幸福從何而來(lái)初中作文

　　以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng )新、依法治市

　　會(huì )議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認識城市在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善中的重要作用。

　　會(huì )議強調，當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城市工作的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧*平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng )新、依法治市，轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著(zhù)力解決城市病等突出問(wèn)題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，提高新型城鎮化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

　　堅持人民城市為人民

　　會(huì )議指出，城市工作是一個(gè)系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應自然、保護自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著(zhù)力提高城市發(fā)展持續性、宜居性。

　　培養一批懂城市、會(huì )管理的干部

　　會(huì )議強調，做好城市工作，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。各級黨委要充分認識城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導要親自抓，建立健全黨委統一領(lǐng)導、黨政齊抓共管的城市工作格局。要加快培養一批懂城市、會(huì )管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專(zhuān)業(yè)知識去規劃、建設、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化。要深入推進(jìn)城市管理和執法體制改革，確保嚴格規范公正文明執法。

　　科學(xué)謀劃城市“成長(cháng)坐標”

　　會(huì )議指出，城市是我國各類(lèi)要素資源和經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì )、加快實(shí)現現代化，必須抓好城市這個(gè)“火車(chē)頭”，把握發(fā)展規律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化，發(fā)揮這一擴大內需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規劃水平，增強城市規劃的科學(xué)性和權威性，促進(jìn)“多規合一”，全面開(kāi)展城市設計，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長(cháng)坐標”。要提升建設水平，加強城市地下和地上基礎設施建設，建設海綿城市，加快棚戶(hù)區和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮棚戶(hù)區、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標準和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節能。要提升管理水平，著(zhù)力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng )新，為城市發(fā)展提供有力的體制機制保障。

　　六大要點(diǎn)部署城市工作

　　城市規模要同資源環(huán)境承載能力相適應

　　第一，尊重城市發(fā)展規律。

　　城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規律。城市和經(jīng)濟發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農村人口向城市集聚、農業(yè)用地按相應規模轉化為城市建設用地的過(guò)程，人口和用地要匹配，城市規模要同資源環(huán)境承載能力相適應。必須認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想，切實(shí)做好城市工作。

　　在中西部地區培育發(fā)展一批城市群

　　第二，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性。

　　要在《全國主體功能區規劃》、《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》的基礎上，結合實(shí)施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設等戰略，明確我國城市發(fā)展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規劃城市空間布局，實(shí)現緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區培育發(fā)展一批城市群、區域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區廣大群眾在家門(mén)口也能分享城鎮化成果。各城市要結合資源稟賦和區位優(yōu)勢，明確主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。要加強創(chuàng )新合作機制建設，構建開(kāi)放高效的創(chuàng )新資源共享網(wǎng)絡(luò )，以協(xié)同創(chuàng )新?tīng)恳�城市協(xié)同發(fā)展。城市工作必須同“三農”工作一起推動(dòng)，形成城鄉發(fā)展一體化的新格局。

　　防止出現換一屆領(lǐng)導、改一次規劃的現象

　　第三，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作的系統性。

　　城市工作要樹(shù)立系統思維，從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手，系統推進(jìn)各方面工作。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來(lái)制定規劃。規劃編制要接地氣，可邀請被規劃企事業(yè)單位、建設方、管理方參與其中，還應該邀請市民共同參與。要在規劃理念和方法上不斷創(chuàng )新，增強規劃科學(xué)性、指導性，加強控制性詳細規劃的公開(kāi)性和強制性。要加強對城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。規劃經(jīng)過(guò)批準后要嚴格執行，一茬接一茬干下去，防止出現換一屆領(lǐng)導、改一次規劃的現象。要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節各個(gè)領(lǐng)域。

　　結合歷史傳承打造自己的城市精神

　　第四，統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性。

　　要推進(jìn)規劃、建設、管理、戶(hù)籍等方面的改革，以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，推進(jìn)“多規合一”。要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權力清單、責任主體。推進(jìn)城鎮化要把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù)。要加強對農業(yè)轉移人口市民化的戰略研究，統籌推進(jìn)土地、財政、教育、就業(yè)、醫療、養老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。要加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，建設綜合性城市管理數據庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應用。要保護弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，延續城市歷史文脈，保護好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結合自己的歷史傳承、區域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對外樹(shù)立形象，對內凝聚人心。

　　以自然為美把好山好水好風(fēng)光融入城市

　　第五，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。

　　城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內在聯(lián)系，實(shí)現生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市工作要把創(chuàng )造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標，增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。要深化城鎮住房制度改革，繼續完善住房保障體系，加快城鎮棚戶(hù)區和危房改造，加快老舊小區改造。將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規模的基本依據。城市建設要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開(kāi)展生態(tài)修復，讓城市再現綠水青山。要控制城市開(kāi)發(fā)強度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設運營(yíng)模式。要堅持集約發(fā)展，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規劃建設。

