描寫(xiě)西湖景色的作文

各位代表：

　　現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年政府工作回顧

　　2013年是我縣脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設的收官之年，全縣上下按照省委、省政府“競進(jìn)提質(zhì)”的總要求，在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導下，堅持產(chǎn)業(yè)化、城鎮化“雙輪驅動(dòng)”，迎難而上，克難攻堅，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

　　(一)穩中求進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢不斷向好。初步預測，2013年，實(shí)現縣域生產(chǎn)總值39.5億元、增長(cháng)11%;實(shí)現規模工業(yè)增加值13.6億元、增長(cháng)11.5%;完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資36.5億元、增長(cháng)24%;完成地方公共財政預算收入2.02億元、增長(cháng)21.8%;完成社會(huì )消費品零售總額16.5億元、增長(cháng)13.9%;城鎮居民人均可支配收入達到16227 元、農民人均純收入達到5345元，分別增長(cháng)9.8 %和11.3%;三次產(chǎn)業(yè)結構比調整到23.3∶40.5∶36.2。特色農業(yè)穩步發(fā)展，茶葉、煙葉、蔬菜、林業(yè)、畜牧等產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化、基地規模不斷擴大、標準化水平不斷提升;重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到29家，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社66家。資源型工業(yè)質(zhì)效同步提高，“工業(yè)倍增”計劃加快實(shí)施，新增工業(yè)企業(yè)33家，其中規模企業(yè)9家;綠色食品加工、清潔能源、礦產(chǎn)加工、新型建材等支柱工業(yè)增加值達到12.5億元，占規模工業(yè)增加值的91.9%;新增省級名牌產(chǎn)品1個(gè)，省級名牌產(chǎn)品總數達到5個(gè);“鶴峰綠茶” 獲得農業(yè)部農產(chǎn)品地理標志認證，“鶴峰葛仙米”通過(guò)國家地理標志產(chǎn)品保護專(zhuān)家評審;長(cháng)友公司榮獲首屆清江質(zhì)量獎�，F代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，生態(tài)文化旅游業(yè)實(shí)現綜合收入3.6億元、增長(cháng)20%;商貿物流業(yè)完成商業(yè)網(wǎng)店規劃，凈增限上企業(yè)7家，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。各類(lèi)市場(chǎng)主體總數達到9749戶(hù)。金融機構各項存款余額43.71億元、貸款余額25.27億元，分別增長(cháng)11 %、12.1%，金融對縣域經(jīng)濟的支持作用明顯提高。

　　(二)狠抓投資，發(fā)展后勁不斷增強。全年實(shí)施重點(diǎn)項目80個(gè)，完成投資17.75億元。鶴來(lái)高速前期工作已完成，開(kāi)工條件已具備;鴉來(lái)省道成功升級為國道，正在分段進(jìn)行二級改造;巴鶴省道縣城至下坪段路面改造全面完成;老村河大橋建

　　成通車(chē)，新實(shí)施“通暢工程”140公里。新一輪農網(wǎng)改造完成投資3100萬(wàn)元，全縣用電條件進(jìn)一步改善。實(shí)施了5.5萬(wàn)畝的國土整治，完成了2.8萬(wàn)人的安全飲水工程，大典河流域一期治理、走馬灌區主要水源以及5座�、蛐筒‰U水庫除險加固等工程全面竣工。新型城鎮化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮化率達到30.19%。親水走廊完成一期施工，連升橋、跳魚(yú)坎景觀(guān)廣場(chǎng)相繼投入使用，襄陽(yáng)大道建設和滿(mǎn)山紅大道改造抓緊實(shí)施;檢察院業(yè)務(wù)用房、五星級酒店等一批單體工程加快建設，八峰山道路亮化工程全面完成，城區道路黑色化穩步推進(jìn)。太平工業(yè)園區入駐企業(yè)11家，實(shí)現產(chǎn)值11.95億元、利稅3844萬(wàn)元。脫貧奔小康試點(diǎn)縣建設成效明顯，減貧1.02萬(wàn)人，捆綁資金1.09億元投入到39個(gè)重點(diǎn)村196個(gè)建設項目;新啟動(dòng)楊柳坪、堰坪等6個(gè)居民點(diǎn)建設，特色民居集中點(diǎn)達到27個(gè)，少數民族特色村寨達到7個(gè);新建、改造特色民居3.2萬(wàn)戶(hù)，占農村總戶(hù)數的57%。全省最大頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)發(fā)完成了二維地震等物探工作，咸盈河電站首臺機組正式發(fā)電，坪江電站建設進(jìn)展順利。

