2021春天里的美景小學(xué)生作文（通用10篇）
——2014年2月17日在桂林市第四屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
代市長(cháng) 唐琮沅
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的形勢，我們在自治區黨委、政府和市委的領(lǐng)導下，按照“加快建設新城，著(zhù)力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉協(xié)調推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，牢牢把握主題主線(xiàn)，落實(shí)改革創(chuàng )新措施，增強發(fā)展動(dòng)力活力，抓緊抓實(shí)旅游勝地建設等事關(guān)全局的重大工作，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、效益提升、結構優(yōu)化、民生改善、社會(huì )和諧。初步核算，地區生產(chǎn)總值1657.90億元，增長(cháng)11%;組織財政收入180.37億元，增長(cháng)10.3%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1390.32億元，增長(cháng)25.4%;規模以上工業(yè)增加值601.99億元，增長(cháng)18.8%;社會(huì )消費品零售總額604.03億元，增長(cháng)12.6%;城鎮居民人均可支配收入24552元，農民人均純收入8361元，分別增長(cháng)10.1%、14.1%;居民消費價(jià)格漲幅2.5%。
(一)著(zhù)力推動(dòng)規劃綱要落實(shí)，旅游勝地建設實(shí)現“開(kāi)門(mén)紅”。以落實(shí)《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規劃綱要》為抓手，精心組織，周密部署，綜合施策，旅游勝地建設精彩開(kāi)局，桂林旅游升級版加快打造。政策落地取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。臨桂撤縣設區、《桂林漓江風(fēng)景名勝區總體規劃》、《桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點(diǎn)總體方案》、智慧城市試點(diǎn)獲國家層面批準，外國游客過(guò)境72小時(shí)免簽、入境停留144小時(shí)免簽已獲國家有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)項轉移支付、境外旅客購物離境退稅等一批政策獲國家有關(guān)部門(mén)積極回應和支持。全區旅游發(fā)展大會(huì )在我市召開(kāi)，建設桂林國際旅游勝地成為全區共識。宣傳招商互動(dòng)推進(jìn)。先后赴北京、香港、深圳、南寧、臺北舉辦新聞發(fā)布會(huì )和項目推介會(huì )，通過(guò)媒體在海內外刮起了“桂林旋風(fēng)”，桂林知名度、美譽(yù)度和投資認可度持續提升。新簽市外境內項目總投資750億元;內資區外到位資金572.11億元，增長(cháng)10.5%;實(shí)際利用外資3.9億美元，增長(cháng)11.7%。招大引強創(chuàng )歷史新高，萬(wàn)達、華潤、保利、海吉星、港中旅、海航、中電科等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)桂林。項目帶動(dòng)成效顯著(zhù)。以旅游勝地十大重中之重項目為引領(lǐng)，實(shí)現了項目引進(jìn)快、落地快、開(kāi)工快、建設快的“桂林速度”。全年實(shí)施重大項目708項，完成投資628億元，78個(gè)項目竣工投產(chǎn)。“北通南暢”工程扎實(shí)推進(jìn)，兩江國際機場(chǎng)航站樓及站坪配套設施擴建項目啟動(dòng)，保利文化產(chǎn)業(yè)園項目開(kāi)工建設，萬(wàn)達文化旅游產(chǎn)業(yè)城和萬(wàn)達廣場(chǎng)項目、海吉星食尚港項目成功簽約，漓江保護利用和經(jīng)營(yíng)管理改革進(jìn)展順利，中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、華潤萬(wàn)象城及五彩城大型商業(yè)綜合體、體育休閑產(chǎn)業(yè)等項目前期工作加快推進(jìn)。法國地中海俱樂(lè )部桂林愚自樂(lè )園度假村投入運營(yíng)，金世邦國際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、羅山湖體育運動(dòng)旅游休閑項目、玉圭園·環(huán)球名勝等高端旅游產(chǎn)品加快建設。旅游品質(zhì)持續提升。堅持大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展的理念，著(zhù)力推動(dòng)旅游高端化、精品化、差異化發(fā)展。開(kāi)展第二期中國南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)申報。成功舉辦第七屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì )旅游趨勢與展望國際論壇、第四屆桂林國際山水文化旅游節、第四屆中國桂林國際旅游博覽會(huì )、第五屆中國桂林創(chuàng )新創(chuàng )意文化節暨國際動(dòng)漫節，品牌展會(huì )影響力持續提升。深入貫徹《中華人民共和國旅游法》，旅游市場(chǎng)監管和旅游誠信體系建設進(jìn)一步完善。全市接待旅游總人數3584萬(wàn)人次，其中入境游客194萬(wàn)人次，分別增長(cháng)8.9%、6.2%;實(shí)現旅游總收入348.48億元，其中入境旅游收入53.85億元，分別增長(cháng)25.9%、16.1%。我市榮獲“中國十大休閑城市”“中國十佳品牌會(huì )展城市”，躋身全國旅客滿(mǎn)意度十強，漓江入選美國CNN網(wǎng)評全球15條最美河流。
(二)著(zhù)力調結構促轉型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級取得新進(jìn)展。強力推動(dòng)新型工業(yè)化、農業(yè)現代化與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟總量增大，發(fā)展勢頭增強。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全市規模工業(yè)總產(chǎn)值1917.11億元，增長(cháng)20.1%，實(shí)現利稅237.4億元，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數提高7.5個(gè)百分點(diǎn)。君泰福電氣“綠色能源·智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園”等21個(gè)重大工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。電子信息、醫藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達47.5%，提升2個(gè)百分點(diǎn);新能源、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破450億元，增長(cháng)20%。其中，醫藥及生物制品等3個(gè)產(chǎn)業(yè)成長(cháng)為百億元產(chǎn)業(yè)，全市超百億元產(chǎn)業(yè)達到9個(gè);風(fēng)能等新能源建設項目數占全區半壁江山。園區集聚功能增強，高新區、蘇橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、西城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值分別達275億元、102億元、302億元，分別增長(cháng)18%、24%、17%;荔浦、興安工業(yè)集中區產(chǎn)值超100億元，靈川、平樂(lè )、恭城、灌陽(yáng)工業(yè)集中區產(chǎn)值超50億元。桂林“兩化”融合試驗區建設順利通過(guò)國家驗收。桂林力源集團成為我市首個(gè)產(chǎn)值超百億元企業(yè)。農業(yè)農村穩步發(fā)展。完成農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值471.74億元，實(shí)現增加值299.44億元，分別增長(cháng)5.5%、5.2%。