生命的醒悟作文

　　各位代表：

　　現在，我代表閔行區政府，向大會(huì )作政府的工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、xxxx年工作的回顧

　　xxxx年，區政府在市委、市政府和區委的領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督和支持下，以鄧小平理論和“x表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的x屆x、x全會(huì )和市一系列重要會(huì )議精神，以經(jīng)濟建設為中心，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，緊緊依靠全區人民，扎實(shí)推進(jìn)各項工作，全區經(jīng)濟、城市建設和社會(huì )各項事業(yè)取得了新的成績(jì)。

　�。ㄒ唬┤珔^經(jīng)濟保持快速、健康發(fā)展，綜合競爭力進(jìn)一步增強

　�。�、貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調控措施取得了成效

　　根據中央宏觀(guān)調控的精神和市委、市政府的工作要求，認真開(kāi)展了土地市場(chǎng)、工業(yè)園區清理整頓和固定資產(chǎn)投資項目清理工作。嚴格建設用地審批管理，落實(shí)基本農田保護措施，規范經(jīng)營(yíng)性土地收購、儲備和出讓?zhuān)瑥娀�了對土地一級市�?chǎng)的管理；對在建和擬建投資項目進(jìn)行全面梳理，全區固定資產(chǎn)投資增幅回落。同時(shí)我們主動(dòng)適應形勢的變化，及時(shí)調整工作思路，采取積極有效的措施，因勢利導，加快實(shí)施錯位發(fā)展戰略，有序推進(jìn)“三個(gè)集中”，努力轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，全區經(jīng)濟總量繼續增大，運行質(zhì)量進(jìn)一步提高，持續增長(cháng)的內在動(dòng)力明顯增強。

　　全年完成增加值366億元，比上年增長(cháng)26.1％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值3.3億元，下降12.5％；第二產(chǎn)業(yè)增加值209.8億元，增長(cháng)26.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值152.9億元，增長(cháng)26.6％。完成區財政總收入117.5億元，增長(cháng)41.3％，其中區級收入61.7億元，增長(cháng)39.8％，提前一年基本實(shí)現財政收入“三年翻一番”的目標。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額139.1億元，增長(cháng)15.5％。實(shí)現工業(yè)利潤60億元，增長(cháng)23.5％。全區人民的生活水平進(jìn)一步提高。城鎮職工年平均工資性收入達到2.3萬(wàn)元，農民勞均收入達到1.5萬(wàn)元，分別增長(cháng)10％和9％。全區城鄉居民儲蓄存款余額397億元，增長(cháng)23.9％。居民的教育、文化、旅游等消費繼續增加。

　�。�、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步調整和優(yōu)化

　　全區工業(yè)項目集聚度和產(chǎn)業(yè)能級有了新的提高。進(jìn)一步調整了全區工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)的布局，編制了城市化地區都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，積極推進(jìn)工業(yè)項目向園區集中。以漕河涇開(kāi)發(fā)區浦江高科技園、漕河涇出口加工區、紫竹科學(xué)園區和莘莊工業(yè)區為主要支撐的現代工業(yè)發(fā)展新格局初步形成，全年園區工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值完成550億元，已占全區工業(yè)銷(xiāo)售總產(chǎn)值的53.1％。全區工業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，電子通訊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，銷(xiāo)售產(chǎn)值占全區總額的比例上升到26％。傳統工業(yè)技術(shù)改造力度加大，全年技改投入10.1億元，比上年增長(cháng)40.6％�？萍紝�工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用進(jìn)一步增強，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率上升到55％，被評為全國科技進(jìn)步先進(jìn)區。

　　第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得到全面拓展。特別在集中城市化地區，現代商貿業(yè)和旅游、咨詢(xún)、金融、信息、中介等現代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。社區商業(yè)進(jìn)一步完善，連鎖店、加盟店、便利店等商業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢頭，全年商品房銷(xiāo)售面積412萬(wàn)平方米、銷(xiāo)售額256億元，分別比上年增長(cháng)22.6％和89.6％。

　　都市型農業(yè)發(fā)展取得新的成效。傳統養殖業(yè)已基本退出，花卉、苗木、優(yōu)質(zhì)蔬菜等特色農業(yè)獲得了較快發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平有新的提高。