　　(三)穩步改革，發(fā)展活力不斷提升。堅持先行先試，干群思想觀(guān)念、發(fā)展理念不斷更新。太平、燕子、中營(yíng)實(shí)現鄉改鎮，全縣建制鎮達到5個(gè)。走馬行政管理體制改革縱深推進(jìn)，鄉鎮綜合配套改革成果不斷鞏固，農村公益性服務(wù)“以錢(qián)養事”新機制進(jìn)一步完善。公立醫院改革進(jìn)展順利，藥品零差價(jià)銷(xiāo)售上線(xiàn)運行。公車(chē)管理改革持續深入，廣電網(wǎng)絡(luò )轉企改制正在進(jìn)行，殯葬改革有序推進(jìn)，城區殯葬秩序明顯好轉。不斷創(chuàng )新城市管理，大力開(kāi)展“城市建設管理百日大會(huì )戰”活動(dòng)，市容市貌大幅改觀(guān)，城市品位持續提升。招商引資成效明顯，全年簽約項目26個(gè)，協(xié)議投資95.7億元，其中過(guò)億元項目9個(gè)，16個(gè)簽約項目落地開(kāi)工，實(shí)際到位資金15.5億元、增長(cháng)23%;實(shí)現外貿出口4169萬(wàn)美元、增長(cháng)25%。

　　(四)改善民生，生活水平不斷提高。財政用于改善民生的支出達到12.6億元、增長(cháng)11%，占財政總支出的84%。素質(zhì)教育深入推進(jìn)，職業(yè)教育大力拓展，教育質(zhì)量全面提升。“免費午餐”、鄉村兒童大病醫保和留守兒童關(guān)愛(ài)等三大愛(ài)心工程惠及全縣。低生育水平持續穩定，新農合參保率達到98%，走馬、鐵爐、下坪衛生院和縣婦保院等業(yè)務(wù)用房相繼竣工，衛生服務(wù)能力全面改善。“中華詩(shī)詞之鄉”和“中國楹聯(lián)文化縣”順利通過(guò)國家驗收，五里坪革命舊址群保護工程全面啟動(dòng)，花鼓燈入選第四批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。人均儲蓄余額達到1.97萬(wàn)元，城鄉居民人均住房建筑面積分別達到36.82平方米、53.15平方米，網(wǎng)絡(luò )寬帶、數字電視用戶(hù)分別達到1.3萬(wàn)戶(hù)、1.5萬(wàn)戶(hù)。走馬、燕子等農貿市場(chǎng)建設有序推進(jìn)，興康肉聯(lián)標準化屠宰場(chǎng)項目進(jìn)展順利，初步建立了肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系，食品安全得到有效保障。新增國家級生態(tài)鄉鎮1個(gè)、國家級生態(tài)村8個(gè)。持續開(kāi)展封山育林、植樹(shù)造林，森林覆蓋率穩步提升。加強水質(zhì)和水源地保護，強化環(huán)境執法，累計削減化學(xué)需氧量150.32噸、氨氮排放量15.78噸，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到95%以上，全縣人均壽命達到77.39歲，高于全省平均壽命2.29歲。認真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，堅持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�，開(kāi)展職業(yè)技能培訓1713人次，新增城鎮就業(yè)3975人。累計征收社會(huì )保險費1.2億元、增長(cháng)29.8%。城鄉低保和農村五保應保盡保，社區居家養老服務(wù)和農村互助式養老試點(diǎn)穩步推進(jìn)，發(fā)放困難群眾慰問(wèn)金、救助金4389萬(wàn)元�？h城公租房投入使用，白鶴井廉租房主體工程已完成，困難戶(hù)住房租賃補貼制度全面落實(shí)。

　　(五)提質(zhì)增效，行政能力不斷加強。加快簡(jiǎn)政放權，行政審批事項進(jìn)一步減少，“五辦一天制” 得到有效落實(shí)。出臺《鶴峰縣重大行政決策程序規定》，提升了行政決策水平。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，著(zhù)力加強電子政務(wù)建設，建成了省、州到縣，縣直達鄉鎮和部門(mén)的協(xié)同辦公系統，實(shí)現了全流程網(wǎng)上公文處理。自覺(jué)接受縣人大的法律監督和縣政協(xié)的民主監督，虛心接受人民群眾的社會(huì )監督和新聞媒體的輿論監督。辦理議案、建議和提案103件，滿(mǎn)意率達100 %。優(yōu)化考評體系，強化治庸問(wèn)責，完善督查機制，行政效能穩步提高。嚴格控制“三公” 經(jīng)費，公用經(jīng)費同比下降10 %。全面開(kāi)展“三紀四德” 和“五破五立” 思想大解放主題教育活動(dòng)，認真落實(shí)廉潔從政各項規定，清廉鶴峰建設有效推進(jìn)。

