春天公園美景作文（通用11篇）

——2014年2月18日在六盤(pán)水市第七屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

市長(cháng) 周榮

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　2013年工作回顧

　　過(guò)去一年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督和支持下，我們始終堅持主基調，實(shí)施主戰略，以承辦省第八屆旅發(fā)大會(huì )為契機，以“5個(gè)100工程”為抓手，緊緊依靠全市各級干部和群眾，堅定科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的信心和決心，銳意進(jìn)取、奮力拼搏、扎實(shí)苦干，全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出“增速較快、結構趨優(yōu)、位次前移、民生改善”的良好態(tài)勢。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下八個(gè)方面的工作。

　　——堅持凝心聚力抓經(jīng)濟，發(fā)展形勢不斷向好。努力克服經(jīng)濟下行壓力和安全生產(chǎn)嚴峻形勢，經(jīng)濟保持了平穩健康運行。全市生產(chǎn)總值完成882.11億元，增長(cháng)15.9%，人均生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)元;財政總收入完成178.31億元，公共財政預算收入完成123.59億元，分別增長(cháng)9.88%和19.02%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成1480億元，增長(cháng)35.9%，其中50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資突破千億元大關(guān)，完成1054.93億元，增長(cháng)37.7%;社會(huì )消費品零售總額完成209.33億元，增長(cháng)14.5%;城鎮居民人均可支配收入達19620元;農民人均純收入達5934元，增長(cháng)14.5%;金融機構存、貸款余額分別為754.42億元、599.88億元，分別增長(cháng)11.57%、18%。全面小康實(shí)現程度達73.4%，提高4個(gè)百分點(diǎn)。全省增比進(jìn)位預排名，我市從2012年第5位上升至第3位，盤(pán)縣進(jìn)入西部十強縣和全國百強縣，填補了貴州全國百強縣的空白。

　　——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)促轉型，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。圍繞農民增收致富抓農業(yè)轉型，完成農林牧漁業(yè)增加值58.06億元，增長(cháng)6.5%。糧經(jīng)比由63：37調整到51：49。糧食總產(chǎn)量達80.9萬(wàn)噸，增長(cháng)7.45%。建成紅心獼猴桃、茶葉、紅花油茶等特色產(chǎn)業(yè)示范基地25萬(wàn)畝。市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達82家，農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織達549個(gè)。12個(gè)現代高效農業(yè)示范園區建設加快推進(jìn)。圍繞優(yōu)化結構抓工業(yè)升級，完成500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值433億元，增長(cháng)20.4%;新增規模以上工業(yè)企業(yè)83戶(hù)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量持續增長(cháng)，完成原煤產(chǎn)量7309萬(wàn)噸、洗精煤2526.15萬(wàn)噸、焦炭562.94萬(wàn)噸、鋼材454.55萬(wàn)噸、水泥720.8萬(wàn)噸、發(fā)電量421.75億千瓦時(shí);工業(yè)用電量122.55億千瓦時(shí)。煤礦企業(yè)兼并重組工作有序推進(jìn)。黔桂天能130萬(wàn)噸焦化、盤(pán)北煤矸石發(fā)電廠(chǎng)1號機組等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區“百日攻堅行動(dòng)”，完成園區基礎設施投資110億元、產(chǎn)業(yè)項目投資220億元;建成標準廠(chǎng)房180萬(wàn)平方米。淘汰落后產(chǎn)能207.4萬(wàn)噸，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.42%，主要污染物排放總量控制在省下達指標范圍內。圍繞現代服務(wù)業(yè)抓三產(chǎn)優(yōu)化，完成三產(chǎn)增加值320.26億元，增長(cháng)16%。旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客700萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入44.36億元，增長(cháng)34.9%。涼都會(huì )展中心投入使用，建成盤(pán)江雅閣、涼都錦江2個(gè)五星級酒店，五金商貿城、西南家居博覽城等一批商貿物流項目相繼建成。堅持把“5個(gè)100工程”作為轉型發(fā)展的重要抓手，建設了一批重點(diǎn)項目，打造了一批亮點(diǎn)工程。

　　——堅持辦好旅發(fā)促發(fā)展，城市品質(zhì)不斷提升。舉全市之力，集全市之智，突出“創(chuàng )新業(yè)態(tài)，轉型發(fā)展，打造六盤(pán)水旅游產(chǎn)業(yè)升級版”的主題，辦成了一次“圓滿(mǎn)、精彩、出彩”的旅發(fā)大會(huì )。堅持一地舉辦、全市聯(lián)動(dòng)，借勢發(fā)力、借題發(fā)揮，無(wú)中生有、小題大做，以旅發(fā)大會(huì )助推城鎮建設，實(shí)施了市中心城區和盤(pán)縣、六枝特區縣城城市基礎設施和功能性市政設施等一批重點(diǎn)工程，城市面貌煥然一新，城市品質(zhì)大幅提升。規劃建設了一批業(yè)態(tài)新、環(huán)境優(yōu)、容量大的城市綜合體，促進(jìn)新區拓展與舊城改造共同推進(jìn);啟動(dòng)了25個(gè)特色小城鎮建設，重點(diǎn)打造了淤泥、羊場(chǎng)、巖腳、玉舍等一批示范小城鎮。堅持以旅發(fā)大會(huì )提升涼都品牌，重點(diǎn)建設了野玉海、牂牁江、妥樂(lè )古銀杏、坡上草原、隴腳月亮河、韭菜坪等特色旅游景區，玉舍森林公園被評為國家4A級旅游景區，明湖濕地公園成為全省首個(gè)國家級濕地公園。“貴州屋脊?中國涼都”的知名度和美譽(yù)度不斷提升，榮獲“美麗中國?十大生態(tài)文明城市”、“中國紅豆杉之鄉”、“中國野生獼猴桃之鄉”等稱(chēng)號;位列中國最具競爭力城市西部排行榜第7名、中國十佳開(kāi)發(fā)潛力城市排行榜第9名。

