新年的期盼作文

　　云南，簡(jiǎn)稱(chēng)云(滇)，與云南省相鄰的省區有四川、貴州、廣西、西藏。云南3個(gè)鄰國是緬甸、老撾和越南。。下面是應屆畢業(yè)生網(wǎng)整理的2016年度云南省人民政府工作報告全文，歡迎閱讀!

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府，向大會(huì )報告工作，請各位代表連同《云南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2015年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧

　　2015年，面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，省人民政府在中共云南省委領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和對云南工作重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神以及黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，貫徹落實(shí)省委九屆十次、十一次、十二次全會(huì )精神，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略，努力適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，攻堅克難、保持定力，統籌推進(jìn)改革開(kāi)放、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定各方面工作，完成了省人代會(huì )確定的主要目標任務(wù)。

　　(一)穩增長(cháng)促發(fā)展取得新成績(jì)

　　強化經(jīng)濟形勢研判，及時(shí)出臺穩增長(cháng)27條政策措施，召開(kāi)季度經(jīng)濟形勢分析會(huì )，持續加強穩增長(cháng)督查。全力實(shí)施“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設項目，加快預算內基本建設投資進(jìn)度，盤(pán)活財政存量資金，不斷創(chuàng )新投融資體制機制，積極推進(jìn)政府與社會(huì )資本合作，多渠道籌措建設資金，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度，推動(dòng)投資持續回升。發(fā)行地方政府債券1567億元，有效置換存量債務(wù)，減輕各級政府償債負擔。認真實(shí)施六大領(lǐng)域消費工程，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。加強市場(chǎng)調控，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩。經(jīng)國家統計局審定，全省生產(chǎn)總值增長(cháng)8.7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%，地方一般公共預算收入增長(cháng)6.5%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)8.5%和10.5%，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取?/p>

　　(二)轉方式調結構取得新成效

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向開(kāi)放型、創(chuàng )新型和高端化、信息化、綠色化轉變，聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)重大項目建設，鞏固提升煙草、電力等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)“云上云”行動(dòng)計劃，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數據、信息消費等為主的信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)園區建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全部工業(yè)增加值3925億元，增長(cháng)6.7%。單位GDP能耗下降7.8%左右。加快發(fā)展生活性、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力整治旅游市場(chǎng)秩序，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。第三產(chǎn)業(yè)增加值6169億元，增長(cháng)9.6%。著(zhù)力推進(jìn)眾創(chuàng )空間、孵化基地建設，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新呈現新氣象。

　　(三)基礎設施建設取得新突破

　　基礎設施建設取得重大進(jìn)展，綜合交通三年攻堅戰圓滿(mǎn)收官，“五網(wǎng)”建設五年大會(huì )戰全面啟動(dòng)。玉磨、大臨、彌蒙鐵路開(kāi)工建設。保瀘、玉臨等高速公路開(kāi)工建設，富寧至水富南北大通道全線(xiàn)通車(chē)，新改建農村公路2.19萬(wàn)公里，181座“溜索改橋”項目基本完成。瀘沽湖機場(chǎng)建成通航，滄源、瀾滄機場(chǎng)等在建項目快速推進(jìn)。瀾滄江—湄公河國際四級航道二期工程、金沙江中游庫區航運設施等項目進(jìn)展順利。加強省內骨干電網(wǎng)、石油天然氣管道和城市燃氣管網(wǎng)建設。滇中引水工程獲批，勘察試驗性工程開(kāi)工。新開(kāi)工建設43件重點(diǎn)水源工程，建成50萬(wàn)件“五小水利”工程。推進(jìn)昆明區域性國際通信出入口、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園等項目建設，保山市、大理市成為國家第二批促進(jìn)信息消費試點(diǎn)城市。開(kāi)展城市地下綜合管廊和建制鎮“一水兩污”項目建設。

　　(四)農業(yè)農村面貌發(fā)生新變化

　　惠農政策落實(shí)力度加大，高原特色現代農業(yè)加快發(fā)展，高原糧倉、特色經(jīng)作、山地牧業(yè)等穩步發(fā)展，糧食產(chǎn)量達1876.4萬(wàn)噸。農產(chǎn)品品牌創(chuàng )建與市場(chǎng)開(kāi)拓步伐加快，電商與實(shí)體流通有效結合，質(zhì)量安全水平不斷提高。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作穩步推進(jìn)。新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育涉農企業(yè)“小巨人”，實(shí)施新型職業(yè)農民培育工程。農田水利改革發(fā)展走在全國前列，新增有效灌溉面積80萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田地345萬(wàn)畝。高效林業(yè)發(fā)展迅速，完成營(yíng)造林665萬(wàn)畝，實(shí)施新一輪退耕還林還草160萬(wàn)畝。農業(yè)增加值2098億元，增長(cháng)6%。

　　(五)城鄉區域協(xié)調發(fā)展呈現新態(tài)勢

　　成立省城鄉規劃委員會(huì )，加強對城鄉規劃、建設和管理的指導，促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。調整戶(hù)籍政策，切實(shí)保障農業(yè)轉移人口合法權益，戶(hù)籍人口城鎮化率達31%。推進(jìn)曲靖市、大理市等國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)和玉溪市、五華區等智慧城市試點(diǎn)。滇中城市經(jīng)濟圈一體化邁出實(shí)質(zhì)步伐，滇中新區獲國務(wù)院批復，管理體制機制得到理順。騰沖、江川分別獲準設市、改區。建成城鎮保障性安居工程28.69萬(wàn)套，建設農村危房改造和抗震安居工程51.43萬(wàn)戶(hù)，魯甸地震災區7.78萬(wàn)戶(hù)災民搬進(jìn)新居，景谷地震災區民房重建和加固全面完成。推進(jìn)“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”美麗鄉村建設。深入實(shí)施興邊富民工程，啟動(dòng)改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃。開(kāi)展全省生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定，優(yōu)化國土開(kāi)發(fā)空間格局，加快低碳試點(diǎn)省建設。

　　(六)民生保障事業(yè)得到新改善

　　堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，以4個(gè)片區區域扶貧攻堅為重點(diǎn)，實(shí)施精準扶貧，開(kāi)展“掛包幫”“轉走訪(fǎng)”，加快民族、邊疆、革命老區脫貧、小康步伐。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，全力解決好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力等就業(yè)問(wèn)題，城鎮新增就業(yè)40.9萬(wàn)人。城鄉居民大病保險制度全覆蓋，最低工資標準、企業(yè)退休人員基本養老金、城鄉居民基本養老金水平逐步提高，落實(shí)社會(huì )救助兜底保障。學(xué)前教育穩步推進(jìn)，中小學(xué)校舍安全工程年度任務(wù)全部完成，加快現代職業(yè)教育發(fā)展，滇西應用技術(shù)大學(xué)獲批籌建。城鄉基層醫療衛生基礎條件有效改善，基本藥物制度不斷健全。公共文化服務(wù)體系不斷完善，文化遺產(chǎn)保護有力實(shí)施，開(kāi)展全民健身和文化惠民，加快建設城鄉養老服務(wù)機構、殘疾人康復中心。信訪(fǎng)工作、法律服務(wù)和法律保障得到加強，移民工作有效開(kāi)展。10件惠民實(shí)事全部辦結。