　　同時(shí)，高位推進(jìn)以“四新八無(wú)” 為目標的文明素質(zhì)提升工程，新建農民文化廣場(chǎng)3個(gè)，精心組織首屆“最美鶴峰人、最美家庭、最美鄉村”評選，全民素質(zhì)明顯提升。積極開(kāi)展“六五”普法，全民法律意識明顯增強。深入開(kāi)展平安創(chuàng )建，群眾安全感穩步提高。強化矛盾糾紛排查化解，信訪(fǎng)秩序進(jìn)一步規范。安全生產(chǎn)形勢持續平穩，應急管理體系基本健全，突發(fā)公共事件處置能力不斷提升。同時(shí)，審計、監察、統計、移民、檔案、住房公積金、編制、史志、老齡、保密、接待、氣象、保險、民兵預備役、工會(huì )、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績(jì)。

　　各位代表，過(guò)去的一年，我們克服交通瓶頸制約、經(jīng)濟轉型升級困難、財政收支壓力巨大等重重困難，仍能取得這些成績(jì)，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是全縣各族人民團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府向所有關(guān)心支持鶴峰發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員、政法干警、駐鶴部隊官兵、廣大干部群眾和社會(huì )各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jì)和總結經(jīng)驗的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和政府工作中還存在一些問(wèn)題和不足：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低。經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈 短缺，缺乏有規模的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。二是城鎮化水平低。城鎮化率落后全省21個(gè)百分點(diǎn)，城市管理水平不高，城鎮的輻射服務(wù)能力有限。三是要素“瓶頸”制約仍然突出。交通區位劣勢明顯，資金、人才、土地等要素仍然十分緊缺。四是民生改善與經(jīng)濟發(fā)展的速度和廣大人民的需求不相適應。針對這些問(wèn)題和不足，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。

　　二、2014年政府工作總體要求和主要目標任務(wù)

　　2014年是全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神的第一年，是實(shí)現“十二五”規劃的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：深入學(xué)習貫徹十八屆三中全會(huì )、省委十屆四次全會(huì )、州委六屆五次全會(huì )以及縣委十四屆五次全會(huì )精神，堅持產(chǎn)城生態(tài)一體化發(fā)展，以“三個(gè)先進(jìn)縣” 為發(fā)展定向，著(zhù)力推進(jìn)“五大工程” ，為全面實(shí)現“兩倍增兩提升” 目標打下堅實(shí)基礎。

　　今年政府工作的主要目標是：縣域生產(chǎn)總值增長(cháng)10%;規模工業(yè)增加值增長(cháng)12.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;地方公共財政預算收入增長(cháng)17%;外貿出口增長(cháng)10%;利用外資增長(cháng)10%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%;農民人均純收入增長(cháng)12%;城鎮人口登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?城鎮化率提高4個(gè)百分點(diǎn);人口自然增長(cháng)率控制在7.5‰以?xún)?森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)，安全生產(chǎn)、節能減排控制在州定目標以?xún)�。各項事業(yè)全面進(jìn)步，人居環(huán)境更加優(yōu)良。

　　(一)改善民生，促進(jìn)和諧發(fā)展。將保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用更多的精力關(guān)注民生，把更多的財力投向民生，讓發(fā)展的成果普惠民眾。

　　加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展。以義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收為契機，切實(shí)改善農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，強力推進(jìn)思源實(shí)驗學(xué)校建設。實(shí)施二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，加快發(fā)展高中教育，促進(jìn)職業(yè)教育、特殊教育協(xié)調進(jìn)步。積極引進(jìn)優(yōu)秀教師，加大教師培訓和師德師風(fēng)建設，建成數字校園系統，不斷提高教育教學(xué)水平，推進(jìn)“免費午餐”、鄉村兒童大病醫保和留守兒童關(guān)愛(ài)等工程提檔升級。穩定低生育水平，加快基層醫療機構標準化建設，啟動(dòng)燕子、中營(yíng)、五里等鄉鎮衛生院住院綜合樓建設工程，完善縣、鄉、村三級衛生服務(wù)體系，規范運行院前急救。推進(jìn)衛生信息化進(jìn)程，實(shí)現衛生信息互聯(lián)互通。落實(shí)衛生惠民工程，促進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化。提高醫療保障水平，鞏固提升新農合的參合率和受益面，全面落實(shí)大病保險。著(zhù)力實(shí)施衛生人才“骨干工程”、“提升工程”，補充基層醫療機構技術(shù)人才20名。圍繞建設文化強縣，加大文化遺產(chǎn)保護利用，抓好民族文化的搶救、保護、傳承和開(kāi)發(fā)，增強文化軟實(shí)力。加強文化體育基礎設施建設，加快公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建，推進(jìn)全民健身工程。啟動(dòng)有線(xiàn)電視城區雙向互動(dòng)改造工程，加快建設無(wú)線(xiàn)發(fā)射業(yè)務(wù)，有效提高電視覆蓋率。積極開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建，大力實(shí)施特色村寨保護。進(jìn)一步發(fā)展慈善、紅十字和殘疾人事業(yè)，切實(shí)保障婦女兒童合法權益。

