這樣的人讓我感動(dòng)作文范文600字

——2014年1月4日在西寧市第十五屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

市長(cháng) 王予波

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監督支持下，市政府以黨的十八大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為引領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹執政為民理念，堅持穩中求進(jìn)、好中求快總基調，圍繞建設人民滿(mǎn)意的生活之城、幸福之城目標，全力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，全面完成了市十五屆人大四次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)。

　　——全力以赴穩增長(cháng)、千方百計保就業(yè)，發(fā)展質(zhì)量效益得到新提升�？朔�經(jīng)濟下行持續時(shí)間長(cháng)，市場(chǎng)需求低迷，就業(yè)壓力增大的復雜局面，大力調整經(jīng)濟結構，努力轉變發(fā)展方式，統籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、就業(yè)工作，國民經(jīng)濟運行穩中向好，就業(yè)工作取得較大成效。預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值974.6億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資925億元，地方公共財政預算收入67.1億元，分別增長(cháng)14%、32%和22.5%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到19750元和9010元，增長(cháng)12%和15.5%;全年新增就業(yè)31486人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.04%。多項經(jīng)濟指標增速在全國26個(gè)省會(huì )城市中居于前列。

　　按照建設“國家循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區”的要求，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持西寧經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區做大做強，促進(jìn)縣域工業(yè)發(fā)展，預計實(shí)現工業(yè)增加值435億元，增長(cháng)18%，其中開(kāi)發(fā)區工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值比重達64.4%。圍繞提升城市服務(wù)能力和增加就業(yè)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加快海湖總部經(jīng)濟、萬(wàn)達廣場(chǎng)、多巴雙寨綜合物流園等服務(wù)業(yè)項目建設，實(shí)現社會(huì )消費品零售總額365億元，增長(cháng)15%。大力培育市場(chǎng)主體，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟倍增計劃，新增規模以上工業(yè)企業(yè)46戶(hù);新培育各類(lèi)市場(chǎng)主體20962戶(hù)，增長(cháng)24.3%，其中，中小微企業(yè)3160戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社467戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)17335個(gè)。推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設和“富民就業(yè)”工程，加大就業(yè)援助力度，加快各類(lèi)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，全年安排大學(xué)生就業(yè)8026人，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8103人,農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人次。

　　——攻堅克難治污染、凝心聚力抓生態(tài)，美麗西寧建設取得新成效。圍繞 “國家生態(tài)文明發(fā)展先行區”建設，加大生態(tài)建設力度，節能環(huán)保資金投入達21.4億元，增長(cháng)176.7%。把大氣污染綜合治理作為改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗西寧的突破口，實(shí)施攻堅行動(dòng)，厲行治污先治吏，嚴格落實(shí)施工工地“五個(gè)百分百”要求，建立區縣網(wǎng)格化環(huán)境監管模式，優(yōu)化PM10和PM2.5運行監測，深入推進(jìn)建筑揚塵、煤煙塵、機動(dòng)車(chē)尾氣、煤鍋爐等29項專(zhuān)項治理，全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到60%以上，在全國74個(gè)大中城市排名位居中上游。創(chuàng )模通過(guò)省級預評估。

　　扎實(shí)推進(jìn)“清水入城”工程，關(guān)閉了湟水河及其一級支流614個(gè)排污口和211處非法采洗砂場(chǎng)，加大污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設力度，完成了第一污水處理廠(chǎng)和城南污水處理廠(chǎng)提標改造工程，全省首座再生水廠(chǎng)即將投入運營(yíng)，國控小峽口斷面水質(zhì)達標率83.3%。實(shí)施36個(gè)污染減排項目，污染物排放總量控制在省政府下達的指標之內。啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建，投入2.96億元完成林業(yè)生態(tài)工程32.9萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到30.6%;加快城市出口道路綠化美化，城區新增園林綠地70公頃，人均公共綠地達到10.6平方米，建成區綠化覆蓋率達到38.5%。經(jīng)過(guò)幾代人幾十年的不懈努力，大南山綠色屏障工程榮獲住建部“中國人居環(huán)境范例獎”，成為西寧改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗家園的典型示范!

　　——全神貫注保民生、統籌推進(jìn)促和諧，人民生活質(zhì)量有了新改善。傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾反映強烈的物價(jià)問(wèn)題列為政府優(yōu)先工作目標，貫徹落實(shí)省委“尖扎會(huì )議”要求，從生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)監管、困難群眾補助等方面多措并舉，綜合施策。新建冬暖式溫棚2615棟、畜棚4000棟，建設市級露地蔬菜標準園1.1萬(wàn)畝，與四川彭州建立了穩定的蔬菜供銷(xiāo)機制，在四川德陽(yáng)建設蔬菜專(zhuān)供基地5000畝;抓好“農超對接”，建設平價(jià)商店50個(gè)，加大各類(lèi)物資調運儲備和市場(chǎng)投放力度，向市場(chǎng)投放平價(jià)糧油、蔬菜、肉等97500余噸;控制肉、菜等商品批零差率，減免攤位稅費、發(fā)放補貼，努力降低流通成本;加大市場(chǎng)監管，嚴厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等價(jià)格違法行為;為17.1萬(wàn)名生活困難群眾累計發(fā)放物價(jià)補貼5023萬(wàn)元，最大限度減輕物價(jià)上漲對人民生活的影響。居民消費價(jià)格累計漲幅3.8%，實(shí)現了年初預定目標。

　　進(jìn)一步加大“暢通交通”工程建設，新建過(guò)街天橋5座、停車(chē)場(chǎng)1個(gè)，5座跨河人行橋建成投運，更新超期服役公交車(chē)622輛，西寧被列入國家“公交都市”試點(diǎn)城市。通過(guò)路口渠化、設置公交專(zhuān)用車(chē)道、優(yōu)化交通信號、退市還路等有效措施，主城區交通擁堵現象有所緩解。加強社會(huì )保障工作，提高保障水平，社會(huì )保障和就業(yè)投入達22.7億元，城鎮居民醫保和新農合籌資標準均提高了70元;新開(kāi)工建設城鎮保障性住房35757套，17865戶(hù)農村群眾享受獎勵性建房補貼和危房改造補助;“黨政軍企共建示范村”活動(dòng)使8.6萬(wàn)群眾受益，整村推進(jìn)和易地扶貧地搬遷項目減少農村貧困人口5.1萬(wàn)人。努力調整財政支出結構，增加民生投入，財政用于民生支出達167億元，占比80%以上，較上年多17.6億元。年初向全市人民承諾的10大類(lèi)58項辦實(shí)事項目全面兌現!