　　——堅持基礎先行筑平臺，發(fā)展條件不斷改善。交通建設取得新進(jìn)展，滬昆客專(zhuān)境內段加快推進(jìn)，安六城際高鐵預可研報告獲得批復，六盤(pán)水火車(chē)站改造主體工程完工。水盤(pán)高速、六鎮高速建成通車(chē)，六六高速、杭瑞高速畢都段、機場(chǎng)高速、市中心城區內環(huán)快線(xiàn)加快推進(jìn)，盤(pán)興高速開(kāi)工建設;建成通村油路(水泥路)2262.3公里，提前兩年完成“十二五”規劃目標。月照機場(chǎng)主體工程基本完工，盤(pán)縣支線(xiàn)機場(chǎng)完成規劃選址工作。水利建設取得新突破，2013年全省集中開(kāi)工骨干水源工程20個(gè)，我市占5個(gè);黔中水利樞紐工程大壩順利封頂，白河溝、魚(yú)洞壩、舊院水庫全面竣工;治理病險水庫5座;解決29.39萬(wàn)人農村人口飲水安全問(wèn)題。生態(tài)建設力度加大，實(shí)施市中心城區108個(gè)山頭綠化1.04萬(wàn)畝，完成營(yíng)造林52.54萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到43.3%;完成水土流失治理48.44平方公里、石漠化治理53.5平方公里。啟動(dòng)實(shí)施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃，完成14.1萬(wàn)戶(hù)民居整治。

　　——堅持投資拉動(dòng)增后勁，發(fā)展基礎不斷鞏固。緊緊圍繞國發(fā)2號文件和“5個(gè)100工程”謀劃項目、實(shí)施項目、推進(jìn)項目，完成工業(yè)投資490億元、交通投資92.6億元、水利投資43億元、城市建設和房地產(chǎn)投資219億元、其他投資134.3億元，完成社會(huì )投資455億元。加強項目策劃和包裝，儲備項目3518個(gè)、總投資1.56萬(wàn)億元。堅持用項目開(kāi)工“倒逼”前期工作，抓好項目建設季度集中開(kāi)工，全年新開(kāi)工項目1261個(gè)、總投資2251億元，完成投資711.4億元。堅持半年召開(kāi)一次項目建設現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )，實(shí)行“旬調度、月督查、季考核”機制，項目建設進(jìn)度加快，固定資產(chǎn)投資增速排名全省第一。積極向上爭取支持，全力保障項目建設用地，新增用地指標2.7萬(wàn)畝。

　　——堅持改革開(kāi)放增活力，內生動(dòng)力不斷增強。啟動(dòng)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，有序推進(jìn)分稅制財政體制改革。加大“引金入市”力度，成功引進(jìn)重慶銀行、招商銀行、海通證券、方正證券，新增村鎮銀行和小額貸款公司各1家。全年融資到位資金116億元，其中市級平臺公司31.71億元。成功發(fā)行企業(yè)債券31億元，市級第二期16億元獲國家發(fā)展改革委批準。切實(shí)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，市級取消和調整行政審批事項189項，行政審批時(shí)限壓縮率達51.3%，公安、國稅、地稅、工商等市級審批權限直接下放到開(kāi)發(fā)區(園區);市級行政事業(yè)性收費由122項減少到69項，為3萬(wàn)余戶(hù)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免稅6.45億元;全市壓縮5%的行政經(jīng)費共4501萬(wàn)元用于支持教育事業(yè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟占GDP比重接近70%。全面完成民營(yíng)經(jīng)濟三年倍增計劃，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重達48%。成功舉辦中國涼都?六盤(pán)水休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、招商引資經(jīng)貿洽談會(huì )等重大活動(dòng)，組織長(cháng)三角、珠三角、香港、大連、昆明等系列招商推介活動(dòng)，全年招商引資實(shí)際到位資金1100億元，增長(cháng)69.2%。

　　——堅持公共服務(wù)保需求，社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。實(shí)施教育“9+3”計劃和“四項突破工程”，中、小學(xué)生輟學(xué)率分別降至2.6%、0.3%;完成學(xué)前教育工程14個(gè)、高中教育工程50個(gè)，建設農村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍9.66萬(wàn)平方米;農村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養餐基本實(shí)現全覆蓋;率先在全省推行“產(chǎn)業(yè)園區+標準廠(chǎng)房+職業(yè)教育”模式，完成職業(yè)教育、高中教育招生68959人。鑫晟煤化工“煤氣流床氣化關(guān)鍵技術(shù)與工業(yè)示范”項目獲國家立項，實(shí)現了我市項目在國家“863”計劃零的突破;啟動(dòng)13個(gè)省市重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和科技創(chuàng )新團隊建設;建成國家煤炭清潔轉化產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心;貴州科學(xué)院六盤(pán)水分院掛牌。建成貴州三線(xiàn)建設博物館、涼都體育中心、六盤(pán)水美術(shù)館等一批標志性公共服務(wù)設施，豐富了涼都品牌內涵;成功舉辦第十屆中國涼都消夏文化節、夏季國際馬拉松賽、國際滑翔傘公開(kāi)賽等活動(dòng)，夏季國際馬拉松賽被中國田徑協(xié)會(huì )授予“馬拉松銅牌賽事”稱(chēng)號。六枝特區原生態(tài)音樂(lè )作品《我愛(ài)我家》獲第十屆中國藝術(shù)節作品類(lèi)“群星獎”;“公共文化服務(wù)機構隊伍拓展模式”列入國家第二批公共文化服務(wù)體系示范項目。成功創(chuàng )建三級甲等和二級甲等醫院各5家;完成19個(gè)鄉鎮衛生院規范化建設;新型農村合作醫療參合率達98.74%。人口計生工作主要指標實(shí)現“三降一升”。招才引智力度加大，引進(jìn)高層次和急需特殊人才2503人，其中博士22人、碩士351人。婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)穩步發(fā)展，工會(huì )、共青團、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、檔案、氣象、人防、紅十字、地方志等工作取得新進(jìn)步。

　　——堅持改善民生謀福祉，保障能力不斷提高。扎實(shí)抓好“二十件民生實(shí)事”，完成投資161億元。新增城鎮就業(yè)10.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.95%。社會(huì )保障標準、醫療保障水平大幅提高，城鄉基本醫療保障實(shí)現全覆蓋;全年發(fā)放低保金7億元，惠及48萬(wàn)城鄉低保對象;完成24萬(wàn)人冬春困難救助。完成3.57萬(wàn)套保障性安居工程建設和2.8萬(wàn)戶(hù)農村危房改造。大力實(shí)施集中連片特困地區扶貧攻堅規劃，爭取上級財政扶貧資金2.85億元，啟動(dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民搬遷2萬(wàn)人，減少貧困人口15.26萬(wàn)人，20個(gè)鄉鎮實(shí)現“減貧摘帽”，52個(gè)貧困村實(shí)現“整村推進(jìn)”。建成省救災物資儲備庫六盤(pán)水代儲庫、市流浪未成年人救助保護中心和市救助管理站。深入開(kāi)展“平安涼都”建設，大力實(shí)施“天眼工程”和“333工程”，全市未發(fā)生重大群體性事件和惡性治安案件。安全生產(chǎn)形勢平穩趨好，前所未有地加強了安全生產(chǎn)隊伍建設和行業(yè)監管，安全生產(chǎn)保障能力不斷提升，實(shí)現安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數“雙降”，全市煤礦百萬(wàn)噸死亡率降低到0.54，首次實(shí)現各類(lèi)安全生產(chǎn)事故死亡人數控制在100人以?xún)取?/p>