　　加強社會(huì )保障工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加強就業(yè)指導和轉崗培訓，多渠道擴大就業(yè)，支持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步擴大社保覆蓋面，加大社�；�金征繳，強化社�；�金監管，提高基金支撐能力。積極爭創(chuàng )“雙擁”模范縣，著(zhù)力困難群眾救濟，不斷健全以居家為基礎、社會(huì )為依托、機構為支撐的社會(huì )化養老服務(wù)體系。加大保障性住房建設和棚戶(hù)區改造，逐步解決低收入家庭“住房難”問(wèn)題。

　　大力創(chuàng )新社會(huì )管理。著(zhù)眼民生和諧、社會(huì )穩定，不斷提高公共管理科學(xué)化水平。深入開(kāi)展“六五”普法、“四新八無(wú)”創(chuàng )建和“嚴打整治”活動(dòng)，全面推行城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全治安防范體系，穩步提升群眾安全感。切實(shí)加強信訪(fǎng)工作，更加關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿情，積極預防和妥善處置各類(lèi)矛盾糾紛。以人為本，強化安全監管和食品藥品安全監督，確保安全發(fā)展。

　　(二)振興實(shí)體，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。依托“茶山林海、青山綠水”，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持特色開(kāi)發(fā)、綠色繁榮、可持續發(fā)展，大力推進(jìn)“4+1”產(chǎn)業(yè)鏈建設，拉伸、擰緊、增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色產(chǎn)業(yè)升級版。

　　以建成全國有機茶葉示范基地縣為目標，壯大茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。茶葉是我縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須堅定不移做大做強。按照“產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、品牌建設”一體推進(jìn)的思路，緊盯“3311” 目標，主打國家地理標志保護產(chǎn)品“鶴峰茶”名片，突出“富硒”、“有機”兩大特色，確保茶葉綜合產(chǎn)值18億元、出口創(chuàng )匯2000萬(wàn)美元。新建改造茶園2萬(wàn)畝，逐步完成有機茶基地轉換。以翠泉、鑫農、青翠源、源峰等為龍頭，以一大批中小茶葉加工企業(yè)為支撐，支持企業(yè)加大研發(fā)力度，走精深加工之路，突出綠茶、紅茶、黑茶系列開(kāi)發(fā)，全面發(fā)展名優(yōu)茶、大宗出口茶、精深加工茶。打造“鶴峰茶”公共品牌，支持“翠泉”申報中國馳名商標，鼓勵企業(yè)拓展國際國內市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)占有份額。加大茶葉產(chǎn)品、茶山旅游觀(guān)光、茶藝文化演繹共同開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)茶葉面積大縣向效益大縣轉變。

　　以建成全國現代煙草農業(yè)示范區為目標，壯大現代煙草產(chǎn)業(yè)鏈。煙葉是我縣的成熟產(chǎn)業(yè)，必須堅持不懈提檔升級。以煙草企業(yè)為龍頭，以基地單元建設為載體，整治基本煙田，提升生產(chǎn)能力。穩定基本煙農隊伍，進(jìn)一步調整結構、優(yōu)化布局、提高質(zhì)量，帶動(dòng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保種植面積4.5萬(wàn)畝、收購量10.5萬(wàn)擔，實(shí)現綜合稅收5500萬(wàn)元。

　　以建成全國知名生態(tài)養生旅游目的地為目標，壯大生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)文化旅游是我縣今后發(fā)展的希望所在，必須著(zhù)眼長(cháng)遠、立足當前起步升溫。積極爭創(chuàng )“中國長(cháng)壽之鄉”，加快“中國之中·養生鶴峰”名片打造，編制完善旅游總體規劃。引進(jìn)戰略投資者開(kāi)發(fā)屏山、木林子、五龍山和董家河等旅游資源，加快以五星級酒店為主體的旅游服務(wù)體系建設，加大以旅行社為重點(diǎn)的市場(chǎng)主體培育，積極做好旅游名村、名街、國家農業(yè)休閑旅游示范縣申報。積極參加國際國內旅游營(yíng)銷(xiāo)峰會(huì )，建立與著(zhù)名景區游客互送機制，力爭全年接待游客100萬(wàn)人次、實(shí)現旅游綜合收入4.2億元以上。

