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　　廣東省信訪(fǎng)條例

　　(2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò))

　　第一章 總 則

　　第一條 為了保持國家機關(guān)同人民群眾的密切聯(lián)系，暢通信訪(fǎng)渠道，監督和促進(jìn)國家機關(guān)及其工作人員改進(jìn)工作，維護信訪(fǎng)人的合法權益，維護信訪(fǎng)秩序，維護社會(huì )公平正義，根據憲法、有關(guān)法律和國務(wù)院《信訪(fǎng)條例》的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省各級國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作和信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)，是指公民、法人或者其他組織采用網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、傳真、電話(huà)、短信、走訪(fǎng)等形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動(dòng)。

　　本條例所稱(chēng)信訪(fǎng)人，是指采用本條第二款規定的形式，向國家機關(guān)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。

　　本條例所稱(chēng)國家機關(guān)，包括本省各級人民代表大會(huì )、縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門(mén)、各級人民法院、各級人民檢察院。

　　第三條 信訪(fǎng)工作應當遵循下列原則：

　　(一)屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責;

　　(二)訴訪(fǎng)分離、分類(lèi)處理;

　　(三)依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與預防、疏導教育相結合;

　　(四)公平、公正、公開(kāi)、有序、便民。

　　第四條 信訪(fǎng)事項發(fā)生地的有關(guān)國家機關(guān)應當根據信訪(fǎng)事項的性質(zhì)和各自的職責分工受理和辦理信訪(fǎng)事項。

　　信訪(fǎng)事項發(fā)生地與信訪(fǎng)人戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地不一致的，信訪(fǎng)人戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地有關(guān)國家機關(guān)應當配合信訪(fǎng)事項發(fā)生地有關(guān)辦理單位做好信訪(fǎng)人的解釋疏導等工作。

　　第五條 國家機關(guān)應當堅持群眾路線(xiàn)，暢通信訪(fǎng)渠道，傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，根據具體情況采用對話(huà)、說(shuō)理、協(xié)商、調解、聽(tīng)證等方式辦理信訪(fǎng)事項，及時(shí)、就地解決問(wèn)題。

　　第六條 省、地級以上市、縣(區、縣級市)應當建立信訪(fǎng)工作協(xié)調機制，發(fā)揮綜合協(xié)調、組織推動(dòng)、督導落實(shí)等作用，研究處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題。

　　第七條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構，履行信訪(fǎng)工作職責。

　　縣級以上人民政府應當設立信訪(fǎng)工作機構，履行信訪(fǎng)工作職責�？h級以上人民政府工作部門(mén)及鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當按照方便信訪(fǎng)人、有利于工作的原則，確定負責信訪(fǎng)工作的機構和人員，負責相關(guān)信訪(fǎng)工作。

　　各級人民法院、人民檢察院應當根據需要設立或者確定負責信訪(fǎng)工作的機構，負責相關(guān)信訪(fǎng)工作。

　　第八條 國家機關(guān)應當選派公正廉潔、責任心強，具有相應的法律知識、政策水平和群眾工作經(jīng)驗的人員從事信訪(fǎng)工作。

　　國家機關(guān)應當建立信訪(fǎng)工作人員培訓、交流、激勵機制，提高信訪(fǎng)工作人員的能力和水平。

　　第九條 居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當協(xié)助國家機關(guān)做好相關(guān)信訪(fǎng)工作。

　　企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會(huì )組織應當協(xié)助國家機關(guān)做好涉及本單位的信訪(fǎng)工作。

　　新聞媒體應當加強對信訪(fǎng)相關(guān)法律法規的宣傳，引導公眾依照法定程序和渠道反映訴求、維護權益。

　　第二章 信訪(fǎng)人的權利和義務(wù)

　　第十條 信訪(fǎng)人有權依照法律、法規規定的方式和程序向有關(guān)國家機關(guān)提出下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對有關(guān)地方性法規、規章和其他規范性文件、國家機關(guān)工作、國家工作人員的建議、意見(jiàn);

　　(二)對國家工作人員職務(wù)行為的投訴;

　　(三)不屬于訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求。

　　對涉及法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能和提供公共服務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員、人民團體或者其他社會(huì )組織中由國家行政機關(guān)任命或者派出的人員、居民委員會(huì )或者村民委員會(huì )及其成員的職務(wù)行為的信訪(fǎng)事項，信訪(fǎng)人可以向有權處理的行政機關(guān)提出。

　　第十一條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中享有下列權利：

　　(一)了解信訪(fǎng)工作制度和信訪(fǎng)事項的辦理程序;

　　(二)要求信訪(fǎng)工作機構提供與其提出的信訪(fǎng)事項有關(guān)的咨詢(xún);

　　(三)對與信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的信訪(fǎng)工作人員提出回避申請;

　　(四)向辦理機關(guān)查詢(xún)本人信訪(fǎng)事項的受理、辦理情況并要求答復;

　　(五)要求對個(gè)人信息和隱私、商業(yè)秘密予以保密;

　　(六)依法提出復查、復核申請;

　　(七)法律、法規規定的其他權利。

　　第十二條 信訪(fǎng)人在信訪(fǎng)活動(dòng)中應當依法履行下列義務(wù)：

　　(一)遵守社會(huì )公共秩序，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益和其他公民的合法權利;

　　(二)提出的信訪(fǎng)事項客觀(guān)真實(shí)，不得歪曲、捏造事實(shí)誣告、陷害他人;

　　(三)依照法律、法規規定的方式和程序進(jìn)行信訪(fǎng)活動(dòng);