　　(七)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展

　　推進(jìn)國資國企改革，省屬企業(yè)負責人薪酬制度改革順利推進(jìn)，混合所有制經(jīng)濟有序發(fā)展。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”，新登記企業(yè)數量增速居全國前列。公務(wù)用車(chē)制度改革全面實(shí)施，電力體制和輸配電價(jià)改革試點(diǎn)取得進(jìn)展，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革穩步推進(jìn)，建立鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位崗位補貼制度，完成政府定價(jià)目錄修訂，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統一登記。財稅、投融資、科技教育、醫藥衛生等各項改革步伐加快。勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區獲批，紅河綜合保稅區封關(guān)運行。開(kāi)通云南中歐集裝箱貨運班列。成功舉辦第3屆南博會(huì )暨第23屆昆交會(huì )、中國國際旅交會(huì )。出臺參與建設“一帶一路”、加快建設我國面向南亞?wèn)|南亞輻射中心等指導文件。開(kāi)展多種形式招商活動(dòng)，加大央企以及長(cháng)三角、珠三角等地區知名企業(yè)引進(jìn)力度。引進(jìn)省外到位資金6488億元，直接利用外資29.9億美元。與國家部委、央企、金融機構、院校簽訂了109項合作協(xié)議。

　　(八)政府自身建設邁出新步伐

　　及時(shí)傳達學(xué)習、貫徹落實(shí)中央和省委各項決策部署，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”和“忠誠干凈擔當”專(zhuān)題教育。切實(shí)加強服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府建設。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，向社會(huì )公布60家省級單位權力清單和責任清單。取消和下放投資核準事項31項，全面清理非行政許可審批和前置審批，建設完善網(wǎng)上審批服務(wù)平臺。清理整頓紅頂中介，創(chuàng )設投資審批中介超市。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )法律監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極聽(tīng)取工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見(jiàn)。加強行政監察和審計監督，嚴肅查處違紀違法案件，干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境得到改善。

　　各位代表，去年工作取得的成績(jì)，保證了“十二五”圓滿(mǎn)收官。“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展最快的時(shí)期之一，各方面工作取得顯著(zhù)成就，為“十三五”順利開(kāi)局和實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標奠定了堅實(shí)基礎。

　　——綜合實(shí)力持續增強。全省生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資跨上萬(wàn)億元新臺階，年均增長(cháng)11.1%和24.7%。地方一般公共預算收入由871億元增加到1808億元、地方一般公共預算支出由2285億元增加到4713億元，社會(huì )消費品零售總額由2556億元增加到5103億元。結構調整取得新成效，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重提高6個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)比重上升為45%。全省鐵路營(yíng)運里程2980公里，高速公路通車(chē)里程4005公里，電力裝機達到8000萬(wàn)千瓦，新增航道通航里程1090公里、蓄水庫容21.7億立方米，中緬油氣管道建成，民用航空能力大為增強。固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)456萬(wàn)戶(hù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)2728萬(wàn)戶(hù)、手機用戶(hù)3778萬(wàn)戶(hù)。建立院士專(zhuān)家工作站164個(gè)，引進(jìn)一大批高層次科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

　　——人民生活水平顯著(zhù)提高。城鄉居民收入增速高于經(jīng)濟增速，物價(jià)保持基本穩定。城鎮新增就業(yè)累計達165.9萬(wàn)人，轉移農村勞動(dòng)力1000萬(wàn)人次以上。城鄉居民基本養老保險制度全面覆蓋，三項醫療保險參保率達到98%。建設城鎮保障性安居工程128.84萬(wàn)套，實(shí)施農村危房改造和抗震安居工程198萬(wàn)戶(hù)。九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別提高3.3、15.1和10.18個(gè)百分點(diǎn)。覆蓋城鄉的公共衛生、醫療服務(wù)體系不斷健全，食品藥品安全監管持續加強。改擴建一批圖書(shū)館、文化館、博物館，組織開(kāi)展文化下鄉和進(jìn)社區活動(dòng)，民族文化保護利用成效顯著(zhù)。婦女兒童發(fā)展規劃實(shí)施成效突出。

　　——城鄉面貌發(fā)生深刻變化。區域城鎮體系規劃不斷健全，“多規合一”試點(diǎn)有序推進(jìn)。山地城鎮建設穩步推進(jìn)，累計開(kāi)發(fā)低丘緩坡土地11萬(wàn)畝，耕地得到有效保護。農民進(jìn)城工作有序開(kāi)展，601萬(wàn)農業(yè)人口轉變?yōu)槌擎偩用�。積極改善農村生產(chǎn)生活條件，新建改建農村公路9.15萬(wàn)公里，新增農田有效灌溉面積435萬(wàn)畝，完成中低產(chǎn)田地改造1745萬(wàn)畝，解決1369萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。構建扶貧攻堅體制機制，走出了整村、整鄉、整縣、整州和整族扶貧的新路子，年均減少貧困人口100萬(wàn)人以上。歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護得到加強。

　　——生態(tài)文明建設扎實(shí)有效。深入推進(jìn)七彩云南保護行動(dòng)、生物多樣性保護行動(dòng)計劃和森林云南建設，森林覆蓋率達到55.7%，提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。九大高原湖泊保護治理得到加強，水質(zhì)穩定好轉。城鄉人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達到85%，農業(yè)農村面源污染治理力度加大。單位GDP能耗累計下降19.8%，超額完成國家下達的節能減排任務(wù)。退耕還林還草、生態(tài)修復、水土保持、地質(zhì)災害防治持續加強。土地、礦產(chǎn)資源節約利用水平明顯提高。

　　——各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。政府職能轉變取得重要進(jìn)展，行政審批項目大幅精簡(jiǎn)，非行政許可審批項目全面取消，商事制度改革全面推開(kāi)，公共資源交易平臺全面建立。國資監管水平不斷提高，國有企業(yè)戰略重組和合作不斷深化。預算制度改革、“營(yíng)改增”等財稅改革全面推進(jìn)。農村土地、集體林權、水利、農墾、供銷(xiāo)社、糧食流通等改革不斷深化。沿邊金融綜合改革取得有效進(jìn)展，跨境貿易人民幣結算累計突破2500億元。國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制有序推進(jìn)，縣級公立醫院改革全面推開(kāi)，教育領(lǐng)域綜合改革不斷深化。生態(tài)文明、戶(hù)籍制度、資源性產(chǎn)品價(jià)格等改革穩步推進(jìn)。

　　——對內對外開(kāi)放不斷擴大。主動(dòng)服務(wù)和融入國家“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶等重大發(fā)展戰略，積極建設孟中印緬、中國—中南半島經(jīng)濟走廊，開(kāi)展了多層次多邊、雙邊對外交流合作。各類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、經(jīng)濟合作區、綜合保稅區建設不斷推進(jìn)。區域通關(guān)一體化改革不斷深化。構建與長(cháng)三角、泛珠三角、京津冀及周邊省區市的常態(tài)化合作交流機制。積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，大力培育外向型企業(yè)，累計完成外貿進(jìn)出口總額1170億美元。成功舉辦3屆南博會(huì )，為推進(jìn)我國與南亞?wèn)|南亞國家的合作交流搭建了戰略性平臺。

　　——民族團結社會(huì )和諧更加鞏固。持續開(kāi)展“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)示范點(diǎn)創(chuàng )建工程”，民族地區主要經(jīng)濟指標和城鄉居民收入增速高于全省平均水平，生產(chǎn)生活條件持續改善，民族團結進(jìn)步邊疆繁榮穩定良好局面進(jìn)一步鞏固。加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，反恐和邊境維穩處突能力不斷加強，平安云南建設向縱深推進(jìn)。第三輪禁毒防艾人民戰爭成效顯著(zhù)。公共法律保障水平不斷提升，“六五”普法效果明顯。安全生產(chǎn)責任進(jìn)一步落實(shí)。積極預防和有效應對各類(lèi)重特大自然災害，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，災區恢復重建工作扎實(shí)有效。