　　以建成全省清潔能源大縣為目標，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。清潔能源產(chǎn)業(yè)是我縣的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，必須下大力氣有序開(kāi)發(fā)。復工江坪河水電工程，確保咸盈河二臺機組發(fā)電，促使發(fā)電企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)，支持坪江電站加快建設，推進(jìn)小水電“集團式”發(fā)展。全力支持頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行，力爭年內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大力發(fā)展農村生物質(zhì)能，提升沼氣利用水平，確保清潔能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值1.5億元、稅收2500萬(wàn)元。

　　以建成全省生態(tài)先進(jìn)縣為目標，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。林業(yè)是我縣實(shí)現綠色繁榮的基礎產(chǎn)業(yè)，必須咬定青山不放松。搶抓退耕還林、天然林保護等重點(diǎn)生態(tài)修復工程機遇，大力發(fā)展珍貴綠化林木，建成鴉來(lái)線(xiàn)珍貴綠化林木走廊。加大油茶、漆樹(shù)、特色山野菜等種植，確保林業(yè)基地增加4萬(wàn)畝。加快林油、林藥、林苗、林副、林加等一體化綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升林產(chǎn)品附加值。扶強1至2家龍頭企業(yè)，做響1至2個(gè)特色品牌，確保林業(yè)綜合產(chǎn)值10億元 。

　　同時(shí)，繼續抓好無(wú)規定動(dòng)物疫病區建設，大力發(fā)展中蜂和草食畜牧業(yè)，拓展特種養殖產(chǎn)業(yè)鏈。大力推進(jìn)信息便民、信息融合和信息應用，壯大信息產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展高山蔬菜、薇菜、葛仙米、魔芋、中藥材和時(shí)令蔬菜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。依托優(yōu)勢資源，培植壯大一批綠色食品精深加工企業(yè)群，統籌推進(jìn)新型建材、礦產(chǎn)、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)鏈建設，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)百花齊放，加快發(fā)展。繼續堅持縣領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，全力扶持全民創(chuàng )業(yè)，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大做強。

　　(三)統籌城鄉，提升宜居水平。按照“一主一副、三帶三區” 的空間發(fā)展格局，著(zhù)力構建以縣城為中心、鄉鎮集鎮為骨架、農村社區和中心村鎮為支撐的“三位一體”全域新型城鎮體系。

　　做精鶴峰縣城。圍繞“宜居宜業(yè)”，突出“山水園林、民族風(fēng)情”特色，強力推進(jìn)“四城同建” ，全力開(kāi)展“四城同創(chuàng )” ，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁，打造潔凈、靚麗、宜居新縣城。開(kāi)工建設茶廠(chǎng)小區、生資小區等還建房，完成華龍半島、恒海·觀(guān)天下等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā);建成圃子大橋、龍鳳雙橋、華龍大橋和襄陽(yáng)大道，推進(jìn)滿(mǎn)山紅大道、老城區人行道改造;完成八峰森林公園一期、老城區綠化亮化和城區主干道黑色化等工程，加快環(huán)城綠林和森林景觀(guān)建設;實(shí)施溇水河綜合整治，啟動(dòng)親水走廊二期工程，打造清澈溇水，提升城市品位，增強城市吸引力。

　　做特鄉鎮集鎮。依托山水風(fēng)光，傳承歷史文脈，彰顯鄉鎮個(gè)性，重規劃、不違建、多添綠，讓集鎮融入自然。按照規劃、建設、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)“五個(gè)一體化”的要求，規劃好、建設好、管理好8個(gè)鄉鎮的中心集鎮。打捆招標編制好鄉鎮集鎮規劃。依托現有山水脈絡(luò )，各鄉鎮因地制宜打造一條特色街道，以示范效應推動(dòng)特色小城鎮建設。大力開(kāi)展“鄉鎮集鎮建設管理年”活動(dòng)，努力提升鄉鎮集鎮管理水平。

