟做大規模、做強實(shí)力，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。
七、著(zhù)力改善民生，維護社會(huì )和諧穩定
保障和改善民生，始終是政府最大的責任。繼續提高公共財政預算用于民生支出的比重，鼓勵引導社會(huì )力量、民間資本參與民生事業(yè)，有針對性地解決群眾最關(guān)心、最受益、最直接的民生難題。重點(diǎn)抓好25件民生實(shí)事：扎實(shí)推進(jìn)第二輪“三村扶貧解困行動(dòng)”，實(shí)施連片扶貧開(kāi)發(fā)村50個(gè)，幫助6.23萬(wàn)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件;免除義務(wù)教育階段38.1萬(wàn)名在校學(xué)生作業(yè)本費，實(shí)現義務(wù)教育全免費;免除1.67萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生學(xué)費;新改擴建一批城鄉義務(wù)教育學(xué)校;新改擴建一批公辦幼兒園，減免1.32萬(wàn)名貧困家庭幼兒保教費;改造60所義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生食堂;繼續全面實(shí)行縣級公立醫院取消藥品加成，實(shí)施基層醫療機構基本藥物零差價(jià);實(shí)行免費婚前體檢;全市城鄉居民基本醫療保險財政補助標準提高到每人每年320元;全市城鄉居民社會(huì )養老保險基礎養老金標準提高到每人每月60元，參保繳費財政補貼標準每檔次提高10元;新建改造5750張養老床位，建設65個(gè)城鄉社區日間照料中心，為6萬(wàn)名困難家庭失能老人和80周歲以上高齡老人提供居家養老服務(wù);提高城市“三無(wú)”人員、農村“五保對象”集中供養率，孤兒供養覆蓋率達到100%;解決資陽(yáng)城區“三鎮四處”70歲以上老人免費乘坐公交車(chē);繼續為90周歲以上老人發(fā)放高齡津貼;資助3.94萬(wàn)名重度殘疾人護理費用;對初次創(chuàng )業(yè)并吸納3名以上勞動(dòng)者就業(yè)的高校畢業(yè)生一次性給予每人1萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)補貼;開(kāi)工建設5875套廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價(jià)商品住房，實(shí)施9710戶(hù)舊城危舊房棚戶(hù)區改造;定向出租830套公租房給農民工;實(shí)施2.7萬(wàn)余戶(hù)農村危房改造;解決29.22萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題;改善100公里鄉村公路;建設400公里公路安全護欄;實(shí)施2371個(gè)村公共服務(wù)設施運行維護補助;修建資陽(yáng)游泳綜合訓練館;在資陽(yáng)城區建設5座PM2.5監測站。
全面推進(jìn)社會(huì )事業(yè)加快發(fā)展。堅持不懈做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)工作，重點(diǎn)促進(jìn)困難企業(yè)職工、農民工、城鄉居民、靈活就業(yè)人員、大中小學(xué)生等群體參加社會(huì )保險。認真落實(shí)被征地農轉非人員參加養老保險政策。進(jìn)一步規范勞動(dòng)用工行為，建立用人單位勞動(dòng)保障誠信評價(jià)體系，落實(shí)農民工工資保證金制度和工資支付保障機制。加快推進(jìn)四川希望汽車(chē)職業(yè)學(xué)院二期、綿陽(yáng)中學(xué)資陽(yáng)育才學(xué)校二期、成都體育學(xué)院整體搬遷等項目建設。加快公共衛生服務(wù)體系建設，鞏固和完善新農合制度，積極推進(jìn)市縣級醫院對口支援基層醫療機構工作;深化醫藥衛生體制改革，推動(dòng)醫療水平提升工程和重點(diǎn)專(zhuān)科建設，支持民營(yíng)醫療和中醫事業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)文化建設，抓好農村文化大院試點(diǎn)、鄉鎮綜合文化站示范、送文化下鄉等活動(dòng)，不斷滿(mǎn)足群眾精神文化需求。積極推進(jìn)地面數字電視廣播“村村響”建設，加快廣電網(wǎng)絡(luò )雙向互動(dòng)改造。開(kāi)展豐富多彩的群眾性體育活動(dòng)，全力備戰和參加省十二運會(huì )。根據省統一部署，啟動(dòng)實(shí)施“單獨兩孩”政策，不斷完善計劃生育利益導向政策體系，推進(jìn)人口計生公共服務(wù)均等化。構建青少年綜合服務(wù)平臺，關(guān)愛(ài)留守學(xué)生，不斷提高婦女兒童發(fā)展和權益保障水平。開(kāi)展好全國第三次經(jīng)濟普查。
