寫(xiě)給媽媽的信小學(xué)生作文
xx縣位于xx省東南部，是具有xx年開(kāi)放歷史的國家一類(lèi)xx口岸。近年來(lái)，我們在全力發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，注重抓好信訪(fǎng)這個(gè)“天字號”工程，創(chuàng )新實(shí)行以“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”為核心內容的領(lǐng)導接待日制度，信訪(fǎng)工作實(shí)現了“一年摘黃牌”和xx市目標管理考核“三連冠”，營(yíng)造了和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，為縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力連續xx年步入全省10強提供了有力保障。
一、找準切入點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)行領(lǐng)導接待日制度
近年來(lái)，隨著(zhù)我縣改革的深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，利益調整帶來(lái)的矛盾也相伴而生，重復訪(fǎng)、群體訪(fǎng)、異常訪(fǎng)現象較為突出。因工作不力，xx年，xx被牡丹江市委、市政府亮“黃牌”，納入了信訪(fǎng)工作重點(diǎn)管理對象。面對這一窘境，縣委、縣政府充分認識到，信訪(fǎng)工作做不好，勢必造成社會(huì )的不穩定，直接影響改革和發(fā)展大局�；谶@一認識，縣委、政府一班人認真學(xué)習《信訪(fǎng)條例》、《xx省各級領(lǐng)導定期接待來(lái)訪(fǎng)工作暫行規定》等中央、省市有關(guān)信訪(fǎng)文件，吃透了上情;同時(shí)，深入信訪(fǎng)一線(xiàn)了解情況、走訪(fǎng)調研，摸準了下情。在把握基本規律、審視工作實(shí)情的基礎上，我們決定先從領(lǐng)導抓起，在領(lǐng)導接待日制度上切入，采取領(lǐng)導排班方式，陸續實(shí)行了半月接訪(fǎng)、每周接訪(fǎng)及定期約訪(fǎng)等制度。但隨著(zhù)工作開(kāi)展，我們發(fā)現，由于機械性排班，群眾反映的問(wèn)題涉及面廣，需要參與協(xié)調的部門(mén)多，僅由領(lǐng)導參與接待過(guò)于牽強，經(jīng)常出現上訪(fǎng)群眾反映的問(wèn)題并非接訪(fǎng)領(lǐng)導所分管的工作范圍，難以拍板決策，導致群眾有意見(jiàn)，領(lǐng)導不滿(mǎn)意，信訪(fǎng)干部受擠壓，造成了群眾重復訪(fǎng)不斷加劇，工作效果不很理想。為此，xx年初，我們經(jīng)過(guò)充分調研、反復論證，按照“創(chuàng )新工作方式，重在解決問(wèn)題”的原則，對領(lǐng)導接待日制度進(jìn)行改進(jìn)和規范，探索實(shí)行了“三辦制、一疏理、四碰頭、八聯(lián)單”的方法。由于招法對路、有訪(fǎng)必結，取得了立桿見(jiàn)影的成效。自制度創(chuàng )新以來(lái)，重訪(fǎng)和越級訪(fǎng)年以xx%以上的速度下降，信訪(fǎng)問(wèn)題一次性辦結率達到xx%，信訪(fǎng)工作的被動(dòng)局面得到了迅速扭轉，實(shí)現了社會(huì )穩定和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏(yíng)”。
二、抓住關(guān)鍵點(diǎn)，規范領(lǐng)導接待日制度操作程序
好的制度要實(shí)行到位，須有好的操作步驟和程序。實(shí)踐中，我們緊緊抓住“訪(fǎng)前接辦、訪(fǎng)中聯(lián)辦、訪(fǎng)后督辦”三個(gè)關(guān)鍵，規范程序，科學(xué)運作，掌握工作的主動(dòng)權，把創(chuàng )新后的領(lǐng)導接待日制度落到了實(shí)處。