　　做美鄉村社區。圍繞“自然和諧”，按照“順應自然、融入自然”原則，以爭創(chuàng )國家級“美麗鄉村”為契機，堅持把美麗鄉村和新農村、特色民居、生態(tài)文明等建設有機結合，強化基礎設施配套，先行先建10個(gè)中心村。加大生態(tài)鄉鎮、生態(tài)村創(chuàng )建步伐，建成一批特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的鄉村社區。

　　堅持規劃引領(lǐng)。樹(shù)立“全域規劃”理念，完成縣城老城區控制性詳規、5個(gè)鄉鎮集鎮 的總體規劃和控制性詳規、16個(gè)中心村和農村社區 的建設規劃，啟動(dòng)縣城交通體系、環(huán)衛設施、綠化等專(zhuān)項規劃。始終堅持項目緊跟規劃，嚴厲打擊“兩違”行為，實(shí)行“鐵規劃、鐵管理”。堅持疏堵結合，嚴格落實(shí)“兩個(gè)嚴禁” 要求，強化城鄉農民集中建房規劃和建設管理。

　　加強城鄉管理。推進(jìn)機制方法創(chuàng )新，實(shí)施重點(diǎn)區域城管聯(lián)動(dòng)執法，逐步實(shí)現城市管理高效化、常態(tài)化、精細化。深化城市管理“網(wǎng)格化”模式，鞏固縣城綠色環(huán)衛成果，大力開(kāi)展“治堵保暢”活動(dòng)，嚴管重罰交通違章行為，加大教育宣傳，

　　引導群眾文明健康出行，營(yíng)造更加安全、有序、文明的城鄉道路交通環(huán)境。

　　(四)強化投資，夯實(shí)發(fā)展底盤(pán)。落實(shí)“重點(diǎn)項目建設年”具體措施，積極謀劃、爭取、實(shí)施一批打基礎、管長(cháng)遠、攢后勁的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生項目，夯實(shí)發(fā)展基礎。

　　抓好項目謀劃。把握國家政策和投資導向，圍繞大通道、大產(chǎn)業(yè)、大民生，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)鏈建設、城鎮化推進(jìn)、基礎設施改善和社會(huì )發(fā)展等方面的項目?jì)�備，努力做到開(kāi)工項目大幅增長(cháng)、儲備項目資源充足、重大項目梯次推進(jìn)。重點(diǎn)謀劃茶葉、清潔能源、生態(tài)文化旅游等重大產(chǎn)業(yè)項目，提高產(chǎn)業(yè)投資在全部投資中的比重。積極爭取高速、國省道、循環(huán)公路等重大交通項目，提升區位優(yōu)勢。著(zhù)力搶抓新區拓展、老城改造和基礎設施配套等城鎮建設項目。積極申報一批教育、衛生、文體、社保等社會(huì )事業(yè)發(fā)展項目，切實(shí)改善民生。

　　抓好項目實(shí)施。安排80個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，以重點(diǎn)突破之功形成帶動(dòng)全局之效。全力服務(wù)鶴來(lái)高速開(kāi)工，續建國省道大修工程，開(kāi)工G351繞城線(xiàn)瓦窯坪至龔家坪段，加快S464走馬至鐵爐段路基建設，完成清湖至灣潭河通鄉公路。啟動(dòng)縣城中心客運站建設，建成走馬客運站，完善其他客運站場(chǎng)、交通物流站網(wǎng)。加快農網(wǎng)改造，完成110千伏西城變電站和35千伏中營(yíng)輸變電工程。繼續實(shí)施國土整治。發(fā)展壯大農村供水事業(yè)，完成大典河二期治理，開(kāi)工官莊河、龍王河流域和下坪鐵索河山洪溝治理工程。抓好項目管理。堅持完善領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目、重大問(wèn)題現場(chǎng)辦公、業(yè)主投訴限時(shí)辦結等制度，切實(shí)保障項目用地、資金等需求，確保項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。采取高壓態(tài)勢，嚴厲打擊阻撓施工、破壞投資環(huán)境等違法行為，加強資金使用和工程質(zhì)量監管，確保項目順利推進(jìn)。

　　(五)綠色發(fā)展，建設良好生態(tài)。生態(tài)是我縣最大的優(yōu)勢，必須堅持經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護并重，大力推進(jìn)“生態(tài)鶴峰”建設，努力讓鶴峰山更綠、水更清、環(huán)境更宜人。

　　加快修復生態(tài)資源。以重點(diǎn)生態(tài)工程為依托，高質(zhì)量完成石漠化治理、低產(chǎn)林改造等項目，加快森林城市、生態(tài)鄉鎮、綠色村莊建設，確保森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)。強力推進(jìn)企業(yè)“柴改電”、“柴改氣”，減少生產(chǎn)生活對森林資源的消耗。積極開(kāi)展水土保持，統籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，有效保護水資源。節約集約用地，加大衛片執法，強化環(huán)境監管，努力構建政府主導、部門(mén)監管、社會(huì )監督的生態(tài)環(huán)境監管體系。

