描寫(xiě)雷鋒的作文2017「精選」
——2014年2月17日在畢節市第一屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
市長(cháng) 陳昌旭
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督與支持下，我們認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神及中央、省和市委各項決策部署，始終堅持主基調主戰略，繼續深化“三大主題”，搶抓機遇，求實(shí)苦干，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)、穩中有為、穩中向好，呈現出“經(jīng)濟提速轉型、民生持續改善、社會(huì )和諧穩定、文化繁榮發(fā)展、民族團結進(jìn)步、干群精神振奮”的大好局面。尤其是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中辦成了一些具有戰略性、全局性、基礎性、標志性的大事：一是畢節試驗區改革發(fā)展上升到國家戰略層面，國務(wù)院以國辦函〔2013〕35號文件批準實(shí)施《深入推進(jìn)畢節試驗區改革發(fā)展規劃》，國土資源部等15個(gè)部委相繼出臺支持畢節改革發(fā)展的差別化政策;二是全市經(jīng)濟取得突破性增長(cháng)，生產(chǎn)總值、財政總收入分別突破1000億元、300億元大關(guān);三是基礎設施建設得到極大改善，飛雄機場(chǎng)建成通航，高速公路建設突飛猛進(jìn)，夾巖水利樞紐工程、成貴鐵路開(kāi)工建設;四是產(chǎn)業(yè)轉型升級勢頭強勁，“5個(gè)100”工程建設成效明顯，國家科技部批準建設“畢節國家新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“貴州畢節國家農業(yè)科技園區”，百里杜鵑榮膺國家“5A”級旅游景區和“全國生態(tài)旅游示范區”;五是城鄉統籌扎實(shí)推進(jìn)，城鎮空間、產(chǎn)業(yè)布局得到調整優(yōu)化，示范小城鎮建設取得“三大變化”，在全省率先實(shí)施的農村環(huán)境整治“兩硬化”工程被劉云山同志稱(chēng)為“連心路”、“連富路”;六是成功承辦了第十五屆中國科協(xié)年會(huì )·生態(tài)文明論壇、2013中國(貴州)非公有制經(jīng)濟發(fā)展論壇、全省第二屆小城鎮建設發(fā)展大會(huì )等一批影響較大的全國、全省性重要會(huì )議，“民生項目監督特派組”、“威寧精神”、“金沙之路”、“六零六好”社會(huì )治理集成創(chuàng )新、“農民講師團”等近十項先進(jìn)經(jīng)驗得到總結推廣。一年來(lái)，先后有16位黨和國家領(lǐng)導人深入畢節視察指導工作，中央國家機關(guān)、統一戰線(xiàn)、省內外267名副部級以上領(lǐng)導干部、1151名廳級干部深入我市考察調研，為加快推進(jìn)試驗區改革發(fā)展增添了強大動(dòng)力。
綜合實(shí)力躍上新臺階。實(shí)現地區生產(chǎn)總值1041.9億元，增長(cháng)15.1%;財政總收入336.9億元、增長(cháng)32.41%，其中公共財政預算收入125.6億元、增長(cháng)15.2%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1701.2億元、增長(cháng)30.7%;城鎮居民人均可支配收入19851元，農民人均純收入5645元、增長(cháng)14.6%;社會(huì )消費品零售總額198.5億元、增長(cháng)13.8%;金融機構存款余額838.77億元、貸款余額547.8億元，分別增長(cháng)13.95%和26.36%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。三次產(chǎn)業(yè)結構調整為18.8:43.2:38。規模以上工業(yè)增加值325.2億元，增長(cháng)20.1%;新增產(chǎn)業(yè)園區面積18.5平方公里、標準廠(chǎng)房250萬(wàn)平方米，新增入園產(chǎn)業(yè)項目140個(gè)、新建投產(chǎn)企業(yè)87戶(hù)。農業(yè)增加值196.6億元、增長(cháng)6.8%;糧食總產(chǎn)量228.01萬(wàn)噸;收購煙葉182.81萬(wàn)擔，占省下達任務(wù)數的104.46%;12個(gè)省級現代高效農業(yè)示范園區實(shí)現銷(xiāo)售收入22億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值395.6億元、增長(cháng)16%;旅游綜合收入207.6億元、增長(cháng)27.4%。民營(yíng)經(jīng)濟增加值510億元，占生產(chǎn)總值比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)、達48.9%。
城鄉面貌發(fā)生新變化。新建和改擴建城市路網(wǎng)188公里，新增城區面積17平方公里，城鎮化率達31.7%。七星關(guān)—大方同城化建設快速推進(jìn)。10個(gè)省級城市綜合體和16個(gè)城市新區建設穩步實(shí)施。50個(gè)特色小城鎮完成投資60.8億元。規劃建設100個(gè)“四在農家·美麗鄉村”示范點(diǎn)，實(shí)施30萬(wàn)戶(hù)“黔西北民居”改造。完成營(yíng)造林116.8萬(wàn)畝，治理石漠化114.58平方公里，森林覆蓋率達44.06%;單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內，赤水河、六沖河、三岔河和烏江流域污染防治全面加強。
基礎設施實(shí)現新突破。黃織鐵路建成通車(chē)，織金至畢節、織金至納雍、林歹至織金鐵路建設加快，成貴鐵路樂(lè )山至貴陽(yáng)段控制性工程開(kāi)工建設，畢節至敘永、納雍至六盤(pán)水、威寧至遵義等鐵路項目前期工作有序開(kāi)展;鐵路通車(chē)里程累計達231公里、在建298公里。杭瑞高速遵畢段、黔織高速、畢威高速、機場(chǎng)高速公路建成通車(chē)，杭瑞高速畢節至都格段、廈蓉高速畢節境內各段、貴陽(yáng)至黔西、黔西至大方高速公路建設加快推進(jìn)，畢節至鎮雄高速公路開(kāi)工建設;高速公路通車(chē)里程達281公里、在建338公里。飛雄機場(chǎng)開(kāi)通畢節至北京、上海、廣州、昆明、重慶、貴陽(yáng)、深圳7條航線(xiàn)。夾巖水利樞紐工程動(dòng)工建設，骨干水源、病險水庫除險加固、中小河流治理等工程建設成效明顯，解決了128.75萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。完成電網(wǎng)建設投資10.88億元;完成38.8萬(wàn)戶(hù)直播衛星“戶(hù)戶(hù)通”工程建設。
民生事業(yè)得到新改善。“十件民生實(shí)事”完成投資114.53億元、占年度投資計劃的111.63%，已全面完成8件，跨年度實(shí)施2件。完成55.38萬(wàn)農村貧困人口減貧任務(wù)，實(shí)現1縣、25個(gè)鄉鎮減貧摘帽。實(shí)施扶貧生態(tài)移民4617戶(hù)、20309人。開(kāi)工建設保障性安居工程38575套�；I措20多億元資金對89.12萬(wàn)農戶(hù)院壩和124萬(wàn)戶(hù)農村連戶(hù)路實(shí)施“兩硬化”。轉移農村勞動(dòng)力15.2萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)6.5萬(wàn)人;城鄉居民社會(huì )養老保險參保率達91.53%。大力實(shí)施教育“9+3”計劃，加快雙山職教城建設，初步形成“一體兩翼多節點(diǎn)”的職業(yè)教育學(xué)校布局;建成農村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍85萬(wàn)平方米、教師周轉宿舍(公租房)15856套55.5萬(wàn)平方米，“農村營(yíng)養改善計劃”覆蓋學(xué)生114.6萬(wàn)人。累計建成農村老年公寓252所，集中供養8501人。為95.62萬(wàn)城鄉低保對象發(fā)放低保金13.03億元，投入3.16億元改造農村危房71125戶(hù)。人口計生“雙誠信雙承諾”和網(wǎng)上免費辦理《流動(dòng)人口婚育證明》工作機制在全省推廣。城鄉居民合作醫療參合率達99.65%，為全省最高。成功舉辦市第一屆體育運動(dòng)會(huì )和文化藝術(shù)系列大賽。安全生產(chǎn)形勢平穩，社會(huì )和諧穩定，群眾安全感滿(mǎn)意度達91.73%。婦女、青年、兒童、老齡、殘疾人等工作進(jìn)一步加強，國防、雙擁、外事、人防、移民、民族宗教、氣象、檔案、地方志、統計、物價(jià)、質(zhì)監、食品藥品監管等各項社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。
改革開(kāi)放邁出新步伐。試驗區新一輪改革發(fā)展“九條新路子”得到全面深化，“老少共融之家”創(chuàng )建活動(dòng)、“五統一”教育優(yōu)先發(fā)展模式得到省委、省政府充分肯定。率先在全省推行行政區劃調整，共撤銷(xiāo)12個(gè)鄉鎮設置16個(gè)街道辦事處、撤并11個(gè)鄉鎮設置6個(gè)副中心城鎮、將6個(gè)鄉撤鄉設鎮。行政審批流程減少到3個(gè)、辦結時(shí)限壓縮到4個(gè)工作日內。實(shí)現村鎮銀行縣(區)全覆蓋，新增小額貸款公司18家，貴州銀行畢節杜鵑支行試運行、浦發(fā)銀行畢節支行獲國家銀監會(huì )批準、重慶銀行畢節支行納入總行規劃;招商引資實(shí)際到位資金1532億元、增長(cháng)63%;投資環(huán)境滿(mǎn)意率達96.69%，全省排名第一;利用外資突破1億美元，完成外貿進(jìn)出口1.08億美元。
行政效能有了新提高。辦理全國人大代表建議1件、省人大代表建議15件、市人大代表建議55件，省政協(xié)委員提案21件、市政協(xié)委員提案225件，辦結率100%。推行重點(diǎn)工作承諾制，機關(guān)效能得到有效提升。認真執行中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，加強“三公”經(jīng)費監管，強化行政監察、審計監督和政務(wù)督查。充分發(fā)揮公共資源交易中心作用，規范公共資源交易行為，提高公共資源配置效益;政務(wù)服務(wù)中心建設有序推進(jìn)，首問(wèn)負責、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結等制度實(shí)施成效明顯。大力加強基層民主政治建設，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等制度。建立健全應急體系，防范和處置突發(fā)事件能力不斷提高。