糧食總產(chǎn)量突破200萬(wàn)噸，榮獲全區糧食生產(chǎn)先進(jìn)市;水果、蔬菜、食用菌等特色效益經(jīng)濟作物總產(chǎn)量位居全區前列;肉類(lèi)、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續增長(cháng)。農業(yè)農村基礎進(jìn)一步夯實(shí)。桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫基本建成、小溶江水庫大壩封頂、斧子口水庫實(shí)現截流，實(shí)施153座中小型病險水庫除險加固工程，新增、恢復和改善灌溉面積35.19萬(wàn)畝，解決37.02萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題;新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，新建“普惠制”新村400個(gè)，累計建成1681個(gè);新增通水泥路建制村144個(gè)，通暢率達76.8%;完成1531個(gè)自然村(屯)內道路硬化，累計完成11599個(gè)，占20戶(hù)以上自然村的81.6%;強農惠農富農政策全面落實(shí)，累計發(fā)放農機購置、農資綜合及良種補貼資金5億多元�，F代服務(wù)業(yè)活力趨強。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)標準化建設，建立服務(wù)業(yè)引導基金，積極推動(dòng)金融、物流、信息、健康養生等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目226項;服務(wù)業(yè)實(shí)現增加值565.59億元，增長(cháng)7.3%，對全市稅收貢獻率達62%。轄區銀行業(yè)金融機構本外幣存款余額突破2000億元大關(guān)、貸款余額1225億元，分別增長(cháng)13%和16.4%。兩江國際機場(chǎng)旅客年吞吐量587.5萬(wàn)人次，國際直航旅客吞吐量保持全區第一。中國(桂林)國際健康養生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高端論壇成功舉辦。推廣“電子商務(wù)進(jìn)社區”，啟動(dòng)“全國旅游刷卡無(wú)障礙桂林示范區”建設，我市列入“國家信息消費試點(diǎn)城市”。第三次全國經(jīng)濟普查及服務(wù)業(yè)統計改革試點(diǎn)工作取得階段性成果。
(三)著(zhù)力完善基礎設施，城鄉建設成效顯著(zhù)。堅持統籌規劃，完善基礎設施，強化環(huán)境治理，城鄉面貌呈現新氣象。編制完成老城23個(gè)控制性詳細規劃、臨桂新區機場(chǎng)路北側控制性詳細規劃和新區周邊區域相關(guān)規劃，縣城、鄉鎮、村莊規劃進(jìn)一步完善。實(shí)施基礎設施重點(diǎn)項目115項，完成投資105.61億元。城鎮化率達到45%。區域性交通樞紐地位凸顯。湘桂鐵路擴能改造工程竣工通車(chē)，我市在廣西率先邁入高鐵時(shí)代，連接西南、華南的貴廣鐵路(桂林段)建設項目完成總投資的90%;興安至桂林高速公路竣工通車(chē)，資源至興安高速公路開(kāi)工建設，陽(yáng)朔至鹿寨(桂林段)等3條續建高速公路項目累計完成年度投資計劃的107%，全市從南至北的高速公路大動(dòng)脈全線(xiàn)貫通，與周邊地區高速路網(wǎng)的連接加快推進(jìn);兩江國際機場(chǎng)T1航站樓改造項目開(kāi)工、T2航站樓建設工程啟動(dòng)。臨桂新區形象進(jìn)一步彰顯。完善交通骨架，強化基礎功能，促進(jìn)人氣集聚，核心區實(shí)施項目86項，竣工13項，完成投資72.6億元。臨蘇路等新區外聯(lián)大通道建成通車(chē)，西城大道改造提升等道路橋梁項目建設加快，水電、燃氣、公交、網(wǎng)絡(luò )等基礎配套設施不斷完善;旅游景觀(guān)水系主體工程基本完工，臨桂大道展示區、行政中心區和濱水綜合服務(wù)區三大節點(diǎn)基本成型，“一院兩館”完成竣工驗收，桂林醫學(xué)院臨桂校區一期工程建成投入使用;金融、通信、商務(wù)、文教、醫療等一批優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)駐新區;大律、巖塘等7個(gè)原住民安置點(diǎn)加快建設。老城疏解提升邁出堅實(shí)步伐。“北通”工程西二環(huán)主體路段、福利路一期、福利路西二環(huán)立交、粟家立交與福利路連接線(xiàn)基本完工，濱江北路(疊彩段)、站前路、春江北路、靈川東環(huán)路基本具備通車(chē)條件，城北區域與桂興高速、桂黃公路形成了交通流暢對接，連接新區老城的交通體系進(jìn)一步完善;“南暢”工程桂林至陽(yáng)朔旅游黃金大通道擴建項目實(shí)現了年內完成項目前期、年內籌資開(kāi)工的目標。汽車(chē)客運北站投入使用，老城區新增和恢復停車(chē)場(chǎng)12個(gè)，增加停車(chē)泊位1560個(gè)，交通擁堵和停車(chē)難在一定程度上得到緩解。濱水生態(tài)廣場(chǎng)、正陽(yáng)東西巷歷史文化街區和瓦窯小游園改造提升工程等項目順利實(shí)施。強力“控違”“拆違”，控制新的違法建筑70.2萬(wàn)平方米，累計拆除違法建筑77.12萬(wàn)平方米，拆除面積比上年增加50.42萬(wàn)平方米，有效遏制了違法建設蔓延。推進(jìn)智慧城市建設，我市成為“國家智慧城市創(chuàng )建試點(diǎn)城市”。小城鎮建設力度加大�？h城基礎設施逐步完善，新區面積不斷拓展。13個(gè)城鎮化示范鄉鎮“書(shū)記工程”順利推進(jìn)，實(shí)施項目295個(gè)，完成投資近10億元，基礎設施和社會(huì )服務(wù)功能更加完善，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和地域民族特色更加突出，一批經(jīng)濟繁榮、功能完善、環(huán)境舒適、宜居宜業(yè)的示范鄉鎮加快建設。興坪鎮、龍脊村、大塘口村、魯家村獲自治區首批特色名鎮名村稱(chēng)號。環(huán)境綜合整治縱深推進(jìn)。全面落實(shí)“建設桂林國際旅游勝地要從整治環(huán)境入手”的工作要求，堅持標本兼治，強力推進(jìn)環(huán)境綜合整治和“美麗桂林·清潔城鄉”活動(dòng)，解決了一批長(cháng)期積累的“老大難”問(wèn)題，城市品位有力提升，城鄉面貌煥然一新，全面塑造了旅游勝地新形象。城市環(huán)境綜合整治“八大專(zhuān)項行動(dòng)”投入資金1.95億元，完成市區一批重要節點(diǎn)、集貿市場(chǎng)、垃圾中轉站、公廁、停車(chē)場(chǎng)改造建設，市區環(huán)境衛生機械化清掃率由20%提升到60%;“美麗桂林·清潔城鄉”活動(dòng)多渠道籌集資金15.97億元，環(huán)衛保潔力量進(jìn)一步加強，環(huán)衛設施設備進(jìn)一步完善，城鄉環(huán)境衛生臟、亂、差現象大為改觀(guān)，交通秩序明顯改善，清潔家園、清潔水源、清潔田園取得顯著(zhù)成效，群眾自我管理、自我監督主體意識逐步增強。創(chuàng )建自治區級生態(tài)鄉鎮8個(gè)，國家級生態(tài)村2個(gè)，自治區級生態(tài)村43個(gè)。“綠滿(mǎn)八桂”植樹(shù)造林超額完成目標任務(wù)，全市森林覆蓋率達70.57%，新增城市綠化面積12.85公頃。嚴格落實(shí)耕地占補平衡制度，新增耕地面積1878.35公頃。對全市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)環(huán)境風(fēng)險安全隱患進(jìn)行全面排查，環(huán)境監測和執法不斷強化。全市每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.14%，節能減排各項約束性指標完成自治區下達的目標任務(wù)。強力開(kāi)展青獅潭水庫環(huán)境專(zhuān)項整治，31萬(wàn)平方米的養魚(yú)網(wǎng)箱全部依法拆除，水庫水質(zhì)明顯好轉，城市安全用水壓力得到緩解。