　　加強保護生態(tài)資源。開(kāi)展“藍天、碧水、綠地”三大環(huán)保行動(dòng)，推進(jìn)縣城、鄉鎮集鎮、農村社區環(huán)境綜合整治，切實(shí)改善人居和生態(tài)環(huán)境，啟動(dòng)省級生態(tài)縣創(chuàng )建。大力推廣太陽(yáng)能、沼氣、天然氣等清潔能源，減少建筑揚塵、工業(yè)廢氣，確保全縣空氣優(yōu)良天數達到350天以上。強化規�；�畜禽養殖污染治理，加大農業(yè)投入品管理，嚴禁高毒高殘農用物資流入我縣市場(chǎng)。

　　合理開(kāi)發(fā)生態(tài)資源。正確處理開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系，積極探索低碳綠色發(fā)展模式，大力發(fā)展生態(tài)、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。加大生態(tài)工業(yè)園區建設，完善太平工業(yè)園區水、電、路、氣、通訊、垃圾和污水處理等基礎設施功能，加快工業(yè)園區生態(tài)化改造，最大限度減少工業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的損害，增強園區的生態(tài)承載力和吸引力，推進(jìn)產(chǎn)城融合。

　　(六)突出保障，提升支撐能力。加快公共財政體系建設步伐，促進(jìn)財政收入穩定增長(cháng)，引導金融機構優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步增強對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支持作用。

　　切實(shí)抓好財稅工作。大力發(fā)展增長(cháng)型、骨干型、穩定型財源，積極培植新的財稅增長(cháng)點(diǎn)。加大稅源普查，嚴格依法治稅，堅持均衡入庫，做到應收盡收。堅持“先預算、后支出，無(wú)預算、不支出”的原則，確保全年財政收支平衡。強化財政調控，加大民生事業(yè)投入，保障產(chǎn)業(yè)鏈、新型城鎮化以及重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項目支出，提升財政保障能力。強化財政管理，嚴控“三公”經(jīng)費，規范津補貼發(fā)放，杜絕鋪張浪費。

　　切實(shí)抓好金融服務(wù)。正確引導金融而不干預金融，科學(xué)駕馭金融而不違背市場(chǎng)經(jīng)濟規律，促進(jìn)金融業(yè)最大限度支持地方經(jīng)濟發(fā)展，確保信貸增幅達到20%以上。支持農村信用社改革，鼓勵其他銀行到鄉鎮設立網(wǎng)點(diǎn)，擴大金融服務(wù)覆蓋面，提升金融支持服務(wù)“三農”水平。鼓勵企業(yè)內外市場(chǎng)融資，支持擔保公司等融資平臺建設，創(chuàng )新融資手段，拓展融資渠道，緩解融資壓力。加大金融監管，提前防范、及時(shí)化解金融風(fēng)險。

　　(七)改革創(chuàng )新，提升內生動(dòng)力。堅持把改革創(chuàng )新作為發(fā)展之源、動(dòng)力之本，以改革創(chuàng )新統領(lǐng)全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，用改革的紅利釋放潛力、推動(dòng)發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

　　深入推進(jìn)改革。積極推行行政管理體制創(chuàng )新，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，最大限度減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，建立各類(lèi)事業(yè)單位統一登記管理制度。正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，確保市場(chǎng)在資源配置中起決定作用，建立統一開(kāi)放、競爭有序的良好市場(chǎng)秩序。深化農村綜合改革，完善農村公益性服務(wù)“以錢(qián)養事”新機制。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，加快建立現代企業(yè)制度，落實(shí)扶持成長(cháng)型小微企業(yè)發(fā)展政策，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。以全省“三公”經(jīng)費公開(kāi)試點(diǎn)縣為契機，深化財稅體制改革，改進(jìn)預算管理，全面規范、公開(kāi)透明預算制度。認真落實(shí)國家結構性減稅政策，深入推進(jìn)增值稅改革。積極推行教育管理體制改革，營(yíng)造教育事業(yè)良性發(fā)展局面。完成衛生計生機構改革，深化醫藥衛生體制改革，擴大國家基本藥物制度實(shí)施覆蓋面，鞏固公立醫院改革成果。加快推進(jìn)食品藥品監督體制改革，確保食品藥品安全。大力推進(jìn)文化體制改革，探索建立促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的體制機制。

