2017高中生關(guān)于過(guò)新年的作文800字

　　建設社會(huì )主義新農村是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、解決三農問(wèn)題、全面建設小康社會(huì )的戰略舉措�！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》的出臺，標志著(zhù)我國社會(huì )主義新農村建設進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，縣域經(jīng)濟是新農村建設的主戰場(chǎng)，為及時(shí)了解近幾年來(lái)新農村建設的成效，分析在國際金融危機對實(shí)體經(jīng)濟影響不斷加深的背景下，縣域金融支持新農村建設面臨的困境，進(jìn)而尋求改進(jìn)對策。筆者以河北省XX市為調查對象，對轄內金融機構、有代表性的30戶(hù)涉農企業(yè)及50戶(hù)農戶(hù)進(jìn)行了重點(diǎn)調查，結果顯示，縣域金融支持新農村建設的力度逐步加大，效果日益顯現，但也存在著(zhù)不容忽視的問(wèn)題，金融支持新農村建設任重道遠。
　　一、金融支持新農村建設現狀及面臨的困境
　　XX市地處河北省中南部，華北平原腹地，全市轄8鎮3鄉1個(gè)街道辦事處160個(gè)行政村，面積525平方公里，常住人口46萬(wàn)人，其中農業(yè)人口35萬(wàn)人，占總人口的76.1%。XX市的基礎產(chǎn)業(yè)是農業(yè)，屬于農業(yè)大縣，上半年，實(shí)現農業(yè)增加值84171萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.3%;農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值153367萬(wàn)元，同比增長(cháng)5.7%;民營(yíng)經(jīng)濟增加值達到381643萬(wàn)元，占地區生產(chǎn)總值的72.5%，同比增長(cháng)14.2%;農民人均現金收入為3255元，同比增長(cháng)12.9%。農村經(jīng)濟的快速發(fā)展得益于金融部門(mén)的大力支持，同時(shí)又對金融服務(wù)的廣度、深度提出了更高要求。從調查情況看，目前縣域金融服務(wù)還難以滿(mǎn)足新農村建設多領(lǐng)域、多層次、多類(lèi)型的金融需求，金融支持新農村建設面臨較多困境。
　　(一)支農部門(mén)之間缺乏溝通，金融機構積極性不高
　　新農村建設是一項全局性的系統工程，涉及面廣、難度大、較為復雜，需要部門(mén)之間相互協(xié)調、相互配合，形成支持合力。但是從縣域實(shí)際情況看，政府的職能作用發(fā)揮得還不充分，尚未建立運轉規范的金融支農和財政支農對接平臺，缺乏有效的信息交流和溝通機制，金融機構不能及時(shí)了解財政支農的資金投向和投量，更談不上做好配套資金的發(fā)放工作，金融支農存在一定程度的盲目性和滯后性。據調查，縣域金融機構支持新農村建設普遍行動(dòng)遲滯、進(jìn)度緩慢，在年度工作規劃中既沒(méi)有對支持新農村建設的總體部署，在實(shí)際工作中也缺乏支持三農的具體行動(dòng)，呈現政府倡導、人民銀行吶喊、金融機構無(wú)動(dòng)于衷的格局，與支持新農村建設的政策導向存在很大反差。
　　(二)農村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，難以提供高效金融服務(wù)
　　近年來(lái)，在精簡(jiǎn)網(wǎng)點(diǎn)、減員增效的原則指導下，縣級金融機構大量撤并達不到規模的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，使留在農村的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)寥寥無(wú)幾。雖然銀監會(huì )出臺了不少政策，為各類(lèi)資本到農村投資設立金融機構提供了商機，但是，目前尚處于試點(diǎn)階段，離農民很近、直接為三農服務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)還較少。據調查，，XX轄內現有39個(gè)金融營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。其中，17個(gè)設在縣城中心繁華地段，22個(gè)設在鄉(鎮)農村地區，原來(lái)設在村一級的信用站已全部撤銷(xiāo)，141個(gè)村處于金融盲區。設在19個(gè)鄉(鎮)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以農村信用社和郵政儲蓄機構為主，相對于全市160個(gè)行政村、35萬(wàn)農村人口而言，平均每萬(wàn)人擁有的機構網(wǎng)點(diǎn)數才0.628個(gè)，人均金融網(wǎng)點(diǎn)的資源占有率極低。農村金融網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低，單個(gè)網(wǎng)點(diǎn)輻射面大，金融服務(wù)觸角有限，很難為新農村建設提供及時(shí)、高效的金融服務(wù)。