(四)著(zhù)力推進(jìn)民生改善，社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市公共財政用于民生領(lǐng)域支出201.32億元，占公共財政預算支出的70.43%。投入資金56.8億元，為民辦實(shí)事十項工程基本完成。社會(huì )保障水平穩步提高。推進(jìn)社會(huì )保障全覆蓋，各項剛性指標均完成自治區下達的年度任務(wù)。城鎮新增就業(yè)7.8萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)9.23萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率3.76%。新農合、新農保、城鎮居民養老保險參保率分別達99.16%、98.68%、98.39%;新建保障性住房9212套，完成自治區下達任務(wù)的109.7%，分配入住7136套;農村危房改造1.74萬(wàn)戶(hù);農村貧困人口減少7萬(wàn)人，貧困村人均收入增長(cháng)20%。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。統籌發(fā)展城鄉教育，啟動(dòng)市區義務(wù)教育學(xué)校建設工程，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題得到有效解決，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率位居全區前列，中職教育、高等教育服務(wù)地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力增強�？萍紕�(chuàng )新能力持續提升，桂林國家農業(yè)科技園區、桂林國家文化和科技融合示范基地獲批準建設，獲得中國專(zhuān)利優(yōu)秀獎數量及每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量均居全區首位，成功承辦第三屆廣西科技發(fā)明創(chuàng )造成果展覽交易會(huì )，再獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”。文化建設加快推進(jìn)，建成170個(gè)村級公共服務(wù)中心、16個(gè)村村通廣播電視鄉鎮無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站;“百姓大舞臺”獲國家文化部“全國群星獎”，“百姓大講壇”“讀書(shū)月”“漓江之聲”“周末大家樂(lè )”等公益性文化活動(dòng)品牌深受群眾歡迎，彩調《追夢(mèng)》榮獲“第五屆中國戲劇獎·小戲小品獎”，“五通農民畫(huà)引領(lǐng)文化致富模式”列入國家公共文化示范項目;甑皮巖正式列入第二批國家考古遺址公園名單，靖江王府及王陵國家考古遺址公園建設、靈渠世界文化遺產(chǎn)申報積極推進(jìn)。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，第十二屆全運會(huì )我市競賽成績(jì)位列全區第一。醫藥衛生體制改革全面推進(jìn)，20類(lèi)大病納入大病保障和救助體系，新農合總額預付支付方式改革試點(diǎn)穩步開(kāi)展。誠信計生實(shí)現全覆蓋，人口計生工作保持全區領(lǐng)先。社會(huì )管理不斷加強。“六五”普法全面開(kāi)展，平安桂林建設全面推進(jìn)，打擊違法犯罪活動(dòng)成效突出，打防管控實(shí)行一體化，“掃黃打非”取得新成效。矛盾糾紛排查化解和社會(huì )治安綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作進(jìn)一步加強，科學(xué)應對和成功處置各類(lèi)突發(fā)事件，人民群眾安全感和滿(mǎn)意度不斷提升。榮獲“全國社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀城市”、平安中國建設最高獎“長(cháng)安杯”、“全國法治城市創(chuàng )建先進(jìn)單位”、“全國未成年人思想道德建設工作先進(jìn)城市”。
(五)著(zhù)力加強政務(wù)管理，政府服務(wù)水平有新提高。強化對《政府工作報告》目標任務(wù)落實(shí)的剛性約束和監督檢查，通過(guò)細化量化，分解為287項工作指標和具體事項，全年完成276項，占總數的96.2%。建立完善重大項目領(lǐng)導包抓、聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)席會(huì )議、“綠色通道”、“一站式”服務(wù)制度。完成“營(yíng)改增”試點(diǎn)階段性工作;加強政銀企合作，企業(yè)及項目融資難、融資貴得到緩解。深入開(kāi)展“質(zhì)量強市”創(chuàng )建活動(dòng)，評選頒發(fā)了首屆“市長(cháng)質(zhì)量獎”。健全公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)、法律審查等決策程序，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督，人大代表建議、政協(xié)提案辦結率100%、滿(mǎn)意率均達98%以上。政務(wù)服務(wù)繼續向基層延伸，清理規范行政審批事項655項，各級政務(wù)服務(wù)中心審批實(shí)際辦理時(shí)限平均提速84.5%。嚴格執行中央“八項規定”“約法三章”等要求，市本級“三公”經(jīng)費減少16.4%，市政府舉行的全市性會(huì )議減少60.3%、制發(fā)的文件減少10.1%。行政權力網(wǎng)上公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)積極推進(jìn)，建立完善大督查考評機制，扎實(shí)開(kāi)展糾風(fēng)惠民陽(yáng)光工作，廉政建設和作風(fēng)建設進(jìn)一步加強。
一年來(lái)，外事、僑務(wù)、港澳、對臺、審計、物價(jià)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗檢疫、海事、通信、郵政、供銷(xiāo)、地震、地礦、人防、消防、保密、測繪、氣象、發(fā)展研究、機關(guān)事務(wù)、地方志、社會(huì )科學(xué)、檔案、宗教、老齡、殘疾人等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童等事業(yè)取得新進(jìn)步。國防動(dòng)員和后備力量建設、雙擁共建工作不斷加強。民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展。中直、區直駐桂林單位取得新成績(jì)。各縣區根據本地實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特點(diǎn)，創(chuàng )新思路舉措，工作亮點(diǎn)紛呈，縣域綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，在統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、全面建成小康社會(huì )中發(fā)揮著(zhù)十分重要的作用。全市縣區和部門(mén)共獲得國家級榮譽(yù)82項，自治區級榮譽(yù)120余項。
一年來(lái)，面對復雜環(huán)境和嚴峻挑戰，我們踐行“實(shí)干就是能力，落實(shí)才是水平”的理念，著(zhù)力打造“清廉漓江、高效政府、務(wù)實(shí)桂林”，立足夯實(shí)發(fā)展基礎，提升發(fā)展質(zhì)量效益，營(yíng)造出發(fā)展的好氛圍，開(kāi)創(chuàng )了發(fā)展的新局面，桂林的各項事業(yè)呈現出勃勃生機。這些成績(jì)的取得，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結果，是市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)監督支持的結果，是全市人民群策群力、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向駐我市中央、自治區單位，人民解放軍和武警部隊官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體及海內外所有關(guān)心支持和幫助桂林發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟總量不大，增長(cháng)動(dòng)力不足，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的任務(wù)緊迫而繁重;產(chǎn)業(yè)規模偏小，部分骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠寬松;政府職能轉變不夠，一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決。受外需不振、內需乏力等因素影響，去年《政府工作報告》中的指標有5項增速略低于預期;因建設計劃調整、重大設計變更和項目資金籌措困難等原因，6個(gè)建設項目進(jìn)度偏慢或暫緩實(shí)施。我們將以對人民高度負責的態(tài)度，扎實(shí)做好工作，努力解決存在的問(wèn)題，決不辜負全市人民的期望!