　　“十二五”期間，我們攻堅克難、砥礪奮進(jìn)，走過(guò)了不平凡的歷程。五年的實(shí)踐使我們深刻認識到，要實(shí)現云南邊疆繁榮穩定、民族團結進(jìn)步、經(jīng)濟社會(huì )跨越發(fā)展，必須堅持科學(xué)發(fā)展，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，努力保持經(jīng)濟較快發(fā)展。必須堅持改革開(kāi)放，打破制約發(fā)展的體制機制障礙，正確處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，使發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續。必須堅持以人為本，把維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民過(guò)上更加美好幸福的生活。必須堅持生態(tài)文明建設，尊重自然、順應自然、保護自然，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，保持和擴大云南的生態(tài)優(yōu)勢。必須堅持民族團結進(jìn)步，堅定不移堅持民族區域自治制度和黨的民族政策，加快少數民族地區發(fā)展，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。必須堅持依法治省，全面推進(jìn)法治云南建設，建設職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　各位代表，“十二五”我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成績(jì)和進(jìn)步，靠的是以習近平同志為核心的黨中央和國務(wù)院的堅強領(lǐng)導，靠的是中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性，靠的是在中共云南省委領(lǐng)導下，廣大干部和全省各族人民的團結奮斗。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向中央各部門(mén)各單位、兄弟省區市和駐滇部隊、武警官兵，向關(guān)心支持云南發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外朋友，表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒認識到發(fā)展還面臨不少困難，工作中也存在不少問(wèn)題。在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面，長(cháng)期困擾我們的深層次體制機制和結構性矛盾沒(méi)有根本解決，發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調、不可持續等問(wèn)題仍然存在，發(fā)展方式粗放，質(zhì)量效益不高，產(chǎn)能過(guò)剩，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，創(chuàng )新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)支撐力薄弱，財政收支矛盾突出，經(jīng)濟領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視;促進(jìn)民族團結進(jìn)步、增進(jìn)民生福祉任務(wù)繁重，脫貧攻堅任務(wù)艱巨，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，安全生產(chǎn)和社會(huì )治安形勢嚴峻，基本公共服務(wù)供給不足，城市基礎設施、環(huán)境、農村教育、醫療等方面尚有不少薄弱環(huán)節;生態(tài)環(huán)境保護還需不斷加強，湖泊河流治理任重道遠，農業(yè)農村面源污染問(wèn)題尚未得到有效解決，環(huán)境資源約束與加快發(fā)展矛盾突出;部分領(lǐng)域改革開(kāi)放滯后，國企改革和市場(chǎng)化改革進(jìn)展緩慢，一些地區和行業(yè)市場(chǎng)秩序失范，一些開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺作用發(fā)揮不夠，內外貿體制機制創(chuàng )新不足，對外貿易規模偏小，去年外貿進(jìn)出口總額未完成年度目標。在政府自身建設方面，各級政府和部門(mén)運用改革創(chuàng )新思維、法治思維破解發(fā)展難題的能力亟待增強，政府執行力、服務(wù)意識和工作效率有待提高;部分干部對改革舉措和政策研究貫徹不夠主動(dòng)，亂作為、不作為、不會(huì )為的問(wèn)題在一些地方和部門(mén)仍然存在，政風(fēng)行風(fēng)建設亟待加強，政府機關(guān)和國有企業(yè)一些領(lǐng)導干部腐敗墮落、頂風(fēng)違紀，嚴重影響了黨和政府的形象。對此，我們一定要高度重視，下大力氣解決好這些困難和問(wèn)題，努力改進(jìn)工作，讓人民滿(mǎn)意。

　　二、“十三五”時(shí)期的目標任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期是我省與全國同步全面建成小康社會(huì )的決勝階段，我們面臨難得的發(fā)展機遇;是深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對云南的新定位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)。省人民政府要認真貫徹省委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》提出的指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力推動(dòng)民族團結進(jìn)步示范區、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設取得重大突破，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )，為譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　“十三五”時(shí)期云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，要把適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)作為貫穿發(fā)展全局和全過(guò)程的大邏輯。我們要貫徹發(fā)展新理念，更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)調整產(chǎn)業(yè)結構，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益;更加注重供給側結構性改革，增強供給能力，引導市場(chǎng)行為和社會(huì )預期;更加注重協(xié)調人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，促進(jìn)綠色發(fā)展;更加注重以人為本，共建共享，不斷增進(jìn)民生福祉;更加注重市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)高水平開(kāi)放發(fā)展。努力實(shí)現以下目標：

　　經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，經(jīng)濟保持8.5%左右的中高速增長(cháng)，人均GDP從全國平均水平的58%提升到68%左右;基礎設施五年大會(huì )戰任務(wù)全面完成，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展支撐保障作用持續增強;研發(fā)投入占GDP比重達到1.5%以上，力爭不低于全國平均水平;產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端，轉型升級取得新成效，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重不斷提高。“四化”水平全面提升，工業(yè)化和信息化深度融合，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面加強，高原特色農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，戶(hù)籍人口城鎮化率達到40%以上。改革開(kāi)放水平全面提升，各項改革深入推進(jìn)，各方面制度更加成熟定型，人民民主更加健全，法治政府基本建成;加快建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，雙向開(kāi)放、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強，開(kāi)放型、創(chuàng )新型經(jīng)濟新格局基本形成。民生保障水平全面提升，現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽;城鄉居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，基本公共服務(wù)均等化穩步推進(jìn)，公民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。生態(tài)文明建設水平全面提升，森林覆蓋率達到60%，主要污染物排放總量達標，生態(tài)文明建設、綠色化發(fā)展走在全國前列。民族團結進(jìn)步事業(yè)發(fā)展水平全面提升，努力實(shí)現各民族建設小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權、民族團結同心、社會(huì )和諧同創(chuàng )。

　　為實(shí)現“十三五”規劃目標，政府工作將牢牢把握以下10個(gè)重點(diǎn)：

　　(一)貫徹發(fā)展新理念，努力實(shí)現新發(fā)展。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要推動(dòng)科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新和開(kāi)放創(chuàng )新有機統一和協(xié)同發(fā)展，將創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程。把協(xié)調作為發(fā)展的內在要求，統籌沿邊與滇中、農村與城市、民族地區與其他地區協(xié)調發(fā)展，堅持物質(zhì)文明與精神文明并重，不斷增強發(fā)展的整體性。把綠色作為發(fā)展的必要條件，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕、文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。把開(kāi)放作為發(fā)展的必由之路，統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，形成高水平開(kāi)放新格局，打造我國對外開(kāi)放新高地。把共享作為發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持人人參與、人人盡力、人人享有，努力讓各族人民有更好的教育、更穩定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì )保障、更高水平的醫療衛生服務(wù)、更舒適的居住條件，使各族人民在共建共享中有更多的現實(shí)獲得感。

　　(二)全面消除貧困，全面建成小康。全力以赴打贏(yíng)脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村因戶(hù)施策，聚焦4個(gè)集中連片特困地區，全面實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度，實(shí)行更嚴格的脫貧攻堅責任制，廣泛動(dòng)員社會(huì )參與，確保全面小康路上一個(gè)貧困地區都不掉隊、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下。全力以赴奔小康。主動(dòng)適應新常態(tài)，加強供給側結構性改革，堅持追求質(zhì)量效益與追求較快發(fā)展速度相統一，加快培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力，實(shí)現新老動(dòng)能轉換，創(chuàng )造跨越式發(fā)展的云南速度，全面提升經(jīng)濟總量和質(zhì)量效益，持續增強民生保障，努力實(shí)現所有人群的全面小康、不分地域的全面小康、所有領(lǐng)域的全面小康、共同富裕的全面小康。