　　過(guò)去一年，我們始終堅持把政府自身建設作為做好各項工作的重要保障。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委十項規定，狠抓“四風(fēng)”治理。加強行政效能建設，大力減政、減負、減支。強化政務(wù)公開(kāi)，市級各部門(mén)“三公”經(jīng)費公開(kāi)全面實(shí)施。全力推進(jìn)依法行政，加強行政監察和審計監督，扎實(shí)開(kāi)展“陽(yáng)光曬權”活動(dòng)，勤政廉政建設取得新成績(jì)。

　　各位代表!過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持和積極幫助的結果，是全市各族干部群眾團結奮斗和社會(huì )各界大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體，向駐市人民解放軍、武警消防官兵、政法公安干警，向所有關(guān)心和支持我市改革開(kāi)放和現代化建設的各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須看到全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟下行壓力增大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;產(chǎn)業(yè)結構單一，發(fā)展方式粗放，資源集約化、規�；�利用程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低;交通基礎設施落后，工程性缺水問(wèn)題突出，生態(tài)環(huán)境脆弱，制約發(fā)展的瓶頸依然存在;城鄉居民收入差距大，城鄉二元結構、城市二元結構、農村二元結構矛盾突出，城鎮化水平低，基本公共服務(wù)體系尚不完善;扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨，貧困家庭缺乏穩定、可持續的收入來(lái)源;安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，煤礦企業(yè)兼并重組工作仍面臨挑戰;政府職能轉變還不到位，政府工作部門(mén)還存在工作效率不高、服務(wù)意識不強的問(wèn)題。對存在的這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中用改革的精神和發(fā)展的辦法來(lái)加快解決。

　　2014年工作目標和改革重點(diǎn)

　　今年是全面深化改革的第一年，也是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和省委十一屆四次全會(huì )精神為指導，認真貫徹市委六屆五次全會(huì )的決策部署，按照“全黨抓發(fā)展、全民奔小康”的思路，堅持主基調主戰略，堅持穩中求進(jìn)、提速轉型、又好又快的總要求，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線(xiàn)，把改革開(kāi)放貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型升級、生態(tài)文明建設“三大戰略”，著(zhù)力保障和改善民生，努力把六盤(pán)水建成產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕、社會(huì )更加和諧的經(jīng)濟強市。

　　全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)16%;財政總收入和公共財政預算收入分別增長(cháng)16%;500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值增長(cháng)20%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)35%;工業(yè)經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化，城鎮人口比重提高到40%，民營(yíng)經(jīng)濟比重提高到50%，縣域經(jīng)濟比重提高到70%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)15%;農民人均純收入增長(cháng)16%;人口自然增長(cháng)率控制在5.4‰以?xún)?城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?完成省下達的節能減排指標任務(wù)。

　　各位代表!貧窮落后是我市的主要矛盾，加快發(fā)展是我市的主要任務(wù)。改革開(kāi)放是推動(dòng)我市經(jīng)濟社會(huì )提速轉型、后發(fā)趕超的關(guān)鍵一招，搞改革沒(méi)有坦途，不改革沒(méi)有他途。我們要堅定不移貫徹好黨的十八屆三中全會(huì )、省委十一屆四次全會(huì )、市委六屆五次全會(huì )精神，突出戰略導向、問(wèn)題導向、民生導向，切實(shí)增強進(jìn)取意識、機遇意識、責任意識，在更高起點(diǎn)上全面深化改革、擴大開(kāi)放，向改革要紅利、要效益，以改革開(kāi)放新成效推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展。