　�。�、對內對外開(kāi)放水平不斷提高

　　根據國家對建設用地加大調控力度以及我區土地資源日益減少等情況，積極利用國內外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，采取內外資并舉的方針，著(zhù)力提高招商引資的質(zhì)量。一方面，發(fā)揮工業(yè)園區集聚效應，努力增加國際資本的投入，吸引研發(fā)中心、跨國公司地區總部、高科技項目入駐，外資項目的投資規模增大，技術(shù)含量有新的提高。全年合同吸引外資15.2億美元，實(shí)際到位9.2億美元，其中投資總額1000萬(wàn)美元以上的項目達30個(gè)，信息技術(shù)、新材料等科技含量較高的項目投資額占到引進(jìn)外資總額的55％。另一方面，加快吸引國內資本和社會(huì )資本的投入，大力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織體制、力量配備、政策配套等各個(gè)方面加大了工作力度，在全區范圍內掀起了民營(yíng)經(jīng)濟新一輪發(fā)展的高潮。全區民營(yíng)企業(yè)注冊資本累計已達293億元，去年民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造的稅收占全區稅收總額的比重上升到27.8％。

　�。�、經(jīng)濟體制改革繼續深化

　　深入推進(jìn)公有企業(yè)產(chǎn)權制度改革，又有24戶(hù)區屬企業(yè)完成改制，全區企業(yè)改制率已達到97.3％。按照“村民自愿、政企分開(kāi)、產(chǎn)權明晰、按勞分配、促進(jìn)發(fā)展”的原則，穩步推進(jìn)農村集體經(jīng)濟組織改革，全區已有8個(gè)村完成了改制。同時(shí)，根據國家和市有關(guān)政策的調整以及形勢的發(fā)展，對經(jīng)濟政策進(jìn)行了全面梳理，修訂完善了一套促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境。

　�。ǘ�）城市建設與管理得到加強，城市面貌繼續改善

　�。�、重點(diǎn)工程、實(shí)事項目順利實(shí)施

　　中春路中段、顧戴西路等道路建成貫通。區體育館已竣工。9座3.5萬(wàn)伏電站建成投入使用，4座22萬(wàn)伏電站前期工作全面展開(kāi)。垃圾焚燒廠(chǎng)啟動(dòng)建設。區電子政務(wù)主干網(wǎng)已建成。集中城市化地區舊村宅改造和浦江中心鎮的各項建設正在扎實(shí)有序推進(jìn)。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心主賽場(chǎng)已結構封頂，與其配套的市政設施建設基本完成。10件實(shí)事項目，除青少年活動(dòng)中心項目因市規劃控制暫緩建設外，其它全部完成。同時(shí)，配合做好了中環(huán)線(xiàn)、嘉金高速公路、軌道交通申松線(xiàn)等一批市重點(diǎn)工程的相關(guān)工作。

　�。�、生態(tài)環(huán)境建設全面推進(jìn)

　　創(chuàng )建國家生態(tài)區工作全面啟動(dòng)。新一輪“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”扎實(shí)推進(jìn)，59項工程已啟動(dòng)56項，其中30項已完成任務(wù)指標。疏浚河道457公里，超額完成年度計劃。三魯路、元江路污水外排總管工程已建成，春元昆污水收集系統的工程全面啟動(dòng)。累計完成了23個(gè)畜禽養殖場(chǎng)治理工作，對黃浦江上游水源保護起到了積極作用。全區新建公共綠地217公頃。紫竹科學(xué)園區濱江大道樣板段綠化建成。閔行體育公園、閔行生態(tài)公園、華漕公園和顓橋公園正式向市民開(kāi)放，莘莊公園擴建完成。七寶鎮、莘莊鎮、虹橋鎮獲得了“國家環(huán)境優(yōu)美鄉鎮”稱(chēng)號。

　�。�、城市管理取得新成效

　　城市管理重心進(jìn)一步下移，城市管理的體制和機制逐步理順。穩步推進(jìn)市容環(huán)衛體制綜合改革試點(diǎn)工作，莘莊鎮、江川路街道等8個(gè)環(huán)衛事業(yè)單位完成企業(yè)化轉制，實(shí)現管理與作業(yè)相分離。健全規劃管理網(wǎng)絡(luò )，修編完成了《閔行區區域規劃綱要》，嚴格規劃審批和控制，加大對違法違章建筑的查處力度。加強了市容管理，對亂設攤、亂招貼、亂停車(chē)、黑車(chē)等違法違章行為進(jìn)行了依法治理，對莘莊地鐵南北廣場(chǎng)、南方商城等區域的市容環(huán)境進(jìn)行了重點(diǎn)整治。根據區三屆人大二次會(huì )議議案辦理要求，著(zhù)力推進(jìn)古美地區市容環(huán)境整治和配套設施建設，并以點(diǎn)帶面，使全區結合部地區綜合管理取得明顯成效。