　　(三)信貸投入不足，資金供求矛盾突出
　　隨著(zhù)縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，XX市形成了以西瓜、花生、蔬菜三大種植業(yè)和奶牛、優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬兩大養殖業(yè)為主導的三種兩養五大特色農業(yè)經(jīng)濟格局;鄉鎮企業(yè)形成了以石雕、膠合板、電熱毯、印刷、食品加工、燈具、塑料、制鞋為代表的八大特色行業(yè)，這些迅速發(fā)展起來(lái)的農村個(gè)體工商戶(hù)和中小企業(yè)強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，產(chǎn)生了巨大的資金需求。但是，由于受政策、資金、自身發(fā)展等多種因素的制約，弱化了縣域金融機構對農村中小企業(yè)的信貸支持，使其對農業(yè)的信貸投入呈萎縮之勢。據測算，XX市涉農企業(yè)和農民僅流動(dòng)資金需求每年不下38億元，而金融機構年累計發(fā)放貸款僅10億元左右，存在巨大的資金缺口。抽樣調查的30戶(hù)涉農企業(yè)中，14戶(hù)沒(méi)有得到過(guò)銀行的支持，16戶(hù)取得過(guò)不同程 度的信貸支持，但金額較小，在其經(jīng)營(yíng)資金中占比很低;據統計，在企業(yè)初始資金來(lái)源中，內部集資1256萬(wàn)元，民間借款986萬(wàn)元，銀行貸款418萬(wàn)元，僅占16.2%，金融機構信貸投入明顯不足。
　　(四)金融服務(wù)主體單一，支農范圍狹窄
　　從縣域農村金融服務(wù)主體看：商業(yè)銀行雖然具有資金、網(wǎng)絡(luò )等方面的優(yōu)勢，但是，這些服務(wù)還沒(méi)有延伸到廣大農村地區，對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)還不能提供電子結算、信貸管理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策指導為一體的金融服務(wù)，難以滿(mǎn)足現代農業(yè)發(fā)展需要;農業(yè)銀行早已偏離農字軌道，將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)轉向支持大城市、大企業(yè)和大項目;農發(fā)行僅限于對國有糧棉油收購流通環(huán)節提供信貸服務(wù)，對農村經(jīng)濟發(fā)展的支持有限;真正能夠為新農村建設提供金融服務(wù)的只有農村信用社，但農村信用社主要辦理存款、匯兌、代收稅費、代付糧食直補資金等業(yè)務(wù)，在滿(mǎn)足農村資金需求上顯得勢單力薄，只向農業(yè)生產(chǎn)，、流通領(lǐng)域發(fā)放了少量貸款，難以滿(mǎn)足新農村建設多領(lǐng)域、多層次的信貸需求。據調查，縣域金融機構對農村基礎設施建設、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農村經(jīng)濟結構調整等方面資金投入明顯不足;對農村教科文衛、通訊、農民工技術(shù)培訓、農村金融生態(tài)環(huán)境改善等方面，還基本沒(méi)有涉足，與新農村建設的要求差距很大。
　　(五)金融服務(wù)后勁不足，難以形成支農長(cháng)效機制
　　從宏觀(guān)政策來(lái)看，國家對農村金融機構缺乏持續有效的扶持政策和扶持機制，涉農金融機構面對縣域經(jīng)濟總量小、質(zhì)量差、信貸載體脆弱等客觀(guān)條件，難以處理商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性支農之間的矛盾;從資金流向上看，農村金融資源配置扭曲，農村資金外流呈上升趨勢，郵政儲蓄和商業(yè)銀行是農村資金外流的主要渠道。據統計，3季度末，XX市郵政儲蓄存款余額為93225萬(wàn)元，較年初增加23739萬(wàn)元，比去年同期多增加14127萬(wàn)元，增長(cháng)34.16%，存款增量超過(guò)了轄內所有金融機構，這部分存款流出了農村，使農村經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜;從經(jīng)營(yíng)管理模式上看，商業(yè)銀行實(shí)行高度的集約化管理，縣支行既無(wú)貸款評估、審核及審批權，也無(wú)票據承兌權、貼現權，與農村信貸需求面廣、額小、分散的特點(diǎn)不相適應;從農村信用環(huán)境看：受金融知識普及率低等因素的影響，農村普遍存在法律觀(guān)念淡薄、信用知識缺乏、誠信意識差等問(wèn)題，在一定程度上影響著(zhù)農村金融服務(wù)水平。
　　二、金融支持新農村建設的對策建議
　　(一)加強組織領(lǐng)導，調動(dòng)金融機構積極性