落實(shí)最嚴格的耕地保護制度、節約集約用地制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。完善征地拆遷補償機制，依法保障發(fā)展用地，維護群眾合法權益;盤(pán)活存量閑置土地，遏制違法用地行為;抓好地質(zhì)災害防治，保障群眾生命財產(chǎn)安全。推進(jìn)主要污染物總量減排，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝，加強空氣、水質(zhì)監測，開(kāi)展老鷹水庫水質(zhì)提升工作。堅持重大項目環(huán)評審批，抓好農村面源污染防治，嚴肅查處環(huán)保違法行為，保護和改善生態(tài)環(huán)境。
加強社會(huì )治理和服務(wù)體系建設，維護社會(huì )和諧穩定。完善“大調解”工作體系，暢通群眾訴求表達渠道。加強社會(huì )管理綜合治理，增強公共安全和社會(huì )治安保障能力。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監管，健全防災減災救災體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強精神文明和民主法制建設，不斷提升城市文明程度。加快武警教導隊訓練基地、市監管中心、消防隊(站)和應急指揮平臺建設，綜合運用“天網(wǎng)二期”建設成果，增強社會(huì )治安防控能力，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。鞏固軍政軍民團結，進(jìn)一步加強國防后備力量建設，推動(dòng)軍民融合式發(fā)展。
八、切實(shí)轉變政府職能，全面加強政府自身建設
始終堅持黨的領(lǐng)導，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)的監督。辦理好人大代表建議和政協(xié)提案，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體及社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。虛心接受人民群眾和新聞輿論監督。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織開(kāi)展工作。
按照全面深化改革總體要求，切實(shí)轉變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，加強市場(chǎng)監管、提供公共服務(wù)、推進(jìn)社會(huì )管理、強化環(huán)境保護和維護社會(huì )公平正義，努力創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境。深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化建設。創(chuàng )新和改進(jìn)服務(wù)管理方式，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)展電子政務(wù)。加強對議決事項的督查督辦，切實(shí)增強政府工作執行力。
認真貫徹落實(shí)《四川省依法治省綱要》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設，始終以法治思維和法治方式履行政府職能，提高依法行政和決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。鞏固省級法治城市建設成果，加強和改進(jìn)行政執法工作，整合執法力量，推進(jìn)綜合執法;完善行政執法程序，規范行政執法自由裁量權，促進(jìn)行政權力依法規范公開(kāi)運行。積極開(kāi)展法律援助工作，大力推進(jìn)“六五”普法。全面落實(shí)社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，健全群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制，堅持運用法治手段化解社會(huì )矛盾。
扎實(shí)開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)。精簡(jiǎn)會(huì )議活動(dòng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì )風(fēng)，提高工作效率。堅持厲行節約，加強對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、政府性投資項目等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監督，嚴格控制“三公”經(jīng)費。加強勤政廉政建設，推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續轉變，努力建設人民滿(mǎn)意的法治政府和服務(wù)型政府。
各位代表!加快資陽(yáng)發(fā)展，使命光榮，責任重大!讓我們在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監督支持下，堅定信心，搶抓機遇，銳意進(jìn)取，攻堅克難，為實(shí)現“五年總量翻番、再造一個(gè)資陽(yáng)”發(fā)展目標努力奮斗!
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