兩岸七夕習俗盤(pán)點(diǎn)范文
深入推進(jìn)依法治市進(jìn)程，為全面貫徹落實(shí)依法治國基本方略。保障全市經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)建設和黨的建設協(xié)調發(fā)展，為建設殷實(shí)、文明、和諧的幸福營(yíng)造良好的法治環(huán)境，根據《江西省“十二五”期間依法治省規劃》結合我市實(shí)際，制定本規劃。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞“十二五”規劃確定的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標和任務(wù)，按照依法治國基本方略的總體要求，以規范公權力和維護人民群眾的合法權利為目標，以促進(jìn)依法執政為核心，以推進(jìn)依法行政和公正司法為重點(diǎn)，以全民法制宣傳教育為基礎，全面推進(jìn)地方、行業(yè)、基層依法治理，加強法律監督，完善法律服務(wù)體系建設，加快法治建設，為建設殷實(shí)、文明、和諧的幸福提供法治保障。
二、總體目標
提高公民、國家機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)；保障社會(huì )成員依法享有平等權利，通過(guò)深入推進(jìn)依法治市。實(shí)現社會(huì )的公平和正義；國家機關(guān)依法履行職責、行使權力，把解決社會(huì )矛盾納入法制化程序，各項事業(yè)逐步走上法治化管理軌道；公民法律素質(zhì)全面提升，社會(huì )主義法治理念在全社會(huì )得到弘揚，法治文化建設取得明顯成效。2015年，95%以上的普法對象普遍接受法制教育，90%以上的村(社區)達到或基本達到民主法治村(社區)建設標準，95%以上的縣（區部門(mén)和基層單位達到或基本達到依法治理標準。
帶頭維護憲法法律權威，各級黨委依法執政能力進(jìn)一步加強。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構建和諧社會(huì )的法治基礎更加牢固。
法治政府建設成效明顯，科學(xué)化、民主化、規范化的行政決策機制和權責一致、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制及權責明確、行為規范、程序合法、監督有效、保障有力的行政執法體制健全完善。政府公信力顯著(zhù)提高。
以司法公正促進(jìn)社會(huì )公平正義。公正、高效、權威的社會(huì )主義司法制度得到有效推進(jìn)和維護。
法律服務(wù)功能得到充分發(fā)揮，法律服務(wù)體系健全。適應我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要。
公共權力運行制約監督更加嚴格和規范。監督機制進(jìn)一步完善。
學(xué)法守法用法的法治實(shí)踐活動(dòng)廣泛開(kāi)展，社會(huì )主義法治理念深入人心。全社會(huì )形成尊重法律、崇尚法治、依法辦事的良好氛圍。
人民群眾參與民主法治建設的積極性得到普遍提高，區域民主法治創(chuàng )建全面推進(jìn)。社會(huì )各界能動(dòng)作用有效發(fā)揮。
社會(huì )管理綜合治理和維護社會(huì )穩定的各項措施全面落實(shí)，社會(huì )治安防控體系健全。社會(huì )更加安定和諧。
三、基本原則
各級黨委（黨組具體領(lǐng)導本地區、本系統、本部門(mén)、本單位的依法治理工作，一堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是實(shí)施依法治市工作的根本保證。市委對依法治市工作統一領(lǐng)導。確保依法治市規劃順利實(shí)施。
圍繞“十二五”規劃確定的目標和任務(wù)，二堅持服務(wù)大局。堅持依法治市工作為大局服務(wù)。自覺(jué)將法治建設融入黨委政府的中心工作，善于運用法律手段調整社會(huì )利益關(guān)系，注重依靠法治解決各種社會(huì )矛盾，逐步使各項工作法治化、規范化，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
充分尊重和保障人民群眾依法行使各項民主權利，三堅持以人為本。堅持把保障和改善民生作為依法治市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高人民群眾的幸福指數。
積極探索新時(shí)期法治建設的新理念、新方法和新途徑，四堅持開(kāi)拓創(chuàng )新。根據加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的要求。切實(shí)發(fā)揮法治的引導、規范、保障和促進(jìn)作用，努力實(shí)現依法治市工作的新突破和新跨越。
四、主要任務(wù)
推進(jìn)民主法治建設。進(jìn)一步健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，教育引導領(lǐng)導干部牢固樹(shù)立社會(huì )主義法治理念,一切實(shí)提高各級黨委依法執政能力。模范遵守憲法和法律，嚴格在憲法和法律范圍內活動(dòng)，切實(shí)提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。各級黨委切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大及其常委會(huì )依法行使監督、人事任免和決定重大事項等職權；支持各級政府依法行政；支持各級司法機關(guān)公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監督、參政議政法制化、規范化、程序化；支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì )管理和公共服務(wù)；動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國家和社會(huì )事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。