　　當前要重點(diǎn)抓好十個(gè)領(lǐng)域年度改革事項的落實(shí)。(1)深化資源市場(chǎng)化體制改革。完善公共資源交易中心運行機制。全面推行礦業(yè)權招拍掛出讓制度。完善礦產(chǎn)資源勘探、交易配置市場(chǎng)化運行體制機制。推進(jìn)煤層氣和瓦斯綜合開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現資源市場(chǎng)化配置、規�；�開(kāi)發(fā)、循環(huán)式利用。制定實(shí)施礦產(chǎn)資源、土地資源“圈而不采、占而不動(dòng)”治理辦法。積極爭取大用戶(hù)直供電試點(diǎn)。出臺煤炭資源就地轉化的指導意見(jiàn)。(2)深化統籌城鄉發(fā)展體制改革。積極爭取國家和省支持我市開(kāi)展資源型城市可持續發(fā)展城鎮化試點(diǎn)，開(kāi)展城鄉規劃“多規合一”改革。制定市中心城區、縣城和建制鎮全面放開(kāi)落戶(hù)限制的具體辦法。加快水城縣百車(chē)河和盤(pán)縣劉官鎮統籌城鄉轉型發(fā)展項目建設。積極穩妥構建農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大集體經(jīng)濟，賦予農民更多財產(chǎn)權，制定綜合改革實(shí)施方案。(3)深化生態(tài)文明建設體制機制改革。成立市生態(tài)文明建設委員會(huì )。積極爭取北盤(pán)江流域納入全省生態(tài)文明制度改革試點(diǎn)。完善生態(tài)文明建設考評機制、獎勵扶持機制和責任追究機制。建立企業(yè)治污、治氣、治渣和生態(tài)環(huán)境恢復治理的保障制度。建立殯葬秩序治理聯(lián)動(dòng)機制。爭取進(jìn)入國家生態(tài)功能區補償改革試點(diǎn)。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度。(4)深化國有企業(yè)改革。全力支持水鋼、水礦、盤(pán)江等大中型省屬?lài)�有企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權制度改革三年行動(dòng)計劃。制定市屬?lài)�有企業(yè)分類(lèi)改革實(shí)施方案。完善國有資產(chǎn)管理體制和國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度。推進(jìn)國有企業(yè)內部用人、工資制度等改革。落實(shí)支持混合所有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。(5)深化扶貧開(kāi)發(fā)機制改革。制定精準扶貧實(shí)施意見(jiàn)。完善扶貧工作考核辦法。建立扶貧資金有償使用、滾動(dòng)發(fā)展、多元投入機制。實(shí)行扶貧資金績(jì)效評價(jià)機制和競爭性分配方法。(6)深化財稅金融改革。優(yōu)化財稅結構，不斷降低非稅收入占比。完善財政體制，健全事權與支出責任相適應的制度。強化政府債務(wù)風(fēng)險管控，建立健全規范的舉債融資和債務(wù)規�？刂浦贫�。編制金融業(yè)發(fā)展規劃。加大“引金入市”工作力度，建立金融組織體系和借貸、資本、債券、基金、擔保等金融市場(chǎng)體系。(7)深化教育領(lǐng)域綜合改革。爭取我市進(jìn)入國家和省設立的教改實(shí)驗區，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)入我市聯(lián)動(dòng)辦學(xué)。推行縣域內校長(cháng)、教師定期交流輪崗制度，創(chuàng )新優(yōu)秀校長(cháng)、教師引進(jìn)機制。推進(jìn)學(xué)區化改革。全面深化職校進(jìn)園區辦學(xué)模式，全面實(shí)施職業(yè)院校“雙證書(shū)”制度。(8)深化行政管理體制改革。完成市、縣兩級政府機構改革。建立行政審批績(jì)效評估機制、責任追究機制、獎懲激勵機制。繼續依法依規取消和下放行政審批事項，全面推行并聯(lián)審批和“一章結”、“一費清”制度。深入清理和規范行政事業(yè)性收費。繼續壓縮5%的行政經(jīng)費用于發(fā)展教育事業(yè)。出臺政府購買(mǎi)公共服務(wù)的指導意見(jiàn)。加快推進(jìn)撤縣設市(區)、鄉改鎮、鎮改辦工作。(9)深化開(kāi)放型經(jīng)濟體制改革。出臺加快開(kāi)放型經(jīng)濟改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。積極推進(jìn)六盤(pán)水循環(huán)經(jīng)濟示范城市和攀西—六盤(pán)水經(jīng)濟區上升為國家戰略。建立區域合作平臺扶持政策、獎勵制度和共建共享、收益分成機制。完善招商引資項目考核辦法，對招商項目實(shí)行連續三年考核。推行招商引資項目全程代辦和并聯(lián)審批制度。(10)深化社會(huì )領(lǐng)域改革。統籌推進(jìn)醫療保障、醫療服務(wù)、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。制定出臺全市養老服務(wù)體系中長(cháng)期發(fā)展規劃和實(shí)施意見(jiàn)。組建科技成果轉化后補基金。深化文化體制改革。編制城鄉社區服務(wù)體系中長(cháng)期建設規劃，出臺加強城市基層管理推進(jìn)社區建設的實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)訴訪(fǎng)分離改革。

　　2014年工作安排

　　圍繞實(shí)現全年目標，重點(diǎn)抓好以下工作。

　　(一)著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，全力打造六盤(pán)水經(jīng)濟升級版。按照“一產(chǎn)轉型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化”的思路，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)轉型升級、融合發(fā)展。

　　大力推進(jìn)工業(yè)轉型升級。改造和提升傳統工業(yè)，實(shí)現資源規�；�開(kāi)發(fā)、集約化利用、循環(huán)式發(fā)展，不斷拓寬產(chǎn)業(yè)幅、延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，是我市工業(yè)轉型發(fā)展的必由之路。著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區建設。扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區項目建設“春季百日攻堅行動(dòng)”。加快園區水、電、路、氣等基礎設施建設，促進(jìn)城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施向園區延伸和配套。推動(dòng)中小企業(yè)入駐標準廠(chǎng)房，新建標準廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米以上。注重園區環(huán)境保護，“美麗涼都”拒絕污染項目落地。努力提高煤炭資源就地轉化率。改造提升能礦產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組工作，加快“六化”礦井建設，支持煤礦企業(yè)做大做強。加快發(fā)展以煤焦化為主的精深加工。充分用好駐市大企業(yè)、科研院所的人才和技術(shù)優(yōu)勢，成立市煤炭產(chǎn)業(yè)研究中心，筑造煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學(xué)研平臺和人才高地。全力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。緊緊抓住建設國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市的重大機遇，加快盤(pán)北、路喜、盤(pán)南、董地等園區煤、電(焦、氣)化示范基地建設。推進(jìn)大灣園區裝備制造精鑄件項目和盤(pán)北開(kāi)發(fā)區首黔項目落地開(kāi)工，啟動(dòng)建設水城發(fā)耳煤基液體燃料項目一期工程。支持大型國有企業(yè)和紫森源等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤矸石綜合利用、煤層氣開(kāi)發(fā)利用和瓦斯發(fā)電。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快把新能源、新材料、生物醫藥、電子信息、節能環(huán)保、高端制造、安全產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，完善產(chǎn)業(yè)體系。

　　大力推進(jìn)農業(yè)結構調整。加強現代高效農業(yè)示范園區建設。注重品種品質(zhì)品牌建設，發(fā)展壯大園區主導產(chǎn)業(yè)，提高園區配套設施、技術(shù)裝備和社會(huì )化服務(wù)水平，重點(diǎn)加快六枝郎岱、盤(pán)縣滑石、水城米籮、鐘山大河等農業(yè)園區建設，確保新增1個(gè)以上市級園區進(jìn)入省級重點(diǎn)園區，2個(gè)以上市級園區進(jìn)入省級園區。加快農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”，完成“3155工程”規劃編制。扎實(shí)推進(jìn)苗木基地建設，打造具有六盤(pán)水唯一性的農業(yè)特色種苗(木)基地。組建市農科院，加強與農業(yè)院校、科研院所的合作，搭建“3155工程”的人才科技支撐平臺。設立“3155工程”發(fā)展基金，市級和各縣(特區、區)分別組建2家以上農業(yè)擔保公司。出臺“3155工程”考核辦法。推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引進(jìn)、培育一批農產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大省級、市級龍頭企業(yè)，鼓勵和支持返鄉大學(xué)生、鄉土人才、返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦示范園、示范場(chǎng)和農副產(chǎn)品加工企業(yè)。大力發(fā)展農民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)，培育農村經(jīng)紀人隊伍，打造特色農產(chǎn)品信息通道。夯實(shí)現代農業(yè)發(fā)展基礎。加強以基本口糧田為重點(diǎn)的農田水利基礎設施建設，推動(dòng)以農業(yè)機械為重點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)工具變革。完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全體系。大力培育適應現代農業(yè)發(fā)展要求和符合市場(chǎng)需求的新型職業(yè)農民，不斷提升農民增收致富的能力。依法、規范、加快推進(jìn)土地流轉。

