挫折也是一種幸福的作文
據《甘肅省水資源綜合規劃》預測，到2020年、2030年我省黃河流域需水量分別為60.45億m3、70.99億m3，考慮各類(lèi)高效節水措施后地表水需水量分別為51.14億m3、60.06億m3，按照黃河水利委員會(huì )確定的耗水系數0.783計算，需要耗水指標分別為40.04億m3、47.02億m3，均超出國家分配我省的耗水指標。諸如甘肅中部生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)供水工程、引大濟西等各類(lèi)項目發(fā)展用水已基本沒(méi)有水量分配指標，指標性缺水已經(jīng)成為甘肅省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大制約。在此次“兩會(huì )”上，十二屆全國人大四次會(huì )議甘肅代表團以全團名義向大會(huì )提交了五項建議，其中包括《關(guān)于請求國家同意和支持蘭州石化環(huán)保技改搬遷項目的建議》、《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施三大區域綜合治理規劃的建議》、《關(guān)于將隴東特高壓直流輸電工程納入國家“十三五”能源和電力發(fā)展規劃的建議》、《關(guān)于增加甘肅黃河流域耗水指標的建議》、《關(guān)于加快建立跨省區可再生能源配額制的建議》。
建議增加甘肅黃河流域耗水指標
據介紹，甘肅是全國重要的生態(tài)屏障和戰略通道，也是黃河、長(cháng)江的重要水源涵養區。國務(wù)院“87分水方案”分配是以有關(guān)各省(區)1980年實(shí)際用水量為基礎，考慮農業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展用水增長(cháng)進(jìn)行分配的，分配給甘肅省黃河地表水耗水指標為30.4億m3，占總流域耗水指標371億m3的8.2%。人均耗水指標為168m3，占人均自產(chǎn)水資源量的24%，為全流域人均水平308m3的55%，也遠低于相鄰省區的人均水平。
甘肅代表團認為，國務(wù)院“87分水方案”是南水北調工程生效前的分水方案，已經(jīng)實(shí)施了近30年。目前南水北調東、中線(xiàn)和小浪底等工程已建成并開(kāi)始運行發(fā)揮效益，山東、河北、河南、天津等受水區已可利用長(cháng)江水，黃河流域水資源重新調配的條件已經(jīng)具備。
就此，甘肅代表團以全團名義向大會(huì )提交了建議：重新配置黃河流域的水資源�？紤]黃河上游省區是河流主要產(chǎn)流區、水源較為單一、未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水資源剛性需求大的實(shí)際，對原國辦發(fā)〔1987〕61號文批復的黃河可供水量分配方案進(jìn)行調整;科學(xué)合理確定黃河可分配水量。合理評估退耕還林、退牧還草、水土保持、梯田建設、大中型水電站等項目對水源涵養、減少水土流失、攔蓄泥沙的成效，適當減少?lài)翌A留的黃河沖沙水量，增加全流域可分配水量指標;調增甘肅省黃河流域耗水指標。在南水北調西線(xiàn)工程尚未建設情況下，充分考慮我省人均指標遠低于全流域平均水平且未來(lái)剛性需求持續加大的實(shí)際，從中東線(xiàn)受水區置換出部分用水指標增加我省等上游省區的耗水指標。
建議加快建立跨省區可再生能源配額制
截至2015年底，全國風(fēng)電并網(wǎng)12900萬(wàn)千瓦，光電并網(wǎng)4300萬(wàn)千瓦，我國可再生能源開(kāi)發(fā)利用無(wú)論在數量還是類(lèi)型上都取得顯著(zhù)成就，但可再生能源尤其是新能源開(kāi)發(fā)建設，仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙，其中最突出的問(wèn)題就是富集資源無(wú)法轉化利用。
目前，甘肅省清潔能源開(kāi)發(fā)建設特別是新能源的開(kāi)發(fā)建設遇到了一些突出困難和問(wèn)題，風(fēng)電建成裝機只占可開(kāi)發(fā)量的20%，光電建成裝機只占可開(kāi)發(fā)量的15%，最大的矛盾是發(fā)展受限，最大的困難是富集的資源優(yōu)勢無(wú)法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。其主要原因是電網(wǎng)建設滯后、輸電通道容量偏小、調峰能力不足、就地消納能力不強等因素的影響和制約，電網(wǎng)建設與輸電能力已遠不能適應甘肅新能源發(fā)展的需要。主要表現為棄風(fēng)棄光現象較為嚴重，2015年，甘肅省風(fēng)電利用小時(shí)數1184小時(shí)，光電利用小時(shí)數只有1061小時(shí)。風(fēng)、光電實(shí)際利用小時(shí)數與平均設計利用小時(shí)數差距較大。受多種因素的影響，這一現象短期內還將持續存在。
甘肅代表團認為，從甘肅新能源開(kāi)發(fā)建設實(shí)際看，建立并實(shí)施可再生能源配額制，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源的可持續發(fā)展，已經(jīng)成為當務(wù)之急。就此建議國家按照各省(區、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力，盡快出臺實(shí)施跨省區可再生能源配額制度，擴大非水電可再生能源電力消費范圍和比例，支持“三北”地區新能源富集省區加快資源轉化利用，把新能源資源優(yōu)勢盡快地、最大限度地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既為國家能源結構調整和能源安全作貢獻，又為東部地區調整結構、改善環(huán)境提供空間，建議按照到2020年、2030年全國非化石能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發(fā)展目標和年度階段性目標，綜合考慮能源消費總量、區域經(jīng)濟發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素，合理確定各省(區、市)可再生能源電力配額指標;盡快制定實(shí)施可再生能源電力配額管理辦法，使新能源能發(fā)得出來(lái)、送得出去、盡可能消納得了，保障和促進(jìn)新能源持續健康發(fā)展。在可再生能源電力配額管理辦法中，進(jìn)一步強化可再生能源電力配額承擔主體的責任和義務(wù)。將可再生能源電力配額納入各省(區、市)控制能源消費總量和節能減排考核體系，嚴格監督考核。明確激勵措施，對超過(guò)基本指標部分的可再生能源電力消費量按照等價(jià)值折算成節能量，不計入該地區能源消費總量的控制限額。
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