　�。ㄈ�）社會(huì )管理網(wǎng)絡(luò )逐步完善，管理水平有新的提高

　�。�、社會(huì )管理機制進(jìn)一步理順

　　加強人口綜合管理，成立了區人口辦，規范房屋租賃等管理工作，設立了352個(gè)來(lái)滬人員管理服務(wù)站，初步形成了“以房管人”的外來(lái)人口管理服務(wù)工作新模式。加強安全生產(chǎn)工作，組建了區安全生產(chǎn)監察大隊，加大了監管力度，安全生產(chǎn)事故比上年明顯下降。加強社會(huì )管理隊伍建設，組建了市容環(huán)境、河道保潔、房屋管理、交通安全等協(xié)管員隊伍。加強公共衛生體系建設，衛生監督實(shí)行了垂直管理，設立了12個(gè)衛生監督分所。認真做好高致病性禽流感防治工作，對活禽采取了強制免疫等措施。全區快速處置公共衛生事件的機制進(jìn)一步完善。

　�。�、市場(chǎng)監管得到加強

　　大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項整治，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和地下加工窩點(diǎn)，強化食品市場(chǎng)監管。加強建材裝潢市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、房地產(chǎn)交易和中介服務(wù)市場(chǎng)的整治，嚴厲查處制假售假、非法出版、非法中介等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。強化稅務(wù)稽查，對各類(lèi)稅源戶(hù)分別制定了相應的征管措施，規范征收方式，稅收征管得到加強。

　�。�、社會(huì )秩序保持穩定

　　整合治安輔助力量，積極推進(jìn)社會(huì )治安防控體系建設，嚴密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。圍繞土地征用、房屋動(dòng)拆遷、勞資糾紛等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加大信訪(fǎng)和人民調解工作力度，化解了一批人民內部矛盾，維護了群眾的合法權益。深入開(kāi)展普法宣傳教育工作，進(jìn)一步提高了全區人民的法律意識，全區法制環(huán)境進(jìn)一步改善。

　�。ㄋ模┚�神文明建設得到加強，社會(huì )各項事業(yè)全面進(jìn)步

　　鞏固上海市文明城區創(chuàng )建成果，不斷完善群眾監督、考核機制，加強創(chuàng )建工作的長(cháng)效管理，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習型城區建設和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。積極開(kāi)展文明社區、文明鎮創(chuàng )建工作，全區有358個(gè)小區申報創(chuàng )建市、區兩級文明小區，115個(gè)行政村申報創(chuàng )建市、區兩級文明村，市民素質(zhì)和城區文明程度有新的提高。

　　教育改革不斷深化，各級各類(lèi)教育得到全面發(fā)展，教育質(zhì)量進(jìn)一步提升。制訂了加快實(shí)現我區教育現代化的工作意見(jiàn)，繼續推進(jìn)招生考試制度、校長(cháng)負責制等改革，通過(guò)實(shí)施“優(yōu)質(zhì)高中工程”、“名師培養工程”等措施，為全區群眾提供了更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。通過(guò)拓寬入學(xué)渠道，規范辦學(xué)條件，使民工子女入學(xué)問(wèn)題得到基本解決�？萍脊ぷ魅〉眯鲁删�，專(zhuān)利申請量名列全市前茅，群眾性科普活動(dòng)廣泛開(kāi)展，被評為全國科普示范城區。

　　有序推進(jìn)健康城區和健康社區建設工作，完善區公共衛生體系，提升公共衛生安全水平。在全市率先創(chuàng )建志愿無(wú)償獻血區，建成首個(gè)流動(dòng)人口貧困孕產(chǎn)婦分娩醫院。建成區腫瘤醫院，配合做好了市兒科醫院遷建的前期工作，與復旦大學(xué)共建了區疾病預防控制中心。加強計劃生育工作，流動(dòng)人口的計劃生育率進(jìn)一步提高。

　　文化和體育事業(yè)全面發(fā)展。成功舉辦了區第三屆藝術(shù)節、運動(dòng)會(huì )，開(kāi)展了“魅力閔行”藝術(shù)攝影展等文藝活動(dòng)。完成有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò )改造22.5萬(wàn)戶(hù)，加快了廣播電視數字化進(jìn)程。全民健身活動(dòng)深入開(kāi)展，體育競技水平不斷提高，我區運動(dòng)員獲得雅典殘奧會(huì )3項冠軍。