　　大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以旅游業(yè)和金融業(yè)為龍頭的現代服務(wù)業(yè)，完成服務(wù)業(yè)增加值381億元，增長(cháng)16%。重點(diǎn)建設野玉海、牂牁江、妥樂(lè )古銀杏、坡上草原、韭菜坪、梭戛等一批區域性精品景區，扶持一批具有地域和民族特色的旅游商品，開(kāi)發(fā)一批精品旅游線(xiàn)路，推動(dòng)旅游地產(chǎn)加快發(fā)展，全力打造“貴州屋脊?中國涼都”旅游精品品牌;推動(dòng)銀政、銀企深度合作，用好信用市場(chǎng)、基金市場(chǎng)、證券市場(chǎng)、信托市場(chǎng)的金融產(chǎn)品。積極發(fā)展村鎮銀行、小額貸款公司和農村資金互助社等小微型金融機構，創(chuàng )造條件支持民間資本依法設立中小銀行;依托水鋼、水礦、盤(pán)江等大型國企平臺，規劃建設一批大型貨運場(chǎng)站、多式聯(lián)運中轉站和物流樞紐、物流園區、物流中心，大力發(fā)展公路物流、鐵路物流、空港物流，努力把我市打造成為西部重要物流節點(diǎn)城市;積極發(fā)展總部經(jīng)濟、會(huì )展經(jīng)濟，加快發(fā)展電子商務(wù)、信息服務(wù)、研發(fā)設計、動(dòng)漫、文化創(chuàng )意、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展家政服務(wù)、文化娛樂(lè )、體育健身、醫療康復、養老托幼、社區服務(wù)等面向民生的生活性服務(wù)業(yè)。

　　大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。認真落實(shí)省委、省政府提高縣域經(jīng)濟比重的政策措施，重點(diǎn)支持盤(pán)縣、鐘山、水城按照中國百強縣標準開(kāi)展第四輪建強縣工作;支持六枝加快發(fā)展，努力實(shí)現縣域經(jīng)濟新突破。扎實(shí)推進(jìn)“提高民營(yíng)經(jīng)濟比重五年行動(dòng)計劃”，完善落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”等優(yōu)惠政策，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的創(chuàng )業(yè)熱情;學(xué)習借鑒“負面清單管理模式”，清理并廢除對民營(yíng)企業(yè)各種形式的不合理規定，鼓勵民營(yíng)企業(yè)多元投資、融合發(fā)展、做大做強。

　　(二)著(zhù)力擴大有效投資，扎實(shí)推進(jìn)重大項目建設。堅持把擴大投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主要動(dòng)力，保持合理投資強度，以重大項目建設帶投資、擴總量、增后勁。突出投資重點(diǎn)。以國發(fā)2號文件和“5個(gè)100工程”為總抓手，狠抓項目生成、審批、開(kāi)工、竣工各個(gè)環(huán)節，重點(diǎn)實(shí)施一批重大工程、特色產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會(huì )民生等項目，確保50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成1450億元以上。扎實(shí)抓好411個(gè)省、市重大項目建設。做深項目前期工作。及時(shí)調整和完善項目庫，確保市級項目庫總投資達到1.8萬(wàn)億元以上。精心策劃、包裝項目，提高項目申報、招商引資的有效性和成功率。完善項目推進(jìn)機制。堅持以旬保月、以月保季、以季保年，實(shí)行月調度、季分析、半年總結觀(guān)摩，季度集中開(kāi)工項目由縣區主導、每半年集中開(kāi)工項目由市級主導。注重與投產(chǎn)項目、達產(chǎn)項目聯(lián)動(dòng)觀(guān)摩相結合，實(shí)行開(kāi)工、建設、投產(chǎn)全過(guò)程考核。強化要素保障�？茖W(xué)制定項目融資年度計劃和三年規劃;優(yōu)化、整合、規范融資平臺，創(chuàng )新融資渠道，提高直接融資比重。合理保障重點(diǎn)項目建設用地需求和環(huán)境容量。

　　(三)著(zhù)力推進(jìn)城鎮化進(jìn)程，提高城鎮化發(fā)展質(zhì)量。緊緊抓住國家大力推進(jìn)新一輪城鎮化機遇，以建設國際標準旅游休閑度假城市為目標，推動(dòng)城鄉“五個(gè)一體化”建設，走山區特色的新型城鎮化發(fā)展道路。堅持高起點(diǎn)規劃。優(yōu)化城鎮空間布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，確保城鎮化率提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。堅持以人為核心，市中心城區按照100年不落后、100萬(wàn)以上人口規模的要求，加快推進(jìn)鐘山、水城、紅橋同城化發(fā)展;盤(pán)縣城區按照大城市規模規劃建設，挖掘“文運盤(pán)縣”厚重文化，推進(jìn)新老城區互動(dòng)發(fā)展，建成貴州最靚麗的“西大門(mén)”;六枝城區按照中等城市規模規劃建設，建成連接黔中經(jīng)濟區和滇中經(jīng)濟區的現代化精品節點(diǎn)城市。圍繞特色、綠色，建成一批“8個(gè)1”和“8+3”項目，用3年時(shí)間完成特色城鎮建設。扎實(shí)有效控制“兩違”建筑，全力打造“城在山中、房在林中、人在綠中”的峰叢濕地城市景觀(guān)。堅持高標準建設。加快城市基礎設施和配套設施建設，完善城市功能，全面提升城市的承載力、集聚力和輻射力。加快推進(jìn)鳳凰山、明湖等綜合體建設，每個(gè)縣集中力量打造1—2個(gè)綜合體。加快城市路網(wǎng)建設，建成內環(huán)快線(xiàn)、機場(chǎng)高速、5條城市連接線(xiàn)，啟動(dòng)建設烏蒙大道、紅橋東路，力爭年內東南環(huán)線(xiàn)和東北環(huán)線(xiàn)開(kāi)工建設。大力推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造，用2至3年時(shí)間全面改造完成。整合各類(lèi)建筑公司資源和力量，成立股份制企業(yè)，提升本土建筑行業(yè)的資質(zhì)和實(shí)力。堅持高水平管理。深入開(kāi)展“四創(chuàng )”活動(dòng)。加強城市精細化管理，理順城市管理體制，推進(jìn)嚴格執法、規范執法、文明執法。深入整治亂停亂放、亂闖亂行等不文明行為，嚴厲打擊非法營(yíng)運車(chē)輛。積極引入社會(huì )資本參與城市管理。完善網(wǎng)格化、信息化、數字化城市管理機制，整合城市信息化平臺資源，努力提高城市管理水平。加快推進(jìn)“智慧城市”建設。