　　——真情實(shí)意促公平、恪盡職守保穩定，社會(huì )建設取得新成效。堅持“科教興市”戰略，扎實(shí)推進(jìn)國家創(chuàng )新型城市試點(diǎn)工作，6項科技成果獲得青海省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，我市連續6次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號。以辦人民滿(mǎn)意的教育為目標，積極推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，完善“1+9+3”教育經(jīng)費保障機制，制定加快普及十五年教育計劃措施，教育預算支出達30.8億元;投資16.4億元實(shí)施教育布局調整、標準化學(xué)校、農村初中校舍、學(xué)前教育等項目，學(xué)有所教水平有了新提升。加快衛生事業(yè)發(fā)展，實(shí)施31所鄉鎮衛生院改擴建項目，基層醫療衛生服務(wù)能力進(jìn)一步提高。推進(jìn)文化體育旅游融合發(fā)展，共接待國內外游客1307萬(wàn)人次，增長(cháng)15.9%，西寧機場(chǎng)旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次;實(shí)現旅游總收入100.8億元，增長(cháng)34%。成功舉辦首屆國際徒步節等活動(dòng)，百姓大舞臺文化傳播公司榮獲第五屆全國服務(wù)農民服務(wù)基層文化建設先進(jìn)集體稱(chēng)號。

　　推進(jìn)“平安西寧”、“法治西寧”建設，全力做好維穩工作，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。充分利用信息指揮中心和網(wǎng)格化平臺，形成了責任明確、反應迅速、處置高效、監督有力的社會(huì )管理新格局。切實(shí)加強信訪(fǎng)工作，有效化解社會(huì )矛盾。服務(wù)重心下移，新建34個(gè)社區綜合服務(wù)中心、17個(gè)社區日間照料中心，699個(gè)老舊小區實(shí)現了物業(yè)管理全覆蓋。加強食品藥品監管，率先出臺家庭式餐館管理辦法。更加重視大安全工作，加大食品、生產(chǎn)、交通、校園等領(lǐng)域的安全檢查，切實(shí)做到安全生產(chǎn)管理“全覆蓋”，安全隱患整改“零容忍”，大安監格局進(jìn)一步鞏固。

　　——突出重點(diǎn)攻拆遷、聚精會(huì )神搞建設，城市規劃建設管理邁出新步伐。堅持規劃引領(lǐng)，圍繞推進(jìn)重大項目建設、改善城市面貌、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，針對征地拆遷、拆違打非這個(gè)難點(diǎn)、重點(diǎn)，敢于碰硬、善做工作、攻堅克難，完成了火車(chē)站站場(chǎng)及周邊綜合改造、中心廣場(chǎng)北擴等多個(gè)國家和省市重點(diǎn)工程征地拆遷任務(wù)，促進(jìn)了重點(diǎn)項目的順利實(shí)施;異地安置拆遷北山危巖體轄區5萬(wàn)多名群眾和苦水溝危險地段400余戶(hù)居民，根除了該地區長(cháng)期存在的環(huán)境臟亂差現象和地質(zhì)災害隱患;平穩推進(jìn)沈家寨、楊家寨、北川河等片區征地拆遷，有效拓展了城市發(fā)展空間。全年共完成拆遷面積560.4萬(wàn)平方米，近兩年累計拆遷1000多萬(wàn)平方米，超過(guò)前十年的總和。

　　大拆遷中民生在大改善、城市在大變化。全市各類(lèi)房屋施工面積達1784萬(wàn)平方米，比“十一五”超出150余萬(wàn)平方米，一批功能完善、美麗大氣的現代化小區相繼建成，改善了群眾居住環(huán)境;城鎮基礎設施建設得到長(cháng)足發(fā)展，城市載體功能進(jìn)一步提升，多巴新城啟動(dòng)建設，青海體育中心等建成使用，貴南路(橋)等一批城市道路建成通車(chē)，改造供排水管網(wǎng)92公里。實(shí)施各類(lèi)建設項目654個(gè)，其中億元以上新開(kāi)項目59個(gè);基礎設施投資達143億元，超過(guò)前2年的總和。把精細化理念貫穿于城市規劃建設管理的全過(guò)程，《東部城市群西寧都市區戰略規劃》、《西寧新區發(fā)展規劃》等一批重點(diǎn)規劃相繼完善和實(shí)施;推進(jìn)精細管理與流程再造，強化市容環(huán)境整治，“二次創(chuàng )衛”順利通過(guò)國家復審，保持了國家衛生城市的榮譽(yù)稱(chēng)號!