一是抓訪(fǎng)前接辦，認真梳理信訪(fǎng)問(wèn)題。信訪(fǎng)問(wèn)題錯綜復雜，如果盲目接訪(fǎng)，勢必影響處理效果。根據信訪(fǎng)工作特點(diǎn)，我們堅持“方便信訪(fǎng)人”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)接訪(fǎng)”的原則，讓信訪(fǎng)部門(mén)把好“第一關(guān)口”，每周一至周四接訪(fǎng)，疏理問(wèn)題，分類(lèi)后向相關(guān)領(lǐng)導或部門(mén)呈報，然后每周五由領(lǐng)導接待，對信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行集中處理。在問(wèn)題疏理過(guò)程當中，凡是信訪(fǎng)部門(mén)能處理的，或交辦、或轉辦;凡是疑難重大的，由主要領(lǐng)導接訪(fǎng);其他較為復雜的，由分管領(lǐng)導接訪(fǎng)。在此基礎上，對需領(lǐng)導接訪(fǎng)的問(wèn)題，確定接訪(fǎng)領(lǐng)導和單位，下發(fā)“四卡”，即：為信訪(fǎng)人開(kāi)具領(lǐng)導接待日通知卡，為責任單位開(kāi)具接待日通知卡，為相關(guān)縣領(lǐng)導開(kāi)具信訪(fǎng)領(lǐng)導接待日呈報卡，信訪(fǎng)部門(mén)保留存根，從而明確了領(lǐng)導、責任單位、信訪(fǎng)部門(mén)和信訪(fǎng)人之間的責任，對號入座。在疏理接訪(fǎng)問(wèn)題中我們發(fā)現，近年我縣部分群眾因大病而致貧，向領(lǐng)導反映后，得到了縣委、縣政府的高度重視，組織開(kāi)展了“大病救助”捐款活動(dòng)，目前已使200多貧困大病群眾得到救助，消除了社會(huì )不穩定因素。近4年來(lái)，縣級領(lǐng)導共接待上訪(fǎng)群眾xx人次，采取“一疏理”方式共向領(lǐng)導提供合理化建議xx條，實(shí)現了信訪(fǎng)工作由單純被動(dòng)接訪(fǎng)向超前息訪(fǎng)、治訪(fǎng)的轉變。
二是抓訪(fǎng)中聯(lián)辦，集中“四方”現場(chǎng)辦公。信訪(fǎng)工作的最大癥結是群眾“訪(fǎng)而不決”，主要的一條原因在于，為群眾解決問(wèn)題的領(lǐng)導、部門(mén)責任人很難集中碰頭，盲目接訪(fǎng)，答復口徑不一，問(wèn)題難決策。針對這一現狀，我們實(shí)行了“四方”碰頭、聯(lián)合辦公，即：在下發(fā)“四卡”后，縣信訪(fǎng)部門(mén)根據信訪(fǎng)人反映的問(wèn)題，提前與分管領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)溝通，拿出初步處理意見(jiàn);在此基礎上，向信訪(fǎng)人發(fā)出約訪(fǎng)通知，與縣領(lǐng)導、相關(guān)部門(mén)和信訪(fǎng)干部碰頭，實(shí)現了“四方”現場(chǎng)辦公。由于聯(lián)合接訪(fǎng)發(fā)揮了綜合效應，有備而戰，使信訪(fǎng)問(wèn)題當場(chǎng)拍板，一錘定音，讓信訪(fǎng)人滿(mǎn)意而歸。截止目前，我們在領(lǐng)導接待日中已現場(chǎng)辦公處理養路段退休職工拖欠工資、縣一陶破產(chǎn)欠繳養老保險等信訪(fǎng)問(wèn)題xx件(次)，結案率達到了xx%，有力支持了改革和發(fā)展。
三是抓訪(fǎng)后督辦，跟蹤問(wèn)效落實(shí)到位。為防止信訪(fǎng)問(wèn)題只解決在口頭上，做成“夾生飯”，我們將領(lǐng)導信訪(fǎng)接待日制度作為一項系統工程，強化事后督辦，按時(shí)限和標準加以跟蹤落實(shí)，真正讓問(wèn)題“四腳落地”。督辦工作中，縣委授權信訪(fǎng)部門(mén)，采用了“八單”督辦制進(jìn)行落實(shí)。即：在領(lǐng)導接訪(fǎng)決策后，由信訪(fǎng)部門(mén)填報“八單”，分別送達縣委書(shū)記、主管副書(shū)記、縣政府縣長(cháng)、主管副縣長(cháng)、紀檢委書(shū)記、組織部長(cháng)及責任單位(信訪(fǎng)部門(mén)留存根)。責任單位按時(shí)限結案后，向上述領(lǐng)導匯報處理結果，并將“八單”撤回信訪(fǎng)部門(mén)，存檔銷(xiāo)案;對難度較大，不能按期消案的單位，縣委對其進(jìn)行通報，并向信訪(fǎng)人說(shuō)明情況，承諾辦結時(shí)間，最大限度地維護信訪(fǎng)人的權益。通過(guò)“八單”督辦，使主要領(lǐng)導掌握了辦結情況，基層單位增強了信訪(fǎng)工作責任意識，信訪(fǎng)人的訴求得到了有效解決，達到了“三方滿(mǎn)意”的效果。去年以來(lái)，我們就xx拖欠職工喪葬費及撫恤金、xx住宅樓居民物業(yè)管理、xx公司房屋拆遷補償安置等問(wèn)題，下達“八單”xx份，督辦信訪(fǎng)案件xx件(次)，全部結案落實(shí)，促進(jìn)了“人本”理念的落實(shí)和經(jīng)濟社會(huì )的和諧。
三、把握落腳點(diǎn)，完善領(lǐng)導接待日制度保障機制