　　民政事業(yè)取得新發(fā)展。加大對因病致貧等各類(lèi)貧困對象的救助力度，建立廣覆蓋、經(jīng)常性、規范化的救助網(wǎng)絡(luò )，提高農村養老補助金最低標準，制訂了城鎮無(wú)收入老人最低生活保障制度，全區社會(huì )救助運行機制進(jìn)一步完善�！半p擁”工作、基層政權建設得到加強。遷建了區烈士陵園。

　　勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì )保障工作再上新臺階。圍繞大中專(zhuān)畢業(yè)生、夫妻雙失業(yè)和特困家庭失業(yè)人員等就業(yè)重點(diǎn)群體，千方百計地促進(jìn)就業(yè)工作。全年新增本地勞動(dòng)力就業(yè)崗位3.2萬(wàn)個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施了12個(gè)“萬(wàn)人就業(yè)項目”，幫助6000名失業(yè)、下崗協(xié)保人員和農村富余勞動(dòng)力走上了新的工作崗位。各項社會(huì )保障工作進(jìn)一步深化，全年“鎮�！眳⒈Ｈ藬颠_2萬(wàn)人。重視做好外來(lái)從業(yè)人員綜合保險工作。通過(guò)采取各種措施，全區群眾的就業(yè)和社會(huì )保障環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。

　　國防動(dòng)員和后備力量建設、人事、民防、統計、審計、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區志等各項工作有序開(kāi)展，取得了新的進(jìn)步。

　　政府自身建設得到加強。認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》，積極推進(jìn)依法行政，加強執法監督和責任追究。穩妥、有序地做好了政府信息公開(kāi)工作，設立了《閔行區政府公報》，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。加強廉政建設。擴大行政效能考核范圍，組建區企業(yè)服務(wù)工作辦公室，政府辦事效率、服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

　　在過(guò)去的一年中，我區經(jīng)濟建設、城市建設和社會(huì )各項事業(yè)都取得了新的發(fā)展，成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導，區人大、區政協(xié)的監督與支持，全區人民萬(wàn)眾一心、團結奮進(jìn)的結果。在此，我謹代表區政府，向全區人民致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向駐區部隊官兵，向所有關(guān)心、支持和參與我區建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，在發(fā)展過(guò)程中還面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。主要表現為：一是各級干部轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的認識和緊迫感還不夠；二是城市功能設施的建設與現代化國際大都市新城的要求還有較大差距；三是城市管理的體制和機制還不能適應城市快速發(fā)展的要求；四是促進(jìn)就業(yè)、完善社會(huì )保障和維護社會(huì )穩定等方面的任務(wù)仍然較重；五是政府自身建設還需加強，依法行政能力還要進(jìn)一步提高。對這些困難和問(wèn)題，區政府將予以高度重視，在今后工作中認真研究對策措施，努力加以克服和解決。

　　二、x年的主要工作

　　x年是全面超額完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年。做好新一年的工作，對繼續保持良好發(fā)展態(tài)勢，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )閔行區改革開(kāi)放和現代化建設的新局面，具有十分重要的意義。當前，國際政治多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國內宏觀(guān)調控措施不斷深化，上�；I辦2010年世博會(huì )和建設國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心的各項工作已經(jīng)全面展開(kāi)。這些因素，既給我區的發(fā)展創(chuàng )造了新的機遇和空間，也提出了新的挑戰和要求。我們將審時(shí)度勢，緊密聯(lián)系閔行區實(shí)際，主動(dòng)適應形勢的變化，牢牢把握戰略機遇，促進(jìn)全區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　x年區政府工作的指導思想是：以鄧小平理論和“x表”重要思想為指導，認真貫徹黨的x屆x、x全會(huì )以及市委、市政府和區委一系列重要會(huì )議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，抓住機遇，加快發(fā)展。堅持以經(jīng)濟建設為中心，實(shí)施科教興區和可持續發(fā)展戰略，加快經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。加強城市建設，強化城市綜合管理。創(chuàng )建全國文明城區，積極發(fā)展社會(huì )各項事業(yè)，保持社會(huì )穩定，努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。加快轉變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為把閔行區早日建成上海市經(jīng)濟強區和社會(huì )主義現代化國際大都市新城而努力奮斗。

　　x年全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：增加值按同口徑比上年增長(cháng)26％左右，區財政總收入按同口徑比上年增長(cháng)10％左右；全區城鎮職工年平均工資性收入比上年增長(cháng)10％左右，農民勞均收入比上年增長(cháng)8－10％。

　　x年區政府將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步提高全區經(jīng)濟發(fā)展整體能級