　　——堅定不移抓改革、毫不動(dòng)搖擴開(kāi)放，體制機制建設有了新進(jìn)展。始終把改革作為動(dòng)力之源，認真開(kāi)展第七批行政審批項目清理工作，取消和調整行政審批項目26項，行政審批提速提效。加快城市基層管理體制改革，開(kāi)展社區服務(wù)體制改革試點(diǎn)，精簡(jiǎn)管理層級，優(yōu)化整合資源，社區在城市管理和居民服務(wù)中的基礎性作用得到充分發(fā)揮。以政府購買(mǎi)服務(wù)形式，在全省率先開(kāi)展了居家養老服務(wù)試點(diǎn)。深化國庫集中支付制度改革，直接支付比例達95%以上。推進(jìn)農村戶(hù)籍制度改革，轉戶(hù)農民達29.3萬(wàn)人，全市城鎮化率達68.2%。深化縣級公立醫院綜合改革，鞏固完善“先住院后結算”醫療服務(wù)模式，基本藥物覆蓋率、零差率均保持在100%。市直國有文藝院團改革平穩有序，組建了西寧藝術(shù)劇院有限公司，文化市場(chǎng)競爭力明顯提升。充分利用“青洽會(huì )”、“城洽會(huì )”等會(huì )展活動(dòng)，進(jìn)一步拓展對外交流合作，實(shí)施招商引資項目477個(gè)，到位資金562億元。成功引入中信銀行等機構，全年重點(diǎn)項目融資額達135億元，西寧地區各項貸款余額2698.3億元，占全省貸款余額的80.3%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的作用更加明顯。

　　一年來(lái)，我們全力攻堅全國文明城市創(chuàng )建，順利通過(guò)中央文明辦年度城市文明程度指數測評，排名和位次有了新提升，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高，再次獲得省級文明城市稱(chēng)號。確定了“兩年強基礎、四年見(jiàn)成效、六年創(chuàng )先進(jìn)”的民族團結進(jìn)步先進(jìn)區創(chuàng )建目標，各方面力量得到有效凝聚。雙擁共建和國防后備力量建設進(jìn)一步加強，駐軍(警)部隊對西寧城市建設和各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)作出了積極貢獻。同時(shí)，統計、工商、氣象、供銷(xiāo)、民族宗教、外事僑務(wù)等工作得到加強，婦女、青少年、殘疾人、紅十字會(huì )等事業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展。值得一提的是，在偉大的玉樹(shù)災后重建中，我市竭盡全力，累計完成投資11.7億元，58個(gè)援建項目全面完成，獲得“城鄉居民住房建設工程質(zhì)量進(jìn)度獎”等9項獎勵，譜寫(xiě)了新雜多建設的光輝篇章，澆筑了西寧人民和玉樹(shù)人民的深厚友誼!

　　我們堅持建設服務(wù)政府、法治政府，健全完善科學(xué)民主決策制度，努力轉變政府職能，貫徹落實(shí)中央和省委、省政府、市委有關(guān)規定，整治“庸懶散奢”，工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受人民監督，定期向人大及其常委會(huì )報告工作，及時(shí)向政協(xié)通報情況，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體保持聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界人士意見(jiàn)建議。及時(shí)辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案，辦復率均為100%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，深化廉政文化“六加四”西寧模式和“一崗雙責”報告制度，改革政風(fēng)行風(fēng)評議辦法，在全省率先開(kāi)展“向人民匯報、請人民評議”現場(chǎng)直播活動(dòng)，建立農村“三資”網(wǎng)絡(luò )監管平臺，健全村務(wù)監督委員會(huì )工作機制。強化行政監察和審計監督，加大行政問(wèn)責力度。公開(kāi)“三公”經(jīng)費，嚴格控制機關(guān)公用經(jīng)費支出，行政運行成本明顯降低，效率進(jìn)一步提高。

　　各位代表，回首過(guò)去的一年，我們深切體會(huì )到，堅持黨的領(lǐng)導是做好政府工作的根本保證，堅持人民至上是做好政府工作的重要理念，堅持改革創(chuàng )新是做好政府工作的不竭動(dòng)力，堅持敢于擔當是做好政府工作的重要要求，堅持實(shí)干興市是做好政府工作的最大追求，堅持清正廉潔是做好政府工作的重要前提。這也是我們必須長(cháng)期堅持、一以貫之的行政理念。發(fā)展令人振奮，成績(jì)來(lái)之不易，飽含著(zhù)省委、省政府的深切關(guān)懷，凝聚著(zhù)全市各族人民的共同努力。在此，我代表市政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向奮斗在全市各條戰線(xiàn)、各行各業(yè)的建設者和勞動(dòng)者，向中央駐寧單位、省直各部門(mén)、人民解放軍駐寧部隊指戰員、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持西寧建設和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中不平衡、不協(xié)調的問(wèn)題和矛盾依然突出：城市基礎設施還不完善，加快提升承載能力任務(wù)艱巨;市場(chǎng)體系發(fā)育較慢，市場(chǎng)主體量少質(zhì)弱，深化改革任務(wù)艱巨;縣域經(jīng)濟實(shí)力較弱，城鎮化層次較低，加快農村基本公共服務(wù)建設任務(wù)艱巨;經(jīng)濟結構重化工特征明顯，保持經(jīng)濟快速增長(cháng)與完成節能減排任務(wù)矛盾突出，建設生態(tài)文明新型城市任務(wù)艱巨;受?chē)鴥仁袌?chǎng)價(jià)格和我市“從全國買(mǎi)，向全省賣(mài)”特殊因素影響，保持物價(jià)總水平相對平穩任務(wù)艱巨;個(gè)別部門(mén)的責任意識還不強，一些干部的工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，轉變工作作風(fēng)任務(wù)艱巨。對此，我們將高度重視，采取切實(shí)有效的措施逐步加以解決。

　　二、2014年主要目標和工作任務(wù)

　　2014年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，也是順利完成“十二五”規劃、推進(jìn)“兩城”建設的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，意義重大。

　　根據市委十三屆八次全體會(huì )議精神，政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)省委十二屆五次全會(huì )精神，謀發(fā)展之要，行惠民之舉，務(wù)固本之實(shí)，強執政之基，在改革上當先鋒，在發(fā)展上爭先進(jìn)，在建設上顯特色，在民生上有作為，在創(chuàng )建上出亮點(diǎn)，在和諧上作表率，在更高層次、更大范圍為人民群眾謀更多福祉。

　　經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：實(shí)現“三跨”、“兩增”、“兩控制”、“一確保”。即：地區生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資跨千億，農民人均純收入跨萬(wàn)元，分別增長(cháng)12.5%、25%和15%;地方公共財政預算收入增長(cháng)15%、城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%;居民消費價(jià)格漲幅和節能減排控制在省定目標以?xún)?確�？諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良率提高到65%以上。