　　鼓勵企業(yè)和市民參與城市建設、管理

　　第六，統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

　　要堅持協(xié)調協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì )、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府要創(chuàng )新城市治理方式，特別是要注意加強城市精細化管理。要提高市民文明素質(zhì)，鼓勵企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設、管理，真正實(shí)現城市共治共管、共建共享。(本組文/綜合新華社)

　　亮點(diǎn)

　　會(huì )議強調社會(huì )和市民參與城市治理

　　盤(pán)古智庫理事長(cháng)、國際金融論壇城鎮化研究中心主任易鵬認為，此次會(huì )議內容最大的亮點(diǎn)是推動(dòng)人民城市，讓社會(huì )和更多市民參與城市的管理和運作�！皢渭兊恼�府指導，已經(jīng)不能讓城市高質(zhì)量運行就需要市民的參與�！币座i說(shuō)，最近引發(fā)關(guān)注的深圳塌方、天津爆炸、北京淹水、上海踩踏，都說(shuō)明靠政府主導的管理模式走不遠，問(wèn)題的解決需要市民的參與。

　　會(huì )議指出，要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對城市發(fā)展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業(yè)和市民通過(guò)各種方式參與城市建設、管理，真正實(shí)現城市共治共管、共建共享。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮中心研究員、中國城市發(fā)展研究院副院長(cháng)袁崇法認為，此次會(huì )議內容針對性較強，也預見(jiàn)到以后會(huì )比較突出的問(wèn)題。今后，在社會(huì )和市民共同參與城市的治理這方面的呼聲可能會(huì )越來(lái)越多。

　　袁崇法表示，雖然此前區域發(fā)展的均衡問(wèn)題也有提及，但這次會(huì )議又強調了這一點(diǎn)，要發(fā)揮城市群的作用，在中西部培育中心城市。

　　袁崇法說(shuō)，中西部城市群不是很發(fā)達，中心城市沒(méi)有形成極化，輻射帶動(dòng)作用有限，“所以人還是要跑到沿海、直轄市等超大城市，帶來(lái)大城市的負荷太重的問(wèn)題�！痹�崇法認為，中西部要盡快發(fā)展城市群，扶持中西部城市規模做大的同時(shí)，還要提升服務(wù)的質(zhì)量，發(fā)揮作為增長(cháng)極的帶動(dòng)作用，不至于人都全部集中在沿海。此次會(huì )議指出，讓中西部地區廣大群眾在家門(mén)口也能分享城鎮化成果。

　　解讀

　　時(shí)隔37年城市工作會(huì )議為何此時(shí)“升格”?

　　自37年前全國城市工作會(huì )議召開(kāi)后，今年城市工作會(huì )議升格為“中央”，受到廣泛關(guān)注。

　　上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)、國家“十三五”發(fā)展規劃專(zhuān)家委員會(huì )委員劉士林教授認為，雖然媒體一直在說(shuō)“37年沒(méi)開(kāi)會(huì )”，但其實(shí)這些年中央牽頭的會(huì )議、國務(wù)院印發(fā)的“紅頭”文件表明，全國性的城市政策政令頒布、資源資金配置、工作部署和推進(jìn)實(shí)際上一直高頻率、快節奏地進(jìn)行著(zhù)。

　　劉士林告訴北青報記者，2011年，國務(wù)院發(fā)布了全局性和綜合性的《全國主體功能區規劃》;2013年，中央召開(kāi)首個(gè)城鎮化工作會(huì )議;2014年，首個(gè)《國家新型城鎮化規劃》發(fā)布，進(jìn)行了如7大國家級城市群、5大國家中心城市等戰略布局;此外，“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長(cháng)江經(jīng)濟帶”、“一帶一路”三大國家區域戰略陸續展開(kāi)，新農村建設、建設美麗鄉村、保護傳統村落、歷史文化名鎮保護、農村建設規劃編制等大政方針陸續出臺，“可以說(shuō)在空間規劃和城鄉建設方面是‘理念已經(jīng)明確、藍圖已經(jīng)繪就’�！眲⑹苛直硎�，在人口方面和城市規模的劃分方面，也有新的政策和實(shí)踐在進(jìn)行，比如不同規格城市的梯級落戶(hù)政策和“3個(gè)一億人”的任務(wù)目標已經(jīng)提出，“五類(lèi)七檔”新標準及各種擴權縣、省轄鎮在一些地區已先行先試。

　　劉士林認為，時(shí)隔37年召開(kāi)的“升格”城市工作會(huì )議，其實(shí)更多是一個(gè)“總動(dòng)員”性質(zhì)的會(huì )議。劉士林說(shuō)，在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，城市建設和經(jīng)濟增長(cháng)同步減速，城市人口、空間及政策紅利逐漸減少，各種在快速發(fā)展中掩蓋的問(wèn)題和“后遺癥”迅速浮出水面，城市內部、城市之間都有許多問(wèn)題和矛盾要解決。城市是全面建成小康社會(huì )的主體，在進(jìn)入全面建成小康社會(huì )決勝階段前夕，召開(kāi)一個(gè)具有全國總動(dòng)員性質(zhì)的會(huì )議，使不同規模的城市群、城市進(jìn)一步明確主要戰略目標和任務(wù)，不僅十分重要也十分及時(shí)。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮中心研究員、中國城市發(fā)展研究院副院長(cháng)袁崇法同樣認為，系統性的和長(cháng)遠性的內容在兩年前“套開(kāi)”的中央城鎮化工作會(huì )議上已經(jīng)提出，此次會(huì )議更強調“問(wèn)題導向”，是一個(gè)工作性質(zhì)、任務(wù)型的會(huì )議。

