幸福的味道550字優(yōu)秀作文
在“大調解”格局下人民調解工作體系建設中，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，減少不和諧因素，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線(xiàn)”的作用，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，推進(jìn)經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展，需要一大批公正廉潔的人民調解干部。筆者近期深入轄區各村（居）委會(huì )就如何建設公正廉潔的人民調解干部隊伍進(jìn)行了專(zhuān)題調研�，F將調研情況報告如下：
一、農村人民調解隊伍建設現狀
(一)人民調解組織機構逐步健全，責任進(jìn)一步明確。根據《人民調解委員會(huì )組織條例》的規定，鎮黨委及時(shí)調整充實(shí)了以分管領(lǐng)導為主任的人民調解工作指導委員會(huì )和人民調解委員會(huì )，鎮長(cháng)兼任鎮人民調解工作指導委員會(huì )主任，分管領(lǐng)導兼任調解委員會(huì )主任。個(gè)村（居）、規模以上企業(yè)建立了調解委員會(huì )，在村（居）、企事業(yè)調委會(huì )探索選聘律師、基層法律服務(wù)工作者、離退休法官、檢察官和熱心調解工作、群眾信任的人充實(shí)人民調解隊伍，聘請人大代表、政協(xié)委員擔任兼任調解員。村（居）人民調解委員會(huì )具體負責轄區矛盾糾紛排查，預防并直接受理、調處矛盾糾紛，企業(yè)人民調解委員會(huì )負責本單位、本企業(yè)內部的矛盾糾紛排查調處。鎮具體負責調處轄區內復雜的矛盾糾紛、群發(fā)案件、突發(fā)事件、疑難案件以及村（居）調解組織未能調解成功的矛盾糾紛。
(二)積極探索建立多種調解組織。根據新形勢調解工作的需要，積極探索建立區域性聯(lián)合調解組織、行業(yè)性調解組織及專(zhuān)業(yè)的調解組織。組建流動(dòng)調解庭，深入農村院戶(hù)，調處矛盾糾紛。初步形成了以鎮調解組織為主導，村（居）及企事業(yè)調解組織為基礎，專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織為補充的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )。
(三)采取分級負責培訓的方式提升了人民調解員業(yè)務(wù)水平。近年來(lái)，司法所先后多次組織對鎮人民調解委員會(huì )成員、村（居）、企業(yè)人民調解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)采用崗位培訓、年度培訓、示范培訓、集中培訓、分片培訓等不同方式，人民調解員的調解能力和技巧明顯提高。
(四)人民調解業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步規范。按照上級人民調解工作會(huì )議精神，不斷總結，進(jìn)一步完善了糾紛排查、業(yè)務(wù)管理、調解程序、文書(shū)制作、指導培訓等規章制度，建立了調委會(huì )學(xué)習、例會(huì )、責任登記、回訪(fǎng)、文書(shū)檔案管理等工作制度，對調解人員、調解范圍和原則、工作紀律以及當事人的權利與義務(wù)等事項公示上墻。
(五)“三大調解”工作機制進(jìn)一步完善。司法、公安、信訪(fǎng)等部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議制度，分析解決人民調解工作中的具體問(wèn)題；司法、公安共同加強對人民調解工作的業(yè)務(wù)指導，提高了調解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調解協(xié)議的履行率；積極探索人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，現已基本形成了在黨委、政府領(lǐng)導下，以人民調解為基礎，行政調解、司法調解為補充，三種調解手段相互銜接、相互配合的大調解工作體系。
二、當前人民調解隊伍存在的問(wèn)題
(一)調解員調解民間糾紛無(wú)償、調委會(huì )辦公經(jīng)費缺口大。根據《人民調解委員會(huì )組織條例》規定，人民調解委員會(huì )調解民間糾紛不得以任何理由向當事人收費�；鶎尤嗣裾{解員調解民間糾紛是無(wú)償的，調解員要參與每件矛盾糾紛的調解，不僅拿不到分文報酬，還要貼進(jìn)大量時(shí)間和精力，雖然是他們的工作，但直接影響了他們開(kāi)展調解工作的積極性，客觀(guān)上造就了能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現象存在。因此，這些糾紛就有可能導致信訪(fǎng)、治安、訴訟案件發(fā)生，形成社會(huì )不穩定因素。
(二)調解員責任心不強，調解質(zhì)量不高。部分調解員在工作中缺乏以人為本思想和工作責任心、社會(huì )責任感，仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說(shuō)雙方當事人大事化小，小事化了，以和為貴，折衷處理，以暫時(shí)平息糾紛為原則，導致糾紛容易反復，難以適應現階段人民調解工作的新要求，不注重根本問(wèn)題的解決，更不注重糾紛調解后的回訪(fǎng)。
(三)調解組織機構和網(wǎng)絡(luò )不健全。從總的情況看，鎮一級和企事業(yè)單位的人民調解委員會(huì )從人員、機構等方面都比較健全。但部分村（居）的人民調解委員會(huì )則存在無(wú)相對固定的辦公場(chǎng)所、未掛牌、沒(méi)有公章等情況，調解工作也未較好地開(kāi)展。少數村（居）調解人員少，發(fā)生矛盾糾紛后往往不能及時(shí)得到解決，造成有的簡(jiǎn)單民事糾紛激化為惡性案件。