　　(四)法律、法規規定的其他義務(wù)。

　　第三章 信訪(fǎng)渠道

　　第一節 一般規定

　　第十三條 地級以上市、縣(區、縣級市)應當整合信訪(fǎng)工作資源，構建聯(lián)合接訪(fǎng)、依法分流、直接調處、多方聯(lián)動(dòng)、全程督查的信訪(fǎng)工作平臺，方便信訪(fǎng)人表達訴求，提高信訪(fǎng)工作效率。

　　第十四條 各級國家機關(guān)應當在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所和政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì )公布下列事項：

　　(一)網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺、信訪(fǎng)電子信箱、手機短信信訪(fǎng)號碼、信訪(fǎng)工作機構的通訊地址、預約和咨詢(xún)電話(huà)、接待場(chǎng)所、來(lái)訪(fǎng)接待時(shí)間;

　　(二)本單位信訪(fǎng)事項受理范圍;

　　(三)有關(guān)信訪(fǎng)的法律、法規或者其他有關(guān)規定以及信訪(fǎng)事項的處理程序;

　　(四)查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況的方式;

　　(五)應當告知信訪(fǎng)人的其他事項。

　　第十五條 縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當建立和完善信訪(fǎng)綠色郵政制度，為信訪(fǎng)人以書(shū)信形式信訪(fǎng)提供免費郵寄服務(wù)，郵資由信訪(fǎng)工作機構統一結算。

　　第十六條 國家機關(guān)及其工作人員應當到基層了解民情、傾聽(tīng)民聲，就信訪(fǎng)工作中反映的突出問(wèn)題直接聽(tīng)取信訪(fǎng)人的意見(jiàn)和建議，及時(shí)研究、分析、處理反映比較集中的信訪(fǎng)事項。

　　國家機關(guān)及其工作人員可以采取約訪(fǎng)、專(zhuān)題接訪(fǎng)、下基層接訪(fǎng)的方式，當面聽(tīng)取信訪(fǎng)人的陳述并協(xié)調解決相關(guān)信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　第十七條 國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構應當向信訪(fǎng)人提供信訪(fǎng)咨詢(xún)服務(wù)，宣傳法律、法規或者其他有關(guān)規定，引導信訪(fǎng)人依照法定程序和渠道信訪(fǎng)。

　　國家機關(guān)可以根據信訪(fǎng)工作的實(shí)際需要，組織相關(guān)社會(huì )團體、法律援助機構、法律工作者等專(zhuān)業(yè)人士和社會(huì )志愿者參與信訪(fǎng)工作，為信訪(fǎng)人提供法律咨詢(xún)、心理咨詢(xún)疏導和專(zhuān)業(yè)社會(huì )工作服務(wù)。

　　第十八條 國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構應當完善信訪(fǎng)信息共享機制，方便國家機關(guān)和信訪(fǎng)人查詢(xún)相關(guān)信息。

　　第二節 網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)

　　第十九條 國家機關(guān)應當暢通網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)渠道，加強宣傳和引導，鼓勵信訪(fǎng)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)渠道提出信訪(fǎng)事項并提供相應的幫助。

　　第二十條 縣級以上人民政府應當建立本行政區域統一的網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，對信訪(fǎng)事項進(jìn)行登記、受理、分類(lèi)、轉交、轉送、督辦、反饋和公開(kāi)，實(shí)現與上級人民政府、本級人民政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府及其他有關(guān)國家機關(guān)之間信訪(fǎng)信息的互聯(lián)互通，方便信訪(fǎng)人在當地提出信訪(fǎng)事項和查詢(xún)信訪(fǎng)事項辦理情況。

　　縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當拓寬網(wǎng)上信訪(fǎng)渠道，將通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)大廳、信訪(fǎng)電子信箱、短信、電話(huà)等形式提出的信訪(fǎng)事項，納入統一的網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺予以受理和督辦。

　　國家機關(guān)應當加強網(wǎng)絡(luò )信訪(fǎng)平臺的信息安全管理，不得泄露信訪(fǎng)人隱私等信息。

　　第二十一條 國家機關(guān)應當加強網(wǎng)上信訪(fǎng)信息告知，保障信訪(fǎng)人的知情權。國家機關(guān)通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺受理信訪(fǎng)事項的，應當通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等方式即時(shí)確認收到信訪(fǎng)事項，并在法定期限內反饋受理、辦理情況和告知信訪(fǎng)人查詢(xún)信訪(fǎng)事項的編號、方式、經(jīng)辦人員等信息。

　　國家機關(guān)應當將信訪(fǎng)事項的受理和辦理結果在網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺公開(kāi)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。

　　第二十二條 國家機關(guān)應當完善網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理制度，優(yōu)化網(wǎng)上信訪(fǎng)辦理流程，提高信訪(fǎng)事項辦理效率，在法定期限內辦結信訪(fǎng)事項。

　　第二十三條 國家機關(guān)應當建立和完善網(wǎng)上溝通互動(dòng)制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )方式聽(tīng)取信訪(fǎng)人的陳述并進(jìn)行跟蹤回訪(fǎng)，加強與信訪(fǎng)人的溝通;有條件的，可以進(jìn)行網(wǎng)上視頻接訪(fǎng)。

　　第二十四條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構應當建立和完善網(wǎng)上督查、督辦和評價(jià)制度，通過(guò)網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺收集、匯總信訪(fǎng)人對信訪(fǎng)事項受理和辦理工作的意見(jiàn)、建議和評價(jià)。

　　第四章 信訪(fǎng)事項提出

　　第二十五條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，應當分別向有權處理的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)工作機構、人民政府信訪(fǎng)工作機構、人民政府工作部門(mén)、人民法院、人民檢察院提出。