各位代表!過(guò)去的一年，全市上下以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，牢牢把握發(fā)展的階段性特征，積極搶抓發(fā)展機遇，努力做到了“七個(gè)堅持”：一是堅持把“三大主題”作為戰略任務(wù)，緊緊扭住試驗區開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設、人口控制“三大主題”不放松，持續加大扶貧開(kāi)發(fā)攻堅力度，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰略，切實(shí)控制人口數量、提高人口素質(zhì)，努力向全面小康目標邁進(jìn);二是堅持把主基調主戰略作為基本遵循，以“兩加一推”主基調為總要求，大力實(shí)施工業(yè)強市和城鎮化帶動(dòng)主戰略,突出新型工業(yè)化引領(lǐng)和特色城鎮化推動(dòng)，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快建立以工促農、以城帶鄉、工農互惠的新型工農和城鄉關(guān)系;三是堅持把投資增長(cháng)作為發(fā)展引擎，牢固樹(shù)立“今天的投資總量就是明天的經(jīng)濟總量，今天的投資結構就是明天的產(chǎn)業(yè)結構，今天的投資質(zhì)量就是明天的經(jīng)濟競爭力”的理念，突出抓好重大項目建設，全力以赴服務(wù)企業(yè)發(fā)展，努力保持投資高位增長(cháng);四是堅持把基礎設施建設作為當務(wù)之急，突出推進(jìn)高速公路、鐵路、機場(chǎng)等重大項目建設，啟動(dòng)實(shí)施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會(huì )戰”，全力抓好城鄉電網(wǎng)建設和供電保障，有效破解發(fā)展瓶頸制約;五是堅持把深化改革開(kāi)放作為強大動(dòng)力，以“十破十立”為抓手，樹(shù)立敢想、敢闖、敢拼、敢干的精神，認真落實(shí)“改革開(kāi)放年”各項任務(wù)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，成功引進(jìn)一批客商到畢節投資興業(yè)，培育發(fā)展了一批外貿出口基地，邁出了構建內陸山區開(kāi)放型經(jīng)濟新步伐;六是堅持把保障和改善民生作為根本目的，大力實(shí)施“十大民生工程”，扎實(shí)推進(jìn)扶貧生態(tài)移民、農村環(huán)境整治“兩硬化”、農村危房改造和保障性住房等民生項目，有效解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的民生問(wèn)題;七是堅持把維護社會(huì )穩定作為重要保障，建立煤礦安全生產(chǎn)“兩辦法、四制度”管理機制，探索出“六零六好”社會(huì )治理集成創(chuàng )新經(jīng)驗，深入開(kāi)展安全隱患大整治和矛盾糾紛大調解活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展嚴打整治行動(dòng)，為全市改革發(fā)展營(yíng)造安全、和諧、穩定的社會(huì )環(huán)境。
各位代表!回顧過(guò)去一年的工作，我們深切體會(huì )到，在國內外經(jīng)濟形勢下行壓力的影響下，能夠取得這樣的成績(jì)來(lái)之不易，這主要得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的正確領(lǐng)導;得益于中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯(lián)、試驗區專(zhuān)家顧問(wèn)組、國家有關(guān)部委和東部十省市統一戰線(xiàn)、深圳市、重慶市的傾力幫扶;得益于市委堅強領(lǐng)導、市人大依法監督和市政協(xié)民主監督與支持;得益于全市廣大干部群眾、駐畢人民解放軍、武警部隊官兵、駐畢單位及社會(huì )各界齊心協(xié)力、團結拼搏。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持畢節改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到工作中存在的困難和問(wèn)題：一是綜合經(jīng)濟實(shí)力不強。經(jīng)濟總量小，人均水平低;產(chǎn)業(yè)結構單一，一產(chǎn)不穩、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足的問(wèn)題較為明顯，保持經(jīng)濟持續快速發(fā)展的基礎還不夠牢固。二是扶貧攻堅任務(wù)繁重。貧困人口多、貧困面大、貧困程度深，社會(huì )事業(yè)發(fā)展與人民群眾的期盼還有較大差距，全面建成小康社會(huì )任務(wù)艱巨。三是瓶頸制約因素突出。交通、水利等基礎設施建設欠賬大，資金、土地、人才等瓶頸制約依然突出，政府性債務(wù)壓力較大。四是改革創(chuàng )新步伐滯后。改革開(kāi)放動(dòng)力不夠足，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革不徹底，民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟實(shí)力不強，全面深化改革任務(wù)仍十分艱巨。五是維護穩定壓力較大。公共服務(wù)能力不足，社會(huì )管理水平不高，信訪(fǎng)問(wèn)題比較突出，安全生產(chǎn)形勢嚴峻，改善民生、維護穩定和構建和諧的壓力還比較大。六是政務(wù)服務(wù)環(huán)境欠佳。政府職能轉變還不夠到位，個(gè)別地方和部門(mén)仍然存在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”等不良現象，干部責任意識、服務(wù)意識亟須進(jìn)一步強化。對于以上問(wèn)題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決，決不辜負全市各族人民對我們的重托和期望。
二、2014年政府工作目標和改革重點(diǎn)
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規劃目標的關(guān)鍵一年，是機遇與挑戰并存的重要一年。當前，世界經(jīng)濟處于深度調整期，仍將延續緩慢復蘇態(tài)勢;國內經(jīng)濟在穩中有進(jìn)、穩中向好的同時(shí)，下行壓力依然較大，這對我市經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)了一定影響。與此同時(shí)，我們也迎來(lái)許多得天獨厚的機遇，國發(fā)2號、國辦函35號文件和國家部委陸續出臺的差別化支持政策“紅利”正逐步釋放，統一戰線(xiàn)支持力度不斷加大，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，基礎設施和發(fā)展條件持續改善，干部群眾干事創(chuàng )業(yè)熱情高漲，各項政策支持和有利條件將疊加釋放新的動(dòng)力和活力。面對新的挑戰和機遇，我們必須牢牢把握好三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一是在發(fā)展戰略上更加注重抓當前與謀長(cháng)遠相結合。立足當前，必須繼續做強做大煤炭、電力、“兩煙”等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“五張名片”和汽車(chē)制造、電子信息等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);謀劃長(cháng)遠，必須強力推進(jìn)貴陽(yáng)至黔西高速公路、成貴鐵路畢節段、夾巖水利樞紐工程等重大基礎設施建設;大力發(fā)展“四個(gè)一體化”項目，重點(diǎn)培育新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物制藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。二是在發(fā)展方式上更加注重擴總量與調結構相促進(jìn)。擴總量，必須加大項目爭取、引進(jìn)和建設力度，在發(fā)展機遇中找項目，在支持政策中挖項目，在產(chǎn)業(yè)規劃中謀項目，不斷做大投資這塊“蛋糕”;調結構，必須努力提高“四個(gè)比重”，走好新型工業(yè)化、城鎮化道路，大力發(fā)展山區特色農業(yè)，著(zhù)力打造畢節旅游“升級版”，加快發(fā)展文化事業(yè)，推進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)內部協(xié)調發(fā)展。三是在發(fā)展目標上更加注重促增長(cháng)與惠民生相統一。促增長(cháng)，必須持之以恒地加快經(jīng)濟發(fā)展，抓住提高城鄉居民收入水平這個(gè)核心，做大實(shí)體經(jīng)濟、做強民營(yíng)經(jīng)濟、做實(shí)農業(yè)農村經(jīng)濟;惠民生，必須全力實(shí)施好各類(lèi)重大民生工程和民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更好地惠及全市各族人民。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、省委十一屆四次全會(huì )和市委一屆五次全會(huì )精神為指導，全面貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議安排部署，按照市委“奮力打造畢節經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展升級版”的總體要求，深入挖掘國辦函35號文件的政策“紅利”，堅持主題主線(xiàn)和主基調主戰略，繼續深化“三大主題”，牢牢抓住改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，在“穩中求進(jìn)、轉中求優(yōu)、改中求活”三個(gè)方面狠下功夫，全力加快“畢節國家新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”和“畢節新型能源化工基地”建設，著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化“四化同步”發(fā)展。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值確保增長(cháng)16%、力爭增長(cháng)17%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資確保完成2125億元，增長(cháng)25%以上;財政總收入、公共財政預算收入確保增長(cháng)20%以上;全部工業(yè)增加值增長(cháng)16%以上;招商引資到位資金確保完成1600億元，力爭完成1800億元;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)13%以上;農村居民人均可支配收入增長(cháng)16%;城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%;居民消費價(jià)格指數控制在省規定的范圍以?xún)?單位生產(chǎn)總值能耗降低率、主要污染物排放總量控制在省下達的計劃范圍內;安全生產(chǎn)各項指標不突破省下達的控制數;人口自然增長(cháng)率控制在6.1‰以?xún)取?/p>