　　(三)加快“五網(wǎng)”建設，強化基礎設施。建設互聯(lián)互通的交通網(wǎng)。加快建設出省出境的高速公路網(wǎng)、鐵路骨架網(wǎng)和水運通道，加快國省干線(xiàn)公路和農村公路建設，實(shí)現滇中城市群市市通高鐵、縣縣通高速，力爭到2020年，鐵路營(yíng)運里程超過(guò)5000公里，高速公路通車(chē)里程超過(guò)6000公里。建設廣覆蓋的航空網(wǎng)。優(yōu)化和完善機場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，加密拓展國際國內航線(xiàn)航班，力爭到2020年，投入運營(yíng)和在建民用機場(chǎng)20個(gè)。建設區域性國際化的能源保障網(wǎng)。構建云電云用、西電東送和云電外送協(xié)調體系，加快省內天然氣網(wǎng)絡(luò )及場(chǎng)站建設，建成國家重要的跨區域能源樞紐，力爭到2020年，220千伏及以上輸電線(xiàn)路達到3.7萬(wàn)公里，油氣管道長(cháng)度達8200公里以上。建設安全可靠的水利網(wǎng)。加快滇中引水等重大水源工程建設，提升城鄉供水保障能力，推進(jìn)城鎮污水處理設施建設，力爭到2020年，新增蓄水庫容20億立方米以上，縣城和縣城以上城市污水集中處理率達到87%。建設共享高效的互聯(lián)網(wǎng)。構建覆蓋城鄉、服務(wù)便捷、高速暢通、安全可控的新一代互聯(lián)網(wǎng)，建成面向南亞?wèn)|南亞的區域性國際信息交匯中心，力爭到2020年，實(shí)現所有行政村通光纖，城鎮、重要場(chǎng)所和行政村4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋，實(shí)現光纜全省覆蓋。

　　(四)著(zhù)力轉型升級，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。堅持走開(kāi)放型、創(chuàng )新型和高端化、信息化、綠色化發(fā)展的新路子，構建現代產(chǎn)業(yè)新體系。推進(jìn)高原特色農業(yè)現代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高質(zhì)量效益和競爭力。大力實(shí)施“中國制造2025”云南行動(dòng)計劃，有選擇地加快承接東部地區出口加工業(yè)轉移，探索“共建園區”或“飛地經(jīng)濟”，實(shí)行引進(jìn)產(chǎn)業(yè)與本地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有機融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng )新并舉改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快傳統產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合步伐，鞏固提升煙草、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清潔能源利用和石化產(chǎn)業(yè)基地建設。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“云上云”行動(dòng)計劃，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”步伐，實(shí)施軍民融合發(fā)展，集中力量培育現代生物、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用產(chǎn)業(yè)，發(fā)展智能制造和服務(wù)制造。推動(dòng)傳統服務(wù)業(yè)向現代服務(wù)業(yè)轉變，實(shí)現優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，大力發(fā)展現代金融、大健康、文化創(chuàng )意和高端旅游業(yè)、民族文化生態(tài)旅游，積極發(fā)展分享經(jīng)濟，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，推動(dòng)發(fā)展方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟行穩致遠。

　　(五)加強城市工作，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。提高新型城鎮化水平，堅持以人為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規律。統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，規劃、建設、管理三大環(huán)節，改革、科技、文化三大動(dòng)力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，政府、社會(huì )、市民三大主體，加快農業(yè)轉移人口市民化，轉變發(fā)展方式，完善治理體系，提高治理能力，著(zhù)力解決城市病等突出問(wèn)題。不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，走出一條中國特色、云南特點(diǎn)的城市發(fā)展道路。健全體制機制，促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置，推動(dòng)基礎設施向農村延伸、公共服務(wù)向農村拓展、資源要素向農村傾斜、現代文明向農村輻射，推動(dòng)城鄉要素平等交換、合理配置。深入實(shí)施城鄉環(huán)境提升行動(dòng)，提高社會(huì )主義新農村建設水平。

　　(六)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，打造經(jīng)濟新增長(cháng)極。統籌實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，堅持“做強滇中、搞活沿邊、聯(lián)動(dòng)廊帶、多點(diǎn)支撐、雙向開(kāi)放”的發(fā)展布局，著(zhù)力構建“一核一圈兩廊三帶六群”區域發(fā)展新空間。推進(jìn)昆明市與滇中新區融合發(fā)展，加快滇中城市群和經(jīng)濟圈一體化步伐，更好地服務(wù)和融入“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略以及孟中印緬經(jīng)濟走廊、中國—中南半島經(jīng)濟走廊建設，加快培育沿邊開(kāi)放、瀾滄江開(kāi)發(fā)開(kāi)放、金沙江對內開(kāi)放合作經(jīng)濟帶，促進(jìn)城鎮群有序發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造一批產(chǎn)業(yè)大市、大縣、大集團、大園區、大產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)園區特色化、集群化發(fā)展，聚焦重點(diǎn)園區，明確特色功能定位，做強主導產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素向重點(diǎn)區域、特色園區集聚，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。力爭到2020年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元園區達到10個(gè)、超百億元園區達到50個(gè)。

　　(七)大力推動(dòng)開(kāi)放，拓展發(fā)展空間。把擴大開(kāi)放擺在更加突出的位置。堅持內外需協(xié)調、引進(jìn)來(lái)走出去并重、引資引技引智并舉，加強國際國內區域合作，推動(dòng)雙向開(kāi)放，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。加強開(kāi)放載體建設，發(fā)揮國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、邊(跨)境經(jīng)濟合作區、綜合保稅區的功能作用，建設沿邊自由貿易試驗區。加強開(kāi)放平臺建設，辦好各類(lèi)會(huì )展交流載體，鼓勵和吸引各種國際經(jīng)濟合作組織和機構來(lái)滇設立代表處或辦事機構，務(wù)實(shí)拓展經(jīng)貿人文交流合作。加強開(kāi)放型經(jīng)濟建設，加大招商引資力度，建設一批外向型產(chǎn)業(yè)基地和進(jìn)出口商品加工基地。推動(dòng)企業(yè)“走出去”，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。創(chuàng )新外商投資管理體制和模式，形成內外聯(lián)動(dòng)、互為支撐的開(kāi)放合作新格局，加快對外貿易優(yōu)化升級，發(fā)展轉口貿易。努力打造區域性國際經(jīng)濟貿易中心、科技創(chuàng )新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。

　　(八)突出改革創(chuàng )新，增強發(fā)展新動(dòng)力。深化以關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節為重點(diǎn)的經(jīng)濟體制改革，在適度擴大總需求和調整需求結構的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，著(zhù)力營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)的政務(wù)環(huán)境和法治化營(yíng)商環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和工商實(shí)體經(jīng)濟，推動(dòng)財稅金融、投融資體制、產(chǎn)品價(jià)格、農業(yè)農村、教育、生態(tài)文明和醫藥衛生體制等改革取得突破性進(jìn)展。發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，推動(dòng)政府管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，積極引進(jìn)科研機構，著(zhù)力激發(fā)企業(yè)、科研院所、高校創(chuàng )新潛力，以及市場(chǎng)轉化科技成果潛力。完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)體系和政策支撐體系，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。突出“高精尖缺”導向，加大人力資本投資，大力培養和引進(jìn)各類(lèi)人才。完善人才激勵和服務(wù)保障體系，激發(fā)人才活力，促進(jìn)人才向基層、邊遠、貧困地區流動(dòng)。建立終身職業(yè)技能培訓制度。力爭到2020年，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到10.2年，農村進(jìn)城勞動(dòng)力普遍得到培訓，推動(dòng)發(fā)展從過(guò)度依賴(lài)自然資源轉向更多依靠人力資源和科技創(chuàng )新。

　　(九)強化生態(tài)文明建設，推動(dòng)綠色發(fā)展。堅持綠水青山就是金山銀山，著(zhù)力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設綠色城鎮、倡導綠色生活，建設綠色云南、七彩云南。有度有序利用自然，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局，推進(jìn)國家生態(tài)文明先行示范區和普洱國家綠色經(jīng)濟試驗示范區建設。加快建設主體功能區，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)強度，規范開(kāi)發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。全面節約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì )節能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加大環(huán)境治理力度，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)現聯(lián)防聯(lián)控和區域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。強化生態(tài)安全屏障建設，實(shí)施山水林田湖生態(tài)系統保護和修復工程，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò )，全面提升自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。力爭到2020年，以九湖為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續好轉，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩定，全面完成國家下達的節能減排約束性指標和環(huán)境質(zhì)量目標，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)建設雙贏(yíng)、人與自然和諧共生。