　　第二十六條 信訪(fǎng)人可以向縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)工作機構提出下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對本級或者下一級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規或者決議、決定的建議、意見(jiàn);

　　(二)對本級人民政府制定的規章或者規范性文件的建議、意見(jiàn);

　　(三)對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )、人民政府、人民法院、人民檢察院工作的建議、意見(jiàn);

　　(四)對本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )選舉、決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員的建議、意見(jiàn)或者對其職務(wù)行為的投訴;

　　(五)對本級人民代表大會(huì )代表、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員、人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )機關(guān)工作人員的建議、意見(jiàn)或者對其職務(wù)行為的投訴;

　　(六)依法屬于本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )職權范圍內的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十七條 信訪(fǎng)人可以向各級人民政府信訪(fǎng)工作機構提出下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對本行政區域內的政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和生態(tài)建設的建議、意見(jiàn);

　　(二)對本級人民政府執行法律、法規、規章和本級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )的決定、決議以及上級行政機關(guān)決定、命令方面的建議、意見(jiàn);

　　(三)對本級人民政府及其工作部門(mén)發(fā)布的規章、規范性文件的建議、意見(jiàn);

　　(四)對本級人民政府工作人員、本級人民政府工作部門(mén)負責人、下一級人民政府負責人的建議、意見(jiàn)或者對其職務(wù)行為的投訴;

　　(五)屬于本級人民政府職權范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的訴求;

　　(六)本級人民政府復查、復核的信訪(fǎng)事項;

　　(七)依法屬于本級人民政府職權范圍內的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十八條 信訪(fǎng)人可以向縣級以上人民政府工作部門(mén)提出下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對該部門(mén)執行法律、法規、規章及上級行政機關(guān)決定、命令等工作的建議、意見(jiàn);

　　(二)對該部門(mén)制定的規范性文件的建議、意見(jiàn);

　　(三)對該部門(mén)工作人員、下一級人民政府工作部門(mén)負責人的建議、意見(jiàn)或者對其職務(wù)行為的投訴;

　　(四)屬于該部門(mén)職權范圍但不屬于訴訟、仲裁和行政復議等法定途徑解決的訴求;

　　(五)該部門(mén)復查、復核的信訪(fǎng)事項;

　　(六)依法屬于該部門(mén)職權范圍內的其他信訪(fǎng)事項。

　　第二十九條 信訪(fǎng)人可以向人民法院、人民檢察院提出下列信訪(fǎng)事項：

　　(一)對本級人民法院、人民檢察院及其工作人員的建議、意見(jiàn);

　　(二)對本級或者下一級人民法院、人民檢察院工作人員職務(wù)行為的投訴;

　　(三)依法應當由本級人民法院、人民檢察院受理的不屬于訴訟途徑解決的其他信訪(fǎng)事項。

　　第三十條 公民、法人以及其他組織就下列事項向國家機關(guān)請求權利救濟的，應當依照訴訟、仲裁、行政復議等法定程序向有關(guān)機關(guān)提出：

　　(一)公民、法人以及其他組織之間的民事糾紛和國家機關(guān)參與民事活動(dòng)引起的民事糾紛，當事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規定向仲裁委員會(huì )申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟;

　　(二)對行政機關(guān)的具體行政行為不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規定向行政復議機關(guān)申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;

　　(三)土地、林地、林木所有權和使用權糾紛，當事人協(xié)商不成的，依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》的規定由有關(guān)人民政府處理;對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，依照《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等法律的規定向行政復議機關(guān)申請行政復議或者向人民法院提起訴訟;

　　(四)農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，依照《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調解仲裁法》的規定請求村民委員會(huì )、鄉(鎮)人民政府等調解;當事人和解、調解不成或者不愿和解、調解的，向農村土地承包仲裁委員會(huì )申請仲裁或者向人民法院起訴;

　　(五)勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)糾紛，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》的規定向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協(xié)議后不履行的，

向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁;對不屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院提起訴訟;對屬于終局裁決的仲裁裁決不服的，向人民法院申請撤銷(xiāo)裁決;

　　(六)對仲裁委員會(huì )作出的仲裁裁決不服的，依照《中華人民共和國仲裁法》、《中華人民共和國民事訴訟法》的規定向人民法院申請撤銷(xiāo)仲裁裁決或者裁定不予執行仲裁裁決;

　　(七)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調解書(shū)不服的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定向人民法院申請再審;人民法院駁回再審申請、逾期未對再審申請作出裁定或者再審判決、裁定有明顯錯誤的，可以向人民檢察院申請檢察建議或者抗訴;

　　(八)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政或者刑事判決、裁定、決定不服的，依照《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定向人民法院或者人民檢察院提出申訴;

　　(九)法律、行政法規規定由法定途徑解決的其他事項。

　　第三十一條 信訪(fǎng)人提出信訪(fǎng)事項，一般應當采用網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、傳真、短信等形式;信訪(fǎng)人提出投訴請求的，還應當載明信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由等。國家機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求，應當記錄信訪(fǎng)人的姓名(名稱(chēng))、聯(lián)系方式和請求、事實(shí)、理由等。

　　第三十二條 信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出信訪(fǎng)事項的，應當向依法有權處理的本級國家機關(guān)提出：

　　(一)信訪(fǎng)事項屬鄉(鎮)人民政府、街道辦事處職權范圍的，到鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出;

　　(二)信訪(fǎng)事項屬縣(區、縣級市)國家機關(guān)職權范圍的，到縣(區、縣級市)國家機關(guān)的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出;

　　(三)信訪(fǎng)事項屬地級以上市國家機關(guān)職權范圍的，到地級以上市國家機關(guān)的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出;