　　我們在確定今年的指標時(shí)，適度下調了生產(chǎn)總值等預期增幅，繼續保持物價(jià)調控、城鄉居民收入等民生指標相對穩定。體現了中央和省委關(guān)于提高發(fā)展質(zhì)量和效益的要求，符合我市實(shí)際需要，有利于把各方面的注意力引導到調整結構、提質(zhì)增效、改善生態(tài)、惠及民生上來(lái)。

　　實(shí)現上述目標，做好今年的政府工作，關(guān)鍵是貫徹“堅持正確方向、全面深化改革、奮力打造‘三區’、建設全面小康”戰略，把握穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新、提質(zhì)增效，推動(dòng)全面深化改革，以改革促創(chuàng )新、促發(fā)展;把握全面建成小康社會(huì )的目標要求，努力保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng);把握發(fā)展由速度向質(zhì)量效益轉變的必然趨勢，著(zhù)力打造西寧經(jīng)濟“升級版”;把握生態(tài)在全局工作中的戰略地位，著(zhù)力打造美麗西寧“升級版”;把握發(fā)展成果惠及人民的根本目標，著(zhù)力打造民生改善“升級版”;把握市場(chǎng)和政府的關(guān)系，積極營(yíng)造健康穩定的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

　　第一，更加注重激發(fā)社會(huì )活力，率先深化各項改革。以更大勇氣和智慧，準確、有序、協(xié)調推進(jìn)改革，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節取得突破，形成符合西寧實(shí)際的制度體系，在全面深化改革上走在全省前列。

　　加快經(jīng)濟體制改革。積極培育市場(chǎng)主體，繼續實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟倍增計劃，進(jìn)一步改善發(fā)展環(huán)境，全面清除各種市場(chǎng)壁壘，建立有利于市場(chǎng)主體加快發(fā)展的制度，鼓勵、支持和引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，使民營(yíng)經(jīng)濟總量占全市經(jīng)濟總量比重持續提升。深化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，出臺服務(wù)業(yè)發(fā)展指導目錄，細化政策支持措施。抓好國資部門(mén)經(jīng)濟體制改革，抓緊研究公交公司、城投公司、湟投公司等企業(yè)深化改革具體措施，確保取得實(shí)效。積極發(fā)展國有資本、非公有制資本等相互融合的混合所有制經(jīng)濟，推進(jìn)國有企業(yè)股權多元化，建成一批混合所有制企業(yè)。完善預算管理制度，試編財政三年滾動(dòng)規劃，繼續推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。深化行政體制改革。按照中央和省上統一部署，完成政府職能轉變和機構改革任務(wù)。繼續深化行政審批制度改革，再精簡(jiǎn)一批行政審批項目。進(jìn)一步完善行政服務(wù)中心功能，推行網(wǎng)上審批試點(diǎn)，建立公開(kāi)、高效、快捷的工作機制，為群眾辦事提供更多便利。深化城市社區服務(wù)體制改革試點(diǎn)，完善社區公共服務(wù)中心職能和運行機制，滿(mǎn)足群眾多樣化、多層次、多功能的服務(wù)需求。加快制定政府向社會(huì )組織購買(mǎi)公共服務(wù)的具體意見(jiàn)和辦法，創(chuàng )新完善公共服務(wù)供給模式，在環(huán)衛、綠化、教育、就業(yè)培訓等領(lǐng)域采取公開(kāi)招標方式向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)。推進(jìn)城市建設管理體制改革。出臺加強城市規劃建設管理工作意見(jiàn)，建立產(chǎn)業(yè)、園區規劃與城市總體規劃的銜接協(xié)調機制，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。實(shí)行城市管理相對集中執法，著(zhù)力構建“大城管”體制。創(chuàng )新城市建設融資機制，引導民間資本通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、股權置換、特許經(jīng)營(yíng)等多種途徑進(jìn)入基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域，使社會(huì )資本成為推動(dòng)城市建設與發(fā)展的重要支撐。實(shí)施城鄉一體化改革。制定深化土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉改革方案，鼓勵發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。完善農村宅基地管理制度，修訂并實(shí)施村民住房建設管理辦法。加快生態(tài)文明改革。進(jìn)一步完善環(huán)境污染區域聯(lián)防聯(lián)治和重污染天氣應對機制，實(shí)行更加嚴格的環(huán)境保護監管制度。圍繞創(chuàng )建國家森林城市，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革。推進(jìn)民生事業(yè)改革。深化戶(hù)籍制度改革，有序放開(kāi)戶(hù)籍限制，加快推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化,深化教育、科技、文化、衛生、食品藥品監管等體制改革。

　　第二，更加注重質(zhì)量效益，努力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。堅持把調結構、穩增長(cháng)作為主攻方向，把推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級放在突出位置，發(fā)揮好財稅杠桿調控作用，強化金融支撐能力，增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力，固本強基發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟，有效增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，在創(chuàng )建 “循環(huán)經(jīng)濟先行區”上走在全省前列。