二、2014年工作安排
今年是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃和建設國際旅游勝地至關(guān)重要的一年。國家全面深化改革擴大開(kāi)放，自治區加快打造西南中南地區新的戰略支點(diǎn)，改革“紅利”將充分釋放，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力活力將進(jìn)一步激發(fā);桂林國際旅游勝地建設得到了國家和自治區的高度關(guān)注和大力支持，全市一大批產(chǎn)業(yè)和航空、高鐵、高速公路等基礎設施建設的大項目好項目相繼開(kāi)工或竣工，桂林城市品質(zhì)和發(fā)展優(yōu)勢將空前提升，支撐條件和發(fā)展勢頭將更加強勁。我們要不斷地解放思想、創(chuàng )新理念，以全球視野拓展思維空間，按照《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規劃綱要》和市委“加快建設新城，著(zhù)力提升老城，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，城鄉協(xié)調推進(jìn)，生態(tài)文化相融，富裕和諧桂林”的總要求，探索推進(jìn)我市大旅游、大項目、大園區、大商業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大城建、大農鎮、大研發(fā)、大文化的協(xié)同實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現我市的快發(fā)展、快提升、快變樣!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神及中央和自治區黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞市委四屆四次全會(huì )確定的總體思路和目標任務(wù)，堅持桂林國際旅游勝地建設“一本藍圖繪到底”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，增強經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的內生動(dòng)力，強化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實(shí)發(fā)展基礎、改善社會(huì )民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著(zhù)力推動(dòng)城市轉型升級，為建成桂林國際旅游勝地、與全國全區同步全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
根據桂林市情和發(fā)展需要，今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11%;組織財政收入增長(cháng)11%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%，農民人均純收入增長(cháng)12%;居民消費價(jià)格漲幅4%左右;城鎮化率達到47.5%;萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值能耗下降2%，主要污染物排放總量控制在自治區下達的指標之內。
要實(shí)現全年工作目標任務(wù)，必須抓好以下重點(diǎn)工作：
(一)發(fā)揮“龍頭”帶動(dòng)作用，全面提速旅游勝地建設
緊緊圍繞旅游勝地建設目標任務(wù)，抓住關(guān)鍵，強化措施，乘勢而上，再掀旅游勝地建設新高潮。
強化項目帶動(dòng)和協(xié)調。做好規劃引領(lǐng)、資源整合、產(chǎn)業(yè)銜接、板塊協(xié)調和項目配套，統籌策劃、布局、推進(jìn)一批支撐桂林旅游轉型升級的重大項目。全年實(shí)施旅游勝地建設項目495項，完成投資500億元以上。強力推進(jìn)以桂陽(yáng)旅游通道為主軸的黃金旅游帶、以臨桂新區為核心的新城旅游區、以萬(wàn)達文化旅游項目為重點(diǎn)的文化旅游產(chǎn)業(yè)城、以旅游重點(diǎn)縣為主體的旅游精品景點(diǎn)景區等“四大板塊”旅游勝地建設。積極促進(jìn)旅游項目合作，重點(diǎn)推進(jìn)與海航聯(lián)合打造航空旅游集團，設立桂林航空公司、勝地基金、勝地銀行和勝地網(wǎng)絡(luò )。
強化政策爭取和落地。抓緊組織實(shí)施國家已批準的各項政策，跟蹤落實(shí)外國游客入境免簽、桂林市居民赴臺自由行、境外旅客購物離境退稅等獲國家有關(guān)部門(mén)確認支持的政策事項，繼續爭取國家和自治區給予旅游勝地建設在財稅、投融資、土地、交通、產(chǎn)業(yè)、對外開(kāi)放、文化體育、機制體制等方面的政策傾斜。
強化旅游管理和品質(zhì)提升。推進(jìn)旅游管理體制改革，完善旅游發(fā)展規劃。全面提升漓江風(fēng)景名勝區保護、管理和營(yíng)運水平，打造世界級優(yōu)質(zhì)旅游品牌。辦好第八屆聯(lián)合國世界旅游組織/亞太旅游協(xié)會(huì )旅游趨勢與展望國際論壇、第五屆桂林國際旅游博覽會(huì )。加大《中華人民共和國旅游法》實(shí)施力度，建立健全長(cháng)效管理機制，實(shí)現對旅游市場(chǎng)秩序的全方位、全天候監管，維護良好的旅游市場(chǎng)秩序和公平的旅游經(jīng)營(yíng)環(huán)境，引導旅游企業(yè)形成可持續發(fā)展觀(guān)、旅游者養成正確的旅游消費觀(guān)。推進(jìn)智慧旅游城市建設，建立便利的旅游公共信息平臺、旅游電子商務(wù)平臺和全市統一的旅游宣傳平臺。大力發(fā)展高端旅游，培育高鐵旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游等新的旅游業(yè)態(tài)。大力推進(jìn)旅游標準化建設，建立與國際接軌的經(jīng)營(yíng)管理體制，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)素質(zhì)，抓好自治區特色旅游名縣創(chuàng )建工作。力爭旅游總收入增長(cháng)20%以上，旅游創(chuàng )匯增長(cháng)6%。
(二)抓項目促投資，增強發(fā)展驅動(dòng)力
以重大項目建設為主戰場(chǎng)，圍繞全市發(fā)展大局，謀劃及推進(jìn)一批重大項目，促進(jìn)投資平穩較快增長(cháng)。年度實(shí)施第一批重點(diǎn)項目846項，完成投資752億元以上。重點(diǎn)推進(jìn)旅游勝地十大重中之重項目建設，確保“北通”工程全面建成、“南暢”工程全線(xiàn)開(kāi)工，漓江保護利用和經(jīng)營(yíng)管理改革取得實(shí)質(zhì)性成效，加快兩江國際機場(chǎng)航站樓改擴建、中電科光通信產(chǎn)業(yè)園、海吉星食尚港、華潤萬(wàn)象城和五彩城大型商業(yè)綜合體、萬(wàn)達文化旅游產(chǎn)業(yè)城、保利文化產(chǎn)業(yè)園、體育休閑項目建設。
注重優(yōu)化投資結構。促進(jìn)更多投資投向產(chǎn)業(yè)、基礎設施和民生領(lǐng)域。加快重大基礎設施項目建設，年度實(shí)施鐵路、公路、航空、水運等交通重點(diǎn)項目29項，完成投資76億元以上;風(fēng)電、水電、輸變電等能源重點(diǎn)項目73項，完成投資39億元以上;水庫、防洪等水利重點(diǎn)項目25項，完成投資11億元以上;道路橋梁、給排水等城市基礎設施重點(diǎn)項目172項，完成投資107億元以上。加快產(chǎn)業(yè)項目建設，實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目453項，完成投資451億元以上。加快社會(huì )公益項目建設，實(shí)施教育、文化、衛生等社會(huì )公益重點(diǎn)項目67項，完成投資54億元以上。加快節能環(huán)保項目建設，實(shí)施重點(diǎn)項目27項，完成投資10億元以上。強化政府性資產(chǎn)的調控和整合、政府投資項目資金的籌措和科學(xué)調度，構建政銀合作平臺，發(fā)揮各類(lèi)投融資平臺作用，實(shí)現新增貸款180億元以上，爭取國家核準發(fā)行企業(yè)債券10億元。發(fā)布第四批引入民間資本項目，吸引有實(shí)力的民間資本參與投資。
