找尋信心作文

　　為認真貫徹落實(shí)黨的xx屆六中全會(huì )提出的“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì )主義文化建設新高潮”的戰略部署，進(jìn)一步加大我市文化建設力度，重振文化雄風(fēng)，豐富人民群眾的精神文化生活，根據市政協(xié)總體安排，x月份，市政協(xié)第一調研組(學(xué)習文教體衛委員會(huì )、提案委員會(huì ))就我市文化建設開(kāi)展了深入調研，現將調研情況報告如下：

　　一、我市文化建設現狀

　　近年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導下，全市各級各部門(mén)和廣大文化工作者遵循先進(jìn)文化前進(jìn)方向和運行規律，自加壓力，搶抓機遇，砥礪奮進(jìn)，鎮村文化建設得到較快發(fā)展，農家書(shū)屋、文化資源信息共享工程實(shí)現了全覆蓋，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作取得顯著(zhù)成績(jì)，書(shū)畫(huà)藝術(shù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。但是，和上個(gè)世紀七十、八十年代相比，我們不免心存遺憾，從上世紀七十年代開(kāi)始，如果我們不懈怠而是持之以恒的加強，可能我市文化建設面貌比時(shí)下會(huì )更好一些。同時(shí)，我們必須清醒地看到，目前我市文化建設的發(fā)展僅僅是初步的、低水平的，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，還遠遠不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，我市的文化建設還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現在以下幾個(gè)方面。

　　(一)文化投入不到位。雖然我市財政收入連年增長(cháng)，但是僅僅還是一個(gè)吃飯型財政，市鎮(辦)財政并不寬裕。因此，市鎮(辦)兩級對文化投入少，僅靠上級文化扶持項目、資金支撐。多年來(lái)，文化館、圖書(shū)館兩館經(jīng)費未納入財政預算，造成文化建設經(jīng)費欠賬較多，活動(dòng)經(jīng)費短缺，這是影響我市文化建設滯后的重要瓶頸。據調查，多年來(lái)，我市應當列入財政預算的人均文化經(jīng)費、圖書(shū)經(jīng)費、體育經(jīng)費，均未納入財政預算，難以保持正常工作和活動(dòng)開(kāi)展。

　　(二)文化陣地建設不平衡，文化基礎設施薄弱，公共文化服務(wù)體系無(wú)力滿(mǎn)足人民群眾的文化需求。全市現有文化館1個(gè)，公共圖書(shū)館1個(gè)，影劇院1個(gè)，博物館3個(gè)，廣播電視臺1個(gè)，電影公司(含數字電影服務(wù)站)1個(gè)。公共圖書(shū)館藏書(shū)4萬(wàn)冊，面積500㎡，按標準我市應存書(shū)45萬(wàn)至x0萬(wàn)冊，藏書(shū)相差甚遠。文化館面積基本達到相關(guān)要求，但圖書(shū)館面積遠遠達不到標準。除文化、文物系統外，教育部門(mén)剛剛建成青少年課外活動(dòng)中心;市總工會(huì )有工人文化活動(dòng)中心1個(gè)。市圖書(shū)館、文化館、影劇院等公益性事業(yè)單位都是計劃體制留下來(lái)的簡(jiǎn)陋的基礎設施，落后陳舊，設備老化。圖書(shū)館無(wú)錢(qián)買(mǎi)書(shū)，劇團改制后，無(wú)錢(qián)排練新劇目，演出的老劇目市場(chǎng)萎縮，經(jīng)營(yíng)困難，昔日走南闖北、譽(yù)滿(mǎn)三秦的風(fēng)光不復存在。雜技團現已名存實(shí)亡，演員過(guò)去已被分配到其它事業(yè)單位，從事與本職專(zhuān)業(yè)無(wú)關(guān)的工作，從前的輝煌已成歷史，令人扼腕嘆息。廣播電視臺沒(méi)有正式的辦公樓，近幾年一直在金谷酒店內辦公。全市現有鄉鎮文化站14個(gè)，基本有固定場(chǎng)所，有編制，配備站長(cháng)1名，干事1-2名。除田阜、南市、莊頭3個(gè)鄉鎮文化站基層文化基礎設施達到要求外，其他11個(gè)鄉鎮文化站基礎設施不健全，硬件配置相差很遠，存書(shū)和文化器材配置不到位，長(cháng)年無(wú)專(zhuān)人負責，文化活動(dòng)基本沒(méi)有開(kāi)展。文化站由于鄉鎮財政投入極少，設備簡(jiǎn)陋，功能不全，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒(méi)能發(fā)揮農村新文化主陣地的作用。許多文化站難以盡到組織引導、藝術(shù)輔導的職責，使農村的一些文化活動(dòng)停留在自發(fā)的、分散的、無(wú)組織狀態(tài)中，難以發(fā)展壯大。據不完全統計，全市223個(gè)行政村，120個(gè)村有村級文化活動(dòng)室，44個(gè)村級文化活動(dòng)室發(fā)放了文化活動(dòng)器材。全市共有農家書(shū)屋223家，實(shí)現了村村有農家書(shū)屋。文化資源信息共享工程已經(jīng)建成中心機房1個(gè)，電子閱覽室1個(gè)，鄉鎮服務(wù)點(diǎn)8個(gè)，農村基層服務(wù)點(diǎn)223個(gè)。但是，大多數村文化活動(dòng)室、農家書(shū)屋、農村基層服務(wù)點(diǎn)只是掛一張牌子而已，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理人員，設備、設施利用率極低，甚或很多村的文化器材存放在村領(lǐng)導或私人的家里，形同虛設，未能發(fā)揮服務(wù)群眾的應有作用。

