高尚的清潔工學(xué)生作文
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年�！耙罨h的紀律檢查體制改革，強化黨內監督�！绷晉x總書(shū)記在十八屆中央紀委五次全會(huì )上強調。全會(huì )工作報告也對改革工作提出了明確要求。
一年來(lái)，中央紀委堅決貫徹黨中央的決策部署，通過(guò)組織和制度創(chuàng )新，穩步推進(jìn)各項改革工作。鞏固和傳導落實(shí)“兩個(gè)責任”壓力;巡視、派駐向全覆蓋目標堅實(shí)邁進(jìn);紀檢監察機關(guān)“三轉”不斷深化……紀律檢查體制改革步步深入，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭向縱深發(fā)展，為全面從嚴治黨提供有力支撐。
夯實(shí)“兩個(gè)責任” 推動(dòng)雙重領(lǐng)導
黨的十八屆三中全會(huì )決定第36條明確，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責任追究制度。
深化紀律檢查體制改革，關(guān)鍵在抓住落實(shí)主體責任這個(gè)“牛鼻子”。2015年，在鞏固省部一級落實(shí)主體責任成果的同時(shí)，把責任壓到地市一級和國有企業(yè)黨組織。
一年來(lái)，各地區各部門(mén)相繼出臺落實(shí)主體責任實(shí)施辦法和細則，結合各自實(shí)際，將“權力清單”轉化為“責任清單”。在此基礎上，通過(guò)逐級約談、強化考核等方式，把責任層層傳導。
廣東、貴州、山西等地黨委主要負責同志約談市委的書(shū)記、省直部門(mén)主要負責人。國資委黨委、紀委負責同志先后約談154名企業(yè)主要負責人、紀委(紀檢組)負責同志。教育部黨組書(shū)記及黨組成員約談了北京大學(xué)、清華大學(xué)等幾十所直屬高校黨委書(shū)記。重慶、廣西等地對地市主要負責人落實(shí)主體責任情況進(jìn)行集中“會(huì )考”評議，直擊問(wèn)題。
沒(méi)有問(wèn)責，責任就落實(shí)不下去。各級紀檢監察機關(guān)加強對“兩個(gè)責任”落實(shí)情況的監督檢查，通過(guò)實(shí)行責任追究和通報等制度，壓實(shí)責任。中央紀委先后5次公開(kāi)通報部分地方和部門(mén)查處的責任追究案例。福建、新疆生產(chǎn)建設兵團等實(shí)行主體責任追究終身制，不因責任主體的崗位變動(dòng)、職務(wù)變化而免責。
推動(dòng)黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，是黨的紀律檢查體制改革的重要內容。
查辦腐朽案件以上級紀委領(lǐng)導為主，線(xiàn)索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時(shí)必須向上級紀委報告。起始于2014年上半年的查辦腐朽案件體制機制改革試點(diǎn)，一年多來(lái)不斷探索實(shí)踐，在規范報告人員范圍、報告時(shí)間、上報形式、處置回應、責任追究等方面積累了經(jīng)驗。2015年，規范了省區市紀委向中央紀委報告線(xiàn)索處置和紀律審查工作，紀律審查質(zhì)量和效率不斷提高。
2015年3月26日，中共中央辦公廳印發(fā)《省(自治區、直轄市)紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長(cháng)、副組長(cháng)提名考察辦法(試行)》《中管企業(yè)紀委書(shū)記、副書(shū)記提名考察辦法(試行)》，進(jìn)一步明確省區市紀委書(shū)記副書(shū)記、中央紀委派駐紀檢組組長(cháng)副組長(cháng)、中管企業(yè)紀委書(shū)記副書(shū)記的提名條件、干部來(lái)源、提名考察程序。全國已有30個(gè)省區市制定下發(fā)了州市紀委書(shū)記、副書(shū)記等三個(gè)《提名考察辦法》。
2015年，各級紀檢監察機關(guān)繼續深化轉職能、轉方式、轉作風(fēng)，聚焦主責，抓好主業(yè)。中央紀委督促各省區市紀委開(kāi)展省、市兩級紀委“三轉”“回頭看”和整改，防止職能發(fā)散現象反彈，開(kāi)展縣級紀委內設機構調整專(zhuān)題調研和縣級紀委“三轉”情況紀實(shí)調研，摸清底數，逐級落實(shí)“三轉”責任。