　�。�、切實(shí)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式，增強全區經(jīng)濟的持續發(fā)展能力

　　在新形勢下，要加快轉變發(fā)展經(jīng)濟的理念、思維方式，充分發(fā)揮級差地租的效應，堅持合理規劃，強化資源的集約利用，建設資源節約型城區，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。進(jìn)一步實(shí)施錯位發(fā)展戰略，依托區內不同的區位條件，因地制宜，發(fā)展不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善功能布局，創(chuàng )新工作機制，實(shí)施政策聚焦，全面提升經(jīng)濟發(fā)展的綜合競爭力。

　　全區工業(yè)將重點(diǎn)依托漕河涇開(kāi)發(fā)區浦江高科技園、漕河涇出口加工區、紫竹科學(xué)園區、莘莊工業(yè)區等國家級和市級工業(yè)園區，以高新技術(shù)為先導，大力發(fā)展信息技術(shù)、光電子、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)，努力形成關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集群；加強對閔行、吳涇工業(yè)基地和閔行經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區企業(yè)的服務(wù)，充分利用技術(shù)優(yōu)勢和品牌效應，發(fā)揮機電、航天、現代化工和先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展能量，努力培育產(chǎn)業(yè)鏈，增強全區工業(yè)的核心競爭力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面升級，體現我區的實(shí)力和水平；同時(shí)，在區級工業(yè)園區發(fā)展資金技術(shù)密集和充分就業(yè)相統一的都市型工業(yè)。

　　充分利用區位和環(huán)境優(yōu)勢，加快全區第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中城市化地區以發(fā)展現代服務(wù)業(yè)為主，抓住上�；I辦世博會(huì )和國家在我區七寶鎮規劃建設京滬高速鐵路車(chē)站等良好機遇，整合發(fā)展資源，高起點(diǎn)規劃設計，努力建設與上海國際大都市相適應、高品位的現代商務(wù)區，體現我區的繁榮與繁華。繼續實(shí)施精品戰略，保持我區房地產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢。全面提高全區第三產(chǎn)業(yè)的檔次、水平和對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

　　進(jìn)一步強化保護耕地的意識，全區農業(yè)在確�；�本農田面積不減少、穩定現有糧食和蔬菜生產(chǎn)規模的基礎上，圍繞發(fā)展都市型現代農業(yè)的目標，推進(jìn)規�；�經(jīng)營(yíng)，提高綜合效益。

　�。�、進(jìn)一步加大吸引國際資本和民營(yíng)資本的力度，努力增加有效投入

　　大力加強先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的招商引資工作，推進(jìn)多層次、高水平的對內對外開(kāi)放，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。全年合同吸引外資12億美元，到位外資8億美元，吸引內資和社會(huì )資本100億元。

　　繼續保持吸引外資的良好勢頭，以國家級和市級工業(yè)園區為載體，構建高標準的服務(wù)平臺，重點(diǎn)引進(jìn)國外和境外大公司總部及研發(fā)中心、結算中心項目。引導各鎮、街道大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟，鼓勵民營(yíng)企業(yè)做大做強。通過(guò)建立健全公平競爭的政策保障體系、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)體系和規范有序的市場(chǎng)體系，吸引更多、更優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)資本和社會(huì )資本，參與我區經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，努力形成多元化的投資格局，推動(dòng)各種經(jīng)濟成份共同發(fā)展。

　�。�、加快科技創(chuàng )新步伐，提高經(jīng)濟發(fā)展水平

　　認真制訂區科技發(fā)展規劃，不斷推進(jìn)區域科技創(chuàng )新體系建設，完善和落實(shí)科技政策，繼續改善有利于科技進(jìn)步的內外部環(huán)境，大力扶持和培育科技型企業(yè)、研發(fā)機構的發(fā)展。加強科普知識宣傳和知識產(chǎn)權保護，提高全區干部群眾的科技意識，營(yíng)造科教興區的良好氛圍。

　　在高標準建設高新技術(shù)園區的同時(shí)，加大技術(shù)改造的投入力度，鼓勵和支持傳統行業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行改造，加快企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強品牌意識，推動(dòng)產(chǎn)品的升級換代，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力。