各位代表!黨的十八屆三中全會(huì )吹響了全面深化改革、加快推進(jìn)中國特色社會(huì )主義建設的“沖鋒號”。省委十一屆四次全會(huì )、市委一屆五次全會(huì )先后對全省、全市深化改革進(jìn)行了周密部署。我們一定按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的部署要求，認真落實(shí)好“改革開(kāi)放年”的各項任務(wù)，以開(kāi)放倒逼改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，以開(kāi)放促進(jìn)開(kāi)發(fā)，最大限度釋放改革開(kāi)放“紅利”。一是深入推進(jìn)行政效能改革。重點(diǎn)抓好“接、放、管”,接好省下放的審批事項,把市級該放的權力切實(shí)放下去、放到位，把該管的管起來(lái)、管到位;著(zhù)力搞好“控、調、改”，嚴控政府機構編制總量，調整優(yōu)化機構編制結構，通過(guò)深化機構改革挖掘編制潛力;加大市、縣(區)政務(wù)服務(wù)中心規范化建設力度，進(jìn)一步提升政府行政效能。二是深入推進(jìn)資源配置體制改革。促進(jìn)公共資源交易體制機制創(chuàng )新，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，全面推行探礦權、采礦權出讓招拍掛制度;積極穩妥推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，做好煤炭資源稅從價(jià)計征改革準備工作;深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源“圈而不探、占而不采”專(zhuān)項治理行動(dòng);深化礦業(yè)權審批制度改革，探索建立礦業(yè)權審批“綠色通道”;加快推進(jìn)找礦突破整裝勘查戰略行動(dòng)工程，構建礦產(chǎn)勘查“一體多元”和“分體運行”新機制。三是深入推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展體制機制改革。全面放開(kāi)農村戶(hù)口落戶(hù)城鎮，積極推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化;完善城市新區、產(chǎn)業(yè)園區、旅游景區管理體制機制;全面開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、建設用地、宅基地、房屋等確權登記頒證;制定實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)大戶(hù)培育行動(dòng)計劃;建立財政支農資金穩定增長(cháng)機制，完善調控機制和扶持激勵政策;加快推進(jìn)七星關(guān)、金沙省級城鄉綜合配套改革試點(diǎn)工作，探索建立百里杜鵑旅游綜合改革示范區。四是深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)機制改革。深入實(shí)施《烏蒙山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》;建立完善精準扶貧機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)監測管理;完善扶貧項目民主決策和科學(xué)決策體系，建立扶貧項目實(shí)施責任追究機制、利益聯(lián)結機制和滾動(dòng)扶貧機制;轉變扶貧開(kāi)發(fā)考核方式，完善貧困縣鄉“摘帽不脫鉤、減貧不減補”激勵機制;推進(jìn)我市與對口幫扶城市在更多領(lǐng)域、更深層次的交流與合作。五是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設體制機制改革。建立完善生態(tài)修復、生態(tài)保護和生態(tài)補償“三大機制”，加快生態(tài)文明先行區建設;深化集體林權制度改革，落實(shí)林權收益和處置權;促進(jìn)國有林場(chǎng)改革，建立支持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織機制;構建生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化長(cháng)效機制;深入推進(jìn)山、水、林、田、路治理，構建生態(tài)綜合治理長(cháng)效機制。六是深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革。繼續壓縮8%的行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費用于支持教育事業(yè)發(fā)展;深入推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，深化部省共建“教育試驗區”和國家教育體制改革“三項試點(diǎn)”工作;推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平;建立現代學(xué)校管理制度，推行校長(cháng)、教師引進(jìn)和定期交流輪崗制度。七是深入推進(jìn)社會(huì )建設改革。創(chuàng )新就業(yè)創(chuàng )業(yè)新機制，鼓勵和支持有條件的城鄉群眾、返鄉農民工創(chuàng )業(yè);切實(shí)配合搞好省內異地就醫聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結算,支持和探索社會(huì )資本參與公立醫院建設，抓好中心鄉鎮衛生院標準化建設。強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)，抓好高新技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)基地建設;加快食品藥品、工商、質(zhì)監管理體制改革;健全完善食品藥品安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，建立最嚴格的過(guò)程監管、產(chǎn)品可追溯和質(zhì)量標識制度;加快現代文化市場(chǎng)體系建設。八是深入推進(jìn)要素保障改革。健全完善土地保障機制，深入實(shí)施國土資源差別化政策綜合改革，積極探索建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng);加快構建金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟體制機制，引導金融機構網(wǎng)點(diǎn)向縣(區)延伸，支持民間資本設立民營(yíng)銀行，鼓勵村鎮銀行加速發(fā)展;拓寬城鄉建設投融資渠道，積極發(fā)展債券融資，推進(jìn)建設資金保障多元化;加快征信體系建設，創(chuàng )建“誠信畢節”;健全完善人才保障機制，大力實(shí)施“百千萬(wàn)”人才、“六個(gè)一批”人才、柔性引才和人才回流等“四大工程”，探索院校培養、重點(diǎn)管理崗位培養和專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍建設等人才培養模式。九是深入推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革。深入實(shí)施引進(jìn)來(lái)和走出去戰略，積極推進(jìn)對外交流與合作，大力構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系;啟動(dòng)建設畢節國際內陸港，推進(jìn)海關(guān)、檢驗檢疫、外貿轉型升級示范基地、海關(guān)特殊監管區、外貿綜合服務(wù)平臺等開(kāi)放載體建設，爭取商務(wù)部將我市列為“國家現代流通綜合試點(diǎn)”;創(chuàng )新招商引資方式和激勵機制，積極實(shí)施央企入畢、民企入畢、外企入畢招商引資專(zhuān)項行動(dòng)計劃。十是深入推進(jìn)財稅體制改革。正確處理“量入為出”與“量出為入”的關(guān)系，認真做好政府性債務(wù)管控工作，盤(pán)活存量，用好增量，制定“借、用、管、還”措施，建立風(fēng)險預警機制和償債準備金制度，不斷增強償債能力和可持續發(fā)展能力。
三、2014年政府工作的主要任務(wù)
根據中央、省、市經(jīng)濟工作會(huì )議的總體部署，圍繞全年目標任務(wù)和改革重點(diǎn)，突出抓好以下十個(gè)方面的工作。
(一)強化重大項目建設，著(zhù)力擴大固定資產(chǎn)投資。把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，千方百計促進(jìn)投資高位增長(cháng)。精心謀劃一批項目。圍繞國家政策、資金投向和產(chǎn)業(yè)轉移新動(dòng)向，結合畢節發(fā)展實(shí)際，認真抓好項目謀劃、包裝和儲備等基礎性工作，科學(xué)、規范、精準地謀劃一批大項目和好項目，扎實(shí)抓好前期工作，為項目爭取和引進(jìn)做好充分準備。積極爭取一批項目。深入挖掘國發(fā)2號和國辦函35號文件的政策“紅利”，努力把國家部委出臺的差別化支持政策轉化為實(shí)實(shí)在在的項目。建立完善項目申報爭取工作責任制，加大跑省、進(jìn)京匯報對接力度，繼續爭取國家有關(guān)部委出臺支持政策，確保一批重大產(chǎn)業(yè)項目獲得核準，爭取得到國家和省的更多資金和項目支持。大力招引一批項目。創(chuàng )新招商引資方式，瞄準世界500強、中國500強、民營(yíng)500強等知名企業(yè)，加強與“長(cháng)三角”、“珠三角”和成渝經(jīng)濟圈的交流合作，精心策劃和組織開(kāi)展大型招商推介活動(dòng)，著(zhù)力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的優(yōu)強企業(yè)落戶(hù)畢節。加快建設一批項目。健全完善項目建設集中開(kāi)工機制、“五個(gè)一”推進(jìn)機制和現場(chǎng)觀(guān)摩機制，認真落實(shí)“招商引資項目推進(jìn)年”各項工作，加強重大項目調度管理和跟蹤服務(wù)，切實(shí)解決項目建設中的各種困難和問(wèn)題,新開(kāi)工500萬(wàn)元以上大項目600個(gè)、投資1270億元。