　　(十)促進(jìn)民族團結進(jìn)步，建設幸福云南。切實(shí)加強和改進(jìn)新形勢下的民族工作，堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，繼續實(shí)施興邊富民、扶持人口較少民族發(fā)展和示范創(chuàng )建等工程，加大少數民族和貧困地區扶持力度，保護發(fā)展繁榮民族文化，依法管理宗教事務(wù)，實(shí)現各族人民共同團結進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。實(shí)施就業(yè)引領(lǐng)戰略，力爭五年城鎮新增就業(yè)220萬(wàn)人。著(zhù)力提高基本公共服務(wù)均等化水平，加快社保擴面提標，完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，推進(jìn)城鄉醫保統籌，健全社會(huì )保險和社會(huì )救助體系，大力發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，加快完善覆蓋城鄉的社會(huì )保障和公共法律服務(wù)體系。大力發(fā)展各級各類(lèi)教育，著(zhù)力提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。完善醫療衛生服務(wù)和保障體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。大力發(fā)展文化、體育事業(yè)，豐富各族群眾文化生活，提高全民健康水平。加強防災減災能力建設，強化食品藥品安全監管，完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，健全公共安全體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，不斷加強和改善民生，使各族群眾都過(guò)上好日子。

　　三、2016年的工作安排

　　今年是我省與全國同步全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，政府工作使命光榮、責任重大。省人民政府要認真貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，堅決按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開(kāi)放，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險，堅持宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的總體思路，著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，在適度擴大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統比較優(yōu)勢，增強持續增長(cháng)動(dòng)力，推動(dòng)我省社會(huì )生產(chǎn)力水平整體改善，努力實(shí)現“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標建議為：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%左右，地方一般公共預算收入增長(cháng)5%以上，城鎮常住居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長(cháng)10%，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，完成國家下達的節能減排指標。實(shí)現上述目標，今年要重點(diǎn)做好9個(gè)方面的工作。

　　(一)著(zhù)力推進(jìn)結構性改革，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)

　　擴大有效供給。加強制度和政策創(chuàng )新，轉變供給模式，提高供給質(zhì)量，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和技術(shù)改造，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造升級。實(shí)施質(zhì)量強省戰略，著(zhù)力打造品牌，增加高端產(chǎn)品供給。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，補齊軟硬基礎設施短板。促進(jìn)新動(dòng)能成長(cháng)和傳統動(dòng)能提升。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施涉企收費目錄清單管理，堅決遏制各種亂收費行為，切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本、人工成本、稅費負擔、社會(huì )保險費、財務(wù)成本、電力價(jià)格和物流成本，減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)盈利能力。加強職業(yè)教育和培訓，加大人力資源投入。

　　增加有效投資。優(yōu)化調整投資結構，挖掘投資新需求，提高產(chǎn)業(yè)投資比重，增強投資有效性和精準性。強化進(jìn)度和質(zhì)量管理，抓好20個(gè)重大項目建設，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設項目。抓緊項目前期準備、申報、儲備及建設落地，爭取國家相關(guān)部門(mén)及國開(kāi)行和農發(fā)行更大支持，更多獲取國家專(zhuān)項建設基金等政策性資金。落實(shí)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批核準制和協(xié)同監管制，加快預算撥付進(jìn)度，盤(pán)活存量資金，調整分配辦法，使投資向想干事、能干事、干得成事的地區傾斜和集聚。繼續放寬準入條件，鼓勵省內外社會(huì )資本參與PPP模式建設項目。支持有條件企業(yè)上市，擴大資本市場(chǎng)直接融資。做好地方政府債券發(fā)行，有效控制債務(wù)風(fēng)險。積極爭取金融機構支持，實(shí)現貨幣信貸和社會(huì )融資規模穩步增長(cháng)。力爭固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%。

　　釋放消費新需求。繼續實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費工程，落實(shí)鼓勵消費政策和帶薪休假制度，挖掘需求潛力，優(yōu)化消費環(huán)境，發(fā)展信用消費，促進(jìn)消費升級。加快培育商業(yè)新業(yè)態(tài)和消費新熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和跨境電子商務(wù)，開(kāi)展豐富多樣的線(xiàn)上線(xiàn)下促銷(xiāo)活動(dòng)，提高本地產(chǎn)品最終消費比重。升級改造大型專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，扶持發(fā)展商貿流通龍頭企業(yè)。創(chuàng )新農村商業(yè)模式，完善農村線(xiàn)上線(xiàn)下商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，刺激和引導農村消費。完善旅游業(yè)發(fā)展政策，大力整治市場(chǎng)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量，擴大旅游消費。加快農民工市民化進(jìn)程，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，盤(pán)活庫存商品房，滿(mǎn)足新市民住房需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。力爭社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%。

　　擴大進(jìn)出口貿易。落實(shí)好出口促進(jìn)政策，培育壯大進(jìn)出口主體，擴大機電、農產(chǎn)品等傳統優(yōu)勢產(chǎn)品出口，創(chuàng )新發(fā)展加工貿易，大力發(fā)展服務(wù)貿易和服務(wù)外包，積極擴大先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，推進(jìn)外貿向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。提高貿易便利化水平，大力發(fā)展轉口貿易和跨境物流業(yè)。力爭進(jìn)出口總額增長(cháng)12%。

　　加強經(jīng)濟運行調節。加強宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析研判，及時(shí)研究推出更具針對性、靈活性、有效性的政策措施。繼續開(kāi)展穩增長(cháng)督查。強化煤電油氣運供應保障，加強云電外送，有序發(fā)展清潔能源利用產(chǎn)業(yè)，有效化解水電棄水問(wèn)題。

　　(二)全力推進(jìn)基礎設施建設，不斷破解發(fā)展瓶頸

　　加快綜合交通建設。確保滬昆客專(zhuān)、云桂鐵路建成通車(chē)，實(shí)現云南通高鐵。加快成昆、廣大等鐵路擴能改造和玉磨、大臨、大瑞、麗香等在建鐵路建設，力爭新開(kāi)工南昆鐵路擴能、渝昆鐵路。確保平遠街至文山、黃土坡至馬金鋪、上關(guān)至鶴慶3條高速公路建成通車(chē)，加快在建高速公路建設進(jìn)度，爭取昆楚大高速擴容改建、滇中高速及紅河南部高速公路項目開(kāi)工。確保滄源機場(chǎng)通航，加快瀾滄機場(chǎng)建設和昆明等機場(chǎng)擴建，推動(dòng)怒江機場(chǎng)選址立項并早日開(kāi)工建設，規劃建設通用機場(chǎng)。推進(jìn)金沙江航道和水富港擴能工程。完成綜合交通投資1300億元以上。

　　加快新一代信息化基礎設施建設。啟動(dòng)寬帶接入網(wǎng)和骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)能力提升工程，加快實(shí)施下一代廣播電視接入網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)寬帶網(wǎng)覆蓋等重大項目，新建光纜1.8萬(wàn)公里，實(shí)現100%行政村通光纜、100%行政村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)。抓好面向南亞?wèn)|南亞的國際通信樞紐中心建設，擴展昆明區域性國際通信出入口業(yè)務(wù)，加快呈貢等信息產(chǎn)業(yè)園建設。抓好政務(wù)云、工業(yè)云、農業(yè)云、商務(wù)云等信息平臺建設，加強數據整合、開(kāi)放，破解信息孤島。力爭完成網(wǎng)絡(luò )通信基礎設施投資170億元。