　　注重科技和管理人才資源的開(kāi)發(fā)利用，培養和引進(jìn)高層次、高技能人才，進(jìn)一步增加人才擁有量，改善人才結構，為推進(jìn)全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展提供人才支撐。

　�。�、努力抓好經(jīng)濟調控和管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

　　充分發(fā)揮政策的調控和導向作用，對我區已經(jīng)制定的經(jīng)濟政策，要加強宣傳和落實(shí)，促進(jìn)全區經(jīng)濟持續、健康地發(fā)展。

　　加快國有、集體資產(chǎn)從競爭性生產(chǎn)領(lǐng)域退出。積極穩妥地推進(jìn)村級集體經(jīng)濟組織改革，構建農村集體資產(chǎn)管理運營(yíng)新體系。在抓好改革的同時(shí)，強化公有資產(chǎn)的監督管理。

　　按照市、區財稅體制改革要求，進(jìn)一步明確區、鎮兩級政府的財權和事權，調動(dòng)基層發(fā)展經(jīng)濟的積極性。切實(shí)抓好稅收征管，確保稅源不流失。加強預算管理，提高財政資金的使用效益。

　　整頓和規范市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。對制造和銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序的行為予以堅決打擊，對食品、藥品等與人民身心健康和生命安全密切相關(guān)的領(lǐng)域進(jìn)行不間斷地整治。同時(shí)，加強社會(huì )誠信體系建設，落實(shí)長(cháng)效管理措施，努力為全區經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活創(chuàng )造安全、穩定的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）扎實(shí)推進(jìn)城市建設，加強城市管理

　�。�、抓緊建設一批重點(diǎn)工程

　　圍繞建設現代化國際大都市新城的目標，進(jìn)一步抓好城市基礎設施建設。三魯路南段、元江路東延伸、滬閔路下立交等一批道路工程開(kāi)工建設，完成軌道交通申松線(xiàn)建設的各項前期工作，配合市有關(guān)部門(mén)做好浦星公路拓寬、新吳中路、滬杭高速收費站西移等工程的相關(guān)工作。加快垃圾焚燒廠(chǎng)和4座22萬(wàn)伏電站建設，完成6座3.5萬(wàn)伏電站建設。繼續推進(jìn)全區燃氣天然氣化。積極推進(jìn)集中城市化地區舊村宅改造，啟動(dòng)外環(huán)大型綠地建設的前期工作。加快浦江中心鎮開(kāi)發(fā)進(jìn)程。配合做好世博會(huì )浦江鎮定向安置基地建設工作。上海旗忠森林體育城的網(wǎng)球中心項目上半年建成并投入試運行。

　�。�、全面推進(jìn)新一輪生態(tài)環(huán)境建設

　　以創(chuàng )建國家生態(tài)區為目標，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)保三年行動(dòng)計劃”。以集中城市化地區為重點(diǎn)，加強水環(huán)境建設。加大截污治污力度，基本完成污水納管工作；加快實(shí)施水務(wù)規劃，努力構建城市水網(wǎng)；加強河道綜合治理，基本消除河水黑臭；啟動(dòng)城市水景觀(guān)建設，進(jìn)一步提升環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，穩步推進(jìn)全區農村水環(huán)境治理。配合做好吳涇工業(yè)區綜合整治的啟動(dòng)工作。全面開(kāi)展“環(huán)境優(yōu)美鎮”創(chuàng )建。采取切實(shí)措施，控制揚塵污染，提高大氣質(zhì)量。進(jìn)一步加強綠化建設，完成綠化專(zhuān)業(yè)規劃修編工作，推進(jìn)人性化的城市公共綠地和小區綠化建設，提高全區綠化的品位。

　�。�、切實(shí)提高城市管理水平

　　加強土地管理。高度重視土地資源的集約利用，進(jìn)一步強化“惜土如金”思想。嚴格落實(shí)土地保護政策，實(shí)行“批項目、核土地”制度。加強經(jīng)營(yíng)性建設用地管理，按照“一個(gè)口子進(jìn)、一條渠道出、一套班子管”的原則，進(jìn)一步完善土地儲備制度和招標、拍賣(mài)、掛牌制度，控制土地供應，盤(pán)活存量資源，發(fā)揮有限土地資源的最大效益。

　　加強規劃管理。根據我區人口發(fā)展趨勢、用地性質(zhì)和功能定位，完善區域規劃和重點(diǎn)地區規劃的編制工作。加大規劃執法力度，對違法違章搭建行為進(jìn)行嚴肅查處。