　　(四)信訪(fǎng)事項屬省國家機關(guān)職權范圍的，到省國家機關(guān)的信訪(fǎng)接待場(chǎng)所提出。

　　信訪(fǎng)人應當以合法方式表達訴求，不得越級走訪(fǎng);信訪(fǎng)人越級走訪(fǎng)的，國家機關(guān)不支持、不受理。本級國家機關(guān)應當受理而不予受理或者受理后不依法處理的，信訪(fǎng)人可以向其上一級國家機關(guān)提出;信訪(fǎng)人未到有權處理的本級國家機關(guān)提出信訪(fǎng)事項，直接向上級國家機關(guān)走訪(fǎng)的，上級國家機關(guān)不予受理，告知其向本級國家機關(guān)提出。

　　信訪(fǎng)人向當地信訪(fǎng)工作機構或者其他國家機關(guān)提出屬于上級國家機關(guān)職權范圍的信訪(fǎng)事項的，當地信訪(fǎng)工作機構或者其他國家機關(guān)應當及時(shí)轉送上級國家機關(guān)處理，并為信訪(fǎng)人查詢(xún)信訪(fǎng)事項受理和辦理情況提供幫助。

　　第三十三條 五人以上提出共同的信訪(fǎng)事項的，一般應當采用網(wǎng)絡(luò )、書(shū)信、傳真等形式;確需采用走訪(fǎng)形式的，應當推選代表，代表人數不得超過(guò)五人。代表應當如實(shí)向其他信訪(fǎng)人轉達國家機關(guān)的處理或者答復意見(jiàn)。

　　信訪(fǎng)人采用走訪(fǎng)形式提出共同的信訪(fǎng)事項的，可以向有權處理的國家機關(guān)預約，按照預約的時(shí)間和地點(diǎn)走訪(fǎng)。

　　第五章 信訪(fǎng)事項受理

　　第三十四條 國家機關(guān)收到信訪(fǎng)人提出的信訪(fǎng)事項，應當予以登記，區分情況在十五日內按照下列方式處理并以書(shū)面方式或者信訪(fǎng)人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪(fǎng)人：

　　(一)屬于本國家機關(guān)職權范圍的信訪(fǎng)事項，應當予以受理;

　　(二)對依法應當由下級國家機關(guān)處理的信訪(fǎng)事項，應當按規定轉交下級國家機關(guān);

　　(三)對依法應當由其他國家機關(guān)處理的信訪(fǎng)事項，告知信訪(fǎng)人向有權處理的國家機關(guān)提出;法律、行政法規規定應當轉送的，按規定轉送有權處理的國家機關(guān);

　　(四)屬于訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，告知信訪(fǎng)人依照有關(guān)法律、行政法規規定程序向有關(guān)機關(guān)提出。

　　按照前款第二項、第三項規定，有權處理的國家機關(guān)應當自收到轉交、轉送的信訪(fǎng)事項之日起十五日內決定是否受理，以書(shū)面方式或者信訪(fǎng)人提供的其他聯(lián)系方式告知信訪(fǎng)人并通報轉交、轉送的國家機關(guān)。

　　第三十五條 對可能造成社會(huì )影響的重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，國家機關(guān)應當在職責范圍內依法及時(shí)采取措施，并報告上一級國家機關(guān)、通報有關(guān)主管機關(guān)。

　　第三十六條 人民法院、人民檢察院、行政機關(guān)對公民、法人以及其他組織提出的屬于本機關(guān)法定職責但依法應當按照訴訟、行政復議等法定程序解決的訴求，應當告知和引導其按照訴訟、行政復議等法定程序提出，不作為信訪(fǎng)事項受理。

　　有關(guān)國家機關(guān)依法終結的訴訟、仲裁、行政復議等案件，各級國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構不予受理。

　　第三十七條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機關(guān)的信訪(fǎng)事項，由所涉及的行政機關(guān)協(xié)商受理并確定主辦單位;協(xié)商不成的，由共同的上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)和主辦單位。

　　應當對信訪(fǎng)事項作出處理的行政機關(guān)分立、合并、撤銷(xiāo)或者職能轉移的，由繼續行使其職權的行政機關(guān)受理;職責不清的，由本級人民政府或者其指定的機關(guān)受理。

　　第六章 信訪(fǎng)事項辦理

　　第三十八條 國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項，應當確定承辦人，嚴格依照法律、法規或者其他有關(guān)規定，及時(shí)、公平、公正辦理并將辦理情況登記存檔。

　　國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項，應當聽(tīng)取信訪(fǎng)人陳述事實(shí)和理由;必要時(shí)可以要求信訪(fǎng)人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況，或者向其他組織和人員調查核實(shí)，有關(guān)組織和人員應當配合。

　　第三十九條 信訪(fǎng)工作人員與信訪(fǎng)人或者信訪(fǎng)事項有直接利害關(guān)系的，應當回避。

　　信訪(fǎng)工作人員的回避，由信訪(fǎng)工作機構負責人決定;信訪(fǎng)工作機構負責人的回避，由所在國家機關(guān)負責人決定。

　　第四十條 國家機關(guān)應當建立人民建議征集制度，對信訪(fǎng)人反映的情況和提出的建議、意見(jiàn)，應當認真研究，有利于改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的，應當積極采納并以適當方式反饋。

　　第四十一條 國家機關(guān)對信訪(fǎng)人關(guān)于國家工作人員職務(wù)行為的投訴，應當依法核實(shí)處理;涉及訴訟、仲裁、行政復議的，不得影響或者干預案件的依法處理。

　　第四十二條 國家機關(guān)對信訪(fǎng)人提出的不屬于訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的訴求，應當調查核實(shí)，分別作出以下處理，并書(shū)面答復信訪(fǎng)人：