　　加快能源保障網(wǎng)建設。確保梨園、觀(guān)音巖等電站投產(chǎn)發(fā)電，推進(jìn)烏東德等一批大型水電站項目建設。加大電網(wǎng)續建和新建力度，抓緊農村電網(wǎng)改造升級，加快西電東送、云電外送通道和售配電網(wǎng)建設�？茖W(xué)有序開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能。全力保障中緬油氣管道安全運營(yíng)，確保中石油煉油項目投產(chǎn)。推進(jìn)天然氣支線(xiàn)管網(wǎng)建設，提高天然氣使用量。

　　加快水利工程建設。爭取滇中引水工程年中正式開(kāi)工，抓好主體和配套工程規劃建設。加快堰塞湖治理和德厚水庫建設，力爭阿崗和車(chē)馬碧水庫開(kāi)工，加快大型灌區續建改造。加強大中型水電站水資源綜合利用，新開(kāi)工建設40件骨干水源工程，完成50萬(wàn)件“五小水利”。力爭完成水利投資350億元。

　　(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，啟動(dòng)“中國制造2025”云南行動(dòng)計劃。加快煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化結構，提高效益。從實(shí)際出發(fā)，制定生物醫藥、新材料、新能源、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項規劃，加大推進(jìn)力度。扶持發(fā)展中醫藥和民族醫藥。力爭工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右。加快旅游業(yè)轉型升級，增強其對全省經(jīng)濟帶動(dòng)作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，積極構建高端服務(wù)業(yè)核心區，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9.5%左右。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。集中力量推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展，明確主導產(chǎn)業(yè)定位，發(fā)揮園區對各類(lèi)經(jīng)濟要素的集聚作用，打造一批具有云南特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群，解決企業(yè)分散和土地無(wú)序開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，提高園區投入產(chǎn)出效率。加強與長(cháng)三角、珠三角和京津冀等沿海發(fā)達地區合作，創(chuàng )建一批承接產(chǎn)業(yè)轉移示范園區。加快發(fā)展沿邊出口加工經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，推動(dòng)中國銅業(yè)、中鐵建等一批央企和民企總部及研發(fā)機構、投融資平臺落戶(hù)云南。大膽創(chuàng )新園區開(kāi)發(fā)、建設和管理模式，強化產(chǎn)城融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全要素全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。認真落實(shí)全省信息化、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，加快推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計劃，落實(shí)大數據行動(dòng)綱要，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展數字技術(shù)、智能制造等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快培育生態(tài)文化、養生休閑、大健康、文化創(chuàng )意、民族時(shí)尚創(chuàng )意等服務(wù)業(yè)。發(fā)揮軍工企業(yè)優(yōu)勢，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制，強力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快科技、品牌、組織和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化為新產(chǎn)品、新項目、新產(chǎn)業(yè)，增強發(fā)展新動(dòng)能。

　　推動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展。加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)大集團，著(zhù)力提高企業(yè)核心競爭力。通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組等方式，積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”，激發(fā)傳統優(yōu)勢企業(yè)活力。深入推進(jìn)“兩個(gè)10萬(wàn)元”微型企業(yè)培育工程，實(shí)施中小企業(yè)成長(cháng)工程和行業(yè)“小巨人”培育工程。落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟扶持政策，破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，培育和激勵全省百強民營(yíng)企業(yè)和百強科技創(chuàng )新企業(yè)。

　　(四)全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，加快改革開(kāi)放

　　強化科技創(chuàng )新。加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推進(jìn)新一輪“建設創(chuàng )新型云南行動(dòng)計劃”。加強與省內外高校、科研機構合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。支持企業(yè)建設技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，引進(jìn)一批科研機構和科技型企業(yè)，實(shí)施生物醫藥與大健康產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與新能源汽車(chē)等科技重大專(zhuān)項，開(kāi)發(fā)生物疫苗，有色金屬新材料，風(fēng)光電、工程裝備制造和農業(yè)機械等重大新產(chǎn)品。落實(shí)研發(fā)費用加計扣除及后補助政策，加強現代科研院所和重大科研平臺建設，進(jìn)一步向社會(huì )開(kāi)放重大科研設施和大型科研儀器。完善激勵機制，加大人才培養和引進(jìn)力度。加快眾創(chuàng )空間孵化基地等服務(wù)載體建設，建設一批集生態(tài)、文化、旅游、創(chuàng )新為一體的特色小鎮，著(zhù)力營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護，加強原產(chǎn)地商標注冊，保護和有序開(kāi)發(fā)生物資源。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加速?lài)�資國企改革，分類(lèi)推進(jìn)省屬?lài)�企改革試點(diǎn)，加快實(shí)施一批重大改革重組項目，改組和組建國有資本投資運營(yíng)公司，實(shí)行經(jīng)營(yíng)性國資集中統一監管。完善省對下轉移支付制度和縣級基本財力保障機制，提高一般性轉移支付比重。推進(jìn)國地稅征管體制改革，全面完成“營(yíng)改增”擴圍。深化農信社改革，發(fā)展壯大紅塔銀行。推動(dòng)縣域三級金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)與服務(wù)便利化，穩妥開(kāi)展“兩權”抵押貸款試點(diǎn)。落實(shí)地方融資平臺過(guò)渡期政策，實(shí)施政府融資平臺專(zhuān)項改制。推進(jìn)教育、醫療衛生等領(lǐng)域綜合改革。分類(lèi)實(shí)施科研院所、國有文藝院團和機關(guān)行政事業(yè)單位后勤體制改革。對社會(huì )組織實(shí)行直接登記，加快行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤。有序放開(kāi)教育、醫療等服務(wù)價(jià)格，穩步推進(jìn)水、成品油、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革。加強公共資源交易平臺體系建設，建立省級土地儲備制度，做好不動(dòng)產(chǎn)統一登記。深入推進(jìn)農村土地、農田水利、國有林場(chǎng)、農墾、供銷(xiāo)社等綜合改革，深化生態(tài)文明、司法、電力、流通、商事、住房等領(lǐng)域改革。加強統計調查制度改革，加快新型智庫建設，促進(jìn)科學(xué)決策。

　　擴大對內對外開(kāi)放。辦好第4屆南博會(huì )暨第24屆昆交會(huì )、第14屆中國國際農產(chǎn)品交易會(huì )等各類(lèi)展會(huì )。推動(dòng)瑞麗重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、臨滄邊境經(jīng)濟合作區和紅河綜合保稅區加快發(fā)展，促進(jìn)勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區與中老經(jīng)濟合作區協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟合作區建設，爭取昆明綜合保稅區獲批。規劃建設好重點(diǎn)口岸和邊境城市。支持企業(yè)“走出去”參與中老泰鐵路等境外項目建設。加快推進(jìn)“一口岸、多通道”模式創(chuàng )新，加密中歐貨運班列，積極開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運交通走廊。規范和活躍邊境貿易和邊民互市。拓展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新、人民幣跨境融資和跨境使用，加快沿邊金融綜合改革試驗區、昆明區域性國際金融中心、中國—東盟金融信息平臺建設。重點(diǎn)爭取南亞?wèn)|南亞國家使領(lǐng)館和區域性國際組織代表處或辦事機構落戶(hù)云南。進(jìn)一步加強與長(cháng)三角、泛珠三角、港澳臺等區域合作交流，提升滇滬等省際合作水平，加快文山—百色跨省經(jīng)濟合作園區建設。創(chuàng )新招商引資機制，聚焦產(chǎn)業(yè)園區招商、主導產(chǎn)業(yè)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，繼續深入推進(jìn)“科技入滇、央企入滇、民企入滇”，著(zhù)力引進(jìn)對全省經(jīng)濟發(fā)展有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)、大項目。力爭全年引進(jìn)省外到位資金增長(cháng)11%以上，利用外資增長(cháng)5%以上，穩步提高招商合同履約率、項目開(kāi)工率和資金到位率。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅，切實(shí)抓好“三農”工作