加快法治政府建設。深化行政審批制度改革，二全面推進(jìn)依法行政。加快政府職能轉變，提高行政效率，增強社會(huì )管理和公共服務(wù)的能力，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。嚴格執行《市人民政府重大行政決策程序規定》進(jìn)一步規范行政決策程序，完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策機制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、制度化。推行重大行政決策實(shí)施情況后評價(jià)制度。推進(jìn)行政執法體制改革，深入推行行政執法責任制、行政執法錯案責任追究制，完善便民高效、制約有效的行政執法程序，提高行政執法能力。加強政府管理創(chuàng )新，提高行政效能。進(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)力度，加快電子政府建設。完善信息公開(kāi)組織網(wǎng)絡(luò )建設，提升信息公開(kāi)內容的完整性和權威性，重點(diǎn)擴大公共資金使用、涉及公眾利益的重大建設項目審批和實(shí)施方面的信息公開(kāi)，擴大完善環(huán)保、食品安全、公共衛生等方面的信息公開(kāi)。加大教育、醫療衛生、供水、供電、供氣、公共交通等與人民群眾密切相關(guān)信息的公開(kāi)，全面提高信息公開(kāi)工作水平；增強公共政策制定的透明度和公眾參與度，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。加強誠信制度建設，提高政府公信力。強化政府法律顧問(wèn)工作，防范法律風(fēng)險，維護行政運作安全。建立健全依法行政報告制度，縣級以上人民政府每年要向同級黨委、人大常委會(huì )和上一級人民政府報告推進(jìn)依法行政情況，政府部門(mén)每年要向本級人民政府和上一級人民政府有關(guān)部門(mén)報告推進(jìn)依法行政情況。切實(shí)提高行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部依法行政的意識和能力，推行依法行政情況考察和法律知識測試制度，建立法律知識學(xué)習培訓長(cháng)效機制。十二五”期末，全市基本實(shí)現建設法治政府的目標。
維護社會(huì )公平正義。積極穩妥地推進(jìn)司法體制和工作機制改革，三深入推進(jìn)公正司法。建設公正高效權威的社會(huì )主義司法制度，不斷增強司法工作的公信力、權威性，提高人民群眾的滿(mǎn)意度。規范法官自由裁量權的行使，促進(jìn)上下級法院裁判標準統一。深入開(kāi)展量刑規范化試點(diǎn)工作，探索推進(jìn)量刑制度改革。嚴格執行案件審理期限制度，積極探索繁簡(jiǎn)分流和速裁機制，積極推行輕微刑事案件快速審理制度，提高司法效率，降低訴訟成本。加強執行工作，建立健全執行威懾聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，制裁違法規避執行行為。加強公安、檢察業(yè)務(wù)建設，依法嚴厲打擊各種危害國家安全和社會(huì )穩定的刑事犯罪活動(dòng)，積極查辦和預防職務(wù)犯罪。積極推進(jìn)審判公開(kāi)、執行公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、所務(wù)公開(kāi)制度建設，增強司法透明度。切實(shí)維護人民群眾的司法知情權、參與權和監督權，保障人民群眾的合法權益。加強依法獨立公正行使審判權、檢察權的保障機制建設，著(zhù)力解決影響和制約法院、檢察院科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。進(jìn)一步拓展和規范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、仲裁、司法鑒定在內的法律服務(wù)體系。把法律援助納入為民辦實(shí)事項目，完善法律援助和司法救助體系，深入開(kāi)展“法律援助進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，進(jìn)一步擴大法律援助覆蓋面。
維護社會(huì )和諧穩定。完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，四加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。健全基層管理和服務(wù)體系，提高社會(huì )管理科學(xué)化、法治化水平。構建社區公共資源共享機制和綜合治理機制，建立健全社區黨組織、社區居委會(huì )、社區公共服務(wù)站三位一體的社區管理服務(wù)體系。創(chuàng )新治安管理與城市管理、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理等有機結合的新模式。規范政府直接提供、委托社會(huì )組織提供和政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，形成多元化的公共服務(wù)供給模式。全面健全綜治信訪(fǎng)維穩體系建設，建立健全社會(huì )穩定風(fēng)險評估和社情民意調查機制，推進(jìn)人民調解與司法調解、行政調解、行業(yè)調解等的有機結合，化解矛盾糾紛的新機制。創(chuàng )新流動(dòng)人口、社會(huì )組織和虛擬社會(huì )管理，提高社會(huì )管理能力。全面試行社區矯正工作，教育、改造和挽救刑釋人員。完善“打防管控”工作，整治社會(huì )治安重點(diǎn)地區和突出治安問(wèn)題，建設平安。依法規范信訪(fǎng)程序，切實(shí)解決信訪(fǎng)民生問(wèn)題。