構建、完善配套的保障機制，是確保領(lǐng)導接待日制度充分發(fā)揮效能的前提。實(shí)踐中，我們以領(lǐng)導接待日制度高效穩妥落實(shí)為落腳點(diǎn)，建立“三種機制”，確保了工作的實(shí)效。
一是建立領(lǐng)導帶頭機制。領(lǐng)導接待日制度實(shí)行的好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導;領(lǐng)導帶了頭，制度就可行。為了加強對領(lǐng)導的激勵和約束，縣委、縣政府出臺了《xx縣領(lǐng)導接待日制度實(shí)施方案》，對領(lǐng)導接訪(fǎng)責任進(jìn)行了明確，要求領(lǐng)導“五帶頭”，即帶頭執行制度、帶頭了解情況、帶頭出面協(xié)調、帶頭集中辦公、帶頭過(guò)問(wèn)督辦，構建了一把手親自抓、相關(guān)領(lǐng)導全力抓、部門(mén)領(lǐng)導配合抓的工作格局。20xx年，xx縣實(shí)施教育制度改革，一次性清退xx多名代課和合同制教師，其中有140多人集體上訪(fǎng)�？h委書(shū)記xx同志帶頭執行接待日制度，與教師面對面對話(huà)，動(dòng)之以情，曉之以量，做耐心細致的思想工作，并根據廣大教師的意愿，按相關(guān)政策給予妥善處理，使教師息訴罷訪(fǎng)，避免了事態(tài)擴大，減輕了社會(huì )震蕩。3年多來(lái)，縣處級領(lǐng)導共接待群眾來(lái)訪(fǎng)xx件(次)，辦結率達到了xx%。
二是建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。在領(lǐng)導接待日制度實(shí)行過(guò)程當中，為了避免出現縣鎮間上動(dòng)下不動(dòng)、部門(mén)間你動(dòng)我不動(dòng)的現象，我們建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，先后出臺了《重大信訪(fǎng)疑難問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度》和《集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體的事件工作實(shí)施方案》，并采取試點(diǎn)方式，把領(lǐng)導接待日制度逐步向縣直單位部門(mén)和鄉鎮推開(kāi)。同時(shí)，我們還落實(shí)了“三互動(dòng)機制”，即：縣委、人大、政府互動(dòng)，縣信訪(fǎng)辦與鄉鎮、縣直部門(mén)互動(dòng)，鄉鎮、縣直與基層互動(dòng)，保證了部門(mén)間信訪(fǎng)工作的步調協(xié)調。針對“一免兩補”政策實(shí)施后，農村土地糾紛成為信訪(fǎng)熱點(diǎn)的實(shí)際，縣政府專(zhuān)門(mén)成立了農村土地縣、鎮兩級仲裁委員會(huì )，信訪(fǎng)及相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公，及時(shí)接待土地方面的信訪(fǎng)問(wèn)題xx件(次)，xx%以上得到了妥善解決，促進(jìn)了農村經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定。
三是建立責任追究機制。為確保制度的有效落實(shí)，縣委動(dòng)真格、用實(shí)招，建立嚴格的責任追究機制，制定出臺了《信訪(fǎng)工作通報制度》、《關(guān)于信訪(fǎng)工作責任追究的暫行辦法》，對不按時(shí)限參與集中辦公、及時(shí)落實(shí)處理意見(jiàn)，或處理問(wèn)題措施不力，推諉、敷衍造成不良后果的責任單位和責任人，在全縣進(jìn)行通報。同時(shí)，把領(lǐng)導接待日落實(shí)情況納入單位和個(gè)人的目標考核，年終實(shí)行“一票否決”，作為部門(mén)評優(yōu)、個(gè)人提職的重要考評依據。3年來(lái)，共有xx個(gè)單位部門(mén)因工作不力被取消評優(yōu)資格，增強了領(lǐng)導接待日制度的權威和實(shí)效。
各位領(lǐng)導、同志們，雖然我們在工作中進(jìn)行了一些探索，取得了些許成績(jì)，但與兄弟縣市和新形勢下信訪(fǎng)工作的要求比，仍有較大差距。我們將乘這次會(huì )議的東風(fēng)，全面貫徹落實(shí)國務(wù)院新修訂的《信訪(fǎng)條例》，繼續務(wù)實(shí)創(chuàng )新、實(shí)干爭先，有力地服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定，爭當全市乃至全省信訪(fǎng)工作的排頭兵。
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