(二)強化新型工業(yè)主導，著(zhù)力加快工業(yè)強市步伐。堅持“聚工業(yè)之氣、造工業(yè)之勢、成工業(yè)之強”，按照“兩大基地”驅動(dòng)、十二園區發(fā)力、標準廠(chǎng)房支撐、突出優(yōu)勢發(fā)展的要求，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟提速擴量、轉型發(fā)展。完成工業(yè)投資630億元、實(shí)現全部工業(yè)增加值444億元。夯實(shí)園區平臺基礎。大力推進(jìn)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區集聚、集群、集約發(fā)展，加快園區基礎設施和配套設施建設，完善園區管理體制機制，提高園區標準廠(chǎng)房入駐率，新增產(chǎn)業(yè)園區面積20平方公里，園區工業(yè)增加值比重達38.7%;強力推進(jìn)織金千億級產(chǎn)業(yè)園區和“畢節千億元工業(yè)經(jīng)濟走廊”建設。切實(shí)拓寬園區經(jīng)營(yíng)思路，統籌利用好土地、標準廠(chǎng)房等存量資產(chǎn)和廣告展位、冠名權、商標權、特許經(jīng)營(yíng)權等無(wú)形資產(chǎn)，不斷增強園區可持續發(fā)展能力。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結構。按照“傳統產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、特色產(chǎn)業(yè)規�；�、新興產(chǎn)業(yè)高端化”的要求，鞏固提升煤炭、電力、“兩煙”等傳統支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全力加快“兩大基地”建設，集中精力推進(jìn) “四個(gè)一體化”等資源深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展“五張名片”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新能源汽車(chē)、電子信息、節能環(huán)保、生物制藥、風(fēng)能發(fā)電等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。規模以上輕工業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達20%和3%以上。壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)體支撐。加快推進(jìn)織金電廠(chǎng)、黔北電廠(chǎng)“上大壓小”異地技改、黔西黔希煤化工、織金錦麟精細磷化工等項目建設進(jìn)度;加快中石化織金煤制聚烯烴、華潤大方電廠(chǎng)和黔西電廠(chǎng)等項目前期工作進(jìn)度，力爭早日實(shí)質(zhì)性開(kāi)工;爭取渝富集團大方煤制清潔燃料、大方電廠(chǎng)二期、黔西電廠(chǎng)二期、織金電廠(chǎng)二期、威赫燃煤發(fā)電、威寧電廠(chǎng)等重大項目早日獲得國家“路條”。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”要求，建立常態(tài)化的工業(yè)經(jīng)濟運行調度機制，強化“產(chǎn)值大戶(hù)、用電大戶(hù)、利稅大戶(hù)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。
(三)強化特色城鎮帶動(dòng)，著(zhù)力統籌城鄉一體發(fā)展。堅持以人為本、因地制宜、因勢利導，走山區特色城鎮化道路，力爭城鎮化率提高2.3個(gè)百分點(diǎn)以上。同步推進(jìn)“四個(gè)層級”。加快七星關(guān)至大方同城化發(fā)展，以雙山新區為重點(diǎn)，強力推進(jìn)核心區路網(wǎng)建設，確保職教城一期工程和畢節一中秋季學(xué)期入駐招生;加快新區公共服務(wù)、功能配套、拆遷安置等項目建設。大力實(shí)施縣城提質(zhì)擴容，扎實(shí)抓好棚戶(hù)區和城中村改造，積極穩妥推進(jìn)16個(gè)城市新區和10個(gè)省級城市綜合體建設。強力推進(jìn)12個(gè)省級示范小城鎮和市擴大試點(diǎn)的8個(gè)市級示范小城鎮建設，同步實(shí)施30個(gè)縣(區)級示范小城鎮建設，全力打造畢節小城鎮建設“升級版”。下大力氣實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)計劃，不斷鞏固和擴大“兩硬化”工程建設成果，切實(shí)改善農村群眾生產(chǎn)生活條件。不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎。堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體，加快示范小城鎮返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園建設，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)擺在城鄉統籌的重要位置，努力提高城鎮產(chǎn)業(yè)支撐能力和人口集聚能力。加快推進(jìn)畢節糧食倉儲物流園區前期工作進(jìn)度，繼續培育壯大一批重點(diǎn)流通企業(yè)，實(shí)施外貿翻番行動(dòng)計劃。深入實(shí)施“引金入畢”工程，加快浦發(fā)銀行畢節支行籌建進(jìn)度，爭取引進(jìn)重慶銀行在畢節設立分支機構，穩步發(fā)展小額貸款公司，實(shí)現政策性擔保機構縣(區)全覆蓋。積極發(fā)展健康養老、休閑娛樂(lè )、社會(huì )家政等生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。不斷加大12個(gè)省級旅游景區和10個(gè)市級旅游景區建設力度，認真舉辦好全市第八屆旅發(fā)大會(huì )。依托機場(chǎng)、高速公路、鐵路綜合交通網(wǎng)絡(luò )體系，重點(diǎn)打造和推介以百里杜鵑為核心，以織金洞、慕俄格古城、草海為重要節點(diǎn)，覆蓋阿西里西、金沙臺金現代農業(yè)觀(guān)光園、織金古城、九洞天等景區的精品旅游線(xiàn)路，努力提升畢節旅游知名度和美譽(yù)度，著(zhù)力打造畢節旅游發(fā)展“升級版”。力爭實(shí)現旅游綜合收入250億元以上、增長(cháng)22%以上。強化城鎮規劃和管理。城鎮規劃建設注重“突出特色、體現風(fēng)格、尊重歷史、順應自然”的理念，優(yōu)化生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，使山水、田園、鄉村、城鎮、園區成為相輔相成的有機統一體，讓居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉愁”。充分發(fā)揮規劃對城鎮建設的指導和調控作用，加大規劃執法管理力度，維護城鎮規劃的嚴肅性。以“三創(chuàng )一建”為重要抓手，不斷完善城鎮治理結構，強化社區自治和服務(wù)功能，切實(shí)解決好城市和集鎮“臟亂差”及交通堵塞等問(wèn)題，加強和規范城鎮執法管理，構建精細、高效、便捷的管理格局。
(四)強化現代農業(yè)示范，著(zhù)力夯實(shí)農業(yè)基礎地位。大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快形成具有山區特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。確保農業(yè)增加值增長(cháng)5個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)抓好糧煙生產(chǎn)。認真落實(shí)國家強農惠農政策，大力推廣良種良法，確保糧食產(chǎn)量穩定在228萬(wàn)噸以上，切實(shí)保障區域糧食安全。大力抓好煙葉生產(chǎn)和收購工作，確保種植烤煙80.5萬(wàn)畝、完成收購計劃161萬(wàn)擔。著(zhù)力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)。注重提高經(jīng)濟作物比重，突出抓好蔬菜、馬鈴薯、茶葉、核桃、精品水果、中藥材、特色雜糧、生態(tài)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建立一批特色突出的生態(tài)農業(yè)、高效農業(yè)、休閑農業(yè)示范基地和規模養殖場(chǎng)，確保經(jīng)濟作物種植比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，畜牧漁業(yè)產(chǎn)值達96億元。加快高效農業(yè)示范園區建設。注重品種品質(zhì)品牌建設，以“貴州畢節國家農業(yè)科技園區”建設為龍頭，深入推進(jìn)12個(gè)省級現代高效農業(yè)示范園區和43個(gè)市、縣級農業(yè)園區建設，做大做強園區特色產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，在現代產(chǎn)業(yè)體系建設上作示范。新增市級龍頭企業(yè)30家、農民專(zhuān)業(yè)合作社300個(gè)，組織申報農產(chǎn)品認證10個(gè)以上。抓好農產(chǎn)品質(zhì)量安全智能監控信息服務(wù)平臺建設，努力提高監管服務(wù)和技術(shù)支撐能力。