　　推進(jìn)工業(yè)轉型升級。著(zhù)力優(yōu)化工業(yè)結構、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保工業(yè)投資完成460億元以上，工業(yè)增加值增長(cháng)16%。大力支持開(kāi)發(fā)區建設，協(xié)調解決招商引資、項目建設等環(huán)節的困難和問(wèn)題，實(shí)施好兩個(gè)千億元、兩個(gè)五百億元產(chǎn)業(yè)基地建設，抓好227個(gè)重點(diǎn)支撐項目建設和110個(gè)重點(diǎn)招商引資項目培育工程，建設50個(gè)創(chuàng )新平臺，積極推進(jìn)光伏制造、鐵合金、中藏藥兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快實(shí)施煤基多聯(lián)產(chǎn)、高端鋁合金型材、碳材料等一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，推進(jìn)高倍聚光光伏發(fā)電系統、鋰電正極材料等項目，形成新的產(chǎn)業(yè)規模。優(yōu)化融資和服務(wù)環(huán)境，抓好大通北川500億元產(chǎn)業(yè)基地建設。加強中小微企業(yè)扶持，形成一批科技型、成長(cháng)型企業(yè),年內新培育中小微企業(yè)3500戶(hù)以上。實(shí)施好“123科技支撐項目”和33個(gè)省級重大工業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目，淘汰一批落后產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　提升第三產(chǎn)業(yè)水平。以國家服務(wù)業(yè)試點(diǎn)城市建設為抓手，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區建設和文化體育旅游融合發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效, 力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11%。突出以高端商貿設施和城市綜合體建設為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)集聚區建設，抓好國家共同配送試點(diǎn)城市申報工作，推動(dòng)西寧機場(chǎng)增開(kāi)國內外客貨運航線(xiàn)。推進(jìn)海湖新區核心區、水井巷中央商務(wù)區、環(huán)新寧廣場(chǎng)高端商務(wù)區、建國綜合商務(wù)區、雙寨物流園區等功能區建設，啟動(dòng)香格里拉商業(yè)綜合體、上海綠地集團等項目建設。圍繞改造提升傳統服務(wù)業(yè)和培育新型服務(wù)業(yè)，打造一批特色街區和支撐性項目。全面整合文化旅游體育資源，推進(jìn)藏醫藥博物館群等5A級景區創(chuàng )建和西寧游客集散中心建設，啟動(dòng)塔爾寺大景區建設，建好北山煙雨景區。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)大型電商龍頭企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)參與投資，搭建網(wǎng)上商城，積極拓展市場(chǎng)。全面推進(jìn)“智慧城市”建設，促進(jìn)信息消費。加快會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展步伐，辦好“城洽會(huì )”、夏都國際論壇暨世界清涼城市大會(huì )等品牌節會(huì )，加強項目推介，力爭招商引資到位資金700億元以上。

　　做強高原現代農業(yè)。確保糧食安全，穩定糧油生產(chǎn)，以提高菜籃子生產(chǎn)保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)高原現代都市農業(yè)發(fā)展。著(zhù)力構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，集中連片發(fā)展設施種養業(yè)，積極扶持和培育家庭農牧場(chǎng)、種養大戶(hù)、農民合作組織，引導農民加大土地流轉力度。嚴格落實(shí)菜田“紅線(xiàn)”保護、露天蔬菜補貼等辦法，增強菜籃子主要產(chǎn)品的供給保障能力，新建冬暖式溫室2500棟，改造提升舊溫室1000棟，力爭蔬菜產(chǎn)量達到82萬(wàn)噸;種植優(yōu)質(zhì)飼草45萬(wàn)畝，新建畜棚4000棟、各類(lèi)養殖基地45個(gè)，肉、蛋、奶產(chǎn)量達到7.82萬(wàn)噸、1萬(wàn)噸、14.5萬(wàn)噸。

　　第三，更加注重城鄉統籌，不斷增強載體服務(wù)功能。把握國家推進(jìn)城鎮化的政策機遇，堅持“擴市提位”戰略，加快舊城改造，推進(jìn)新區開(kāi)發(fā)，完善基礎設施，進(jìn)一步增強西寧作為青藏高原門(mén)戶(hù)樞紐和中心城市的支撐力和影響力。

　　做深做細做優(yōu)規劃。充分把握戰略觀(guān)、人本觀(guān)、山水觀(guān)、文脈觀(guān)、法治觀(guān)，強化規劃龍頭作用。圍繞合理布局、節約土地、集約發(fā)展的原則，使城市規劃建設有追求、有品位、有規矩、有特色。加快重點(diǎn)片區、重要地段及成片開(kāi)發(fā)區域、重要街區、重要公共服務(wù)設施項目的修建性詳細規劃編制。全面推行城市規劃三維審批和城區網(wǎng)格化管理，研究制定地下管線(xiàn)綜合管理辦法，出臺加強規劃建設管理工作的指導意見(jiàn)。

　　開(kāi)辟更大發(fā)展空間。加快西寧新區規劃審批，推進(jìn)昆侖大道、柴達木路西延段等重大基礎設施建設，拉開(kāi)新區骨架。完善提升建國路、中心廣場(chǎng)、新寧廣場(chǎng)、海湖、北山“五大片區”建設。與火車(chē)站站改工程同步推進(jìn)建國路片區建設;按照規劃方案，精心實(shí)施中心廣場(chǎng)片區建設，打造城市新亮點(diǎn);加快新寧廣場(chǎng)片區提升改造步伐，形成現代商貿休閑新區域;完善海湖新區綜合服務(wù)功能，集聚人氣、初具規模;機場(chǎng)高速北側以北山片區建設為依托，形成永久性綠色生態(tài)景觀(guān)長(cháng)廊，南側重點(diǎn)打造新型物流商貿區。加快南川、西川、北川“三川”建設步伐。南川片區抓好拆遷后的土地整理和道路供排水、電網(wǎng)等基礎設施建設，盡快形成開(kāi)發(fā)條件;西川片區重點(diǎn)在新城基礎設施、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項目招商方面取得實(shí)質(zhì)性突破;北川片區做好生態(tài)水城文章，完成水系治理，搞好綠化、引進(jìn)大商。同時(shí)，全面完成沈家寨、門(mén)源路、曹家寨等重點(diǎn)區域的征地拆遷任務(wù)，為開(kāi)發(fā)建設開(kāi)辟新的空間。

　　加強基礎設施建設。緊緊抓住國家實(shí)施“絲綢之路”經(jīng)濟帶、向西開(kāi)放等發(fā)展機遇，推進(jìn)東部城市群建設，增強城市載體功能，提高城市現代化水平。加快城市電網(wǎng)、供熱和供排水管網(wǎng)改造，努力實(shí)現天然氣城區全覆蓋。促進(jìn)引大濟湟工程順利實(shí)施。配合做好火車(chē)站站改、蘭新鐵路第二雙線(xiàn)、南繞城公路、西塔高速改線(xiàn)等項目工作。實(shí)施好110個(gè)城市基礎設施建設項目，力爭完成投資220億元。