創(chuàng )新組織制度 推進(jìn)全面派駐
全面從嚴治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求黨內監督全覆蓋。中央紀委五次全會(huì )明確提出，堅持統籌兼顧、循序漸進(jìn)、內涵發(fā)展，實(shí)現對中央一級黨和國家機關(guān)的全面派駐，使黨內監督不留死角、沒(méi)有空白。
2015年1月，中央決定，中央紀委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機關(guān)等中央和國家機關(guān)新設7家派駐機構，邁出了派駐全覆蓋的重要一步。
“這是時(shí)代賦予我們的轉變�！痹谥醒虢M織部機關(guān)工作多年后，走上x(chóng)央紀委駐中央組織部紀檢組工作崗位的歐陽(yáng)月明說(shuō)。
2015 年11月，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構的方案》。確定中央紀委設置47家派駐紀檢組，其中綜合派駐紀檢組 27家。實(shí)現對中央一級黨和國家機關(guān)派駐全覆蓋。在設置形式上，采取單獨派駐和綜合派駐兩種形式。綜合派駐改變“點(diǎn)對點(diǎn)”單一模式，“在一家機關(guān)辦公，管若干家的事”，解決監督抹不開(kāi)面子的問(wèn)題，地位更加超脫，增強了監督的相對獨立性和權威性。
實(shí)現派駐全覆蓋，要按照黨章要求，把黨內監督的觸角延伸到各個(gè)部門(mén)和單位，消除監督盲區，全方位看住中央一級黨和國家機關(guān)的權力;要通過(guò)組織制度創(chuàng )新，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。
發(fā)揮“派”的權威，緊緊依靠派出機關(guān)開(kāi)展監督。紀檢組在派出紀委的直接領(lǐng)導下工作，有了反映問(wèn)題線(xiàn)索、發(fā)現“四風(fēng)”問(wèn)題、線(xiàn)索處置和進(jìn)行紀律審查，都要及時(shí)向派出紀委報告，取得指導。
“我們是中央紀委的人，是中央紀委機構的延伸，駐進(jìn)來(lái)就是抓監督�！瘪v全國政協(xié)機關(guān)紀檢組組長(cháng)周新建說(shuō)。派駐機構工作是派出紀委工作的延伸，是上級紀委對下級黨組織和領(lǐng)導干部實(shí)施監督的重要平臺。
發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢。派駐機構和駐在部門(mén)是監督與被監督的關(guān)系，不再承擔駐在部門(mén)領(lǐng)導班子履行主體責任相關(guān)的日常工作，進(jìn)一步聚焦監督執紀問(wèn)責主業(yè)。黨的十八大以來(lái)，派駐機構平均減少11個(gè)參與的議事協(xié)調機構，清理比例近70%;紀檢組組長(cháng)不再分管其他業(yè)務(wù)，一心一意干紀檢。
各派駐機構把紀律挺在前面，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、實(shí)現抓早抓小。把握運用監督執紀“四種形態(tài)”，分別采取批評教育、談話(huà)提醒，黨紀輕處分、組織處理，重處分、作出重大職務(wù)調整，嚴重違紀涉嫌違法立案審查等形式加強執紀效果。
為了使派駐機構不再有依附性，在工作經(jīng)費上，由中央財政設立專(zhuān)項業(yè)務(wù)經(jīng)費，用于保障中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構紀律審查、監督執紀問(wèn)責等開(kāi)支。
目前，中央紀委正在加緊做好派駐機構干部隊伍選配工作，確保班子建強、人員到崗、工作到位。加快推進(jìn)省級紀委派駐機構全覆蓋，積極指導各省區市制定出臺加強派駐機構建設的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案。
彰顯巡視利劍作用 助力全面從嚴治黨