　　擴大對外開(kāi)放。繼續抓好招商引資、招商選資工作，強力開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈招商啟動(dòng)年”活動(dòng)，引進(jìn)一批拉動(dòng)效果強、科技含量高、配套作用大的優(yōu)質(zhì)項目。緊盯戰略投資者，主動(dòng)對接國內知名企業(yè)，精心謀劃系列招商活動(dòng)，積極選商引資，促使項目簽約落地。強化政策支持、要素配套、鄉情感召，助力鶴峰籍人士回鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造，確保年內新推介項目30個(gè)，簽約10個(gè)以上，到位資金15億元，利用外資250萬(wàn)美元。

　　各位代表，民生乃為政之本，我們將始終把群眾的衣食住行、安危冷暖牢記心頭，扎實(shí)抓好以下十件為民實(shí)事：一是完成思源實(shí)驗學(xué)校主體工程建設;二是完成40個(gè)村級衛生室標準化建設;三是完成9個(gè)省定重點(diǎn)貧困村和7個(gè)老區村的整村推進(jìn)工作，減貧1.2萬(wàn)人;四是完成八峰森林公園游步道一期建設;五是補充一批平安城市視頻監控探頭和長(cháng)安燈，強化人防技防物防，群眾安全感和社會(huì )治安滿(mǎn)意度爭創(chuàng )全州第一;六是完成60公里國省道路面大修，實(shí)施80公里農村公路硬化，實(shí)現全縣村通暢率100%;七是實(shí)施1.5萬(wàn)人的安全飲水工程;八是開(kāi)展技能培訓3500人次，新增城鎮就業(yè)3500人;九是完成法律援助案件260件;十是建成1個(gè)放心糧油配送中心和14個(gè)放心糧油店。

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，目標已敲定，任務(wù)已明確，關(guān)鍵靠實(shí)干。

　　(一)高效施政，建務(wù)實(shí)政府。以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題深入思考，不斷提高研判市場(chǎng)、把握形勢的能力，提高謀劃工作、推進(jìn)落實(shí)的能力，提高招商選資、籌劃項目的能力，提高改革創(chuàng )新、對外開(kāi)放的能力，提高管理社會(huì )、應對復雜局面的能力，在破解發(fā)展難題中推進(jìn)轉型升級。

　　(二)奮發(fā)有為，建為民政府。更加注重人文關(guān)懷，更加重視社會(huì )管理和公共服務(wù)，更加關(guān)注廣大人民的切身利益，問(wèn)政于民，問(wèn)需于民，問(wèn)計于民。堅持勤儉節約，加強對強農惠農政策的監督落實(shí)，珍惜民資民力，嚴控行政開(kāi)支，把有限的財力用到發(fā)展最需要、群眾最受益的地方，真正還權于民、讓利于民、藏富于民。

　　(三)強化擔當，建責任政府。進(jìn)一步解放思想，勇于擔當、敢于負責、敢于領(lǐng)先。破除循規蹈矩、死守慣例的做法，在困境中找出路、在推進(jìn)中破難題、在發(fā)展中求實(shí)效�？礈实氖戮o盯不放，敲定的事抓緊實(shí)施，強調的紀律堅決執行。把心思用在抓發(fā)展上，把精力投到抓落實(shí)中，對老百姓關(guān)心的大事，定一條是一條，條條算數;對老百姓關(guān)注的難事，做一件成一件，件件落實(shí);對老百姓承諾的實(shí)事，說(shuō)一項是一項，項項兌現!

　　(四)改進(jìn)作風(fēng)，建清廉政府。完善目標責任考核，推進(jìn)干部績(jì)效管理，健全獎懲制度，對先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人公開(kāi)獎勵，對辦事拖拉、推諉扯皮的公開(kāi)曝光，對吃拿卡要、擾亂經(jīng)濟環(huán)境的公開(kāi)處理，對不作為、亂作為的嚴厲問(wèn)責。自覺(jué)接受監督，嚴格落實(shí)中央、省、州關(guān)于加強作風(fēng)建設的各項規定，不在層層表態(tài)上做文章，不在次次會(huì )議上兜圈子，以風(fēng)清氣正的良好形象取信于民。

　　各位代表，過(guò)去成就令人鼓舞，未來(lái)藍圖催人奮進(jìn)。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導下，在全縣各族人民的共同努力下，以更加振奮的精神、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，同心同德，真抓實(shí)干，為建成生態(tài)、富裕、文明、幸福鶴峰，譜寫(xiě)好“中國夢(mèng)”的鶴峰篇章而努力奮斗!

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