　　全面落實(shí)脫貧攻堅任務(wù)。年內實(shí)現12個(gè)貧困縣摘帽、120萬(wàn)貧困人口脫貧。以集中連片特困地區和特困群體為重點(diǎn)，繼續推進(jìn)整村、整鄉、整縣、整州、整族脫貧，確保“五個(gè)一批”脫貧攻堅計劃落到實(shí)處。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程，抓好水利水電移民搬遷安置和后續產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續推進(jìn)興邊富民工程，加快鎮彝威等革命老區精準脫貧。加大扶貧資金投入和整合力度，提高資金使用效率。全面創(chuàng )新電商、旅游、技能、資產(chǎn)收益等扶貧方式。扎實(shí)做好“掛包幫”“轉走訪(fǎng)”，層層落實(shí)脫貧攻堅責任，加大考核監督力度。廣泛動(dòng)員和凝聚全社會(huì )力量參與扶貧。完成魯甸、景谷地震災區恢復重建年度任務(wù)。

　　加快高原特色農業(yè)現代化建設。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，保障糧食生產(chǎn)、收儲、供應安全。切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)治理。抓好農田水利改革發(fā)展經(jīng)驗推廣，新改造中低產(chǎn)田地300萬(wàn)畝以上。抓好糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、產(chǎn)供銷(xiāo)銜接，加快農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設一批高原特色現代農業(yè)重點(diǎn)縣，積極發(fā)展多樣性農業(yè)，拓展生態(tài)涵養、觀(guān)光休閑、文化傳承等功能，提高農業(yè)附加值和綜合效益。扶持發(fā)展涉農企業(yè)“小巨人”，大力培育農民合作社、家庭農場(chǎng)和新型職業(yè)農民。實(shí)現農村土地確權登記頒證全覆蓋，推進(jìn)土地有序流轉和適度規模經(jīng)營(yíng)。加快農村信息化建設，啟動(dòng)建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”示范基地。開(kāi)展好第三次全國農業(yè)普查。

　　加強美麗鄉村建設。整合各類(lèi)資源，全面推進(jìn)美麗宜居鄉村建設，加快改善農村人居環(huán)境。抓好以污水、垃圾處理為重點(diǎn)的農村環(huán)境綜合整治，開(kāi)展清潔家園、田園、水源等活動(dòng)，促進(jìn)農村綠化美化凈化。啟動(dòng)農村飲水安全鞏固提升工程，統籌實(shí)施農村危房改造和抗震安居工程50萬(wàn)戶(hù)，新建改建農村公路1.6萬(wàn)公里。推進(jìn)傳統村落保護與發(fā)展，打造一批“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新型村莊、特色村寨和邊境村寨。

　　(六)突出規劃引領(lǐng)，加快新型城鎮化建設

　　推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。發(fā)揮昆明輻射作用，加快滇中新區和滇中城市群建設，推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，積極培育發(fā)展區域中心，加快一批中小城市發(fā)展。推動(dòng)縣城提質(zhì)擴容，培育一批特色城鎮，建設若干示范性智慧小鎮、互聯(lián)網(wǎng)小鎮。落實(shí)戶(hù)籍制度和居住證制度，逐步建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，力爭戶(hù)籍人口城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。建立省以下轉移支付同農業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，促進(jìn)農業(yè)人口就近就地城鎮化。維護好進(jìn)城落戶(hù)農民各項權益。繼續實(shí)施新型城鎮化綜合試點(diǎn)和低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，加強壩區農田保護，因地制宜推進(jìn)城鎮上山。強化城市建設用地集約節約利用，做好批而未用和閑置土地清理處置工作。積極發(fā)展綠色節能建筑，增強城市宜居性。

　　科學(xué)編制城鄉規劃。全面提高城鄉規劃質(zhì)量和水平，增強規劃的科學(xué)性、前瞻性、綜合性，強化規劃的引領(lǐng)與協(xié)同促進(jìn)作用，維護規劃的嚴肅性。抓好省域空間規劃編制，加快編制城市地下空間開(kāi)發(fā)利用綜合規劃及地下管廊專(zhuān)項規劃，扎實(shí)推進(jìn)“多規合一”，促進(jìn)城鄉規劃改革創(chuàng )新成果轉化應用。實(shí)現鄉鎮總體規劃修編全覆蓋，抓好村莊規劃和示范點(diǎn)建設。堅持開(kāi)放做規劃，發(fā)動(dòng)群眾參與編制規劃、參與監督規劃。

　　提高城鎮建設和管理水平。強化城鎮公共設施建設，加快地下綜合管廊建設，加強地下空間開(kāi)發(fā)。開(kāi)展國家水生態(tài)文明城市、海綿城市、智慧城市等創(chuàng )建工作。傳承城市歷史文化遺產(chǎn)，加強古城古鎮和文物遺址、名人故居的保護和利用。注重建筑設計，提升城市文化品位。加快建制鎮“一水兩污”設施建設，提高運營(yíng)水平，加強城市和公路環(huán)衛保潔和公廁管理。優(yōu)先發(fā)展城鄉公共交通和城市停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)城市軌道交通建設，多措并舉緩解擁堵。加快推進(jìn)城鎮天然氣管網(wǎng)、液化氣站等設施建設。推進(jìn)城市執法體制改革，改進(jìn)城市管理工作。把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，將安全工作落實(shí)到城市管理各個(gè)環(huán)節各個(gè)領(lǐng)域。

　　(七)創(chuàng )新公共服務(wù)，增進(jìn)民生保障

　　全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。繼續實(shí)施“貸免扶補”，完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加強職業(yè)技能培訓，鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)。推進(jìn)公共創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地、職工培訓中心、創(chuàng )業(yè)孵化基地和小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地等服務(wù)平臺建設，著(zhù)力打造“雙創(chuàng )”示范基地。實(shí)施家庭服務(wù)企業(yè)“千戶(hù)百強”工程、高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和云嶺大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃。加強勞動(dòng)力轉移就業(yè)和農民工返鄉創(chuàng )業(yè)工作，做好退役軍人安置工作。鼓勵支持失業(yè)人員再就業(yè)，托底幫扶失去就業(yè)能力的困難人員。全年城鎮新增就業(yè)40萬(wàn)人以上。

　　提高城鄉居民收入。加強收入分配調節，完善城鄉居民收入穩定增長(cháng)機制，穩步提高機關(guān)事業(yè)單位人員收入水平，提高企業(yè)退休人員基本養老金。增加農民財產(chǎn)性收入，提高農民工工資性收入和轉移性收入，維護好農民工合法勞動(dòng)、依法取酬權益。

　　完善社會(huì )保障體系。全面實(shí)施“全民參保登記計劃”，加快構建適應人口老齡化的養老保險政策體系，繼續推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，逐步建立職業(yè)年金制度。整合城鄉基本醫療保險制度，實(shí)現大病保險全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)醫養結合，規范養老機構管理，加強養老服務(wù)設施建設，新建養老機構床位1.6萬(wàn)張。關(guān)注城市貧困群體，完善最低生活保障，擴大社會(huì )救助覆蓋面，做好優(yōu)撫對象和殘疾人解困幫扶工作。加快棚戶(hù)區改造建設進(jìn)度，提高貨幣化安置比例。