　　(三)各種文化人才缺乏，整體素質(zhì)在下降。一個(gè)地區文化落后的重要原因表現在文化人才少，文化人才素質(zhì)不高。如文化館，現有職工61人，從學(xué)歷上看，大專(zhuān)以上學(xué)歷人數12人，占總人數的1x%;從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)看，中級以上職稱(chēng)4人，助理館員8人。如圖書(shū)館，在職53人，從學(xué)歷上看，大專(zhuān)以上學(xué)歷26人，中專(zhuān)、高中以上學(xué)歷46人;從專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)看，中級以上職稱(chēng)2人，初級以上職稱(chēng)14人。如廣播電視臺，現有職工77人，大專(zhuān)以上學(xué)歷28人，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的26人。經(jīng)過(guò)多年培養，市文化演藝有限責任公司(劇團、雜技團)擁有一批年富力強的舞臺精英，但由于我市劇團條件差，待遇差，近兩年先后有2名“臺柱子”加盟省戲曲研究院，3名骨干擬調入禮泉劇團。市演藝公司人才流失勢不可遏，發(fā)展前景令人擔憂(yōu)。由此可見(jiàn)，在我市現有的文化人才隊伍中，正規大學(xué)畢業(yè)的少，有中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的很少，省市拔尖人才、有較大影響的人才很少。特別是文化原創(chuàng )人才不足，文化體育專(zhuān)業(yè)人才比例嚴重失調。正是人才的缺乏，影響了文化活動(dòng)的開(kāi)展。

　　(四)文化產(chǎn)業(yè)處于起步階段。文化產(chǎn)業(yè)是向消費者提供精神文化產(chǎn)品或服務(wù)的行業(yè)。我市文化產(chǎn)業(yè)起步早，但發(fā)展緩慢，目前還沒(méi)有形成規模，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢�，F有兩家國有文化企業(yè)，分別是市文化演藝有限責任公司、市電影發(fā)行放映公司。2012年1至6月，市文化演藝公司經(jīng)營(yíng)收入30.68萬(wàn)元，凈利潤317x4元，職工收入21.4x5萬(wàn)元，上繳利稅1萬(wàn)元。民營(yíng)文化企業(yè)多分布在文化娛樂(lè )、音像零售出租、網(wǎng)絡(luò )文化服務(wù)、書(shū)報刊零售等領(lǐng)域，主要是歌舞廳、游戲室、網(wǎng)吧、音像店等，經(jīng)營(yíng)業(yè)主主要是個(gè)體戶(hù)，呈現規模小、收入少、影響力小的特點(diǎn)。其中，網(wǎng)吧23家，娛樂(lè )業(yè)2x家，印刷業(yè)21家，音像業(yè)22家，書(shū)報零售41家。文化產(chǎn)業(yè)總投資8000萬(wàn)元，從業(yè)人員2100人，實(shí)現利稅120多萬(wàn)元。

