在體驗中成長(cháng)作文欣賞
近年來(lái)，工商銀行違法犯罪尤其是職務(wù)犯罪案件頻發(fā)，嚴厲打擊工商銀行違法犯罪活動(dòng)、切實(shí)加強工商銀行系統預防職務(wù)犯罪工作，已成為工商銀行系統和檢察機關(guān)必須認真研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題�，F就圍繞預防工商銀行系統職務(wù)犯罪問(wèn)題談些認識和思考。
一、當前工商銀行系統職務(wù)犯罪的特點(diǎn)
1、挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。在近幾年立案查處的工商銀行職務(wù)犯罪案件中，挪用公款案件所占比重一直較大，反映了工商銀行系統職務(wù)犯罪案犯的貪婪性。
2、涉案金額巨大，社會(huì )危害性嚴重。隨著(zhù)涉案金額上百萬(wàn)、上千萬(wàn)案件增多，造成銀行資金大量流失和被侵吞，不僅對正常的工商銀行秩序造成影響和破壞，更為嚴重的損害了國家和人民的利益，給社會(huì )帶來(lái)了不安定因素。
3、單位負責人涉案比例上升，并向高級管理人員蔓延。從近年情況看，呈現出上升并向以上的高級管理人員蔓延的趨勢，應當引起有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和重視。
4、內外勾結合伙作案增多，導致串窩案發(fā)生。隨著(zhù)工商銀行內部管理制度的加強，工商銀行系統職務(wù)犯罪的作案方式發(fā)生了變化，從過(guò)去的手段單一、一人一案一罪的情況轉向以聯(lián)手犯科的團伙特點(diǎn)，從而使內外串通勾結和內部合伙作案增多，導致一些串窩案的發(fā)生。
5、案犯年齡結構呈下降趨勢，智能化作案傾向明顯。在原先普遍采取收儲不入帳、偷支儲戶(hù)存款、冒用他人名義貸款等傳統犯罪手法的基礎上不斷翻新，智能化作案傾向明顯。
6、基層操作崗位發(fā)案率高，攜款潛逃者增多。工商銀行系統的支行及分理處、儲蓄所，是工商銀行機構的基層單位，其中直接與資金貨幣打交道的操作崗位，往往是工商銀行職務(wù)犯罪的誘因。
二、工商銀行系統職務(wù)犯罪的成因
(一)經(jīng)濟體制、工商銀行體制深層次矛盾，是工商銀行職務(wù)犯罪的社會(huì )經(jīng)濟原因。工商銀行職務(wù)犯罪是犯罪的重要組成部分，它既是一種經(jīng)濟現象，又是一種社會(huì )現象，是經(jīng)濟現象和社會(huì )現象在工商銀行領(lǐng)域的綜合反映。在經(jīng)濟轉軌時(shí)期，經(jīng)濟體制和工商銀行體制還不能適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的客觀(guān)要求，存在經(jīng)濟效益不高、政企不分、政銀不分、投資體制不合理等問(wèn)題，尚未建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟的政府、企業(yè)、工商銀行三者之間新型的關(guān)系，這是誘發(fā)工商銀行職犯罪、產(chǎn)生工商銀行金融風(fēng)險的客觀(guān)根源。
(二)有章不循，違章不究，管理混亂，給職務(wù)犯罪分子以可乘之機。嚴重違反工商銀行法規的行為表現在儲蓄、結算、會(huì )計、信貸、出納、信用卡、聯(lián)行等多種業(yè)務(wù)部位。尤其是案件高發(fā)的儲蓄部位，某些管理人員和業(yè)務(wù)人員嚴重違犯“三分管制度”(印章、密押、憑證分人管理)，甚至由一人身兼數職。存單等重要空白憑證保管不善，允許單人臨柜和外出吸收存款，致使犯罪人趁機竊取存單、偷蓋印章、偽(變)造印鑒，以高息為誘餌，四處攬存后不入賬或少入賬，大肆挪用公款。在出納等部位，嚴重違反“四雙制度”(雙人管庫、雙人開(kāi)庫、雙人守庫、雙人押鈔)。在信貸部位，嚴重違反“三查制度”(貸前調查、貸中審查、貸后檢查)。
(三)制度不嚴，制約失控，監督滯后，使職稱(chēng)犯罪分子乘虛而入。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟條件的改善和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，工商銀行機構新開(kāi)辦了一些業(yè)務(wù)環(huán)節，如微機記帳、微機聯(lián)網(wǎng)異地通存通兌、信用卡業(yè)務(wù)、大額提現服務(wù)、雙休日值班業(yè)務(wù)等，但防范措施跟不上，監督滯后，制約失控，往往是職務(wù)犯罪侵襲的薄弱環(huán)節。