　　(一)訴求事實(shí)清楚，訴求事由符合或者部分符合法律、法規或者其他有關(guān)規定的，予以支持或者部分支持;

　　(二)訴求事實(shí)清楚，訴求事由合理但缺乏法律、法規或者其他有關(guān)規定依據的，應當向信訪(fǎng)人作出解釋;

　　(三)訴求缺乏事實(shí)根據或者訴求事由不符合法律、法規或者其他有關(guān)規定的，不予支持。

　　國家機關(guān)按照前款第一項規定作出處理意見(jiàn)的，應當督促有關(guān)機關(guān)或者單位執行。

　　書(shū)面答復應當載明具體信訪(fǎng)訴求、信訪(fǎng)事項的事實(shí)認定情況、處理意見(jiàn)和依據以及不服處理意見(jiàn)的救濟途徑和期限。

　　第四十三條 國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項，可以依法進(jìn)行調解;經(jīng)調解達成調解協(xié)議并履行完畢的，調解協(xié)議書(shū)為信訪(fǎng)事項終結的依據。

　　第四十四條 國家機關(guān)辦理信訪(fǎng)事項時(shí)，對生活確有困難的信訪(fǎng)人，可以協(xié)調有關(guān)機關(guān)或者機構依照救助制度予以必要的救助。

　　第四十五條 對重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，國家機關(guān)可以根據需要舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證;涉及重大公共利益或者法律、法規規定應當聽(tīng)證的信訪(fǎng)事項，應當舉行信訪(fǎng)聽(tīng)證。

　　聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　聽(tīng)證通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、評議、合議等方式，查明事實(shí)，分清責任。聽(tīng)證參加人包括信訪(fǎng)人、利害關(guān)系人、參與處理信訪(fǎng)事項的國家機關(guān)工作人員以及人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家與學(xué)者、社區代表等無(wú)利害關(guān)系的第三方。

　　舉行聽(tīng)證的國家機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)并送達信訪(fǎng)人。聽(tīng)證意見(jiàn)書(shū)是辦理信訪(fǎng)事項的重要依據。

　　第四十六條 信訪(fǎng)事項應當自受理之日起六十日內辦結;情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準，可以適當延長(cháng)辦理期限，但延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日，并告知信訪(fǎng)人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

　　第四十七條 對轉送信訪(fǎng)事項中的重要情況需要反饋辦理結果的，有權處理的國家機關(guān)應當在規定辦理期限內向轉送機關(guān)反饋結果，提交辦結報告。

　　下級人民政府信訪(fǎng)工作機構應當定期向上一級人民政府信訪(fǎng)工作機構報告轉送、轉交信訪(fǎng)事項的辦理情況。

　　第四十八條 信訪(fǎng)人對行政機關(guān)作出的信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復之日起三十日內請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查。收到復查請求的行政機關(guān)應當自收到復查請求之日起三十日內提出復查意見(jiàn)，并予以書(shū)面答復。

　　信訪(fǎng)人對人民法院、人民檢察院的處理意見(jiàn)不服，依照國家有關(guān)規定提出復查請求的，由人民法院、人民檢察院按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　第四十九條 復查機關(guān)未在法定期限內作出復查意見(jiàn)或者信訪(fǎng)人對復查意見(jiàn)不服的，信訪(fǎng)人可以自法定期限終結或者收到書(shū)面答復之日起三十日內向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。收到復核請求的行政機關(guān)應當自收到復核請求之日起三十日內提出復核意見(jiàn)。

　　復核機關(guān)可以按照規定舉行聽(tīng)證，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證的復核意見(jiàn)可以依法向社會(huì )公示。聽(tīng)證所需時(shí)間不計算在前款規定的期限內。

　　復核意見(jiàn)是處理該信訪(fǎng)事項的終結意見(jiàn)。信訪(fǎng)人對復核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)請求的，國家機關(guān)不再受理。

　　第五十條 信訪(fǎng)人未依法申請復查、復核，重復提出信訪(fǎng)事項的，原承辦的行政機關(guān)可以按照省的有關(guān)規定向上級行政機關(guān)提出核查申請;原承辦的行政機關(guān)是地級以上市人民政府或者省人民政府工作部門(mén)的，可以自行啟動(dòng)核查程序。

　　實(shí)施核查的行政機關(guān)應當進(jìn)行調查，并在調查工作結束后舉行公開(kāi)評議會(huì )，以查明事實(shí)，分清責任。評議人員由人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、相關(guān)專(zhuān)家與學(xué)者、社區代表等無(wú)利害關(guān)系的第三方擔任。實(shí)施核查的行政機關(guān)應當根據調查情況和公開(kāi)評議報告作出核查結論。

　　核查結論是處理該信訪(fǎng)事項的終結意見(jiàn)。信訪(fǎng)人對核查結論不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出信訪(fǎng)請求的，國家機關(guān)不再受理。

　　第七章 信訪(fǎng)工作責任與監督

　　第一節 信訪(fǎng)工作責任制

　　第五十一條 國家機關(guān)應當建立和完善信訪(fǎng)工作責任制，明確國家機關(guān)負責人和信訪(fǎng)工作人員的責任，運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調解、疏導等方法，確保依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題。

　　第五十二條 國家機關(guān)應當建立和完善信訪(fǎng)事項首辦責任制。信訪(fǎng)事項發(fā)生地有權處理的國家機關(guān)是信訪(fǎng)事項的首辦單位。首辦單位和具體承辦人應當規范辦理信訪(fǎng)事項，及時(shí)解決問(wèn)題。