　　(五)農村文化服務(wù)供給不足。據調查，目前全市老百姓享受文化生活的主要方式還是看電視、聽(tīng)廣播和棋牌娛樂(lè )等，農村公共文化服務(wù)及產(chǎn)品在數量上還更少，形式上仍然較為單一，遠不能滿(mǎn)足廣大農民對農村文化服務(wù)和產(chǎn)品越來(lái)越多樣化的需求。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì )活動(dòng)。上個(gè)世紀七十、八十年代，群眾文化活動(dòng)豐富多彩。農閑時(shí)間，群眾自發(fā)操辦社火，唱木偶戲、皮影戲，耍牛斗虎、八斬，唱秦腔，看雜技，賭博和廟會(huì )基本銷(xiāo)聲匿跡�，F在和過(guò)去相比，群眾文化活動(dòng)偏少，農村公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)供給不足，資源偏少、質(zhì)量不高，仍然是當前的突出問(wèn)題之一。

　　二、我市文化建設存在問(wèn)題的原因分析

　　我市文化建設發(fā)展緩慢，有市場(chǎng)經(jīng)濟大環(huán)境的原因，也有主觀(guān)原因，給我市文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展帶來(lái)消極影響。而吃飯型財政、投入不足也嚴重制約了我市文化發(fā)展的步伐。但從各級政府自身來(lái)說(shuō)，存在以下比較突出的問(wèn)題。

　　(一)對文化建設認識滯后。由于各級領(lǐng)導對文化工作在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位認識不足，特別是在以經(jīng)濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務(wù)，是花錢(qián)多效益少的社會(huì )公益事業(yè)，可搞可不搞，又不愿意花錢(qián)投入，致使鄉村原有文化陣地丟失，近年來(lái)，又重建鎮(辦)村文化陣地。特別是在鄉鎮，盡管上級對于農村文化建設有要求，群眾有需求，但重經(jīng)濟輕文化的理念在農村基層領(lǐng)導層面不同程度地存在，認為經(jīng)濟出成績(jì)出效益，文化只投入不產(chǎn)出。因此，在具體工作中，存在著(zhù)“文化說(shuō)說(shuō)重要，做做次要”、“經(jīng)濟與文化一手硬一手軟”的現象。由此帶來(lái)財政投入不足，全市文化建設與經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應，與廣大人民群眾日益增長(cháng)的文化需求不相適應。

　　(二)文化政策落實(shí)不夠，文化建設投入不足，活動(dòng)經(jīng)費嚴重缺乏。一方面，國家在文化上的投入過(guò)去一直嚴重不足，近年來(lái)，國家投入不斷加大，但是，遠遠低于經(jīng)濟發(fā)展的速度。另一方面，中、省政策落實(shí)不到位，近年來(lái)，中央、省都出臺了一系列文化經(jīng)濟政策，但有不少政策沒(méi)有落實(shí)到位�！秶鴦�(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策的通知》中明確規定：“在全國范圍內開(kāi)征文化事業(yè)建設費，各種營(yíng)業(yè)性的歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè )茶座等娛樂(lè )場(chǎng)所，按營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。”對于這一規定，至今我市沒(méi)有落實(shí)。省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強基層文化建設的實(shí)施意見(jiàn)》規定：要將文化館、圖書(shū)館的業(yè)務(wù)費和公共圖書(shū)館的購書(shū)費納入同級財政預算�？h財政每年安排的文化館業(yè)務(wù)活動(dòng)費和圖書(shū)館的購書(shū)費分別不得低于所轄人口人均0.20元的最低標準，鄉鎮(街道)財政每年安排的文化站的業(yè)務(wù)活動(dòng)費不得低于所轄人口人均0.30元的最低標準。這些政策都沒(méi)有落實(shí)。除了人頭經(jīng)費外，市、鎮(辦)用于農村文化建設的專(zhuān)項資金幾乎沒(méi)有。

　　(三)居民文化消費意識不強，文化消費水平低。在居民消費中，受經(jīng)濟制約和傳統習慣影響，重物質(zhì)消費，輕文化消費。具體來(lái)講，有的人重房子蓋的漂亮，不注重文化素質(zhì)的提高;只注重吃好穿好，不注重文化品位的提升。因此，居民對文化娛樂(lè )和旅游等精神產(chǎn)品的消費需求也很少。特別在農村，農民消費呈現典型的簡(jiǎn)樸特點(diǎn)，一生的花費主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)等少數幾件大事上。農民花錢(qián)買(mǎi)文化消費的意識還不夠強�？梢�(jiàn)，居民崇尚節儉的觀(guān)念基本沒(méi)有變，重物質(zhì)消費輕精神消費依然是居民基本的消費行為特征。