(五)強化精準扶貧推動(dòng)，著(zhù)力加快同步小康進(jìn)程。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。”我市現有貧困人口151.7萬(wàn)人，沒(méi)有貧困人口的真正脫貧，就沒(méi)有畢節的同步小康。深入實(shí)施扶貧攻堅規劃。認真落實(shí)中央、省出臺的一系列惠民富民和扶貧開(kāi)發(fā)政策，切實(shí)總結推廣威寧扶貧攻堅和百里杜鵑旅游扶貧經(jīng)驗，加快實(shí)施《畢節試驗區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》，整合各類(lèi)資源和扶貧資金，加大基礎設施建設力度，增強脫貧致富承載能力。圍繞“兩不愁、三保障”的總要求，實(shí)行專(zhuān)項扶貧目標、任務(wù)、資金、權責“四到縣”制度，建立差異化指標考核體系，引導貧困鄉鎮干部把主要精力放到扶貧開(kāi)發(fā)上來(lái)。確保減少農村貧困人口40萬(wàn)人、力爭減少50萬(wàn)人，1個(gè)縣、20個(gè)貧困鄉鎮實(shí)現減貧摘帽目標。扎實(shí)推進(jìn)精準扶貧。按照分類(lèi)指導、分級負責、精準識別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對貧困人口精細化管理，對扶貧資源精確化配置，對貧困農戶(hù)精準化扶持，變“漫灌式”為“滴灌式”，做到結對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、農村危房改造、扶貧生態(tài)移民、基礎設施等“六個(gè)到村到戶(hù)”。健全扶貧資金監管機制，充分發(fā)揮“民生監督特派組”作用，確保扶貧資金管理和使用更加安全高效。努力構建大扶貧格局。全面完成財政扶貧資金項目建設，加快扶貧生態(tài)移民搬遷工程實(shí)施進(jìn)度，抓好大中型水庫移民搬遷安置和移民后期扶持工作。爭取國家、省加大扶貧開(kāi)發(fā)支持力度，不斷深化與對口幫扶城市的合作，吸引各類(lèi)資源要素向貧困地區流動(dòng)，全力構建政府、市場(chǎng)和社會(huì )共同推進(jìn)的大扶貧開(kāi)發(fā)格局。
(六)強化生態(tài)環(huán)境保護，著(zhù)力推進(jìn)宜居畢節建設。牢固樹(shù)立綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展理念，重點(diǎn)治山、治水、治氣，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰略。堅決守住生態(tài)保護這條底線(xiàn)，畢節試驗區拒絕污染項目。不斷加大污染防治力度。繼續將化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物4個(gè)約束性指標納入年度目標考核體系，把火電行業(yè)脫硫脫硝和水泥行業(yè)脫硝作為減排工作的重中之重，加強督查監管，確保單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降、主要污染物排放總量得到有效控制。重點(diǎn)抓好25個(gè)污水處理廠(chǎng)及3個(gè)中水回用項目建設，搞好已建成投用的污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理，認真做好城鄉垃圾處理工作。深入實(shí)施生態(tài)建設工程。抓住國家林業(yè)局將我市25度以上坡耕地納入全國退耕還林工程規劃實(shí)施的機遇，大力抓好林業(yè)生態(tài)建設，完成營(yíng)造林118萬(wàn)畝，森林面積達1780萬(wàn)畝以上，活立木蓄積量達2600萬(wàn)立方米以上，森林覆蓋率達45%，林業(yè)投資增長(cháng)8個(gè)百分點(diǎn)以上，林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達95億元。治理石漠化面積154平方公里，治理水土流失面積70平方公里。切實(shí)加強環(huán)境保護。全面加強赤水河、六沖河、三岔河和烏江的水污染防治，加大對自然保護區、風(fēng)景名勝區、生態(tài)脆弱區、環(huán)境敏感區、森林公園、濕地公園、集中連片優(yōu)質(zhì)耕地大壩的建設和保護力度。爭取森林重點(diǎn)火險區綜合治理三期項目列入國家計劃，積極開(kāi)展林業(yè)有害生物防治，確保森林火災受害率、林業(yè)有害生物成災率分別控制在1‰和3‰以下。進(jìn)一步加強七星關(guān)區倒天河及有關(guān)縣城河流污染治理，鞏固和擴大整臟治亂工作成果，建立常態(tài)化管理機制。
(七)強化人的全面發(fā)展，著(zhù)力提升群眾幸福指數。堅持把控制人口數量、提高人口素質(zhì)作為重要抓手，扎實(shí)推進(jìn)以“人”為中心的民生事業(yè)建設。嚴格控制人口過(guò)快增長(cháng)。以人口出生率、自然增長(cháng)率實(shí)現“雙降”為核心，深入推進(jìn)和完善人口計生“雙誠信雙承諾”機制，創(chuàng )新流動(dòng)人口計劃生育服務(wù)管理，嚴格控制政策外生育，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題;健全完善計劃生育利益導向機制，優(yōu)先解決落實(shí)計劃生育政策家庭生產(chǎn)生活等方面的困難和問(wèn)題。強化計劃生育服務(wù)體系建設，深入開(kāi)展“人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力打造陽(yáng)光計生、法治計生和民本計生。人口出生率和自然增長(cháng)率分別控制在12.65‰、6.1‰以?xún)�，符合政策生育率達到94.05%。辦好人民滿(mǎn)意的教育。以“4+2”教育突破工程和教育“9+3”計劃為抓手，統籌各類(lèi)教育協(xié)調發(fā)展;強化“控輟保學(xué)”工作，9年義務(wù)教育鞏固率達84%以上;繼續抓好學(xué)生宿舍和教師周轉房項目建設，確保小學(xué)生、初中生寄宿率分別達25%和65%;按照“一體兩翼多節點(diǎn)”布局，加快發(fā)展職業(yè)教育，結合發(fā)展實(shí)際規范職校專(zhuān)業(yè)設置，高中階段教育毛入學(xué)率達77%;大力推進(jìn)農村幼兒園建設，學(xué)前教育三年毛入園率達65%以上;推動(dòng)高等教育發(fā)展，加快創(chuàng )建貴州工程學(xué)院、畢節醫學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校和幼兒師范高等專(zhuān)科學(xué)校進(jìn)程，高等教育毛入學(xué)率達27%;積極發(fā)展民族教育、特殊教育、繼續教育，鼓勵支持社會(huì )力量興辦教育，規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為;扎實(shí)提高教師隊伍素質(zhì)，構建終身教育體系。大力加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導全市人民形成崇德向善、明德惟馨、見(jiàn)賢思齊的良好風(fēng)尚。切實(shí)強化社會(huì )保障。大力促進(jìn)勞動(dòng)力外出務(wù)工和就近就業(yè)，確保實(shí)現城鎮新增就業(yè)6.5萬(wàn)人，轉移農村剩余勞動(dòng)力15萬(wàn)人。調動(dòng)城鄉居民參加養老保險的積極性，力爭參保率達94%以上。完成4.9萬(wàn)戶(hù)農村危房改造、2500戶(hù)小康房建設任務(wù)，確保新開(kāi)工保障性住房44049套、基本建成6018套。不斷完善社會(huì )救助體系，做好新形勢下困難群眾救助工作。繼續鞏固發(fā)展城鄉醫療保障制度，建立健全衛生服務(wù)體系，增強處置公共衛生突發(fā)事件能力。加快發(fā)展各項事業(yè)。推動(dòng)科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達200億元以上。大力發(fā)展文化事業(yè) ，推進(jìn) “畢節民族民間文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園”、“文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)一”工程建設，啟動(dòng)雙山新區體育“一場(chǎng)二館”和文化“兩館”建設，推進(jìn)“數字圖書(shū)進(jìn)農家”和“農民健身”等文化惠民工程建設;深入開(kāi)展文化下鄉活動(dòng),不斷滿(mǎn)足基層群眾日益增長(cháng)的精神文化需求。大力促進(jìn)民族團結進(jìn)步，高度重視國防后備力量建設，積極支持軍隊、武警部隊和法院、檢察院工作。加強國家安全、司法行政、雙擁優(yōu)撫和宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、統計等工作。
(八)強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力激發(fā)經(jīng)濟增長(cháng)活力。民營(yíng)經(jīng)濟是帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和促進(jìn)就業(yè)的重要力量，堅定不移地支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。加快平臺建設。充分發(fā)揮市級和各縣(區)中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)園的龍頭示范作用，大力推動(dòng)已創(chuàng )建的53個(gè)和已納入規劃的47個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)園建設，著(zhù)力打造中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展平臺。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的民營(yíng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區集中，配套企業(yè)向核心企業(yè)靠攏，切實(shí)提高專(zhuān)業(yè)化、協(xié)作化、集群化發(fā)展水平。加強招商引資。認真謀劃、編制和包裝一批民營(yíng)企業(yè)招商項目，積極開(kāi)展招商活動(dòng)，大力引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)到我市發(fā)展，通過(guò)收購、重組、品牌移植等方式，不斷壯大民營(yíng)企業(yè)筋骨。鼓勵民營(yíng)經(jīng)濟廣泛進(jìn)入工業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞大企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套，催生一批中小型民營(yíng)企業(yè)。加大扶持力度。抓住省委、省政府深入實(shí)施提高民營(yíng)經(jīng)濟比重“五年行動(dòng)計劃”的機遇，認真兌現和落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，引導民營(yíng)企業(yè)做大做強。繼續實(shí)施“3個(gè)15萬(wàn)元”扶持政策，大力發(fā)展小微企業(yè)。加快民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系建設，構建多層次的民營(yíng)企業(yè)融資體系。積極幫助民營(yíng)企業(yè)拓展新興市場(chǎng)，指導搞好品牌策劃，加強市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，努力提高產(chǎn)品核心競爭力和市場(chǎng)占有率。力爭完成民間投資800億元、實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟增加值560億元，民營(yíng)經(jīng)濟工業(yè)增加值比重達68.4%。