　　信訪(fǎng)事項的首辦單位及其工作人員工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，敷衍塞責、推諉扯皮，或者不履行應當履行的信訪(fǎng)工作職責，導致矛盾激化，引發(fā)越級走訪(fǎng)、多人走訪(fǎng)、重復信訪(fǎng)的，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規和本條例的規定追究責任。

　　第五十三條 國家機關(guān)應當建立和完善信訪(fǎng)事項主辦單位辦理責任制。信訪(fǎng)事項涉及多個(gè)國家機關(guān)的，由主辦單位牽頭辦理和統一答復信訪(fǎng)人，并做好相應的說(shuō)服解釋工作。主辦單位應當會(huì )同相關(guān)部門(mén)，共同研究處理信訪(fǎng)事項;對于重大、復雜、疑難的信訪(fǎng)事項，可以組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦理。

　　信訪(fǎng)事項的主辦單位辦理責任不落實(shí)，導致矛盾激化的，嚴格依照有關(guān)法律、行政法規和本條例的規定追究責任。

　　第五十四條 國家機關(guān)應當建立和完善重大信訪(fǎng)問(wèn)題倒查責任制，查清產(chǎn)生重大信訪(fǎng)問(wèn)題的原因、責任;對負有責任的國家工作人員嚴格依照有關(guān)法律、行政法規和本條例的規定追究責任。

　　第五十五條 國家機關(guān)應當建立信訪(fǎng)工作人員工作責任制，督促信訪(fǎng)工作人員認真、耐心、負責地做好工作。

　　信訪(fǎng)工作人員在接待信訪(fǎng)人和處理信訪(fǎng)事項時(shí)，應當遵守下列規定:

　　(一)文明接訪(fǎng)，認真聽(tīng)取信訪(fǎng)人的陳述，不得刁難、歧視信訪(fǎng)人;

　　(二)按照信訪(fǎng)工作程序，依法公正辦理信訪(fǎng)事項，不得置之不理或者推諉、敷衍、拖延;

　　(三)不得徇私舞弊、接受饋贈或者索取、收受賄賂;

　　(四)遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得將投訴材料及有關(guān)情況透露給被投訴的對象，不得泄露信訪(fǎng)人要求保密的信息;

　　(五)依照規定保管信訪(fǎng)材料，不得丟失、篡改、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀信訪(fǎng)材料;

　　(六)其他依法應當遵守的規定。

　　第二節 信訪(fǎng)工作監督

　　第五十六條 縣級以上國家機關(guān)的信訪(fǎng)工作機構應當加強信訪(fǎng)事項的督查工作。督查可以采取閱卷審查、聽(tīng)取匯報、約見(jiàn)信訪(fǎng)人、召開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì )、問(wèn)卷調查、走訪(fǎng)調研等方式進(jìn)行。

　　縣級以上人民政府信訪(fǎng)工作機構應當重點(diǎn)督查下列事項：

　　(一)上級及本級人民政府對信訪(fǎng)工作的決策和部署的落實(shí)情況;

　　(二)上級及本級人民政府信訪(fǎng)工作機構轉交或者轉送信訪(fǎng)事項的辦理情況;

　　(三)下級人民政府及其工作部門(mén)對涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高的信訪(fǎng)事項的辦理情況;

　　(四)信訪(fǎng)量大、信訪(fǎng)問(wèn)題多、信訪(fǎng)工作薄弱的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)領(lǐng)域的工作情況;

　　(五)下級人民政府信訪(fǎng)工作機構的工作情況。

　　第五十七條 縣級以上人民政府設立的信訪(fǎng)督查專(zhuān)員和其他國家機關(guān)履行信訪(fǎng)督查職責的人員，在信訪(fǎng)督查工作中履行下列職責：

　　(一)督促、檢查有關(guān)信訪(fǎng)工作的法律、法規和政策的執行;

　　(二)督促、檢查上級及本級人民政府信訪(fǎng)工作機構轉交或者轉送重要信訪(fǎng)事項的辦理情況;

　　(三)對信訪(fǎng)突出問(wèn)題進(jìn)行調研，提出完善政策、解決問(wèn)題的建議。

　　第五十八條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構發(fā)現本級國家機關(guān)工作部門(mén)或者下級國家機關(guān)有不依法受理、辦理信訪(fǎng)事項，辦理信訪(fǎng)事項推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者不執行與信訪(fǎng)事項有關(guān)的法律法規和信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)等情形的，應當及時(shí)督辦，并提出改進(jìn)工作的建議。收到改進(jìn)工作建議的國家機關(guān)應當在三十日內書(shū)面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的，應當說(shuō)明理由。

　　縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構對于信訪(fǎng)人反映的有關(guān)地方性法規、規章和政策的問(wèn)題，應當及時(shí)向本級國家機關(guān)報告，并提出解決問(wèn)題的建議。有關(guān)國家機關(guān)發(fā)現地方性法規、規章和政策不完善的，應當按照程序及時(shí)予以完善。

　　第五十九條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構對在信訪(fǎng)工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的國家工作人員，可以向有關(guān)國家機關(guān)提出給予處分的建議。

　　縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構發(fā)現國家工作人員違法行為，應當按照規定程序提請監察機關(guān)、人民檢察院依法查處。

　　第六十條 針對信訪(fǎng)集中反映的問(wèn)題，縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以采取聽(tīng)取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專(zhuān)項工作報告或者組織執法檢查等形式進(jìn)行監督。

　　第八章 信訪(fǎng)秩序

　　第六十一條 國家機關(guān)及其工作人員、信訪(fǎng)人應當共同維護信訪(fǎng)秩序，確保信訪(fǎng)活動(dòng)依法、有序進(jìn)行。

　　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會(huì )組織應當協(xié)助國家機關(guān)維護信訪(fǎng)秩序。