注重項目工作統籌。全力落實(shí)各級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目制度，實(shí)施重大項目動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)項目協(xié)調和問(wèn)題解決機制的全覆蓋、高效化、常態(tài)化，完善重大項目的策劃儲備、聯(lián)合審批、領(lǐng)導包抓、聯(lián)席會(huì )議、跟蹤服務(wù)、大督查等工作推進(jìn)機制，集中力量，促進(jìn)項目快開(kāi)工、快建設、快竣工、快投產(chǎn)，使項目對全市發(fā)展的支撐更實(shí)更牢。加強項目論證，強化項目建設和資金使用的嚴格監管，確保項目建設安全。完善項目用地考核獎懲機制，促進(jìn)集約節約用地，加大存量土地盤(pán)活力度。
(三)壯大增量做優(yōu)存量，加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展
堅持把新型工業(yè)化作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主導方向和核心戰略，確保更強的領(lǐng)導力量投入工業(yè)問(wèn)題的解決，引導更多的資源整合進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域，提供更優(yōu)的服務(wù)促進(jìn)工業(yè)政策的落實(shí)，創(chuàng )造更好的環(huán)境營(yíng)造企業(yè)干事創(chuàng )業(yè)的氛圍。力爭規模工業(yè)增加值增長(cháng)16%。
以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升。加大工業(yè)用地、項目建設、資金扶持等支持政策落實(shí)力度，建立領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)“直通車(chē)”制度，嚴格落實(shí)工業(yè)用地占年度用地指標30%以上的政策。加大工業(yè)招大商引大資力度，扶持現有存量企業(yè)擴大規模，力爭產(chǎn)值超50億元企業(yè)達2家、超10億元企業(yè)達25家、超億元企業(yè)達430家。以龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)實(shí)施關(guān)聯(lián)配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)工建設中電科光通信產(chǎn)業(yè)園一期、燕京漓泉純生易拉罐生產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)改造等新項目，加快推進(jìn)溢達九美橋時(shí)尚園、廣陸數控高端數顯量具和特種數控機床產(chǎn)業(yè)化等續建項目，完成技術(shù)改造投資增長(cháng)20%以上。推動(dòng)電子信息、醫藥及生物制品、先進(jìn)裝備制造、生態(tài)食品等四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達50%以上;積極開(kāi)展創(chuàng )建桂林國家新型工業(yè)化(電子信息)產(chǎn)業(yè)示范基地工作，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到360億元。推動(dòng)新材料、新能源、節能環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加值占全市工業(yè)增加值比重20%以上;提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在規模以上工業(yè)中的比重。
以園區為平臺促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。創(chuàng )新園區管理體制機制，完善物流配送、科研創(chuàng )新、金融服務(wù)等生產(chǎn)性配套服務(wù)體系。增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區引領(lǐng)、示范、輻射、帶動(dòng)作用，推進(jìn)與靈川縣共建大圩產(chǎn)業(yè)園;開(kāi)展蘇橋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區基礎設施建設會(huì )戰，加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加快培育園區優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);突出發(fā)展西城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區特色產(chǎn)業(yè)園區，加快建設寶山工業(yè)園;力爭三大開(kāi)發(fā)區工業(yè)總產(chǎn)值分別達310億元、120億元、350億元以上。積極發(fā)展以信息服務(wù)、工業(yè)設計、服務(wù)外包等為主的都市型樓宇經(jīng)濟。加快縣域特色工業(yè)園區建設，工業(yè)集中區工業(yè)總產(chǎn)值占縣域規模工業(yè)比重70%以上。
以“兩化”融合為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。拓展“兩化”融合重點(diǎn)領(lǐng)域，引導鼓勵企業(yè)應用信息技術(shù)改造提升制造業(yè)，積極申報國家“兩化”深度融合試驗區。加快“智慧城市”“寬帶桂林”建設，創(chuàng )建國家信息消費試點(diǎn)城市，引導社會(huì )信息消費，培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)為支撐的新業(yè)態(tài)，推進(jìn)桂林產(chǎn)業(yè)加快轉型升級。
(四)夯實(shí)基礎突出特色，促進(jìn)農業(yè)轉型升級
堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，認真落實(shí)強農惠農富農政策，加大財政支農力度，全力推進(jìn)“農民收入倍增計劃”，不斷提高農業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)5.3%。
做大做強特色效益農業(yè)。大力實(shí)施農戶(hù)萬(wàn)元增收、錢(qián)糧雙增工程，鞏固提升6條農業(yè)萬(wàn)元增收示范帶。實(shí)施“糧安工程”，確保糧食播種面積563萬(wàn)畝、總產(chǎn)量200萬(wàn)噸以上;保持水果、蔬菜、食用菌等特色農產(chǎn)品產(chǎn)量在全區的領(lǐng)先地位;穩定生豬、家禽生產(chǎn)，發(fā)展桂林特色養殖，打響桂林特色品牌，確保肉類(lèi)、水產(chǎn)品總產(chǎn)量持續增長(cháng);大力發(fā)展林下經(jīng)濟。抓好休閑農業(yè)線(xiàn)路開(kāi)發(fā)，發(fā)展一批惠及廣大農民群眾的鄉村特色休閑旅游名鎮、名村、星級旅游區和農家樂(lè )。加快推進(jìn)桂林國家農業(yè)科技示范園區建設。建立全市性的農產(chǎn)品宣傳、交易平臺，抓好“三品一標”認證工作，健全市縣鄉農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監管體系，加強重大動(dòng)植物疫病防控，推進(jìn)農產(chǎn)品從田頭到餐桌的全過(guò)程監管。