　　一是充分發(fā)揮政府的職能作用，建立支農聯(lián)系制度。政府牽頭建立金融支持新農村建設組織機構，形成地方政府領(lǐng)導、金融管理部門(mén)推動(dòng)、金融機構落實(shí)、相關(guān)部門(mén)配合的工作機制，構建運轉高效的信息溝通交流平臺，做到金融支農和財政支農同安排、同部署，協(xié)調聯(lián)動(dòng)，形成合力;同時(shí)，協(xié)同人民銀行建立金融支農監測和考核制度，加大獎懲力度，調動(dòng)金融機構支農積極性。二是人民銀行要發(fā)揮協(xié)調督導推動(dòng)作用，結合縣域經(jīng)濟發(fā)展特色和重點(diǎn)，研究提出具體的工作思路和階段性的工作目標及措施，引導轄內金融機構加大支農力度。三是縣域金融機構要看到國家公共財政向農村轉移、工業(yè)反哺農業(yè)，全面建設農村小康，所帶來(lái)的巨大商機和業(yè)務(wù)發(fā)展機遇，將支持新農村建設納入本行的長(cháng)遠發(fā)展規劃，發(fā)揮積極性，增強主動(dòng)性，加快業(yè)務(wù)創(chuàng )新，增加信貸投入，實(shí)現支持新農村建設與自身可持續發(fā)展的雙贏(yíng)。
　　(二)增設營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，完善農村金融體系
　　只有在農村設立適量的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，才能使金融機構真正融入農村經(jīng)濟發(fā)展的大潮，因此，要建立多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融體系，使其在體制、機制和服務(wù)方式上更好地適應新農村建設的需要。一是繼續深化農村信用社改革，逐步完善法人治理結構，轉換經(jīng)營(yíng)機制，堅持服務(wù)三農方向不動(dòng)搖，發(fā)揮金融支農主力軍作用。二是擴大政策性金融業(yè)務(wù)范圍，農發(fā)行應當將重點(diǎn)由支持糧棉油收購逐步轉向支持農業(yè)開(kāi)發(fā)、農田水利建設等方面來(lái)。三是發(fā)揮農行縣域商業(yè)金融的主渠道作用，根據農行股改往下走的原則，適當增設農村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大力支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、鄉鎮企業(yè)和農村小城鎮建設，逐步提高涉農貸款的比重。五是規范和引導民間借貸，推動(dòng)民間金融陽(yáng)光化，使其成為農村正規金融的有益補充。六是在條件成熟的農村鄉鎮，引導成立小額貸款公司、農村資金互助組織等多種類(lèi)型的金融機構，實(shí)現農村金融主體的多樣化，推動(dòng)農村金融服務(wù)向縱深發(fā)展。
　　(三)擴寬金融服務(wù)范圍，加大資金投入
　　一是縣域金融機構要按照新農村建設二十字方針要求，樹(shù)立在競爭中求協(xié)作，在協(xié)作中謀發(fā)展的意識，找準支持新農村建設的最佳切入點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實(shí)行錯位競爭，共同推進(jìn)新農村建設進(jìn)程。二是商業(yè)銀行要樹(shù)立小客戶(hù)、大市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念，充分發(fā)揮資金和人員優(yōu)勢，積極研發(fā)適合農村經(jīng)濟發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)品種，滿(mǎn)足農民發(fā)展高效農業(yè)、辦企業(yè)等多樣化資金需求，緩解農民貸款難、擔保難問(wèn)題。三是積極貫徹落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策導向，加大信貸投入，優(yōu)化信貸結構，改善對中小企業(yè)和三農的金融服務(wù)。四是擴大支持范圍。不僅要加大對農村種植、養殖等生產(chǎn)領(lǐng)域的資金支持，還要增加對農業(yè)基礎設施建設、農村公共事業(yè)、轉移農村富余勞動(dòng)力、改善農村生態(tài)環(huán)境等方面的信貸投入，全方位支持新農村建設進(jìn)程。
　　(四)完善制度，建立金融支農長(cháng)效機制
　　一是構建支農信貸資金的風(fēng)險管理和利益補償機制。對于金融支農信貸投入，可實(shí)行風(fēng)險由國家分擔，損失由國家彌補，經(jīng)營(yíng)能力由國家補償的政策。財政應按照多予、少取、放活的原則，切出一塊資金，建立金融機構涉農貸款風(fēng)險補償機制，發(fā)揮地方財力的激勵作用。二是商業(yè)銀行要根據農村經(jīng)濟快速發(fā)展的實(shí)際，適當下放信貸審批權限，建立符合新農村建設要求的授權授信機制，保障對新農村建設的信貸投入。三是完善資金回流機制。對縣域金融機構從農村吸收的新增存款，要硬性規定一定比例反哺農村。四是加強農村金融生態(tài)環(huán)境建設。建立由財政、稅務(wù)、工商、金融機構等各部門(mén)齊抓共管的工作機制，多方聯(lián)動(dòng)，加強農村信用體系建設，完善農村信用擔保體系，盡快補長(cháng)金融生態(tài)環(huán)境建設的短板，形成縣域資金聚集的洼地效應。

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