　　加快城鎮化建設步伐。堅持走新型城鎮化道路，提高城鎮建設水平，全力打造有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮。完善三縣重點(diǎn)城鎮發(fā)展建設規劃，堅持以市定標，實(shí)施“大縣城”發(fā)展戰略，加快多巴城區建設步伐，支持三縣縣城和城關(guān)、長(cháng)寧、新莊、李家山、大華等基礎較好、人口相對集中、發(fā)展潛力較大的鄉鎮加快建設，整治縣城、小鎮及主要交通沿線(xiàn)環(huán)境秩序，建設美麗縣城、美麗小鎮、美麗村莊。注重用產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮建設，統籌規劃建設縣域產(chǎn)業(yè)園區、城鎮新區、農村新型社區和農民新村，依托當地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有序推進(jìn)工業(yè)空間布局集中。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和園區基礎設施抓好招商引資工作，力爭形成一批帶動(dòng)性強的產(chǎn)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮化發(fā)展深度融合。適應城鎮化發(fā)展需要，推動(dòng)行政區劃調整。加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷完善農村教育、醫療、文化、體育等公共服務(wù)設施，健全基本醫療、養老等保障機制，加快農村服務(wù)大廳和村級信息服務(wù)站建設，使廣大農民群眾享受更多的公共服務(wù)。

　　第四，更加注重以人為本，努力改善民生福祉。堅持不懈解決城鄉群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題，實(shí)施以區縣為單位全面建成小康社會(huì )行動(dòng)方案，讓人民群眾的生活更加美好。

　　千方百計為群眾提供更加充分的就業(yè)機會(huì )。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，不斷培育企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)渠道和就業(yè)崗位，確保勞動(dòng)力充分就業(yè)。啟動(dòng)運行市級創(chuàng )業(yè)孵化園，建成四區大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化園，加快三縣創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地建設。進(jìn)一步加強技能培訓，為民眾創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利。落實(shí)好促進(jìn)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生、退伍軍人、失地農民自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)，新增就業(yè)3萬(wàn)人以上，讓更多的人群通過(guò)辛勤工作，創(chuàng )造美好生活!

　　千方百計為群眾提供更高水平的社會(huì )保障。把人人享有基本社會(huì )保障作為根本目標，繼續提高城鄉基本養老保險覆蓋率和企業(yè)退休人員基本養老金、城鄉低保及優(yōu)撫對象補助標準。執行好城鄉居民基本醫保政策和城鎮職工、城鄉居民基本醫療保險分級診療等制度，完善城鄉困難群眾大病醫療救助政策，切實(shí)減輕群眾就醫負擔。關(guān)注弱勢群體生活，發(fā)展殘疾人事業(yè)，做好公益慈善工作。積極應對人口老齡化挑戰，大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè)，加強城市社區養老機構和農村養老設施建設，培育發(fā)展醫療護理、康復理療、保健養生等新型服務(wù)，讓老年人享受安康幸福的生活。

　　千方百計為群眾提供更加完善的住房體系。促進(jìn)保障性住房建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，建立“保障+市場(chǎng)”的雙軌住房供應機制，加強基礎設施配套，完成棚戶(hù)區改造39971套，力爭2015年基本消除棚戶(hù)區;完成城鎮保障性住房建設47366套、農村危房改造6000戶(hù)、農村獎勵性住房10000戶(hù)，從根本上改善困難群眾居住條件。準確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調控導向，引導市場(chǎng)合理投資，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，力爭完成投資240億元以上。

　　千方百計為群眾創(chuàng )造更加順暢的交通出行。進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)布局規劃，全面推進(jìn)世行交通項目五四西路西延段、西城大街工程建設，完善城市路網(wǎng)結構。持續推進(jìn)“暢通交通”工程，認真開(kāi)展國家“公交都市”試點(diǎn)，推進(jìn)快速公路、快速公交建設，再建成一批人行橋、過(guò)街天橋、停車(chē)場(chǎng)，努力緩解城市擁堵現象。年內啟動(dòng)建設輕軌1號線(xiàn)試驗段，積極推進(jìn)智能交通信息系統建設，爭取進(jìn)入全國“一卡通”互聯(lián)互通試點(diǎn)城市，提高城市公共交通營(yíng)運能力和服務(wù)水平，為市民提供更加順暢的交通出行。

　　千方百計為群眾提供更加充足的市場(chǎng)供應。將保供穩價(jià)作為民生政府的關(guān)鍵擔當，在源頭上抓增量，在流通中減環(huán)節，在市場(chǎng)中抓管理，繼續采取政府補助、批零差率控制、物價(jià)專(zhuān)項整治等措施，切實(shí)抓好四川德陽(yáng)蔬菜專(zhuān)供基地建設，落實(shí)好四川彭州和海東市蔬菜購銷(xiāo)協(xié)議，充分發(fā)揮青藏高原農副產(chǎn)品集散中心的輻射調控作用。加快各城區次中心或小型市場(chǎng)建設，再建一批平價(jià)商店，繼續推進(jìn)早市進(jìn)社區和“農超對接”，努力保障市場(chǎng)供應充足、物價(jià)水平基本穩定，確保居民消費價(jià)格指數漲幅控制在大多數群眾承受范圍。

　　千方百計為群眾創(chuàng )造更加有效的扶貧機制。堅持專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧、援青扶貧的“四位一體”大扶貧格局，創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)體制機制，著(zhù)力增強貧困地區“造血”功能。充分發(fā)揮縣級政府在扶貧攻堅中的主體作用，整合涉農資金，促進(jìn)扶貧政策、規劃、資金和幫扶“四到村、四到戶(hù)”。抓好85個(gè)貧困村連片開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)，完成43個(gè)貧困村易地搬遷，減少貧困人口5萬(wàn)人。