推進(jìn)農業(yè)農村改革。推動(dòng)農村產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。開(kāi)展農村土地確權、登記、頒證試點(diǎn)工作，積極穩妥有序推進(jìn)土地集中流轉，鼓勵土地承包經(jīng)營(yíng)權向農業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社流轉，推動(dòng)農用地“小塊并大塊”。深化林權制度改革，推進(jìn)政策性農業(yè)保險工作。加快龍頭企業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)打造年經(jīng)營(yíng)收入超10億元的大型龍頭強優(yōu)企業(yè)，支持海吉星、力源、康華、萊茵等大型集團加快建設農產(chǎn)品倉儲、精深加工、流通等設施。積極發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)“一村一品“一鄉一業(yè)”高效快速發(fā)展。
完善農業(yè)農村基礎設施。桂林防洪及漓江補水樞紐工程川江水庫建成蓄水、小溶江水庫基本建成、斧子口水庫加快續建;加快實(shí)施農田水利、水土保持、中小型病險水庫除險加固、農村飲水安全等基礎工程，解決30萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。提高農機裝備水平。扎實(shí)推進(jìn)新農村建設，繼續實(shí)施通暢和聯(lián)通工程，新增通水泥路建制村100個(gè)，新建通自然村(屯)道路200公里以上，完成1500個(gè)自然村(屯)內道路硬化，實(shí)施400個(gè)“普惠制”新村、200個(gè)自然村(屯)陽(yáng)光惠農工程建設。
(五)拓展新業(yè)態(tài)發(fā)掘新亮點(diǎn)，促進(jìn)現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展
堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)綜合改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與旅游生態(tài)資源深度融合，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。實(shí)現第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)城市商業(yè)業(yè)態(tài)轉型升級，重點(diǎn)發(fā)展航空經(jīng)濟、會(huì )展商務(wù)、現代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng )意、健康養生等現代服務(wù)業(yè)，加快打造品位休閑之都。制定全市航空經(jīng)濟發(fā)展規劃和輻射各縣的通用通勤機場(chǎng)布局規劃，力爭納入自治區或國家行業(yè)層面航空經(jīng)濟規劃;加快提升機場(chǎng)貨運中轉和集疏能力，做大航空旅客量;積極發(fā)展臨蘇經(jīng)濟帶等區域的臨空產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展航空旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟市內、區內旅游航線(xiàn)，發(fā)展低空旅游項目，構建“旅游+航空+商業(yè)”的品質(zhì)商旅模式。適應新區老城發(fā)展要求，建設功能完善、特色突出、多樣化、多層次的商務(wù)中心和商業(yè)街區，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)達廣場(chǎng)、華潤萬(wàn)象城等一批城市綜合體項目建設。提升桂林會(huì )展影響力和競爭力，啟動(dòng)薩馬蘭奇文化博覽園一期等高端會(huì )展項目。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等組織形式發(fā)展，積極爭創(chuàng )國家電子商務(wù)示范城市和示范基地。大力實(shí)施“引金入桂”工程，健全多層次資本市場(chǎng)體系，增強金融對實(shí)體經(jīng)濟的服務(wù)功能。積極推進(jìn)社會(huì )化養老試點(diǎn)，重點(diǎn)建設信和信智慧健康產(chǎn)業(yè)園、中醫文化街等健康養生項目，籌辦第二屆健康養生服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展高端論壇。
加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革創(chuàng )新。健全完善服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展鼓勵政策，引導社會(huì )資本、生產(chǎn)要素投向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。大力開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化建設，在吃、住、行、游、購、娛、會(huì )展、養老等領(lǐng)域建立健全服務(wù)標準體系，創(chuàng )建服務(wù)業(yè)知名品牌，迎接國家旅游服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)城市評估驗收。全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)統計制度改革。繼續實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)培優(yōu)服務(wù)工程，引進(jìn)和培育競爭力強的大型集團。
加快培育消費新增長(cháng)點(diǎn)。抓住桂林迎來(lái)高鐵時(shí)代及建設旅游勝地的新機遇，積極培育新的都市消費新業(yè)態(tài)。繼續開(kāi)展“510”促銷(xiāo)活動(dòng)，大力促進(jìn)旅游、汽車(chē)、健康、信息等消費，培育桂林休閑、購物、美食品牌。
(六)突出基礎設施建設，積極推進(jìn)新型城鎮化
以人的城鎮化為核心，堅持規劃引領(lǐng)，科學(xué)設計，彰顯特色，提升城鎮綜合承載力，打造統一與多元相結合的城市風(fēng)貌，推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。
加快建設大交通體系。完善城市快速立體外聯(lián)交通。協(xié)調推進(jìn)貴廣鐵路(桂林段)建設，加快桂林西客站、西站東路及站前廣場(chǎng)建設，構建與高鐵車(chē)站的無(wú)縫駁接交通系統，協(xié)助做好鐵路桂林動(dòng)車(chē)所項目前期工作;續建資源至興安等4條高速公路，力爭灌陽(yáng)(永安關(guān))至全州(鳳凰)、陽(yáng)朔至鹿寨高速公路(桂林段)主體竣工，按照自治區部署力爭荔浦至玉林高速公路開(kāi)工，繼續做好灌陽(yáng)經(jīng)恭城至平樂(lè )高速公路招商工作;協(xié)調推進(jìn)兩江國際機場(chǎng)項目建設，創(chuàng )建國際衛生機場(chǎng);繼續推進(jìn)磨盤(pán)山客運港、平樂(lè )印山旅游碼頭等西江黃金水道項目建設。完善市區路網(wǎng)結構。圍繞實(shí)施“北通、南暢、東拓、西聯(lián)”戰略，以桂黃公路和桂陽(yáng)公路為主軸，加快推進(jìn)福利路二期、西二環(huán)北辰立交、靈川西環(huán)路、雁山科教組團中心環(huán)路建設，實(shí)現南北大通道的全線(xiàn)立體對接;強力推進(jìn)萬(wàn)福東路、龍門(mén)大橋、中隱路西延長(cháng)線(xiàn)、芳香東路等項目建設，打造老城和新區東西連接的快速通道;強力推進(jìn)臨桂新區新中北路、萬(wàn)南路、環(huán)西路橋等20項道路橋梁項目建設，實(shí)現新區縱橫路網(wǎng)全面連接貫通;建立老城通往臨桂、靈川的城市大公交體系，開(kāi)工建設汽車(chē)南站，完成汽車(chē)東站前期工作，創(chuàng )建“公交都市”示范城市。