增強監督實(shí)效。堅持用制度管權、管事、管人，五強化對權力的制約和監督。使決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調。把黨內監督、人大監督、行政監督、法律監督、政協(xié)民主監督、群眾監督和社會(huì )輿論監督有機結合起來(lái)，充分運用公示、聽(tīng)證等制度，媒體、網(wǎng)絡(luò )等重要載體，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合、多層次的監督機制。進(jìn)一步加強各級人大及其常委的監督工作，綜合運用聽(tīng)取專(zhuān)項工作報告、執法檢查、詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)等多種監督手段，確保法律法規有效實(shí)施。支持各級政協(xié)和各民主黨派履行監督職能。建立和推行依法行政監督辦法和依法行政評議考核制度，建立健全行政問(wèn)責制度，加強政府內部層級監督和審計、監察等專(zhuān)項監督。強化司法監督，探索開(kāi)展民事調解和民事執行法律監督工作；健全人民陪審員、特約監督員和人民監督員制度，保障公民依法有序參與和監督司法活動(dòng)，推動(dòng)司法公正廉潔。積極發(fā)揮社會(huì )監督、輿論監督的作用，暢通各種監督渠道，增強監督實(shí)效。
促進(jìn)法治社會(huì )建設。抓好“六五”普法規劃實(shí)施，六深入開(kāi)展普法教育。突出做好各級領(lǐng)導干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農民等重點(diǎn)對象的普法工作，點(diǎn)面結合，分類(lèi)指導，多形式、多途徑提高全民社會(huì )主義法治理念和法律素質(zhì)，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。創(chuàng )新普法教育的手段和方法，圍繞黨委政府中心工作，策劃和組織開(kāi)展主題普法教育活動(dòng)。進(jìn)一步活躍普法教育的形式和載體，繼續深化法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等專(zhuān)題普法教育活動(dòng)，全市范圍內總結推廣“法律診所”經(jīng)驗做法，創(chuàng )造新的工作經(jīng)驗，不斷增強普法教育工作的針對性和實(shí)效性。加強法治文化建設，充分運用公共文化服務(wù)設施陣地，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，鼓勵法治作品創(chuàng )作與宣傳，大力繁榮法治文化。廣泛開(kāi)展“124全國法制宣傳日活動(dòng)，開(kāi)展法治人物評選活動(dòng)。
推進(jìn)各項事業(yè)依法治理。全面推進(jìn)法治、法治縣（區法治鄉鎮創(chuàng )建活動(dòng)，適時(shí)考核命名一批“法治縣區（鄉鎮,七深化民主法治創(chuàng )建活動(dòng)。力爭進(jìn)入全省法治創(chuàng )建先進(jìn)行列。以“民主法治示范村”創(chuàng )建為載體，進(jìn)一步提高農村法治化管理水平。以“民主法治社區”創(chuàng )建為載體，全面推進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區建設。以“誠信守法企業(yè)”創(chuàng )建為載體，促進(jìn)企業(yè)依法誠信經(jīng)營(yíng)。以“依法治校示范單位”創(chuàng )建為載體，提高依法治校、依法治教的水平。以“依法行政示范單位”創(chuàng )建為載體，推進(jìn)依法行政和法治政府建設。
五、組織保障
認真落實(shí)依法治市規劃，一強化層級領(lǐng)導責任。各級黨委、政府應當把依法治市工作納入重要議事日程。協(xié)調、監督各部門(mén)的工作；各地依法治理工作領(lǐng)導小組成員單位要切實(shí)承擔起與本部門(mén)職能相關(guān)的依法治理工作任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，認真貫徹領(lǐng)導小組的工作部署；要層層簽定責任書(shū)，建立健全一把手負總責的制度，實(shí)行一級抓一級，層層抓落實(shí)，并把依法治理工作目標、職責納入各級領(lǐng)導政績(jì)考評的內容，保證依法治市工作有組織、有計劃、有步驟、有成效地推進(jìn)。
明確職能定位。逐步配齊配強依法治市、縣（區辦公室人員，二加強法治隊伍建設。強化依法治市、縣（區工作領(lǐng)導小組及其辦公室的工作職責。力爭達到市級3-5個(gè)、縣區2-4個(gè)的人員編制。加強執法隊伍建設，特別是行政執法隊伍的建設，逐步推進(jìn)編制、人員到位。強化依法治市工作隊伍的培訓教育，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保依法治市工作的有效開(kāi)展。
依法治市（縣區、鄉鎮工作經(jīng)費由各級政府納入同級財政預算予以保障，三有效保障工作經(jīng)費。根據工作需要。并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況逐步增加；各部門(mén)、各單位應根據工作任務(wù)需要確保工作經(jīng)費；要及時(shí)解決依法治理工作所需辦公設施、宣傳設備、交通工具等方面的困難，切實(shí)保障工作的有效開(kāi)展。
采取定期檢查、重點(diǎn)抽查、專(zhuān)項檢查等措施，四嚴格法治考核獎懲。切實(shí)加強對本規劃執行情況的監督檢查。確保規劃的全面實(shí)施。建立依法治市目標和任務(wù)的效果評價(jià)和實(shí)施結果的獎懲體系，實(shí)行一年一考評、五年一總評，把依法治理工作的成效列入各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的責任目標進(jìn)行考核，并將考核結果作為領(lǐng)導干部獎懲、任免的重要依據。
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