(四)用人不當，造成大量國有資產(chǎn)被侵吞。工商銀行機構是就業(yè)的熱門(mén)行業(yè)。有人說(shuō)，前些年領(lǐng)導干部的親屬一是奔官場(chǎng)，二是進(jìn)政法，三是入工商銀行。一些工商銀行機構在選人用人中，存在嚴重失誤，使一些品行不良、有劣跡的人混入工商銀行隊伍，甚至被提拔重用，成為骨干，安排在重要崗位，授予大權，視為“能人”。這些“能人”卻利用職權，瘋狂作案，侵吞國有財產(chǎn)。特別突出的是在工商銀行基層單位的負責人中，由于照顧關(guān)系和受某些領(lǐng)導的不正當干預而安排了一些素質(zhì)低下、不懂業(yè)務(wù)的人擔任重要職務(wù)而引發(fā)犯罪。
三、工商銀行部門(mén)職務(wù)犯罪預防的措施
(一)增強防范意識，強化風(fēng)險危機。實(shí)踐使我們認識到，要遏制和減少工商銀行職務(wù)犯罪，確保工商銀行資產(chǎn)安全，必須走“打防并舉、標本兼治”之路。把經(jīng)常性的思想教育、嚴格的制度管理和打擊犯罪有機地結合起來(lái)，從思想上、制度上、法律上筑起牢固防線(xiàn)。依靠和動(dòng)員工商銀行職工參與和做好預防職務(wù)犯罪工作，是貫徹執行“專(zhuān)門(mén)機關(guān)與群體路線(xiàn)相結合”的具體實(shí)踐。要采取相應措施，大力宣傳預防職務(wù)犯罪工作的重要性和必要性，激發(fā)工商銀行職工的參與熱情。在普法學(xué)習考試中，增加預防職務(wù)犯罪的知識;在法制宣傳教育中，增設“職務(wù)犯罪和職務(wù)犯罪預防”專(zhuān)題;在舉辦反腐倡廉成果展時(shí)，讓每個(gè)工商銀行職工都能觀(guān)看……形成“人人接受教育、人人參與預防”的良好氛圍。
(二)堅持依法治理工商銀行，一要深化工商銀行體制改革，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟 發(fā)展相適應的工商銀行機構體系、工商銀行市場(chǎng)體系和工商銀行調控監察體系。二要建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的工商銀行法制制度，進(jìn)一步推進(jìn)工商銀行法制化進(jìn)程。三要提高工商銀行從業(yè)人員和全社會(huì )的工商銀行法律意識，樹(shù)立正確的工商銀行信用觀(guān)念，增強工商銀行風(fēng)險意識。依法治理工商銀行是深化工商銀行改革的重要組成部分，也是保證其他各項工商銀行改革順利進(jìn)行和各項整改措施得以落實(shí)的必要條件，是防范工商銀行職務(wù)犯罪和工商銀行金融風(fēng)險的重要保障。
(三)建立防范體系，健全內控制度，增強控制犯罪能力。預防工商銀行職務(wù)犯罪是社會(huì )系統工程，需要各方面共同努力。工商銀行系統積累了豐富的業(yè)務(wù)管理經(jīng)驗，檢察機關(guān)了解工商銀行職務(wù)犯罪特點(diǎn)、趨勢和規律，雙方形成合力，優(yōu)勢互補，有利于防范。實(shí)踐證明，檢察與工商銀行聯(lián)手預防職務(wù)犯罪，效果明顯。建立健全工商銀行內控制度非常重要。建立健全內部控制制度，關(guān)鍵是建立一套有效的防范機制。要遵循“教育是基礎、制度是保障、監督是關(guān)鍵、懲治是手段”的方針，構建“三道防線(xiàn)”。一是構建教育防線(xiàn)，使其不想犯。二是構建制度防線(xiàn)，使其不能犯。三是構建監控防線(xiàn)，使其不敢犯。
(四)加強工商銀行隊伍建設，嚴把用人關(guān)，為預防工商銀行職務(wù)犯罪提供組織保障。首先，應把好進(jìn)人關(guān)，加強各級工商銀行管理人員尤其人是基層行、所、領(lǐng)導班子的建設。在培養、選拔、任命、調動(dòng)的同時(shí)，實(shí)行查尋舉報線(xiàn)索制度，防止發(fā)生“任命干部上崗、舉報線(xiàn)索進(jìn)箱”的被動(dòng)現象。其次，要堅持新職工崗前培訓制度，把紀律、法律、預防教育作為必修課。再次，應結合當前工商銀行機構收縮網(wǎng)點(diǎn)、精簡(jiǎn)人員的有利時(shí)機，調整基層所的人事結構，委派正式職工擔任所主任，變間接管理為直接管理，彌補基層所的斷點(diǎn)，打破基層所職工主體身份的自由性和統一性，實(shí)現相互制約。
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