　　三、加快我市文化建設步伐的思考與建議

　　在省委提出建設“文化強省”的戰略目標背景下，我們應該看到，當前正是文化建設大有可為的重要機遇期，如果我市適時(shí)地抓住這一機遇，加快文化建設步伐，文化事業(yè)的發(fā)展又會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的輝煌期，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì )成為推動(dòng)我市一個(gè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。為此，提出以下建議：

　　(一)轉變思想觀(guān)念，切實(shí)把文化建設擺在整體工作的突出位置。與經(jīng)濟建設相比，多年來(lái)，我市文化建設發(fā)展相對緩慢，存在一手硬、一軟手的問(wèn)題。各級黨委政府要用濃厚的責任意識，打造抓文化建設就是抓經(jīng)濟建設、抓文化建設就是抓綜合競爭力的執政意識。把文化建設列入發(fā)展規劃、列入重點(diǎn)工程。我市雖然對文化建設做出了布局與規劃，但這停留在行業(yè)規劃和部門(mén)規劃層面，缺乏權威性，不利于文化建設發(fā)展。市委、政府應在充分調研、廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，建立健全我市文化發(fā)展規劃，明晰發(fā)展思路、發(fā)展定位、發(fā)展目標。同時(shí)建立健全公共文化服務(wù)體系建設的考核評估制度。按照中央經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設“四位一體”的布局，適當提高文化在綜合考核中的比例，把文化建設軟目標變?yōu)榻ㄔO西部強市的硬抓手。

　　(二)引入多元投入機制，大力加強文化基礎設施建設，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展公共文化事業(yè)，投入是難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。經(jīng)費不足已經(jīng)成為制約文化建設的主要瓶頸。文化建設的投入具有廣泛的社會(huì )性，僅靠政府財政投入是包不下來(lái)的。要引入多元投入機制，解決文化建設投入問(wèn)題。一方面，各級政府要認真落實(shí)中省關(guān)于加強基層文化建設的稅收政策和經(jīng)費支持政策，把文化事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，每年從財政預算中劃撥專(zhuān)項資金用于文化設施建設和活動(dòng)經(jīng)費支出，確保公共財政對公共文化事業(yè)的投入。同時(shí)積極爭取上級對鄉鎮文化站等文化基礎設施建設補助資金，對實(shí)施文化站達標建設的鎮(辦)給予資金扶持和獎勵。另外，設立文化活動(dòng)獎勵扶持經(jīng)費。“扶上馬，送一程”是改制政策的明確要求，建議政府出資向市演藝公司每年購買(mǎi)一定的戲劇文化產(chǎn)品，讓市演藝公司定期在鎮(辦)村、廣場(chǎng)、影劇院、居民小區演出，并鼓勵群眾購買(mǎi)我市文化產(chǎn)品，形成強大的主流文化輿論氛圍。同時(shí)出臺補貼標準，支持市演藝公司配合全市中心工作，排練以愛(ài)老敬老、遵紀守法、重視科技為主題的劇目。對服務(wù)“三農”的重大活動(dòng)、重大文化設施建設、農村題材文藝作品等要給予重點(diǎn)支持。另一方面，要積極探索市場(chǎng)化運作、多元化投入的新模式、新機制，鼓勵、引導社會(huì )力量參與文化建設，積極開(kāi)展民間融資活動(dòng)，逐步形成政府投入為主，集體、個(gè)人、社會(huì )相結合的多渠道、多層次、多種所有制的投資格局。三是要積極探索投入機制改革，積極發(fā)揮財政資金的引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會(huì )各方面力量投資興辦文化產(chǎn)業(yè)。要采取減免稅費的辦法，鼓勵民間資金投資農村文化建設，加大文化產(chǎn)業(yè)的招商引資力度，興辦民營(yíng)文化，發(fā)展農村文化產(chǎn)業(yè)，繁榮農村文化市場(chǎng)。