　　加強市容管理。以城市平面整潔、立面美觀(guān)、空間亮麗為目標，強化市容環(huán)衛管理。擴大市容環(huán)衛綜合改革試點(diǎn)，加快環(huán)衛作業(yè)社會(huì )化、市場(chǎng)化步伐。通過(guò)落實(shí)門(mén)責管理等制度，營(yíng)造人人參與市容管理的良好氛圍。

　　加強交通管理。編制科學(xué)、合理的道路交通規劃，優(yōu)化交通組織，完善交通管理設施，加強停車(chē)場(chǎng)建設和管理，提高現有道路的通行能力。

　　加強社區管理。健全社區管理體系，完善社區公共服務(wù)設施和服務(wù)內容。認真貫徹《上海市住宅物業(yè)管理規定》，理順居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司三者之間的關(guān)系，充分發(fā)揮居委會(huì )在社區管理中的重要作用，采取切實(shí)有效措施，規范管理行為，提高社區管理的整體水平。

　　加強結合部地區綜合管理。鞏固整治成果，明確管理責任，加強條塊之間的協(xié)調配合，形成管理合力，進(jìn)一步改善結合部地區的面貌。

　�。�、完成一批與人民生活密切相關(guān)的實(shí)事項目

　　(1)完成城市化地區21條河道整治工程；

　　(2)新增2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，完成4000名農村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓；

　　(3)完成舊居住區“平改坡”和綜合改造100萬(wàn)平方米；

　　(4)新建50所標準化老年活動(dòng)室，在200處公共場(chǎng)所建立無(wú)障礙設施；

　　(5)改善莘莊地鐵南北廣場(chǎng)的交通，建成寶城路、莘朱路下立交工程；

　　(6)新建公共綠地100公頃，新建社區公共運動(dòng)場(chǎng)2片；

　　(7)全面完成有線(xiàn)電視雙向網(wǎng)絡(luò )改造工程，培訓“百萬(wàn)家庭網(wǎng)上行”5000戶(hù)；

　　(8)建設區公共衛生體系主體框架二期工程，新建區急救中心和婦幼保健所。

　�。ㄈ�）大力加強精神文明和社會(huì )各項事業(yè)建設

　　積極創(chuàng )建全國文明城區，制訂創(chuàng )建標準，廣泛開(kāi)展全國文明鎮村、文明社區、文明單位等一系列創(chuàng )建活動(dòng)，在全區形成良好的創(chuàng )建氛圍；以實(shí)現人的全面發(fā)展為核心，以樹(shù)立文明新風(fēng)為抓手，大力弘揚社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德，全面提高精神文明建設水平。

　　以加快建設與現代化國際大都市新城相匹配的社會(huì )事業(yè)為目標，穩步推進(jìn)社會(huì )事業(yè)社會(huì )化改革，進(jìn)一步增加社會(huì )公共設施資源，提高社會(huì )事業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。

　　高起點(diǎn)實(shí)施教育發(fā)展規劃，啟動(dòng)教育綜合改革。加大統籌力度，合理配置教育資源。完善托幼一體化的學(xué)前教育體系，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，采用多種模式提高高中階段教育質(zhì)量，努力提升成人教育、職業(yè)教育的辦學(xué)水平。制定幫助解決貧困家庭子女就學(xué)困難的有關(guān)政策，保障我區所有學(xué)齡兒童都能接受良好的教育。繼續關(guān)心民工子女的教育。啟動(dòng)區青少年活動(dòng)中心項目。加強公共衛生體系建設，推進(jìn)志愿無(wú)償獻血區創(chuàng )建工作，繼續完善疾病預防、醫療服務(wù)和衛生監督體系。加快區精神衛生中心建設。推進(jìn)鎮村衛生機構一體化改革。繼續倡導健康文明的生活方式，加快建設健康城區。

　　全面落實(shí)區文化建設與發(fā)展規劃綱要，大力弘揚先進(jìn)文化。積極開(kāi)展社區文化活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。加強文化市場(chǎng)監管，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快全區三級文化網(wǎng)絡(luò )建設，啟動(dòng)建設區圖書(shū)館新館。組織好“全民健身周”和“全民健身節”等群眾性體育活動(dòng)，推動(dòng)“人人運動(dòng)計劃”的廣泛開(kāi)展。探索體育經(jīng)營(yíng)模式，提高區體育館等體育資源的綜合利用效益。配合做好國際網(wǎng)球“大師杯”賽事的有關(guān)工作。

