我有一個(gè)好習慣作文300字
24日，中辦、國辦《深化國稅、地稅征管體制改革方案》正式公布。這一改革將對我國稅收征管體制產(chǎn)生怎樣的影響?記者采訪(fǎng)了國家稅務(wù)總局局長(cháng)王軍。
消納稅人之痛 解征管之難
記者：深化國稅、地稅征管體制改革目的何在?
王軍：我國現行國稅、地稅征管體制建立于1994年。20多年來(lái)，為建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制發(fā)揮了重要作用，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，如職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善等。
深化國稅、地稅征管體制改革，首要就是堅持問(wèn)題導向，破解稅收征管工作中的“瓶頸”制約，回應納稅人關(guān)切、消除納稅人“痛點(diǎn)”、順應納稅人期盼。
方案提出，要進(jìn)一步增強稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，使之成為服務(wù)國家治理現代化的基本建設和推進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大舉措。這是中央文件第一次從國家治理的高度肯定稅收作用并作出專(zhuān)門(mén)部署。
深化國地稅合作 服務(wù)融合執法整合信息聚合
記者：社會(huì )上曾對國稅、地稅機構合并有較多議論。但從方案看，改革是合作而不是合并，釋放出怎樣的改革信號?
王軍：國稅和地稅系統現有在職干部總數近80萬(wàn)人，占整個(gè)公務(wù)員隊伍的十分之一。國稅、地稅是分還是合，社會(huì )上一直比較關(guān)注。
方案對此做出明確回答：在堅持國稅、地稅機構分設的基礎上，對現行征管體制進(jìn)行完善。
國稅、地稅兩套機構合作而不合并，我理解主要有以下考慮：
首先，分稅制財政管理體制是國稅、地稅機構分設的基礎，分稅制基礎沒(méi)有改變，機構分設也宜繼續堅持。
其次，目前存在的一些問(wèn)題是可以在現行體制框架內，通過(guò)進(jìn)一步加強合作等改革舉措來(lái)加以解決的。
第三，從國際比較看，OECD國家以及金磚國家中，除少數國家外，中央和地方稅務(wù)機構分設是大國的共性選擇。
第四，機構分設有利于調動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
總之，這一決策是建立在反復比較、多方求證、科學(xué)推斷基礎之上的。
國稅、地稅職責分工將“動(dòng)態(tài)調整”
記者：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的推進(jìn)會(huì )帶來(lái)國稅征管工作量加大、地稅征管工作量減少的問(wèn)題，如何理順國稅、地稅征管職責劃分?
王軍：理順國稅、地稅征管職責，是深化合作的前提。方案對此的部署有三個(gè)突出特點(diǎn)：
--理順國稅、地稅征管職責劃分，是隨著(zhù)財稅體制改革推進(jìn)而動(dòng)態(tài)調整的過(guò)程。營(yíng)改增以來(lái)，的確出現了國稅部門(mén)征管工作量加大而地稅部門(mén)減少的現象，但隨著(zhù)環(huán)境保護稅和個(gè)人所得稅改革的推進(jìn)，地稅部門(mén)征管工作量將逐步增加。
--改革實(shí)施到位后，中央稅、地方稅和共享稅的征管職責將會(huì )更加清晰，目前一些稅種“兩家管”的問(wèn)題將得到解決。
--方案明確將一些依法保留、適宜由稅務(wù)部門(mén)征收的非稅收入項目，改由地稅部門(mén)統一征收。
為納稅人提供“高含金量”服務(wù)
記者：針對納稅人反映辦稅過(guò)程中存在國地稅“兩頭跑”、稅務(wù)部門(mén)“兩家查”等問(wèn)題，改革將為納稅人帶來(lái)哪些有“含金量”的實(shí)惠?
王軍：方案提出了一系列創(chuàng )新納稅服務(wù)舉措，主要表現在：
--要在全國范圍內實(shí)現服務(wù)一個(gè)標準、征管一個(gè)流程、執法一把尺子。這將徹底改變長(cháng)期以來(lái)一個(gè)地方一個(gè)規矩，國稅、地稅有所不同的局面，使納稅人辦稅更順暢。
--將推出辦稅便利化一系列“組合拳”，如加快推行辦稅事項同城通辦，讓納稅人異地辦稅與異地取款一樣便利。
--國稅、地稅合作將按照服務(wù)深度融合、執法適度整合、信息高度聚合的要求，進(jìn)一步提速提質(zhì)提效。
--推行稅收執法權力清單和責任清單制度，健全納稅服務(wù)投訴機制，讓納稅人和全社會(huì )更加便利地監督稅務(wù)人的權力。
提升中國在國際稅收領(lǐng)域影響力
記者：方案提出“樹(shù)立大國稅務(wù)理念”，改革將如何服務(wù)對外開(kāi)放戰略?
王軍：針對“樹(shù)立大國稅務(wù)理念”，將推進(jìn)以下改革：
--積極參與國際稅收規則制定，重點(diǎn)提升我國在國際稅收領(lǐng)域的影響力和話(huà)語(yǔ)權。我國將于2016年上半年承辦國際稅收征管論壇(FTA)第10屆大會(huì )。
--加強國際稅收合作，重點(diǎn)是推動(dòng)建立合作共贏(yíng)的新型國際稅收關(guān)系。其中，積極開(kāi)展對外稅收援助，幫助發(fā)展中國家和低收入國家提高稅收征管能力。
--嚴厲打擊國際逃避稅。對跨國避稅、企業(yè)“灰色利潤”零容忍，打擊跨國公司或高收入個(gè)人利用各國稅制差異和稅收信息不對稱(chēng)逃避納稅義務(wù)的行為，維護國家稅收權益。
--加快國與國之間稅收協(xié)定談簽和修訂，特別是推動(dòng)與“一帶一路”沿線(xiàn)尚未簽署稅收協(xié)定國家的協(xié)定簽署，加快與我國有產(chǎn)能合作國家的協(xié)定談簽等。
2017年改革主要措施基本落實(shí)
記者：改革涉及內容多，任務(wù)重，如何確保順利推進(jìn)?
王軍：方案是規劃圖，是任務(wù)書(shū)。目前，稅務(wù)總局已專(zhuān)門(mén)成立了督促落實(shí)領(lǐng)導小組，將分步有序推進(jìn)改革。按照2016年上半年開(kāi)展局部試點(diǎn)、2016年下半年擴大試點(diǎn)、2017年主要措施基本落實(shí)、2018年至2020年全面提升的部署安排，穩步推進(jìn)。
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