　　(四)著(zhù)力加強基礎設施建設，增強區域競爭優(yōu)勢。全力推進(jìn)交通基礎設施建設。實(shí)施鐵路、高速公路建設三年會(huì )戰，加快建設現代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。力爭上半年開(kāi)工建設安六城際高鐵;推進(jìn)六盤(pán)水至納雍、六盤(pán)水至攀枝花、盤(pán)縣松河至響水運煤專(zhuān)線(xiàn)等鐵路前期工作。六六高速建成通車(chē)，加快推進(jìn)杭瑞高速畢都段、盤(pán)興高速建設，力爭開(kāi)工納雍至興義高速六盤(pán)水境內段、都香高速水城至威寧段;積極爭取六盤(pán)水至赫章高速、盤(pán)縣至宣威高速納入省規劃。加快國道、省道公路改造，完善市、縣、鄉公路網(wǎng)建設，推進(jìn)景區景點(diǎn)旅游公路和重要節點(diǎn)公路建設。創(chuàng )造條件，確保月照機場(chǎng)上半年建成通航;加快推進(jìn)盤(pán)縣支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作。大力推進(jìn)水利基礎設施建設。實(shí)施水利建設三大會(huì )戰，著(zhù)力構建現代水利體系。加快“三位一體”規劃實(shí)施，確保納入規劃的34個(gè)中小型水庫在兩年內全部開(kāi)工建設，今年開(kāi)工建設40%以上。切實(shí)抓好雙橋水庫建設，做好庫區移民搬遷安置工作，啟動(dòng)相配套的水廠(chǎng)和管網(wǎng)建設。建成卡河水庫等骨干水源工程，開(kāi)工建設巖博、阿雨、萬(wàn)營(yíng)等水庫。實(shí)施中小河流治理項目10個(gè)，治理病險水庫3座，完成地下水開(kāi)采機井232口。加快實(shí)施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動(dòng)計劃。堅持基礎設施向鄉鎮以下延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋，統籌和整合扶貧開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設資金，發(fā)揮縣鄉主體作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，整寨整村整鄉推進(jìn)，加快建設結構合理、暢通便捷的“小康路”，安全有效、保障有力的“小康水”，特色鮮明、經(jīng)濟美觀(guān)的“小康房”，穩定可靠、智能綠色的“小康電”，寬帶融合、普遍服務(wù)的“小康訊”，功能完善、文明和諧的“小康寨”。全年實(shí)施通組(自然村)人行步道200公里，新增、恢復、改善灌溉面積7.87萬(wàn)畝;建成小康房2500套;建成10千伏以上項目313個(gè)、變電站21座，新增線(xiàn)路1949公里;新增80個(gè)自然村通電話(huà)、49個(gè)行政村通寬帶，全面完成空白鄉鎮郵政局(所)補建，建成37個(gè)村郵站;完成650個(gè)自然村寨改造建設。加強電網(wǎng)和信息基礎設施建設。構建安全高效的電力網(wǎng)絡(luò )體系，新建一批輸變電項目，實(shí)現中心城區220千伏電網(wǎng)全覆蓋;加強城鄉電網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資14.2億元。加強城鄉移動(dòng)通信、寬帶等基礎設施建設，加快實(shí)施廣播電視向下延伸工程;抓住4G網(wǎng)絡(luò )建設機遇，提高城鄉通訊網(wǎng)絡(luò )覆蓋面。

　　(五)著(zhù)力抓好生態(tài)文明建設，打造生態(tài)環(huán)保宜居城市。堅決摒去“先污染、后治理，先解決溫飽、后解決環(huán)保”的觀(guān)念，全力保護好六盤(pán)水藍天白云、青山綠水，讓“美麗涼都”大放異彩。強化環(huán)境綜合治理。全面開(kāi)展“治水、治氣、治渣、環(huán)境監督管理能力建設與法制保障”四大行動(dòng)，抓好“十二件環(huán)保實(shí)事”。扎實(shí)推進(jìn)污水處理系統、垃圾收運系統、生活垃圾無(wú)害化處理系統等工程建設，城市污水、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到76%和85%。實(shí)施資源綜合利用“雙百工程”，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到48%。開(kāi)展PM2.5監測并從今年6月起定期發(fā)布監測信息。強化環(huán)保執法，嚴厲查處、打擊環(huán)保違法行為。加快生態(tài)工程建設。搶抓國家實(shí)施新一輪退耕還林還草政策機遇，全面實(shí)施25度以上坡耕地退耕還林工程，突出沿河、沿路、沿庫、沿園、沿寨生態(tài)建設“五個(gè)優(yōu)先”，加強森林資源保護和管理，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。完成營(yíng)造林45萬(wàn)畝以上，治理石漠化53.5平方公里、水土流失55.58平方公里。森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。加強地質(zhì)環(huán)境整治和礦山生態(tài)恢復治理。推動(dòng)殯葬生態(tài)文明建設，制定出臺殯葬事業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃和實(shí)施意見(jiàn)。

　　(六)著(zhù)力擴大對外開(kāi)放，提升美麗涼都新形象。構建對外開(kāi)放平臺。繼續辦好中國涼都消夏文化節等活動(dòng)。堅持借勢發(fā)力、借題發(fā)揮、借船出海，深化“請進(jìn)來(lái)、走出去”措施和路徑，不斷提升“美麗涼都”知名度和美譽(yù)度。強化“5個(gè)100工程”對外開(kāi)放的基礎平臺作用。加強與中關(guān)村貴陽(yáng)科技園的合作。加快推進(jìn)六盤(pán)水海關(guān)、檢驗檢疫機構建設，積極創(chuàng )造條件申建加工貿易承接地、出口基地。強化區域交流合作。積極融入長(cháng)三角、珠三角、成渝、黔中、滇中、長(cháng)株潭經(jīng)濟區，主動(dòng)承接東部發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，加強與川、黔、滇、桂周邊市州的經(jīng)貿合作，精準對接貴陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)，提升區域合作的層次和水平。提高招商引資質(zhì)量。堅持市統籌、縣為主，強化黨政主要領(lǐng)導干部招商引資第一責任人職責，實(shí)行領(lǐng)導招商、精準招商、以商招商，突出招商工作實(shí)效，確保招商引資到位資金達到1450億元以上。積極參加省組織的各類(lèi)招商活動(dòng)，努力招大商、選好商。認真落實(shí)重大招商引資活動(dòng)成果，提高招商引資項目簽約率、資金到位率、開(kāi)工率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。