　　鞏固“雙擁”創(chuàng )建成果。抓好基層政權建設，推進(jìn)村民自治工作。加強社團管理。全面推動(dòng)信息技術(shù)的應用，加快電子政務(wù)、社區信息化建設，更好地滿(mǎn)足全區社會(huì )發(fā)展和人民群眾對信息技術(shù)的需求。

　　認真做好“十一五”規劃編制工作，完成第一次經(jīng)濟普查任務(wù)。穩妥推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。進(jìn)一步加強國防動(dòng)員和后備力量建設，強化安全生產(chǎn)監管，繼續抓好人口和計劃生育、民防、審計、宗教、民族、對臺、僑務(wù)、外事、檔案、區志等各項工作。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)做好民生保障工作

　　大力促進(jìn)就業(yè)和社會(huì )保障工作。認真貫徹“政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調節就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)”的方針，以改善就業(yè)環(huán)境為重點(diǎn)，努力緩解就業(yè)的總量性、結構性矛盾，城鎮失業(yè)登記人數控制在市政府下達的指標數以?xún)�。增加財政投入，進(jìn)一步完善社會(huì )保障制度，以落實(shí)征地離土農民的社會(huì )保障為重點(diǎn)，有序推進(jìn)“鎮�！焙屯鈦�(lái)從業(yè)人員綜合保險，規范勞動(dòng)力市場(chǎng)的秩序，努力形成以保障促進(jìn)就業(yè)的良性工作機制。

　　進(jìn)一步關(guān)心困難群體的生活。加大社會(huì )救助力度，做好殘疾人的幫困工作，進(jìn)一步完善貧困家庭、低收入老人的醫療救助辦法，健全社會(huì )化養老服務(wù)體系，對入住養老機構的本區貧困老人進(jìn)行補貼。始終把維護好人民群眾的眼前利益、長(cháng)遠利益和合法權益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，妥善處理好動(dòng)拆遷、征用地等涉及人民群眾根本利益的問(wèn)題。多渠道增加群眾的實(shí)際收入，提高全區人民的生活水平。

　�。ㄎ澹┘訌娒裰髋c法制建設

　　大力發(fā)揚社會(huì )主義民主。自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，定期向區人大常委會(huì )報告重要工作；自覺(jué)接受區政協(xié)的民主監督，完善聯(lián)系溝通和協(xié)商機制；重視人民群眾和社會(huì )輿論的監督，加強政府系統內部監督，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁和紐帶作用，推進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化。

　　積極引導群眾學(xué)法、用法、守法。認真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，深入推進(jìn)依法行政工作。進(jìn)一步理順行政執法體制，規范行政執法行為，完善行政執法責任追究制，提高政府依法行政的能力和水平。

　　依法打擊各類(lèi)嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟的犯罪活動(dòng)。充分發(fā)揮預防和減少犯罪工作機制的作用，加強社會(huì )治安輔助力量建設，抓好人口綜合管理，維護良好的社會(huì )秩序。認真研究解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重視群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，構建人民內部矛盾調解工作機制，提高做好群眾工作的能力，為全區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展營(yíng)造和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。

　�。�六）努力推進(jìn)政府自身建設

　　加快轉變政府職能。圍繞建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府的目標，不斷調整政府管理的內容，改進(jìn)行政管理方式，強化政府在經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)方面的職能。進(jìn)一步改革行政審批制度。繼續加強行政效能建設，整合政府資源，充分發(fā)揮各部門(mén)的綜合效能，加強協(xié)調配合，形成服務(wù)鏈、管理鏈，進(jìn)一步提高行政機關(guān)的辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。

　　全面提高全區公務(wù)員的政治素質(zhì)、道德修養、法制意識、業(yè)務(wù)能力和知識水平。教育公務(wù)員始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅持從政為民，認認真真為群眾辦實(shí)事，實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益。牢固樹(shù)立大局意識、責任意識，增強憂(yōu)患意識，清正廉潔，無(wú)私奉獻，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統，建設一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)好的公務(wù)員隊伍。

　　各位代表：閔行區的建設和發(fā)展進(jìn)入了嶄新的階段，我們的事業(yè)前景光明，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“x表”重要思想為指導，在以主席同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導下，按照市委、市政府和區委的要求，緊緊依靠全區人民，團結一致，共同努力，為把閔行區建設成為既體現實(shí)力與水平，又體現繁榮與繁華的上�，F代化國際大都市新城，為閔行人民創(chuàng )造更加美好的生活而共同奮斗！

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