(九)強化基礎設施建設，著(zhù)力培育區域競爭優(yōu)勢。加快推進(jìn)交通、水利、電力等基礎設施建設，從根本上改善區域發(fā)展條件。提速推進(jìn)交通基礎設施建設。爭取林歹至織金鐵路年內建成，加快織金至畢節、織金至納雍鐵路和成貴鐵路畢節段建設進(jìn)度，力爭畢節至敘永鐵路開(kāi)工建設、納雍至六盤(pán)水鐵路批復立項，完成威寧至遵義鐵路項目預可行性研究工作。新增鐵路營(yíng)運里程40公里以上。確保廈蓉高速織金至清鎮、織金至納雍段竣工，加快推進(jìn)貴陽(yáng)至黔西、黔大高速石板至東關(guān)段、杭瑞高速畢節至都格段、廈蓉高速畢節至生機段、畢節至鎮雄等高速公路建設;加快推進(jìn)黔大高速東關(guān)至清豐段、織金至普定、黔西至白臘坎、黔西至息烽、納雍至六枝、赫章至六盤(pán)水、六盤(pán)水至昭通等高速公路項目前期工作;抓好國省干線(xiàn)公路建設。著(zhù)力提升畢節飛雄機場(chǎng)營(yíng)運能力，實(shí)現25萬(wàn)人次吞吐量目標。大力推進(jìn)水利基礎設施建設。深入實(shí)施骨干水源工程、引提灌工程和地下水(機井)利用工程“三大會(huì )戰”，加快夾巖水利樞紐工程實(shí)施步伐，完成馬家水庫工程建設，繼續推進(jìn)金蟾、岔河、小米、珠市4座中小型水庫建設，開(kāi)工建設油杉河、龍官橋、米底河3座骨干水源工程，加快推進(jìn)歸化水庫前期工作;力爭開(kāi)工威西灌區節水續建配套項目，繼續推進(jìn)中央小型農田水利重點(diǎn)縣和專(zhuān)項縣工程建設;新開(kāi)工10個(gè)以上中小河流治理項目。加快推進(jìn)電力和信息基礎設施建設。完成電網(wǎng)投資7.28億元，新建和改造9個(gè)220千伏、13個(gè)110千伏、9個(gè)35千伏項目;切實(shí)加快城鄉通信基礎設施和“智慧城市”建設。
(十)強化安全維穩工作，著(zhù)力營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，更加注重預防和減少社會(huì )矛盾，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。高度重視安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治活動(dòng)，突出抓好煤礦、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等領(lǐng)域安全監管和地質(zhì)災害防治、打非治違等重點(diǎn)工作，注重向科技和管理要安全，堅決杜絕重大及以上事故、遏制較大事故、減少一般事故，有力推進(jìn)安全發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。大力推廣“六零六好”社會(huì )治理經(jīng)驗和“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì )治理工作創(chuàng )新。鞏固拓展“三級聯(lián)動(dòng)視頻接訪(fǎng)機制”，推進(jìn)訴訪(fǎng)分離改革，建立健全網(wǎng)上信訪(fǎng)平臺，認真處理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。圍繞征地拆遷、企業(yè)改制、水庫移民、礦群糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查和化解矛盾糾紛問(wèn)題。加大食品藥品安全監管力度，切實(shí)保障食品藥品安全。全面推行重大項目社會(huì )風(fēng)險評估，健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。切實(shí)加強公共安全管理。嚴厲打擊“兩搶一盜”、賭博、多發(fā)性侵財、黑惡勢力等違法犯罪行為，嚴防重大惡性案件發(fā)生。加強社會(huì )治安綜合治理，推進(jìn)人防、物防、技防有機結合。加大巡邏防控力度，提高人民群眾安全感滿(mǎn)意度。深入開(kāi)展禁毒人民戰爭，探索禁毒工作社會(huì )化管理新路子。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪。強化應急管理，做好防災減災救災工作。全面推進(jìn)“平安畢節”建設，努力構建和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
辦好“十件重點(diǎn)民生實(shí)事”。(1)實(shí)施農村通村油路(水泥路)6000公里以上。(2)建成高速公路181公里，飛雄機場(chǎng)新增航線(xiàn)4條以上。(3)實(shí)施4832戶(hù)、2.1萬(wàn)人的扶貧生態(tài)移民搬遷工程。(4)建成職教城六所學(xué)校(畢節職業(yè)技術(shù)學(xué)院、畢節衛校、畢節財校、畢節工校、畢節體校、畢節幼師)一期工程和畢節一中新校區，開(kāi)工建設市特殊教育學(xué)校。(5)開(kāi)工建設市第一人民醫院雙山分院、第二人民醫院、第三人民醫院、婦幼保健院(含兒童醫院、婦產(chǎn)醫院)。(6)完成40萬(wàn)人農村學(xué)校師生飲水安全工程。(7)新建和改擴建中心城區農貿市場(chǎng)20個(gè)、建筑面積3萬(wàn)平方米以上;新建社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)2萬(wàn)平方米以上;新建公廁50座以上;建成10個(gè)以上城鎮污水處理工程。(8)建成農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監管服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)平臺，覆蓋網(wǎng)點(diǎn)70個(gè)以上;建設城郊蔬菜保供基地10萬(wàn)畝;新建示范小城鎮返鄉農民工創(chuàng )業(yè)園10個(gè)以上。(9)啟動(dòng)金海湖濕地公園建設。(10)啟動(dòng)金河化工、東華新能源兩個(gè)企業(yè)的搬遷工作。
各位代表!新形勢、新任務(wù)對政府工作和政府自身建設提出了新要求。我們一定按照“團結、務(wù)實(shí)、勤奮、廉潔”的要求，以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，扎實(shí)抓好政府自身建設。努力提高執政能力。始終把學(xué)習作為一種本領(lǐng)、一種常態(tài)、一種生活方式，與時(shí)俱進(jìn)地加強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)方面知識和技能的學(xué)習，做到學(xué)在新處、謀在深處、干在實(shí)處。加強對突破發(fā)展瓶頸、調整經(jīng)濟結構、統籌城鄉發(fā)展等重大問(wèn)題的理性思考和深層研究，切實(shí)增強謀全局、抓機遇、破難題、促發(fā)展的能力。切實(shí)發(fā)揮好政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、電子政務(wù)平臺的作用，推行集中辦公、集中審批，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)效率。扎實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認真落實(shí)中央“八項規定”和省委、市委“十項規定”，推進(jìn)政府作風(fēng)建設常態(tài)化，深入開(kāi)展反“四風(fēng)”、查“四風(fēng)”、改“四風(fēng)”活動(dòng)。按照精致、細致、極致的要求，不斷提高工作執行力和落實(shí)力。深入推行重點(diǎn)工作承諾制，切實(shí)做到言必行、行必果。進(jìn)一步增強進(jìn)取意識、責任意識和憂(yōu)患意識，發(fā)揚釘釘子精神，從基礎抓起，從小事抓起，從細節抓起，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。全面推進(jìn)依法行政。牢固樹(shù)立依法治市理念，建立政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)“法治政府”建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、人民群眾和新聞媒體的監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工、青、婦等人民團體的意見(jiàn)建議。強化行政監察和審計監督，重視司法監督。健全公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結合的行政決策機制，努力提高依法決策、科學(xué)決策和民主決策水平。切實(shí)加強廉政建設。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強黨風(fēng)廉政和反腐倡廉制度建設，推動(dòng)形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。強化權力運行制約監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，有效防范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、土地出讓、工程建設、項目審批、教育醫療、扶貧開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的腐敗問(wèn)題滋生。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題。強化預算約束和財政管理，嚴控各項支出，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，努力建設人民群眾信賴(lài)擁護的廉潔政府。
各位代表!我們正處在改革開(kāi)放、跨越發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，全面小康的夢(mèng)想振奮人心，富民強市的步伐穩健有力!站在新起點(diǎn)、邁向新征程，我們一定要緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，萬(wàn)眾一心、團結奮斗，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng )新，為與全國全省同步全面建成小康社會(huì )、加快建設富裕和諧美麗新畢節而努力奮斗!