　　第五，更加注重社會(huì )發(fā)展，不斷滿(mǎn)足群眾公共服務(wù)需求。堅持把社會(huì )事業(yè)發(fā)展擺到更加重要的位置，努力辦好人民群眾最直接、最關(guān)心的事，把群眾利益實(shí)現好、維護好。

　　努力提供優(yōu)質(zhì)教育資源。全面實(shí)行“陽(yáng)光招生”，實(shí)施普及十五年教育行動(dòng)計劃措施，加快普及學(xué)前三年和高中階段教育，努力推進(jìn)教育均衡發(fā)展。投資17.7億元實(shí)施85項教育建設項目，抓好西寧城市職業(yè)學(xué)院組建、農村學(xué)前教育、城區示范性幼兒園、中小學(xué)生社會(huì )實(shí)踐基地等項目建設，啟動(dòng)新一輪城區中小學(xué)校布局調整項目，完成十四中、特校遷建等項目。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強教書(shū)育人的榮譽(yù)感和責任感。

　　大力促進(jìn)衛生事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)“健康西寧”建設，大力發(fā)展公共衛生事業(yè)，進(jìn)一步完善國家基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制，加強疾病預防控制，夯實(shí)人民群眾的健康幸�；�礎。加強市級重點(diǎn)學(xué)科和縣級醫療機構能力項目建設，抓好社區衛生服務(wù)機構規范化建設，開(kāi)展城鄉基層醫療衛生一體化管理和居民家庭醫生簽約服務(wù)工作。加快海湖醫院、市第一人民醫院綜合樓、市第三人民醫院兒童診療中心等項目建設，不斷改善就醫條件。深入開(kāi)展“和諧醫患關(guān)系示范區”創(chuàng )建活動(dòng)，妥善處理和化解醫患矛盾，讓群眾享受到舒心的就醫和溫馨的服務(wù)。

　　不斷提升公共文化服務(wù)水平。以打造文化品牌為重點(diǎn)，以傳統節會(huì )和重大賽事活動(dòng)為平臺，實(shí)施市、縣兩級文化品牌戰略，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。繼續提升以百姓大舞臺、社區文化藝術(shù)節等為載體的群眾文化品牌內涵，不斷擴大西寧青年電影展、國際舞蹈節等重大文化活動(dòng)的知名度和影響力。進(jìn)一步拓展對外文化交流渠道，積極爭取承辦更多有影響的全國性、國際性文化活動(dòng)。開(kāi)展國家級公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建，實(shí)施四級公共文化服務(wù)體系和基層文化服務(wù)場(chǎng)所規范化、標準化建設，讓更多群眾享受到豐富的文化生活。

　　第六，更加注重生態(tài)文明，全力建設美麗西寧。圍繞建設“國家生態(tài)文明先行區”戰略，下大氣力做好治氣、治水、治山和減排文章，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，筑牢生態(tài)基礎，讓城市融入自然。

　　深入治氣。堅持不懈抓好大氣污染治理，全面完成天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內809蒸噸燃煤鍋爐改造，基本完成餐飲服務(wù)單位煤油煙污染治理。強化對建筑和拆遷工地、渣土車(chē)輛等揚塵污染和機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理，完成油氣回收改造和“黃標車(chē)”淘汰任務(wù)。加大環(huán)境執法力度，嚴厲打擊偷排漏排污染物等違法行為，以更加堅定的態(tài)度、更加有力的措施和更加扎實(shí)的工作，使空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率明顯提升，讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，看到湛藍的天空!

　　持續治水。繼續推進(jìn)“清水入城”工程，加強污水處理廠(chǎng)提標改造、再生水利用、垃圾填埋場(chǎng)管理、飲用水水源地保護等工作，加快第四、第五污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)工程建設，啟動(dòng)第六污水處理廠(chǎng)項目，抓好城市排水箱涵建設，實(shí)施雨污分流工程，提高城區污水收集率，確保國控小峽口斷面水質(zhì)穩定達標。推進(jìn)西寧環(huán)境綜合治理利用世行貸款項目評估及簽約工作，爭取早日實(shí)施。嚴格水資源管理，推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市建設試點(diǎn)工作，加強黑泉水庫周邊環(huán)境綜合整治及水源涵養保護。全面實(shí)施北川河綜合治理，完成南川河防洪及河岸景觀(guān)綠化等工程，建立西寧湟水國家濕地公園，力爭把三河六岸建設成集生態(tài)防護、休閑旅游、文化展示、自然恢復功能為一體的綠色景觀(guān)生態(tài)廊道。

　　不懈治山。圍繞創(chuàng )建全國森林城市目標，堅持不懈推進(jìn)大南山生態(tài)綠色屏障、城市綠地、主題公園和休閑綠地等林業(yè)工程建設，繼續實(shí)施“四邊”綠化、寧湖景觀(guān)改造等重點(diǎn)工程，完成造林34.5萬(wàn)畝。加大主城區街頭小綠地、小公園建設力度，打造西寧環(huán)城森林公園，新增園林綠地120公頃，讓城市樹(shù)多花多、綠意盎然、花香滿(mǎn)城、充滿(mǎn)生機。

　　節能減排。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)結構減排、工程減排和管理減排，全面鞏固和提高創(chuàng )模已達標的各項指標，強力整改尚未達標的目標。結合產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，鼓勵企業(yè)技術(shù)改造，加強節能減排重點(diǎn)工程建設，推進(jìn)綠色建筑創(chuàng )建和低碳交通運輸體系建設。以工業(yè)園區為主戰場(chǎng)，實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設。堅決實(shí)行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度，嚴格控制新上高耗能、高污染和資源性項目，確保完成年度減排任務(wù)。

　　第七，更加注重發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)城市創(chuàng )建。堅持以創(chuàng )建為抓手，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，聚焦問(wèn)題、聚焦作風(fēng)、聚焦民生，以創(chuàng )建促經(jīng)濟持續發(fā)展、社會(huì )文明和諧。