(四)調解隊伍人員素質(zhì)偏低。絕大多數人民調解員沒(méi)有受過(guò)正規的法律教育，難以熟練地掌握法律法規，并且不少調解員年齡偏大、調解觀(guān)念陳舊、缺乏創(chuàng )新精神。在開(kāi)展調解工作中，力不從心、甚至調解效果事與愿違的也不乏其人。新時(shí)期人民內部矛盾具有多樣性、復雜性、群體性等特點(diǎn)，客觀(guān)上要求調解人員必須具有良好的身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)與調解工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，否則，調解工作效果難以得到保證，調解工作潛能難以充分發(fā)揮。顯然，目前狀況與新形勢的要求還有較大的差距。
三、加強公正廉潔人民調解隊伍建設的幾點(diǎn)建議
中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記周書(shū)記中央政法委在近日召開(kāi)的第14次全體會(huì )議指出，當前，全國社會(huì )大局是穩定的，但影響社會(huì )和諧穩定的因素仍然大量存在。各地各部門(mén)要以深入推進(jìn)社會(huì )矛盾化解、社會(huì )管理創(chuàng )新、公正廉潔執法三項重點(diǎn)工作為載體，加大力度落實(shí)好各項部署，加強重點(diǎn)地區、重點(diǎn)領(lǐng)域的維護穩定工作，組織開(kāi)展好社會(huì )治安專(zhuān)項整治行動(dòng)，確保全國社會(huì )大局持續穩定。公正廉潔執法是三項重點(diǎn)工作的根本，公正廉潔執法工作做好了，不僅可以有效處理好百姓之間的糾紛，更可以緩解官民之間的矛盾，社會(huì )矛盾化解工作也就迎刃而解，社會(huì )管理創(chuàng )新工作也可以據此尋求新思路。公正廉潔執法工作做不好，其他兩項工作就失去了條件，也失去了保障。建設公正廉潔人民調解隊伍需要做好以下幾方面的工作：
(一)加強學(xué)習培訓，提高人民調解員的素質(zhì)。人民調解員隊伍的素質(zhì)是人民調解工作質(zhì)量、效果以及人民調解工作發(fā)展的決定性因素。這需要有一批具有較高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和文化水平、年富力強的人員加入到人民調解隊伍中。在選配調解員時(shí)，要把懂方針政策、懂法律法規、懂業(yè)務(wù)知識、會(huì )出謀劃策、會(huì )管理服務(wù)、會(huì )群眾工作、為人公正、熱心人民調解工作，在人民群眾中有一定威信的人員吸收到人民調解隊伍中。逐步推廣“首席調解員制”、“調解人員等級制”、“調解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗。同時(shí)通過(guò)舉辦培訓班、以會(huì )代訓、以案代訓等方式，加強對調解人員的培訓，以不斷提高他們的法律政策水平和調解工作能力。
(二)加強目標考核，保障調解經(jīng)費。鎮黨委、政府要將人民調解工作納入專(zhuān)項目標考核，切實(shí)使矛盾糾紛在基層“抓早、抓小、抓苗頭”，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，真正做到“小事不出村（居），大事不出鄉鎮”。同時(shí)，將調解所需經(jīng)費列入鎮財政預算，同時(shí)將村（居）調委會(huì )主任的工作報酬按村主要干部的標準及渠道解決，調委會(huì )其他成員和組一級的調解員實(shí)行誤工補貼，以確保人民調解工作的順利開(kāi)展，為全縣政治經(jīng)濟等各項事業(yè)的快速健康發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)良好的社會(huì )環(huán)境。
(三)健全調解網(wǎng)絡(luò )，加強調解組織的規范化建設。建立并健全調解組織是做好調解工作前提與基礎，調解組織網(wǎng)絡(luò )化是人民調解組織建設向縱深發(fā)展的必然趨勢。要在當前鎮、村（居）全面建立人民調解委員會(huì )的基礎上，積極穩妥地發(fā)展行業(yè)性、區域性人民調解組織，在不同行業(yè)和系統建立各類(lèi)專(zhuān)門(mén)調解組織，發(fā)展和完善人民調解工作網(wǎng)絡(luò )。形成以鎮人民調解委員會(huì )為主導，村（居）人民調解委員會(huì )為基礎，企業(yè)、區域性、行業(yè)性人民調解委員會(huì )和糾紛信息員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規范化的新時(shí)期調解組織網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)按照“五有”（有相對固定的辦公場(chǎng)所、有人民調解委員會(huì )標牌、有印章、有調解文書(shū)、有統計臺帳）和“四落實(shí)”（組織落實(shí)、制度落實(shí)、工作落實(shí)、報酬落實(shí)）的要求，加強人民調解委員會(huì )的規范化建設。建立起以崗位責任制為核心內容的糾紛排查、登記、學(xué)習、廉潔、考評、例會(huì )、統計、文書(shū)檔案、回訪(fǎng)等一系列規章制度，保障人民調解工作的規范運行。
(四)加強信息反饋，推廣先進(jìn)典型。司法所在組織人民調解委員會(huì )加大矛盾糾紛排查調處力度的同時(shí)，要注重收集、整理、總結成功的典型經(jīng)驗，要定期或不定期的向鎮黨委、政府匯報，對調解成功的重大、有影響、涉及面廣的群眾性矛盾糾紛和人民調解員的先進(jìn)工作事跡要及時(shí)上報，適時(shí)表彰，從而形成良好氛圍。
(五)切實(shí)加強對農村人民調解工作的領(lǐng)導和指導。推動(dòng)新時(shí)期人民調解工作的改革和發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，進(jìn)一步建立和完善在黨委、政府統一領(lǐng)導下，有關(guān)部門(mén)密切配合，專(zhuān)職調解人員共同參與的新機制，形成人民調解、行政調解和司法調解協(xié)調發(fā)展的“大調解”工作格局。
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