　　第六十二條 信訪(fǎng)人依法進(jìn)行的信訪(fǎng)活動(dòng)受法律保護，任何組織和個(gè)人不得干預和阻撓，不得限制或者變相限制信訪(fǎng)人人身自由，不得打擊報復信訪(fǎng)人。

　　第六十三條 五人以上提出共同信訪(fǎng)事項未按規定推選代表走訪(fǎng)的，信訪(fǎng)工作機構應當勸告來(lái)訪(fǎng)人員推選代表，做好說(shuō)服解釋工作;經(jīng)勸告信訪(fǎng)人仍不按規定推選代表的，不予受理。

　　第六十四條 信訪(fǎng)人違反規定越級走訪(fǎng)的，國家機關(guān)不予受理，并向信訪(fǎng)人解釋有關(guān)法律規定，勸告來(lái)訪(fǎng)人員依法向有權處理的國家機關(guān)信訪(fǎng)。

　　信訪(fǎng)事項已經(jīng)由有關(guān)國家機關(guān)受理或者正在辦理，信訪(fǎng)人在規定期限內向國家機關(guān)重復走訪(fǎng)的，國家機關(guān)不予受理，并做好說(shuō)服解釋工作，勸告信訪(fǎng)人返回等待有關(guān)國家機關(guān)的辦理結果。

　　信訪(fǎng)事項已經(jīng)辦理終結，信訪(fǎng)人向國家機關(guān)重復走訪(fǎng)的，國家機關(guān)不予受理，并勸告信訪(fǎng)人息訪(fǎng);信訪(fǎng)人仍不息訪(fǎng)的，由信訪(fǎng)人戶(hù)籍所在地或者經(jīng)常居住地人民政府與信訪(fǎng)事項發(fā)生地人民政府共同做好情緒疏導、說(shuō)服解釋工作。

　　第六十五條 信訪(fǎng)工作人員接待來(lái)訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現來(lái)訪(fǎng)人員采取或者可能采取自殺、自殘等行為的，應當及時(shí)勸阻，必要時(shí)并可通知公安機關(guān)和衛生部門(mén)、醫療機構。公安機關(guān)和衛生部門(mén)、醫療機構應當及時(shí)到場(chǎng)并采取緊急措施。

　　對棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人或者生活不能自理的人，信訪(fǎng)工作機構應當聯(lián)系其監護人、近親屬或者相關(guān)單位將其接回;無(wú)法聯(lián)系的，應當通知民政部門(mén)和相關(guān)救助、福利機構予以救助。

　　第六十六條 信訪(fǎng)人及有關(guān)人員在信訪(fǎng)活動(dòng)中不得實(shí)施下列行為：

　　(一)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所等國家機關(guān)辦公場(chǎng)所周?chē)�、公共�?chǎng)所非法聚集，圍堵、沖擊國家機關(guān)或者重要活動(dòng)場(chǎng)所，沖闖公安機關(guān)設置的警戒帶(線(xiàn))、警戒區;

　　(二)未經(jīng)許可在公共場(chǎng)所或者公共道路上以靜坐、列隊行進(jìn)、呼喊口號、派發(fā)傳單、拉掛橫幅、張貼標語(yǔ)等方式表達訴求;

　　(三)走訪(fǎng)時(shí)以攔截車(chē)輛、堵塞道路等方式妨礙交通;

　　(四)走訪(fǎng)時(shí)攜帶危險物品、管制器具，或者以采取極端行為相威脅;

　　(五)在國家機關(guān)辦公場(chǎng)所及周?chē)鷾�留、滋事等擾亂國家機關(guān)工作秩序和公共秩序的行為;

　　(六)在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所故意損壞公共設施、公私財物，侮辱、謾罵、毆打、威脅信訪(fǎng)工作人員，非法限制他人人身自由，或者將生活不能自理的人棄留在信訪(fǎng)接待場(chǎng)所;

　　(七)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、利誘、幕后操縱他人信訪(fǎng)或者以信訪(fǎng)為名借機斂財;

　　(八)向境內外媒體或者組織發(fā)布有關(guān)信訪(fǎng)事項的虛假信息;

　　(九)其他妨害公共安全、擾亂公共秩序、妨害社會(huì )管理、妨礙他人合法權益的行為。

　　任何組織和個(gè)人不得采取威脅、欺騙、金錢(qián)利誘等方式煽動(dòng)信訪(fǎng)人實(shí)施前款規定的違法行為。

　　信訪(fǎng)人有本條第一款所列違法行為的，公安機關(guān)應當予以制止，依法采取現場(chǎng)處置措施。

　　第九章 信訪(fǎng)問(wèn)題源頭化解

　　第六十七條 國家機關(guān)應當完善和落實(shí)民生政策，優(yōu)先保障民生支出，加大保障和改善民生力度，預防信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生和促進(jìn)社會(huì )矛盾化解。

　　第六十八條 縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、各級行政機關(guān)應當建立和完善決策機制和程序，廣泛征求社會(huì )公眾意見(jiàn)，依法、科學(xué)、民主決策。

　　涉及公眾切身利益、可能帶來(lái)矛盾沖突的重大政策、重大工程項目、重大改革措施等重大事項決策前，應當進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估，重點(diǎn)評估決策的合法性、出臺時(shí)機和條件是否成熟、是否存在不穩定隱患等內容。

　　縣級以上人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、各級行政機關(guān)應當建立健全決策糾錯改正機制，評估決策執行效果，適時(shí)對決策予以調整或者停止執行。