　　袁崇法說(shuō)，比如常住人口的市民化、農業(yè)轉移人口的市民化，這些都是剛出了文件，再強調一下，另外城市基礎設施的跟進(jìn)，安全、救災救援，突發(fā)事件的處理，都是目前存在的問(wèn)題。

　　“推進(jìn)的路徑、重點(diǎn)目標已經(jīng)部署很清楚，現在要使各方面有緊迫感，認識到其重要性，把工作部署好�！�

　　背景

　　從城鎮化工作會(huì )議到城市工作會(huì )議

　　2013年，中央經(jīng)濟工作會(huì )議期間，中央城鎮化工作會(huì )議舉行。兩年后，同樣是在中央經(jīng)濟工作會(huì )議期間，中央城市工作會(huì )議舉行。同樣是經(jīng)濟工作會(huì )議的套開(kāi)會(huì )議，名字從“城鎮化”變成“城市”，其中有何深意?

　　劉士林告訴北青報記者，新中國的城市化進(jìn)程可分為三個(gè)階段：一是自1949年至1978年緩慢而曲折的城市發(fā)展時(shí)期;二是自1978年至2000年中國城市發(fā)展逐漸恢復元氣并很快踏上城市化進(jìn)程的高速公路;三是自新世紀以來(lái)逐漸融入作為全球化背景下當今世界城市發(fā)展主流、以“大都市”與“城市群”為中心的都市化進(jìn)程。

　　在一段時(shí)間內，中國主要一直爭論的兩種意見(jiàn)——中國走大城市發(fā)展道路，還是走小城市城鎮發(fā)展道路——在城市化進(jìn)程中彼此消長(cháng)。劉士林說(shuō)，2000年前，以國務(wù)院1989年制定的“三句話(huà)方針”——“嚴格控制大城市規模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”為代表，城鎮化派占上風(fēng)。從2005年“十一五規劃”開(kāi)始，城市群、國家中心城市等目標逐漸進(jìn)入國家戰略框架，大城市發(fā)展模式開(kāi)始占據上風(fēng)。

　　劉士林說(shuō)，由于三農問(wèn)題很突出，由于大城市病頻發(fā)，城鎮化派有所回潮，所以在《國家新型城鎮化規劃》中明確為城鎮化。時(shí)隔兩年，經(jīng)濟工作會(huì )議套開(kāi)會(huì )由“城鎮化”變“城市”，劉士林認為，這不止是個(gè)概念的變化，也折射出中國城市化內涵和思路的一些微妙變化。

　　劉士林表示，現在重新使用城市和城市化，可以說(shuō)一是對全球都市化進(jìn)程的主動(dòng)回應，二是限于中國城市化水平和世界發(fā)達國家相比不算高，所以選擇了中間層級的城市這個(gè)表述。但從深層次看，也表明在新一輪的城市建設中，主張走“小城市和城鎮發(fā)展”的一派意見(jiàn)重新面臨著(zhù)被邊緣化的問(wèn)題。

　　袁崇法認為，“城鎮化”是中國特有的概念，在國際上普遍提的都是“城市化”，國外的城市僅有大小的區別，而無(wú)等級之分。

　　袁崇法說(shuō)，把鎮和城市分開(kāi)會(huì )造成混亂，比如鎮民和市民的戶(hù)口如何劃分就是問(wèn)題之一，“如果提城鎮化，就還是有城市和鎮的區別，小城鎮再小也是城市，所以更準確的應當是城市化�！�

　　袁崇法告訴北青報記者，雖然現在已少提“控制大城市規�！�，但大城市的承載力決定了這個(gè)調子是不會(huì )變的，現在的思路是從“堵”向“疏”轉變，“中西部城市發(fā)展起來(lái)，農村富裕，公共服務(wù)搞好，就業(yè)機會(huì )增多，自然會(huì )減少向沿海大城市、北上廣的涌入，人們選擇的機會(huì )就多了�！�

【幸福從何而來(lái)初中作文】相關(guān)文章：

幸福從何而來(lái)幸福從何而來(lái)作文01-24

幸福從何而來(lái)作文04-16

[高三議論文：幸福從何而來(lái)]幸福從何而來(lái)議論文04-13

初中幸福的作文11-15

幸福初中作文03-05

幸福的初中作文11-15

幸福初中作文10-01

感受幸福初中作文10-12

幸福時(shí)刻初中作文10-06

《感受幸�！烦踔凶魑�05-16