名詞解釋說(shuō)明
1.國家15個(gè)部委出臺差別化支持政策：2013年2月7日，國務(wù)院以國辦函〔2013〕35號文件批準實(shí)施《深入推進(jìn)畢節試驗區改革發(fā)展規劃(2013-2020)》后，國家15個(gè)部委先后出臺支持畢節改革發(fā)展的差別化政策。(1)國家發(fā)改委于2月25日下發(fā)發(fā)改西部〔2013〕365號文件，印發(fā)《深入推進(jìn)畢節試驗區改革發(fā)展規劃(2013—2020年)》的通知，對貴州省政府和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)支持畢節試驗區改革發(fā)展提出有關(guān)要求，并強調對《規劃》實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析和督促檢查，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告，確保規劃順利實(shí)施。(2)國土資源部于3月7日下發(fā)國土資源廳函〔2013〕192號文件，同意畢節試驗區開(kāi)展國土資源差別化政策綜合改革試點(diǎn)，從9個(gè)方面給予支持，對重大項目建設用地采取點(diǎn)供方式解決，對重大項目?jì)?yōu)先配置礦產(chǎn)資源。(3)人力資源和社會(huì )保障部于3月20日下發(fā)人社廳發(fā)〔2013〕25號文件，從23個(gè)方面支持畢節人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展。(4)環(huán)保部于7月16日下發(fā)環(huán)辦函〔2013〕798號文件，從8個(gè)方面加大對畢節試驗區環(huán)境保護和治理的支持力度。(5)商務(wù)部于7月17日下發(fā)商資辦便〔2013〕648號文件，將畢節試驗區列為工作聯(lián)系示范點(diǎn)，納入國家現代流通綜合試驗，支持畢節建設川滇黔渝結合部區域性商貿物流中心，并從7個(gè)方面加大對畢節試驗區的支持力度。(6)國家林業(yè)局于8月23日下發(fā)林規發(fā)〔2013〕134號文件，提出支持畢節試驗區深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設的意見(jiàn)，將畢節納入全國首批20家林下經(jīng)濟示范基地。(7)農業(yè)部于8月29日下發(fā)農辦計〔2013〕68號文件，從8個(gè)方面支持畢節現代農業(yè)發(fā)展。(8)水利部于9月18日下發(fā)辦規計函〔2013〕807號文件，從8個(gè)方面支持畢節試驗區水利改革發(fā)展。(9)科技部于10月30日下發(fā)國科函計〔2013〕182號文件，明確從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等5個(gè)方面給予畢節更多支持，并把畢節列為國家新能源汽車(chē)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、批準建設畢節國家農業(yè)科技示范園區。(10)教育部于11月2日下發(fā)教發(fā)廳函〔2013〕111號文件，從學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育和教育體制改革等5個(gè)方面給予畢節試驗區特殊政策支持。(11)國家衛生和計劃生育委員會(huì )于12月3日下發(fā)國衛財務(wù)函〔2013〕176號文件，從加大轉移支付力度、加強基本醫療保障制度建設、強化計劃生育服務(wù)管理等8個(gè)方面出臺支持我市衛生、計生事業(yè)發(fā)展的差別化政策。(12)國務(wù)院扶貧辦于12月10日下發(fā)國開(kāi)辦發(fā)〔2013〕97號文件，強調在扶貧資金和扶貧項目上給予畢節試驗區更大傾斜。(13)國家糧食局于12月13日下發(fā)國糧辦展〔2013〕279號文件，從5個(gè)方面支持畢節糧食流通工作加快發(fā)展。(14)國家信訪(fǎng)局于12月13日下發(fā)國信辦字〔2013〕179號文件，從特殊疑難信訪(fǎng)資金、信訪(fǎng)工作信息化建設、信訪(fǎng)干部培訓等3個(gè)方面支持我市做好信訪(fǎng)工作。(15)國家質(zhì)監總局于12月30日下發(fā)國質(zhì)檢辦〔2013〕690號文件，從21個(gè)方面加大對畢節試驗區的支持力度。另外，共青團中央提出，把畢節試驗區作為全國青少年權益工作創(chuàng )新試點(diǎn)城市。
2.小城鎮建設“三大變化”：2013年9月，第二屆全省小城鎮建設發(fā)展大會(huì )在畢節市召開(kāi)，陳敏爾省長(cháng)對畢節市小城鎮建設的基礎設施、鎮容鎮貌和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了“三大變化”的充分肯定。
3.兩硬化：2013年，畢節市在全省率先實(shí)施農村環(huán)境綜合整治“連戶(hù)路硬化”和“農戶(hù)院壩硬化”工程。
4.民生項目監督特派組：以鄉(鎮)為單元、整合縣(區)紀工委監察分局和鄉(鎮)紀委力量設立的、由縣(區)紀委直接管理的正科級常設機構，組長(cháng)由縣(區)紀工委書(shū)記或監察分局局長(cháng)兼任，副組長(cháng)由鄉(鎮)紀委書(shū)記擔任，特派員由鄉(鎮)其他紀檢監察干部擔任，人員編制3至6人，履行監督民生政策貫徹落實(shí)情況、查處民生領(lǐng)域違紀違法案件等十項職責。2013年11月，此項工作得到王岐山、趙洪祝等中央領(lǐng)導及省委、省政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導的充分肯定。
就是一種實(shí)干精神，集中體現為凝心聚力、苦干實(shí)干、攻堅克難、勇于爭先，是貴州時(shí)代精神的真實(shí)寫(xiě)照。?威寧精神?5.威寧精神：2013年10月25日，省委趙克志書(shū)記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì )上強調，
就是開(kāi)放帶動(dòng)之路、轉型發(fā)展之路。?金沙之路?6.金沙之路：2013年10月25日，省委趙克志書(shū)記在全省第二次工業(yè)發(fā)展大會(huì )上強調，
7.“六零六好”社會(huì )治理集成創(chuàng )新經(jīng)驗：零距離解決群眾訴求，把困難問(wèn)題處理好;零回避化解矛盾糾紛，把和諧社會(huì )構建好;零干預引導村民自治，把民主法治建設好;零縫隙織牢基層網(wǎng)底，把服務(wù)基礎夯實(shí)好;零遲延服務(wù)群眾辦事，把民生事項落實(shí)好;零缺位破解發(fā)展難題，把美麗鄉村創(chuàng )建好。
8.農民講師團：把熟悉政策法規、有一定專(zhuān)長(cháng)、“能說(shuō)會(huì )道”的優(yōu)秀村干部、農民黨員和致富帶頭人等農村優(yōu)秀實(shí)用人才評選為農民講師，組建農民講師團，深入農家院落、田間地頭，用實(shí)踐經(jīng)驗培訓農民，幫助農民轉變思想觀(guān)念、掌握實(shí)用技術(shù)、拓展致富增收渠道、推動(dòng)全面建成小康社會(huì )進(jìn)程。2012年在納雍縣開(kāi)展試點(diǎn)工作，2013年全市推廣。截至2013年底，全市共評選“農民講師”2457人，組建“農民講師團”313個(gè)，“農民講師”領(lǐng)辦項目1457個(gè)，帶動(dòng)32160戶(hù)農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2013年共開(kāi)展培訓5913場(chǎng)次，培訓農民688961人次。2013年11月，我市“農民講師團”被中央宣傳部授予全國“基層理論宣講先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。
9.四在農家·美麗鄉村：以“富在農家”推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，以“學(xué)在農家”培育新型農民，以“樂(lè )在農家”實(shí)現文化惠民，以“美在農家”建設美麗鄉村。
10.16個(gè)城市新區：雙山新區，七星關(guān)德溪新區、碧海新區，大方金龍新區、順德新區，黔西南部新區，金沙新城區，織金三甲新區，納雍城東新區、南部新區，威寧奧體新區、濱海新區、五里崗新區，赫章西城區、東城區，百管委花海文化城。
11.5個(gè)100工程：省委、省政府作出的重大決策，提出重點(diǎn)打造100個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、100個(gè)現代高效農業(yè)示范園區、100個(gè)示范小城鎮、100個(gè)城市綜合體和100個(gè)重點(diǎn)旅游景區。畢節市列入省“5個(gè)100工程”的有12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區、12個(gè)現代高效農業(yè)示范園區、12個(gè)示范小城鎮、10個(gè)城市綜合體和12個(gè)重點(diǎn)旅游景區。
(1)12個(gè)省級產(chǎn)業(yè)園區：畢節高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、七星關(guān)區黔西北工業(yè)園、畢節試驗區大方藥品食品工業(yè)園、大方縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、畢節試驗區黔西承接產(chǎn)業(yè)轉移基地、黔西縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、金沙縣工業(yè)園、織金新型能源化工基地、織金縣工業(yè)園、納雍縣工業(yè)園、威寧縣工業(yè)園、赫章縣工業(yè)園。