　　第六十九條 國家機關(guān)應當建立和完善矛盾糾紛排查調處機制，推行網(wǎng)格化管理模式，加強預警工作，依法、及時(shí)、就地解決矛盾與糾紛。

　　國家機關(guān)應當整合人民調解、司法調解、行政調解等資源，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調解組織發(fā)展，完善居民委員會(huì )和村民委員會(huì )調解、企業(yè)事業(yè)單位調解等基層調解渠道，通過(guò)說(shuō)服、疏導等方法促使當事人協(xié)商解決問(wèn)題。

　　國家機關(guān)應當建立健全公眾參與機制和激勵機制，發(fā)揮基層群眾性自治組織、人大代表和政協(xié)委員的作用，鼓勵工會(huì )、共青團、婦聯(lián)或者其他社會(huì )組織以及公道正派、熱心調解、群眾認可的社會(huì )人士參與調解。

　　第七十條 國家機關(guān)應當按照法定權限和程序行使權力、履行職責，暢通行政復議、仲裁、訴訟等各種糾紛解決渠道。

　　行政機關(guān)應當完善行政執法責任制，強化執法監督和執法公開(kāi)，加強行政復議工作，及時(shí)糾正違法、不當的具體行政行為。

　　人民法院、人民檢察院應當建立科學(xué)合理、監督有力、規范有序的工作制度與流程，保護當事人行使訴訟權利，堅持依法辦案、司法為民，深化司法公開(kāi)，拓寬社會(huì )公眾有序參與司法工作的渠道，保障司法公平公正。

　　第七十一條 縣級以上國家機關(guān)信訪(fǎng)工作機構應當針對一定時(shí)期內社會(huì )的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、普遍性問(wèn)題和有重大影響的信訪(fǎng)事項，組織或者會(huì )同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調研，提出預防社會(huì )矛盾和解決問(wèn)題的建議、意見(jiàn)并送有關(guān)國家機關(guān)研究處理。

　　第七十二條 國家機關(guān)以及法律、法規授權行使行政權力的組織，應當依法向社會(huì )公眾公開(kāi)其履行法定職責的情況，方便社會(huì )公眾知情和監督。

　　居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當按照規定的時(shí)間、形式和程序，將涉及村民、居民切身利益的重大事項予以公布并征求意見(jiàn)，接受村民、居民監督。

　　國有、集體企業(yè)及其控股企業(yè)應當向本企業(yè)職工公開(kāi)企業(yè)的重大決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項、涉及職工切身利益和企業(yè)廉政建設的事項，聽(tīng)取職工意見(jiàn)，接受職工監督。

　　第十章 法律責任

　　第七十三條 國家機關(guān)及其工作人員，有下列行為之一，導致信訪(fǎng)事項發(fā)生且造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)違反法律、法規或者其他有關(guān)規定進(jìn)行決策，嚴重損害公民、法人或者其他組織合法權益的;

　　(二)超越或者濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;

　　(三)依法應當作為而不作為，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;

　　(四)因故意或者重大過(guò)失導致認定事實(shí)錯誤，或者適用法律、法規錯誤，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的;

　　(五)違反法定程序，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的。

　　第七十四條 國家機關(guān)及其工作人員在處理信訪(fǎng)事項過(guò)程中有下列情形之一的，責令改正;造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)對屬于其法定職權范圍的信訪(fǎng)事項不予受理的;

　　(二)對應當登記、轉送、轉交而未按規定登記、轉送、轉交的;

　　(三)推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項辦理，未在法定期限內辦結信訪(fǎng)事項或者答復、告知信訪(fǎng)人的;

　　(四)對重大、緊急信訪(fǎng)突出問(wèn)題應當到現場(chǎng)處置而未到現場(chǎng)處置或者處置不當的;

　　(五)對事實(shí)清楚，請求事由符合法律、法規或者其他有關(guān)規定的事項未予支持的;

　　(六)應當履行督查、督辦職責而未履行的;

　　(七)違反保密制度，泄露工作秘密、信訪(fǎng)人要求保密的信息或者將有關(guān)投訴材料、投訴人信息擅自透露或者轉交給被投訴對象的;

　　(八)瞞報、謊報、緩報，或者授意他人瞞報、謊報、緩報重大、緊急信訪(fǎng)事項和信訪(fǎng)信息，丟失、篡改、隱匿、擅自銷(xiāo)毀信訪(fǎng)材料或者虛報信訪(fǎng)工作情況和統計數據的;

　　(九)無(wú)正當理由拒不執行信訪(fǎng)處理意見(jiàn)或者工作作風(fēng)粗暴，激化矛盾，引發(fā)群體性事件并造成較大社會(huì )影響的;

　　(十)干預、阻撓信訪(fǎng)人合法的信訪(fǎng)活動(dòng)，限制、變相限制信訪(fǎng)人人身自由，或者打擊報復信訪(fǎng)人的;

　　(十一)法律、法規規定的其他情形。

　　第七十五條 信訪(fǎng)人或者其他相關(guān)人員在信訪(fǎng)活動(dòng)中違反本條例第十二條、第六十六條，實(shí)施妨害公共安全、擾亂公共秩序、妨害社會(huì )管理、妨礙他人合法權益的行為，經(jīng)勸阻、批評或者教育無(wú)效的，由公安機關(guān)予以警告、訓誡或者制止;違反治安管理等法律、行政法規的，由公安機關(guān)依法采取必要的現場(chǎng)處置措施，并根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、行政法規予以行政處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十一章 附 則

　　第七十六條 本省行政區域內的居民委員會(huì )、村民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和其他社會(huì )組織的信訪(fǎng)工作參照適用本條例。

　　第七十七條 本條例自2014年7月1日起施行，《廣東省各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )信訪(fǎng)條例》同時(shí)廢止。

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