加快中心城區建設。圍繞臨桂新區滿(mǎn)足進(jìn)駐和入住條件，進(jìn)一步完善臨桂新區周邊區域的相關(guān)規劃，強力推進(jìn)保利文化藝術(shù)中心、怡化體育休閑小鎮等重點(diǎn)招商項目建設，加快新區物流配套設施建設;繼續充實(shí)臨桂大道展示區、創(chuàng )業(yè)大廈行政中心區和濱水綜合服務(wù)區三大節點(diǎn)，盡快形成金融、商貿、美食文化等特色街區;增強新區生活服務(wù)配套能力，加快推進(jìn)廣電中心、桂林中學(xué)臨桂校區、臨桂新區綜合醫院等項目建設。圍繞老城疏解改造提升，進(jìn)一步完善功能、突出特色、彰顯文旅、提升品位、優(yōu)化環(huán)境。重點(diǎn)推進(jìn)棚戶(hù)區改造，啟動(dòng)秀峰區甲山、象山區田心村、七星區下關(guān)村、疊彩區福利路、雁山區雁山鎮等第一批12個(gè)棚戶(hù)區改造項目;加快推進(jìn)濱水生態(tài)廣場(chǎng)、正陽(yáng)路東西巷、桃花灣特色景區、大河圩村、瓦窯片區、福隆園、草坪老街等重要節點(diǎn)、城中村綜合改造;充分挖掘歷史文化內涵，加強城市建筑特色規劃設計，完善國際旅游城市標識導覽系統，積極推廣綠色建筑，打造城市景觀(guān)，改善人居環(huán)境，建設地域特征鮮明、歷史文化名城氣韻充沛的特色示范小區。
精心培育縣城和小城鎮。制定實(shí)施桂林新型城鎮化發(fā)展規劃，修編完善桂林城鎮體系規劃，強力推進(jìn)村鎮規劃集中行動(dòng)，構建合理的城鎮體系和可持續發(fā)展的空間格局。實(shí)施大縣城戰略，鼓勵各縣按照規劃定位，實(shí)行差異化發(fā)展，優(yōu)化縣城空間結構，強化承載功能、產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和集聚功能，形成鮮明的地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，輻射帶動(dòng)縣域小城鎮發(fā)展。有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮，推動(dòng)鄉鎮所在地市政基礎設施向周邊農村延伸、公共服務(wù)向農村覆蓋;強力推進(jìn)13個(gè)城鎮化示范鄉鎮“書(shū)記工程”，打造經(jīng)濟強鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮、旅游強鎮、特色強鎮。
(七)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強發(fā)展動(dòng)力活力
積極推動(dòng)改革創(chuàng )新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢，充分釋放市場(chǎng)潛能和改革“紅利”。
深化經(jīng)濟體制改革。實(shí)施財源培植目標責任制和考評獎懲制度，加強政府債務(wù)、政府項目資金及其他財政資金的嚴格統一監管，確保財經(jīng)紀律落實(shí)到位。深化財政預算管理和國庫管理改革，創(chuàng )新財政資金扶持企業(yè)發(fā)展方式，增強財政資金的引導和放大作用。完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本經(jīng)營(yíng)體制。加大國有企業(yè)改革重組力度，支持和鼓勵國有資本投資項目吸收非國有資本參股，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。引導和鼓勵發(fā)展新型城市工業(yè)。深化土地管理制度改革，落實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)用地試點(diǎn)政策。做好第三次全國經(jīng)濟普查相關(guān)工作，創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)管理模式，探索建立產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、縣區發(fā)展的差異化科學(xué)評價(jià)體系。
加快推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域改革。進(jìn)一步理順政府和社會(huì )的關(guān)系，推進(jìn)社會(huì )事業(yè)“管辦分離”，做到“管”得更科學(xué)公正，“辦”得更規范高效。創(chuàng )新公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)環(huán)衛作業(yè)、市政設施和園林養護等領(lǐng)域向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)。創(chuàng )新社會(huì )治理方式，推進(jìn)基層民主自治，整合城鄉基層設立的各種工作機構，加強鄉鎮(街道)社會(huì )管理服務(wù)中心和社區綜合管理服務(wù)站建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、慈善組織、義工志愿者組織等各類(lèi)社會(huì )組織的橋梁紐帶作用。
實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。建立健全政府引導、市場(chǎng)導向、研發(fā)應用、產(chǎn)權保護相結合的科技創(chuàng )新發(fā)展體系，加強工程技術(shù)研究中心、科技示范園區等載體建設，加快建設桂林國家文化和科技融合示范基地，完善科技孵化機制，建立完善科技創(chuàng )新服務(wù)平臺。積極培育企業(yè)創(chuàng )新主體，營(yíng)造科技型中小企業(yè)創(chuàng )新和高層次科技人才創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境，重點(diǎn)打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新集群。深入實(shí)施發(fā)明專(zhuān)利倍增計劃，力爭每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量2.5件。繼續開(kāi)展“質(zhì)量強市”創(chuàng )建工作。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。消除各種隱形壁壘，確保非公有制資本享有平等的市場(chǎng)準入，從金融、稅收、信用擔保等方面完善支持非公有制企業(yè)做大做強的政策，完善支持民間投資健康發(fā)展的配套措施。鼓勵引導和推動(dòng)非公有制企業(yè)引入各類(lèi)資本優(yōu)化產(chǎn)權結構，建立現代企業(yè)制度，完善企業(yè)自律機制。完善中小微企業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng )新投資、擔保、貸款聯(lián)動(dòng)的融資方式，適時(shí)設立專(zhuān)項發(fā)展基金。
統籌城鄉一體化發(fā)展。推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，在全市逐步建立起多層級的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，實(shí)現進(jìn)城農民工、失地農民與市民基本公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的均等化，把進(jìn)城落戶(hù)農民逐步納入城鎮住房和社會(huì )保障體系。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為促進(jìn)全市城鄉統籌發(fā)展的重要任務(wù)，因地制宜，突出特色，創(chuàng )造和發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理選擇和大力培育特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，強化縣域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力和活力。