2015年3月16日，距中央第二巡視組進(jìn)駐中國石油天然氣集團公司開(kāi)展專(zhuān)項巡視工作僅半個(gè)月，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理廖永遠涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查。中央紀委立案審查的中管干部案件中，問(wèn)題線(xiàn)索超過(guò)一半來(lái)自于巡視。
中央巡視組由中央直接派出、代表中央去發(fā)現問(wèn)題，巡視監督威力陡顯，充分展現了以習xx同志為總書(shū)記的黨中央堅持全面從嚴治黨的堅定決心和頑強意志。
巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導干部的巡視，是政治巡視不是業(yè)務(wù)巡視。一年來(lái)，巡視聚焦全面從嚴治黨，圍繞“四個(gè)著(zhù)力”和“六大紀律”，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，倒逼改革、促進(jìn)發(fā)展。定位更加明確，指向更加聚焦，利劍作用更加凸顯。
修訂巡視工作條例，依法依規開(kāi)展巡視工作。2015年8月3日，黨中央根據巡視工作實(shí)踐創(chuàng )新探索，頒布實(shí)施修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，為落實(shí)全面從嚴治黨、依規依紀管黨建設黨提供了有力的制度保障。
扎實(shí)推進(jìn)巡視全覆蓋。全面從嚴治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，巡視全覆蓋是落實(shí)全面從嚴治黨要求的重要舉措，是黨的十八屆三中全會(huì )作出的重大部署。
中央巡視對象280多個(gè)。為落實(shí)全覆蓋要求，不斷創(chuàng )新組織制度和方式方法，通過(guò)“板塊輪動(dòng)”，分領(lǐng)域、分類(lèi)別開(kāi)展“一托二”的專(zhuān)項巡視。
11月3日，2015年中央第三輪巡視完成了對31家單位的全部進(jìn)駐。至此，2015年中央巡視組開(kāi)展3輪巡視，共巡視83個(gè)單位黨組織，在對31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團巡視全覆蓋的基礎上，實(shí)現了對中管?chē)兄匾歉善髽I(yè)和中管金融單位全覆蓋。
專(zhuān)項巡視突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問(wèn)題，直切要害、直奔主題。實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩個(gè)單位，一個(gè)組長(cháng)配備2-3名副組長(cháng)，同類(lèi)同步安排、分批集中匯報。通過(guò)“點(diǎn)穴式”、“巡查式”、“回訪(fǎng)式”等方式，靈活機動(dòng)安排，做到精準發(fā)現、定點(diǎn)突破。
中央巡視組在巡視某省時(shí)，采用專(zhuān)項巡視的方式，實(shí)施精準打擊，只用一天時(shí)間便發(fā)現交通廳長(cháng)問(wèn)題線(xiàn)索。
巡視是發(fā)現問(wèn)題，整改是解決問(wèn)題。派出巡視組的黨組織通過(guò)聽(tīng)取巡視情況匯報，梳理出帶有共性的突出問(wèn)題，由紀委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其聞風(fēng)而動(dòng)、即知即改;對巡視中發(fā)現的違反中央八項規定精神問(wèn)題，要求被巡視黨組織抓緊整治、立行立改;巡視后綜合反饋意見(jiàn)，要求被巡視黨組織系統研究、全面整改。
中央和省區市巡視工作同步推進(jìn)。2015年，召開(kāi)省區市和部分中央單位巡視工作座談會(huì )，切實(shí)加強和改進(jìn)省區市和中央單位巡視工作。初步形成了橫向全覆蓋、縱向全鏈接、上下聯(lián)動(dòng)、全國“一盤(pán)棋”的態(tài)勢。
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