　　全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)。促進(jìn)教育公平，加快發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴大高中階段教育，實(shí)施鄉村教師支持計劃，加快發(fā)展現代職業(yè)教育特別是民族貧困地區職業(yè)教育，提升高等教育水平。加快發(fā)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng )新能力。辦好特殊教育，支持民辦教育。擴大城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)縣級公立醫院改革，推動(dòng)醫療資源下沉，提升基層醫療保障和服務(wù)水平，加強鄉村醫生隊伍建設，穩步建立分級診療制度，解決群眾看病難看病貴問(wèn)題。加快發(fā)展遠程教育和遠程醫療，以“互聯(lián)網(wǎng)+”提升農村教育醫療水平。實(shí)施全面兩孩政策，分類(lèi)實(shí)施無(wú)戶(hù)口人員登記。繼續實(shí)施文化惠民工程，確保第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區通過(guò)驗收。深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，發(fā)展高原體育產(chǎn)業(yè)。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織改革發(fā)展，關(guān)愛(ài)婦女兒童，做好哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、科普、文史、方志、檔案等工作。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理方式。加強社會(huì )管理綜合治理，推進(jìn)社會(huì )治理信息化、法制化、精細化建設，完善公共安全和社會(huì )治安防控體系。推進(jìn)智慧邊境建設，加大邊境管控、反恐維穩力度。扎實(shí)做好公共衛生防控，強化食品藥品安全監管，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。打好第四輪禁毒防艾人民戰爭。做好公共法律服務(wù)和法律援助。加強防災減災體系建設。做好國家安全、國防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬、民兵預備役和消防、人民防空等工作。繼續加強信訪(fǎng)工作。

　　認真實(shí)施10件惠民實(shí)事。

　　(八)加強環(huán)境保護治理，構建綠色生態(tài)屏障

　　推進(jìn)資源節約循環(huán)高效利用。深化國家低碳試點(diǎn)省和循環(huán)經(jīng)濟示范試點(diǎn)建設，推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設，推動(dòng)全社會(huì )節能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地總量和強度雙控行動(dòng)。以城市和園區循環(huán)化改造為重點(diǎn)，全面推進(jìn)再生資源和棄水重復利用。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造，加大黃標車(chē)和老舊車(chē)淘汰力度。

　　加強生態(tài)治理修復。深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計劃，繼續推進(jìn)以滇池、洱海、撫仙湖等為重點(diǎn)的高原湖泊水環(huán)境保護與治理，加強重點(diǎn)流域、區域防護林體系建設、水土流失及巖溶地區石漠化治理、濕地保護等生態(tài)系統修復工程�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，制定重點(diǎn)生態(tài)功能區產(chǎn)業(yè)準入負面清單，深入推進(jìn)國家主體功能區建設試點(diǎn)示范。

　　加強生態(tài)安全屏障建設。加強生物多樣性保護，加快“森林云南”建設，抓好天然林保護和城鄉綠化造林重大工程建設，完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬(wàn)畝。積極推進(jìn)國家生態(tài)保護與建設示范區和國家公園建設。加強生態(tài)環(huán)境監測，推動(dòng)環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。多種形式開(kāi)展生態(tài)文明創(chuàng )建活動(dòng)，加大生態(tài)轉移支付和生態(tài)補償力度。加強昆明市等重點(diǎn)城市綠化和生態(tài)建設。

　　(九)推進(jìn)民族團結進(jìn)步，弘揚發(fā)展民族文化

　　加快民族地區發(fā)展。繼續抓好改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計劃，逐步提高邊境沿線(xiàn)建制村群眾守土固邊專(zhuān)項補助標準，完成西盟、孟連等邊境民族特困地區農村安居工程。繼續抓好怒江州脫貧攻堅整州推進(jìn)，重點(diǎn)加快貧困民族鄉整鄉推進(jìn)、人口較少民族和直過(guò)民族聚居區整族、整村推進(jìn)。支持民族貧困地區鄉村建設幼兒園，提高民族學(xué)校、民族班生均公用經(jīng)費和貧困生生活補助標準。在迪慶、怒江率先實(shí)施14年免費教育。

　　保護和傳承民族文化。實(shí)施民族文化“雙百”工程，加快建設少數民族文化資源數據庫。支持有條件的地區積極申報世界文化遺產(chǎn)，加強歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護，啟動(dòng)地名保護工作。加強民族民俗文化藝術(shù)之鄉、少數民族傳統體育基地、展示中心和傳習場(chǎng)所的建設和管理。抓好少數民族典籍整理和翻譯出版工作。

　　加強民族團結進(jìn)步示范創(chuàng )建。實(shí)施第二輪“十縣百鄉千村萬(wàn)戶(hù)”示范創(chuàng )建三年行動(dòng)計劃，創(chuàng )建一批民族團結進(jìn)步示范村、示范鄉(鎮)和示范社區，加強城市民族工作，大力推進(jìn)少數民族聚居社區網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。全面貫徹落實(shí)黨的宗教方針，依法管理宗教事務(wù)，鞏固發(fā)展宗教和順的良好局面。

　　各位代表!“十三五”的光榮使命和新一年的艱巨任務(wù)，考驗著(zhù)政府的作風(fēng)和能力;光榮與夢(mèng)想、使命和責任，激勵著(zhù)我們奮勇前行。我們要以對黨和人民的忠誠，對理想和信念的執著(zhù)，對“三嚴三實(shí)”和謀事創(chuàng )業(yè)的擔當，嚴格要求、錘煉作風(fēng)，提升能力、認真履職，向黨和人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

　　——加強依法行政。堅持法治原則，嚴格依法行政。全面推進(jìn)政府職能法定化和事權規范化。加強重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。健全重大行政決策程序，確�？茖W(xué)決策、民主決策、依法決策。全面梳理行政執法職權職責，嚴格控制新設行政許可。加強權責清單運行督查，加快制定和實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，加大簡(jiǎn)政放權力度。嚴格行政審批項目的管理和監督，加強事中事后監管。加強對政府規章和規范性文件的調整和清理，及時(shí)提出制定或修改地方性法規的議案。加快政務(wù)信息平臺建設，加大政務(wù)公開(kāi)力度，注重輿論引導，使政務(wù)服務(wù)更加公平透明、規范高效。

　　——加強服務(wù)職能。強化服務(wù)意識，轉變政府職能，提高政府效率，確保政府高效運轉，把政府職能從過(guò)多強調管理轉化到提供更多服務(wù)上來(lái)。拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng )新服務(wù)方法，積極回應群眾期盼，始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責任，把群眾冷暖憂(yōu)樂(lè )放在心頭。主動(dòng)幫助企業(yè)和基層解決困難，為企業(yè)減負，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵政府購買(mǎi)或者政府與社會(huì )資本合作提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　——加強作風(fēng)建設。進(jìn)一步鞏固“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推進(jìn)落實(shí)反“四風(fēng)”常態(tài)化和長(cháng)效化。加強行政人員培訓，提升各級政府和干部隊伍深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定的能力，全面提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟、領(lǐng)導經(jīng)濟工作和現代化建設的水平。增強各級政府執行力，健全工作責任制度和激勵機制，增強責任意識、擔當意識、務(wù)實(shí)意識、創(chuàng )新意識和風(fēng)險意識，克服畏難情緒和“等、靠、要”思想，堅決杜絕亂作為、懶作為、不作為行為，下決心整治不用心、不專(zhuān)注、做“太平官”等不良作風(fēng)，以更好發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，更有創(chuàng )造精神地推動(dòng)發(fā)展。

　　——加強監督問(wèn)責。自覺(jué)接受黨紀監督，嚴格執行政治紀律等黨的紀律，加強紀律檢查和政府行政監察。完善重大事項向人大報告制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、司法、社會(huì )和輿論監督。保障審計機關(guān)依法獨立行使審計監督權，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋。健全督查問(wèn)責機制，加大效能問(wèn)責力度，推進(jìn)問(wèn)責制度化、程序化、規范化。對抓工作不力、落實(shí)中央和省委省政府工作部署不力的，要嚴格問(wèn)責。保持清正廉潔的政治本色，旗幟鮮明地懲治腐敗，科學(xué)有效地防治腐敗，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的從政環(huán)境。

　　各位代表!新目標賦予新任務(wù)，新起點(diǎn)開(kāi)啟新航程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共云南省委的堅強領(lǐng)導下，振奮精神、奮力拼搏，開(kāi)拓創(chuàng )新、真抓實(shí)干，在主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰略中實(shí)現云南跨越發(fā)展，譜寫(xiě)好中國夢(mèng)的云南篇章!

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