　　(三)加強文化人才隊伍建設。人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。從現有文化體育事業(yè)單位干部職工構成情況看，文化原始人才不足，文化專(zhuān)業(yè)人才比例嚴重失調，制約著(zhù)我市文化事業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展。建議政府面向市場(chǎng)，招聘藝術(shù)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生，把他們充實(shí)到文化單位。針對市演藝公司人才流失的情況，公司一方面要返聘部分已退的優(yōu)秀人才，發(fā)揮他們的余熱，對中青年演員發(fā)揮傳幫帶作用。另一方面把調離到其它崗位上的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)術(shù)人才通過(guò)優(yōu)越傾斜的待遇召回來(lái)，發(fā)揮他們應有的特長(cháng)作用。同時(shí)公司要盡快制定出切實(shí)可行的分配制度，用感情留人、用事業(yè)留人、用利益留人。

　　在文化人才隊伍建設上，一是對現有文化人才隊伍逐年分批進(jìn)行培訓，提高業(yè)務(wù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，建設行政管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)三支人才隊伍。二是健全鎮(辦)文體專(zhuān)干隊伍，積極制定出臺村級文化活動(dòng)器材、農民體育健身工程、農家書(shū)屋管理員、社區健身路徑管理員管理辦法，明確管理員工作職責，并通過(guò)組織各類(lèi)培訓活動(dòng)，不斷提高其工作能力，為農村、社區文化工作的進(jìn)一步開(kāi)展提供堅實(shí)的人員基礎，確�；菝窆こ陶嬲�發(fā)揮作用。

　　(四)創(chuàng )新文化活動(dòng)載體，活躍農民文化生活。要努力推進(jìn)以激發(fā)農村內源性動(dòng)力為主的“種文化”，發(fā)掘傳承傳統優(yōu)秀文化為主的“掘文化”，與政府部門(mén)的“送文化”良性互動(dòng)。組織開(kāi)展形式多樣、內容豐富的文化活動(dòng)，以活躍農村文化生活，讓健康向上的生活格調充實(shí)群眾生活，占領(lǐng)思想陣地，使廣大農民群眾在參與活動(dòng)中各展其長(cháng)，各得其樂(lè )，共同得到先進(jìn)文化的熏陶。一是節俗文化活動(dòng)。遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導，使瀕臨消亡的民間節俗文化活動(dòng)成為廣大農村社區民間文化的健康主流。二是民間藝術(shù)表演活動(dòng)。我市農村有不少民間藝術(shù)人才和民間絕活藝人。由于各種原因，大多面臨斷層后繼無(wú)人的狀況。市鎮兩級要有計劃、有組織地發(fā)掘整理優(yōu)秀民間藝術(shù)，解決傳人問(wèn)題，積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時(shí)代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動(dòng)中去。如阜寨于堡村的“牛斗虎”，湯坊許家的“八斬”，西城北湯臺的“皮影”，桑鎮祝原、湯坊上新莊的“木偶”，馬嵬龐家的高蹺，西吳竇馬王家的“社火”，趙村界莊的“竹馬”等。三是各類(lèi)文化下鄉活動(dòng)。積極探索“三下鄉”活動(dòng)的長(cháng)效機制，充分發(fā)揮流動(dòng)文化車(chē)、文化小分隊的作用，鼓勵文化單位送戲、送書(shū)、送電影、送文化科技知識到農村。鼓勵文藝工作者深入農村、深入生活，努力創(chuàng )作具有現代農村特點(diǎn)、地域特色和藝術(shù)水平的文藝作品。全面貫徹實(shí)施電影“2131工程”，整合電影放映資源，建立和發(fā)展流動(dòng)數字電影放映服務(wù)網(wǎng)，解決農村看電影難的問(wèn)題。

　　(五)突出漢文化特色，打造漢文化名片。是現今漢代遺存最為豐富的城市，有繼承和弘揚漢文化的現實(shí)和歷史基礎。建議市委、市政府把打造成漢文化特色突出的城市。一是打造文化產(chǎn)業(yè)園。建議以漢茂陵博物館和西吳重點(diǎn)鎮為依托，以西咸新區建設為契機，在西吳打造漢文化產(chǎn)業(yè)園。把獨特的民間藝術(shù)集合起來(lái)，融入漢文化產(chǎn)業(yè)園，以此作為文化名片，帶動(dòng)文化旅游餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議財政出資將賦制成拓片，以市禮禮送貴賓。二是建議舉辦一年一度的漢(民間文化)文化藝術(shù)節活動(dòng)。由市委宣傳部、市文體廣電局牽頭，在國慶節、中秋節或農歷正月十五前組織民間文藝團隊集中進(jìn)行比賽和交流，以促進(jìn)我市文化的繁榮和發(fā)展。

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