　　(七)著(zhù)力統籌發(fā)展各項事業(yè)，推進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育。深入實(shí)施教育“9+3”計劃和“四項突破工程”，加快農村寄宿制學(xué)校標準化建設，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置、城鄉共享。大力推進(jìn)“退高進(jìn)初進(jìn)小”，有效解決市中心城區和縣城“大班額”的實(shí)際問(wèn)題。全面推廣“產(chǎn)業(yè)園區+標準廠(chǎng)房+職業(yè)教育”模式，加快以朵職教園建設，提高開(kāi)發(fā)區(園區)職校辦學(xué)能力和水平。加快六盤(pán)水師院二期工程和六盤(pán)水職院二期工程建設，扎實(shí)做好六盤(pán)水師院迎接2015年國家教育部本科院校辦學(xué)評估工作。啟動(dòng)實(shí)施名校、名校長(cháng)、名教師、優(yōu)秀班主任培育工程。加強師德師風(fēng)教育，提高教師專(zhuān)業(yè)化水平。積極發(fā)展民族教育、學(xué)前教育、特殊教育、繼續教育。提高科技創(chuàng )新能力。大力實(shí)施“686”科技創(chuàng )新工程，提高綜合科技進(jìn)步水平。充分發(fā)揮我市地下礦產(chǎn)資源、地上生物資源優(yōu)勢，大力開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，建設一批省市級重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心。用好六盤(pán)水師院、六盤(pán)水職院、貴州科學(xué)院六盤(pán)水分院、市農科所等平臺，加快建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)調創(chuàng )新機制。建立和完善人才“引進(jìn)、管理、使用、評價(jià)”的科學(xué)體系，深入開(kāi)展招商引才、項目引才和技術(shù)引才等專(zhuān)項活動(dòng)，積極支持和幫助本地科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。強化衛生計生服務(wù)。積極推進(jìn)市縣鄉三級衛生和計生機構整合。做好疾病預防控制，強化藥品安全監管。全面實(shí)施公共衛生服務(wù)項目，完成44所村衛生室規范化建設，抓好11個(gè)鄉鎮衛生院周轉房建設。積極開(kāi)展示范鄉鎮衛生院和村衛生室創(chuàng )建活動(dòng)，提升基層醫療衛生服務(wù)能力。圍繞“三降一升”目標，繼續抓好人口計生基層基礎和“雙誠信雙承諾”工作，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，著(zhù)力控制政策外生育，有效提高人口素質(zhì)，實(shí)現位次前移。推動(dòng)文化繁榮。注重傳統優(yōu)秀文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、保護和傳承，大力弘揚“三線(xiàn)文化”、民族文化、歷史文化，突出抓好一批文化古城、古鎮、古寨、古街的開(kāi)發(fā)和建設。積極支持各種形式的小微型文化企業(yè)發(fā)展。建好、管好、用好文化體育場(chǎng)館，開(kāi)展好國際夏季馬拉松賽等活動(dòng)，舉辦好省第五屆殘疾人運動(dòng)會(huì )，籌辦好2015年的省第九屆運動(dòng)會(huì )。加快發(fā)展其他事業(yè)。扎實(shí)做好民族團結和雙擁優(yōu)撫安置工作，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。重視檔案工作，嚴格檔案執法，加強項目檔案和民生檔案管理。加強司法行政、群團組織、外事、僑務(wù)、老齡、對臺、氣象、人防、地方志等工作，促進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。

　　(八)著(zhù)力保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓緊抓實(shí)抓好。打好扶貧決戰。大力實(shí)施精準扶貧，對貧困人口精細化管理、對扶貧資源精確化配置、對貧困農戶(hù)精準化扶持，做到“六個(gè)到村到戶(hù)”。整合專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三股力量”，加大重點(diǎn)鄉鎮“減貧摘帽”力度，深化“千企幫村、萬(wàn)戶(hù)結對、共奔小康”活動(dòng)，實(shí)施好扶貧生態(tài)移民工程。轉移貧困鄉鎮農民6萬(wàn)人，減少貧困人口14.55萬(wàn)人以上。擴大就業(yè)創(chuàng )業(yè)。啟動(dòng)國家級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作，統籌做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、被征地農民、扶貧生態(tài)移民、退役軍人的就業(yè)和技能培訓工作。全年完成失業(yè)人員再就業(yè)3000人以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)2500人以上。完善社會(huì )保障。繼續擴大城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村社會(huì )養老保險覆蓋面，基本養老保險、基本醫療保險覆蓋率提高到95%以上。推進(jìn)商業(yè)保險機構參與新農合經(jīng)辦服務(wù)及大病補充保險工作。完善城鄉居民最低生活保障增長(cháng)機制。健全社會(huì )救助制度。加強防災減災救災工作。采取措施努力解決市中心城區燃氣供需矛盾突出問(wèn)題。改善住房條件。統籌推進(jìn)城鎮保障房、扶貧生態(tài)移民房建設和農村危房改造，促進(jìn)“三房”融合，推動(dòng)城鎮保障房向建制鎮、工礦區、產(chǎn)業(yè)和教育園區延伸。完成新民居建設改造14.3萬(wàn)戶(hù)。努力抓好住房公積金支持保障房項目貸款試點(diǎn)城市建設工作。創(chuàng )新社會(huì )管理。完善新型社區管理體制，學(xué)習借鑒“貴陽(yáng)經(jīng)驗”，有序推進(jìn)撤銷(xiāo)街道辦設立社區，推動(dòng)社會(huì )治理重心下移。積極探索農村新型社區建設模式;創(chuàng )新群眾工作機制，健全領(lǐng)導干部信訪(fǎng)接待日制度和領(lǐng)導干部下訪(fǎng)制度，建立健全重大決定、重大決策、重大項目社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，暢通群眾合理訴求渠道;深入推進(jìn)“平安涼都”建設，以“天眼工程”和“333”工程為抓手，加強人防、技防綜合治安防控體系建設。深入開(kāi)展好禁毒工作，落實(shí)好禁毒工作有效措施。依法嚴防和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力提升群眾安全感和滿(mǎn)意度。抓好安全生產(chǎn)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化底線(xiàn)意識、紅線(xiàn)意識和憂(yōu)患意識，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)工作考核權重，突出抓好煤礦、道路交通、消防安全、食品藥品等領(lǐng)域和行業(yè)的大排查、大整治、大防范，從嚴管控、從嚴處罰、從嚴追究，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”，確保安全生產(chǎn)形勢穩定向好。