　　加強民族團結進(jìn)步。實(shí)施民族經(jīng)濟發(fā)展項目，加大少數民族群眾技能培訓和就業(yè)創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)社會(huì )保障體系和農村綜合服務(wù)設施建設，提升民族地區公共服務(wù)水平，切實(shí)增加群眾收入。繼續加大先進(jìn)單位、示范點(diǎn)創(chuàng )建力度，打造一批富有特色的示范品牌，以點(diǎn)帶面，集點(diǎn)成面。依法加強宗教事務(wù)管理，全面貫徹落實(shí)民族政策，促進(jìn)民族團結和宗教和睦，在“民族團結進(jìn)步先進(jìn)區”創(chuàng )建中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用。

　　做好創(chuàng )城迎檢工作。針對創(chuàng )城工作中的薄弱環(huán)節和存在的問(wèn)題，以更加堅定的信心、更加主動(dòng)的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精細的準備，落實(shí)好公共基礎設施建設管護、環(huán)境綜合整治、文明交通建設、公共秩序優(yōu)化、社會(huì )文化環(huán)境凈化、公民素質(zhì)提升等工作，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，力爭創(chuàng )城工作在“沖刺年”再上新臺階，為“文明青海”建設做出應有的貢獻。強力攻堅國家環(huán)保模范城市創(chuàng )建，爭取順利通過(guò)環(huán)保部技術(shù)評估，使西寧成為全省環(huán)境保護的表率。堅持“建衛日”制度，持續鞏固創(chuàng )衛成果，營(yíng)造衛生、整潔、優(yōu)美的城鄉環(huán)境。

　　深入推進(jìn)平安創(chuàng )建。推進(jìn)“法治西寧”、“平安西寧”建設，認真學(xué)習發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，不斷夯實(shí)基層基礎工作，從源頭上預防和解決社會(huì )矛盾問(wèn)題。建設安全城市，加強社會(huì )治安綜合治理，逐步完善高清視頻監控系統，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，不斷增強群眾的安全感。暢通群眾利益訴求表達渠道，全力化解信訪(fǎng)積案。實(shí)施《法治西寧建設綱要》，依靠法治力量和法治方式調處社會(huì )矛盾，努力營(yíng)造法治社會(huì )人人參與、全民共建的良好氛圍。加強全方位安全檢查和監督管理，加大隱患排查整治，完善防范措施，建立長(cháng)效機制，持續鞏固大安監格局。創(chuàng )建國家食品安全示范城市，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全監管城鄉一體化建設，依法嚴厲打擊各種食品藥品安全違法行為，用最嚴謹的標準、最嚴格的管理、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，讓制假售劣者和違法違規者無(wú)處藏身，確保人民群眾吃上更加安全的食品，用上更加放心的藥品!

　　三、加強政府自身建設

　　各位代表，改革發(fā)展穩定的重任和人民的期盼，對政府自身建設提出了更新、更高、更嚴的要求。我們必須不斷順應人民群眾的愿望和要求，從嚴治政、從嚴治吏，對事業(yè)態(tài)度嚴肅，對干部要求嚴格，對工作紀律嚴明，對違規堅決嚴懲，在深化改革上不畏難、在解決問(wèn)題上不停步、在改善民生上不懈怠、在做好工作上不庸懶，不斷解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，弘揚奮勇?tīng)幭�、干事�?chuàng )業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)，積極轉變政府職能，全面履行政府職責，努力建設為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的政府。

　　把為民的宗旨體現好。堅持以人為本、執政為民，進(jìn)一步強化宗旨意識、問(wèn)題意識、機遇意識、責任意識，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷轉變職能、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，努力提升政府工作效率和水平。強化服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾意識，深入企業(yè)、融入農村，努力為基層排憂(yōu)解難，多辦順民意、解民憂(yōu)、暖民心的實(shí)事。繼續開(kāi)展“向人民匯報、請人民評議”活動(dòng)，傾聽(tīng)人民呼聲，接受人民監督。

　　把務(wù)實(shí)的作風(fēng)發(fā)揚好。強化敢于作為、善于作為、有所作為的意識，把“爭先進(jìn)位、爭創(chuàng )一流”貫穿工作始終。圍繞破解難題創(chuàng )新思路，圍繞優(yōu)化服務(wù)創(chuàng )新辦法，圍繞激發(fā)活力創(chuàng )新機制。進(jìn)一步轉變作風(fēng)，大力推行“一線(xiàn)工作法”、“現場(chǎng)工作法”，加強行政監察，嚴格落實(shí)限時(shí)督辦、效能監察和績(jì)效評價(jià)制度，以嚴肅的問(wèn)責問(wèn)效推動(dòng)工作落實(shí)。

　　把依法的要求落實(shí)好。堅持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，規范行政執法行為，提高行政執法水平和效能，做到照章辦事，恪守原則，心懷敬畏，慎重用權，努力創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義。認真接受人大法律監督和政協(xié)民主監督。認真執行市人大及其常委會(huì )的決議和決定，切實(shí)做好代表意見(jiàn)、建議的辦理。落實(shí)重大行政決策程序規定，擴大公眾對政府決策的有效參與。

　　把清廉的律條遵守好。堅持用制度管權、管事、管人，促使干部敬畏權力、慎用權力。繼續加大對招投標、工程建設、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的資金監管和政府性投資項目的監察審計，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，嚴肅查處工作中執行不力、落實(shí)不力的人和事。嚴格落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的一系列制度措施，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費，降低行政成本，把有限的資金更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，樹(shù)立勤政、清廉的良好形象。

　　各位代表，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，全面建成小康社會(huì )，是時(shí)代的呼喚、人民的重托、歷史的責任。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，攜手全市各族人民，攻堅克難，勤勉工作，為加快建設人民滿(mǎn)意的生活之城、幸福之城而努力奮斗!

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