把新年的祝福送給您作文
近日，上海召開(kāi)全面推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)工作會(huì )議，改革在上海全市所有法院、檢察院全面推開(kāi)。這標志著(zhù)，上海成為全國首個(gè)在省級層面全面推開(kāi)司法體制改革試點(diǎn)的地區。
去年月7月，上海在全國率先開(kāi)展司法體制改革先行試點(diǎn)工作，選擇上海市第二中院、上海市人民檢察院第二分院等8個(gè)單位，開(kāi)展試點(diǎn)，初步形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。
上海市委常委、市委政法委書(shū)記姜平表示，在全面改革試點(diǎn)中，上海要全面推進(jìn)司法人員分類(lèi)管理改革，確保員額制穩妥落實(shí)。上海還將全面強化推進(jìn)司法體制改革試點(diǎn)的保障措施。對試點(diǎn)法院、檢察院進(jìn)入員額內的法官、檢察官收入水平，暫按高于普通公務(wù)員43%的比例安排，并向一線(xiàn)辦案法官、檢察官傾斜。
當天，上海從執法辦案中最容易出現問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節、人民群眾反映最強烈的突出問(wèn)題、可能影響司法公正的制約因素入手，出臺了《上海法官、檢察官從嚴管理六條規定》。
8個(gè)“關(guān)鍵詞”讀懂上海全面司改
上海的司法體制改革的出發(fā)點(diǎn)在哪里?“路線(xiàn)圖”是怎么畫(huà)的?有哪些重大創(chuàng )新?圍繞這些問(wèn)題，記者梳理出上海司法體制改革試點(diǎn)的8個(gè)“關(guān)鍵詞”。
1.可復制、可推廣
上海市委常委、政法委書(shū)記姜平說(shuō)，司法體制改革是中央事權，上海的改革體現和執行的是中央精神，“衡量改革成功與否的一個(gè)重要標準，就是看能否為全國司法體制改革提供可復制、可推廣的制度經(jīng)驗�！�
2.法官/檢察官“員額制”
“員額制”就是將法院、檢察院工作人員分為法官、檢察官，法官助理、檢察官助理等司法輔助人員，以及行政管理人員三類(lèi)。
在改革中，上海確定了三類(lèi)人員分別占隊伍總數33%、52%、15%的員額比例。
3.法官/檢察官助理
2014年9月5日，上海首批，也是新中國首批289名法官助理、檢察官助理接受任命。而從現在起，上海全市法院、檢察院都將陸續任命法官/檢察官助理。
法官/檢察官助理，是法官、檢察官的助手，也是未來(lái)法官、檢察官的“蓄水池”。徐翀，上海市人民檢察院第二分院檢察官助理，曾協(xié)助主任檢察官辦理林森浩投毒案等重大案件�！拔夜ぷ魑辶炅�，也辦過(guò)不少案件。但是跟有20多年經(jīng)驗的主任檢察官相比，能力和經(jīng)驗上還有不少欠缺。我現在要做的，就是協(xié)助主任檢察官，同時(shí)練好自己的內功�！毙炝堈f(shuō)。
4.法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(huì )
2015年3月22日，上海市徐匯區人民檢察院助理檢察員康相鵬，走進(jìn)上海市法官、檢察官遴選(懲戒)委員會(huì )第一次遴選面試的考場(chǎng)，開(kāi)始陳述為何自己能勝任檢察官一職。14名考官不時(shí)翻閱材料，并針對細節發(fā)問(wèn)。
“我們會(huì )對每個(gè)候選人進(jìn)行投票表決，最終按照1.2比1的差額比例，遴選法官、檢察官進(jìn)入員額管理建議名單�！蔽瘑T會(huì )主任沈國明說(shuō)。
成立于2014年12月13日的遴選(懲戒)委員會(huì )，是中國司法體制改革中的新鮮事物。隨著(zhù)改革在上海全市推開(kāi)，遴選工作將步入定期化、常態(tài)化運作軌道。
5.主審法官/主任檢察官辦案責任制
在上海二中院刑一庭，副庭長(cháng)王智剛給記者看了兩張不一樣的案件“簽發(fā)單”：第一張是改革前的，從上到下印著(zhù)“簽發(fā)”“審核”“主送”“抄送”“承辦單位”等欄目。那時(shí)，部分案件就是這樣層層送審的。第二張是現在的，主要欄目是“合議庭成員聯(lián)合簽署”，合議庭三位法官一人一票。案子怎么判，合議庭說(shuō)了算。
上海市高級人民法院院長(cháng)崔亞?wèn)|說(shuō)，大半年來(lái)，4家試點(diǎn)法院直接由合議庭裁判的案件比例達到99.9%，提交審委會(huì )討論案件比例下降至0.1%。
6.院長(cháng)/檢察長(cháng)的“權力清單”
“院長(cháng)主要履行以下審判事務(wù)管理職責：一，依法對審判過(guò)程中的相關(guān)程序性事項作出審核決定;二，主持審判委員會(huì )會(huì )議，并處理相關(guān)事項……”“院、庭長(cháng)進(jìn)行審判管理時(shí)不得有下列行為：一，越級或超越分管范圍進(jìn)行管理;二，強令合議庭接受主審法官聯(lián)席會(huì )議、專(zhuān)業(yè)法官會(huì )議的有關(guān)意見(jiàn)或其他關(guān)于個(gè)案處理的意見(jiàn)，或強令合議庭改變案件評議結論……”在上海市徐匯區人民法院，記者看到這樣一份院、庭長(cháng)的“權力清單”和“負面清單”。
上海市人民檢察院檢察長(cháng)陳xx告訴記者，在明確檢委會(huì )、檢察長(cháng)和檢察官職責的過(guò)程中，檢察長(cháng)的職責從原來(lái)的50多項減少到17項。
7.跨行政區劃法院/檢察院
此前，2014年12月28日，上海市第三中級人民法院、上海知識產(chǎn)權法院和上海市人民檢察院第三分院正式成立。這標志著(zhù)上海在全國首次探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院。
“跨行政區劃法院、檢察院的設立，有利于保障司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權，防止司法‘地方化’傾向，從而提升司法公信力�！狈▽W(xué)學(xué)者虞潯說(shuō)。
8.人財物省以下統管
當前，上海正在探索實(shí)施法院、檢察院的人財物省以下統管制。
“人”的方面，上海將進(jìn)一步完善法官、檢察官遴選、晉升的辦法、條件和程序，形成全市法官、檢察官“統一提名、分級任免”的管理新格局。
“財”和“物”的方面，上海正在建立全市司法機關(guān)經(jīng)費統一管理和資產(chǎn)統一管理機制。改革后，各區縣法院、檢察院作為市級預算單位，納入市級財政統一管理。區縣法院、檢察院各類(lèi)資產(chǎn)，由區縣劃轉市相關(guān)部門(mén)統一管理。
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