(2)12個(gè)省級現代高效農業(yè)示范園區：七星關(guān)區阿普屯現代中藥材示范園區、大方縣辣椒產(chǎn)業(yè)示范園區、赫章縣核桃產(chǎn)業(yè)示范園區、金沙縣貢茶高效農業(yè)示范園區、金沙縣休閑觀(guān)光農業(yè)示范園區、納雍縣高山生態(tài)有機茶產(chǎn)業(yè)示范園區、七星關(guān)區現代高效農業(yè)示范園區、黔西縣水西觀(guān)光農業(yè)示范園區、威寧縣精品蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)示范園區、威寧縣脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)示范園區、織金縣紅托竹蓀立體化栽培產(chǎn)業(yè)示范園區、百里杜鵑花卉產(chǎn)業(yè)示范園區。
(3)12個(gè)省級示范小城鎮：七星關(guān)區青場(chǎng)鎮、清水鋪鎮，大方縣六龍鎮、黃泥塘鎮，黔西縣素樸鎮，金沙縣沙土鎮，織金縣官寨鄉，納雍縣王家寨鎮、龍場(chǎng)鎮，威寧縣迤那鎮、東風(fēng)鎮，赫章縣六曲河鎮。
(4)10個(gè)省級城市綜合體：同心大廈、招商花園城、遠航七星萬(wàn)象城、黔西水西城市廣場(chǎng)、紳達·大方城市綜合體、織金三甲城市綜合體、金沙·外灘國際城、納雍城南綜合體、赫章縣會(huì )展中心、烏撒古鎮(巴迪魯旺)城市綜合體。
(5)12個(gè)省級重點(diǎn)旅游景區：百里杜鵑旅游景區、織金洞旅游景區、九洞天旅游景區、阿西里西旅游景區、慕俄格旅游景區、金沙臺金現代農業(yè)科技園旅游景區、畢節南山公園旅游景區、支嘎阿魯湖旅游景區、草海旅游景區、黔西水西古城文化旅游區、金沙貢茶古鎮休閑度假區、威寧草海泰豐生態(tài)農業(yè)觀(guān)光園。
12.老少共融之家：將留守兒童、流浪未成年人和空巢老人等備受社會(huì )關(guān)注的特殊弱勢群體，統一安排入住老年公寓，搭建一個(gè)老幼共享、老少共融的和諧共處平臺。
13.“五統一”教育優(yōu)先發(fā)展模式：寄宿制學(xué)校建設統一規劃設計、統一招投標、統一監理、統一施工管理、統一驗收結算。
14.“9+3”教育計劃：小學(xué)到初中9年義務(wù)教育和3年中等職業(yè)教育。
15.“一體兩翼多節點(diǎn)”職業(yè)學(xué)校布局：以雙山新區職教城為一體，以威寧、金沙兩縣職業(yè)學(xué)校為兩翼，以其余各縣(區)職業(yè)學(xué)校為多個(gè)節點(diǎn)的職業(yè)學(xué)校布局。
16.四個(gè)一體化：煤電化、煤電磷、煤電鋼、煤電鋁一體化。
17.五張名片：煙、酒、茶、民族醫藥和特色食品。
18.三創(chuàng )一建：創(chuàng )建全國文明城市、國家衛生城市、國家環(huán)境保護模范城市，建設特色小城鎮和“四在農家·美麗鄉村”示范點(diǎn)。
19.四個(gè)比重：工業(yè)經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和城鎮人口“四個(gè)比重”。
20.“四在農家·美麗鄉村”六項行動(dòng)計劃：實(shí)施“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊和小康寨六項行動(dòng)計劃。
21.十破十立：2012年11月19日,省委趙克志書(shū)記在省委十一屆二次全會(huì )上提出：要突破信心不足的思想，樹(shù)立敢于爭先的意識;要突破墨守成規的思想，樹(shù)立開(kāi)拓創(chuàng )新的意識;要突破自我滿(mǎn)足的思想，樹(shù)立追求卓越的意識;要突破封閉保守的思想，樹(shù)立包容合作的意識;要突破消極等待的思想，樹(shù)立搶抓機遇的意識;要突破怕?lián)熑蔚乃枷�，�?shù)立勇于擔當的意識;要突破說(shuō)多做少的思想，樹(shù)立干字當頭的意識;要突破反應遲緩的思想，樹(shù)立立說(shuō)立行的意識;要突破忽視產(chǎn)業(yè)的思想，樹(shù)立工業(yè)強省的意識;要突破不跑不要的思想，樹(shù)立積極爭取的意識。
22.兩辦法、四制度：畢節市出臺的煤礦違法行為舉報獎勵辦法，礦山生產(chǎn)安全事故應急處置辦法;煤礦安全一線(xiàn)監管人員輪崗交流制度，煤礦安全生產(chǎn)工作督查督辦及責任追究制度，煤礦安全生產(chǎn)培訓制度，煤礦安全生產(chǎn)警示教育制度。
23.部省共建“教育試驗區”：“教育部和貴州省人民政府共建畢節貧困山區教育改革發(fā)展試驗區”的簡(jiǎn)稱(chēng)。
24.國家教育體制改革“三項試點(diǎn)”：探索貧困山區發(fā)展學(xué)前教育途徑，探索經(jīng)濟欠發(fā)達地區義務(wù)教育均衡發(fā)展模式，加快經(jīng)濟欠發(fā)達地區中等職業(yè)教育發(fā)展。
25.“百千萬(wàn)”人才工程：畢節市圍繞“四化”建設，緊扣現代農業(yè)、畜牧、礦業(yè)、電力、化工、生態(tài)環(huán)保、水利水保、旅游、生物、醫藥、食品加工、城市規劃建設、復合型管理等方面所需人才，力爭到2020年引進(jìn)和培養博士研究生100名、碩士研究生1000名、急需緊缺人才和高技能人才10000名。
26.“六個(gè)一批”人才工程：堅持統籌協(xié)調、分工合作、歸口管理、各負其責的原則，從2013年起，有計劃、有重點(diǎn)引進(jìn)一批園區管委會(huì )主任(副主任)、一批科技(金融)副縣(區)長(cháng)、一批醫院院長(cháng)(副院長(cháng))、一批科研院所院(所)長(cháng)(副院長(cháng)、副所長(cháng))、一批國有企業(yè)高級管理人才、一批學(xué)校校長(cháng)(副校長(cháng))。
27.柔性引才工程：打破國籍、戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，適應市場(chǎng)經(jīng)濟和人才社會(huì )化發(fā)展要求的政府引導、市場(chǎng)調節、契約管理的非本地戶(hù)籍人才的人才引進(jìn)方式。
28.人才回流工程：從全市外出務(wù)工掌握一技之長(cháng)、經(jīng)商和在外地工作的人員中，篩選出人才智力回流工程的重點(diǎn)對象，建立畢節籍在外人才信息庫，對回歸企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，促進(jìn)企業(yè)回遷、資金回流、能人回鄉、智力回歸。
29.項目管理“五個(gè)一”工作機制：一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一套方案、一抓到底。
30.千億元工業(yè)經(jīng)濟走廊：2013年市委、市政府提出，以聯(lián)接“畢節主城區—七星關(guān)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區—畢節經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區—雙山新區”的工業(yè)大道為主線(xiàn)，以新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物制藥等為主導產(chǎn)業(yè)，以“產(chǎn)城融合、功能完善、配套齊全、集約節約”為要求，全力打造千億級工業(yè)經(jīng)濟走廊。
31.智慧城市：在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)的支撐下形成的一種新型信息化的城市形態(tài)，通過(guò)綜合運用現代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統籌業(yè)務(wù)應用系統，加強城市規劃、建設和管理的新模式，是一種新的城市管理生態(tài)系統。
32.“4+2”教育突破工程：學(xué)前教育突破工程、農村寄宿制學(xué)校突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程;圍墻安全工程、優(yōu)美教室工程。
33.文化產(chǎn)業(yè)“三個(gè)一”工程：一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)示范村，一個(gè)優(yōu)秀演出團，一項特色文化產(chǎn)品。
34.雙山新區體育“一場(chǎng)二館”和文化“兩館”：在雙山新區建設一個(gè)體育場(chǎng)和一個(gè)體育館、一個(gè)綜合訓練館，一個(gè)文化館和一個(gè)圖書(shū)館。
35.三個(gè)“15萬(wàn)元”：對創(chuàng )辦小微企業(yè)的業(yè)主出資達到10萬(wàn)元的，政府給予5萬(wàn)元補助、15萬(wàn)元及以下稅收返還獎勵、15萬(wàn)元及以下額度的銀行貸款支持的扶持政策。
36.“網(wǎng)格化”管理經(jīng)驗：堅持“完整性、便利性、均衡性、差異性”的原則，按照“劃小社區、劃多陣地、劃短距離、劃清底數、劃全功能、劃明責任、劃活資源、劃實(shí)考核”的要求，以300至500戶(hù)為網(wǎng)格單元，結合人口狀況、地理位置、樓院布局、便于服務(wù)等因素，將社區(村)劃分為若干網(wǎng)格進(jìn)行管理。
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