　　辦好“十件民生實(shí)事”。(1)完成18個(gè)貧困鄉鎮“減貧摘帽”，實(shí)施52個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”。(2)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策新增扶持微型企業(yè)3000戶(hù)、帶動(dòng)就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，建成2個(gè)創(chuàng )業(yè)孵化示范基地，城鎮新增就業(yè)10萬(wàn)人，公益性崗位安排就業(yè)困難人員6500人，完成返鄉農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)1.5萬(wàn)人。(3)新增10所寄宿制學(xué)校，建設3.9萬(wàn)平方米農村中小學(xué)學(xué)生宿舍，小學(xué)、初中生輟學(xué)率分別控制在1.8%、2.8%以?xún)�，完成中職招�?.5萬(wàn)人。新建、改擴建20所鄉(鎮、街道)公辦中心幼兒園，實(shí)現鄉鎮全覆蓋。開(kāi)工建設六盤(pán)水高中教育城。(4)開(kāi)工城鎮保障性住房7840套、建成8544套。完成市中心城區城市棚戶(hù)區改造專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)城市棚戶(hù)區改造7330套(其中市中心城區2000套)。改造農村危房1.2萬(wàn)戶(hù)。實(shí)施扶貧生態(tài)移民1659戶(hù)6500人。(5)城鄉居民最低生活保障標準提高10%以上。城鄉居民社會(huì )養老保險參保人數達到106.5萬(wàn)人，60周歲以上符合參保條件的28萬(wàn)人實(shí)現應保盡保。(6)城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療政府補助標準提高到320元，城鎮居民基本醫療保險基金最高支付限額提高到15萬(wàn)元，新型農村合作醫療每位參合農民累計看病報銷(xiāo)最高支付限額提高到30萬(wàn)元。完成中心鄉鎮衛生院達標工程7所、新開(kāi)工5所。開(kāi)工建設涼都人民醫院。新建鄉鎮計生服務(wù)站2個(gè)、村計生服務(wù)室40個(gè)。(7)解決26.82萬(wàn)人農村人口飲水安全問(wèn)題。新增通村油路(水泥路)1500公里。新增公交車(chē)30輛以上、出租車(chē)300輛以上。新增815個(gè)行政村通小型客車(chē)，農村通客車(chē)率達到80%。啟動(dòng)市中心城區城市軌道電車(chē)有關(guān)工作。實(shí)施市中心城區集中供熱100萬(wàn)平方米。建成市中心城區8處以上人行通道，完成9個(gè)農貿市場(chǎng)改造提升，建成12個(gè)社區超市。(8)實(shí)施76所農村幸福院。(9)新建21個(gè)鄉村學(xué)校少年宮、10個(gè)農民文化家園。新建5個(gè)鄉鎮農民體育健身工程和30個(gè)全民健身路徑工程。(10)啟動(dòng)1個(gè)生活垃圾焚燒發(fā)電項目，基本建成地表水環(huán)境質(zhì)量檢測系統，實(shí)現空氣質(zhì)量自動(dòng)監測站縣城全覆蓋，機動(dòng)車(chē)尾氣監測“黃綠標”覆蓋率超過(guò)90%，每月發(fā)布空氣質(zhì)量監測信息。開(kāi)工建設市中心城區市污水處理廠(chǎng)(二期)工程。啟動(dòng)水城河綜合改造工程。

　　各位代表!新形勢、新任務(wù)對政府工作和自身建設提出了更新、更高要求。我們將按照省委和市委的安排部署，扎實(shí)開(kāi)展好第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”的總要求，深入開(kāi)展“四找四轉四進(jìn)”活動(dòng)，補精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制。我們將嚴守政治紀律、組織紀律，始終與中央、省委、市委保持高度一致，堅持發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重的工作理念，把政府各項工作辦實(shí)、辦好、辦出成效，以務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)服務(wù)于民，以勤政廉政的形象取信于民。堅持依法行政，建設法治政府。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議，充分發(fā)揮工、青、婦等人民團體的橋梁紐帶作用。重視公眾監督和輿論監督，加強政府行政效能監察和重大項目前置審計，強化行政執法和執法監督，規范自由裁量權。加強行政問(wèn)責，抓不落實(shí)的事、問(wèn)責不落實(shí)的人。堅持真抓實(shí)干，建設有為政府。按照“政府要理事、領(lǐng)導要管事、部門(mén)要辦事，辦成事、不出事”的要求，大力發(fā)揚“釘釘子”的精神，突出實(shí)干、快干、敢干、會(huì )干，把黨委的決策部署細化為具體的項目和抓手，找準位置、負起責任，明確路線(xiàn)圖、列出時(shí)間表，做到胸中有想法、手中有辦法，實(shí)實(shí)在在抓好工作落實(shí)，腳踏實(shí)地抓出工作成效。堅持轉變作風(fēng)，建設效能政府。認真落實(shí)中央八項規定、省委十項規定和市委十項規定，切實(shí)解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，嚴格執行“約法三章”，著(zhù)力解決好“庸懶慢浮貪”、“吃拿卡要報”、“冷硬橫推拖”的問(wèn)題，全力打好政府系統效能建設攻堅戰。加快政府職能轉變，進(jìn)一步減政、減負、減支，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。堅持廉政建設，建設廉潔政府。敬仰理想，敬畏紀律，敬重人民。認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格遵守廉政準則，強化廉潔自律，守住生活底線(xiàn)、工作底線(xiàn)，管好班子、帶好隊伍。深入開(kāi)展“陽(yáng)光曬權”活動(dòng)，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，嚴防工程建設、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地出讓等領(lǐng)域的貪污腐敗，切實(shí)解決以權謀私、與民爭利和損害群眾利益的問(wèn)題，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。

　　各位代表!完成今年改革發(fā)展各項目標任務(wù)，實(shí)現對人民群眾的莊嚴承諾，我們將義無(wú)反顧，勇往直前。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在市委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚“奉獻、包容、創(chuàng )新、超越”的新時(shí)期六盤(pán)水精神，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，凝心聚力，真抓實(shí)干，為與全省全國同步全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!

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