實(shí)現開(kāi)放型經(jīng)濟新發(fā)展。加強與珠三角、湘粵黔區域以旅游為重點(diǎn)的全方位合作。著(zhù)力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和大項目，加強在談、簽約、在建重大引資項目對接落實(shí)和跟蹤服務(wù)，支持我市企業(yè)參與境外資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟合作。抓好外貿轉型基地和轉型示范企業(yè)建設。力爭招商引資實(shí)際到位資金超600億元，實(shí)際利用外資超4億美元，進(jìn)出口貿易總額增長(cháng)5%。
(八)推進(jìn)生態(tài)文明建設，打造美麗桂林
深化城鄉環(huán)境綜合整治。堅持高標準規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，推進(jìn)城市管理機制創(chuàng )新，真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤(pán)棋、管理一條龍”。強力推進(jìn)“控違”“拆違”專(zhuān)項整治行動(dòng)，力爭新的違法建設“零增長(cháng)、全拆除、不反彈”、存量違法建筑逐步拆除。按照“城市面貌發(fā)生根本性變化、城市管理水平達到全國先進(jìn)行列”的目標要求，整合規劃、住建、市政、市容、園林、環(huán)保等城市管理相關(guān)部門(mén)職能，完善綜合執法體制，繼續推進(jìn)環(huán)境綜合整治“八大專(zhuān)項行動(dòng)”，重拳治堵、重點(diǎn)治臟、切實(shí)治亂、全面治差、徹底治本，切實(shí)鞏固市容環(huán)境綜合整治成果。推進(jìn)城鄉生活污水和垃圾處理系統配套建設，完善垃圾分類(lèi)、資源化利用，進(jìn)一步提高生活垃圾無(wú)害化處理率。加強農村環(huán)境綜合整治，建立“美麗桂林·清潔城鄉”活動(dòng)長(cháng)效機制，啟動(dòng)生態(tài)鄉村活動(dòng)，實(shí)施村屯綠化、村莊道路硬化、水源凈化工程，提升城鄉環(huán)境衛生精細化管理水平。提高城市文明綜合指數，爭創(chuàng )全國文明城市。
加強環(huán)境治理和生態(tài)保護。全面加大環(huán)境監測和執法力度，抓好污染源頭與環(huán)境隱患排查治理，嚴格落實(shí)環(huán)保目標責任制和環(huán)保“一票否決制”，統籌推進(jìn)治水、治山、治大氣。全面實(shí)施《廣西壯族自治區漓江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》及《桂林漓江風(fēng)景名勝區總體規劃》，編制控制性詳細規劃，抓好環(huán)境重點(diǎn)整治，加強漓江生態(tài)環(huán)境保護，實(shí)施漓江小流域專(zhuān)項整治，推動(dòng)建立漓江保護生態(tài)補償機制。加強飲用水源保護，全面完成青獅潭水庫水質(zhì)環(huán)境綜合治理，建立長(cháng)效管理機制，推進(jìn)城市備用水源建設。繼續開(kāi)展“綠滿(mǎn)八桂”植樹(shù)造林活動(dòng)，積極創(chuàng )建國家生態(tài)園林城市。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，加強地質(zhì)災害、礦山地質(zhì)環(huán)境治理，加快永久基本農田劃定。加強農村環(huán)境連片整治，防止農業(yè)面源污染。強化大氣污染防控，整治揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣等污染，努力提高市區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數。
推進(jìn)節能減排。扎實(shí)開(kāi)展低碳城市試點(diǎn)工作，加強節能減排公共檢測平臺建設，編制碳清單，建立碳排放核算體系。積極推廣節能技術(shù)應用，加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用，加快推進(jìn)建筑節能和公共節能，開(kāi)展臨桂新區綠色生態(tài)城區建設。深入開(kāi)展國家“萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)”，加強合同能源管理，切實(shí)抓好41家重點(diǎn)企業(yè)耗能節能目標考核。抓好循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)建設和示范園區改造。良好的生態(tài)環(huán)境是桂林的最大優(yōu)勢和最大特色，我們要切實(shí)走出一條有別于傳統發(fā)展方式的新路子，在促進(jìn)經(jīng)濟不斷發(fā)展的同時(shí)，讓桂林的山更青、水更綠、天更藍、空氣更清新。
(九)突出民生優(yōu)先，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)
今年用于民生領(lǐng)域的公共財政支出占公共財政預算支出比重達到70%以上，著(zhù)力解決就學(xué)、就業(yè)、就醫、社保等重點(diǎn)民生問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多惠及百姓。
全面推進(jìn)城鄉統籌就業(yè)。完善城鄉均等的公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，加強市、縣區、鄉鎮公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺建設，實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)補貼，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)與職業(yè)技能培訓力度，實(shí)現城鎮新增就業(yè)6.8萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)1.5萬(wàn)人，城鎮失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>
健全社會(huì )保障體系。整合城鄉居民養老保險和基本醫療保險制度，加強社�；鹫骼U和監管力度，新農保和城居保參保率完成自治區下達任務(wù);加快新農合支付方式改革，確保新農合參合率達95%以上;提高城鄉低保、農村五保供養、災害救助等社會(huì )救助水平和保障標準;健全社會(huì )養老服務(wù)體系，年內新建居家養老服務(wù)中心10個(gè)，滿(mǎn)足5萬(wàn)名社會(huì )老人養老需求;新建保障性住房6690套，分配入住6000套，實(shí)施農村危房改造2.02萬(wàn)戶(hù)。
扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅。全面啟動(dòng)第二批138個(gè)整村推進(jìn)貧困村的扶貧攻堅戰，加快貧困地區脫貧致富步伐，實(shí)現農村貧困人口減少12%。
辦好人民滿(mǎn)意教育。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。實(shí)施以擴容提質(zhì)增速為主要內容的教育發(fā)展十大重點(diǎn)工程。建立市教育發(fā)展基金，完善和落實(shí)覆蓋全學(xué)段的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策。推進(jìn)學(xué)前、九年義務(wù)、普通高中階段教育，完成中職教育歸口管理，積極支持高校發(fā)展。健全中小學(xué)安全工作長(cháng)效機制，維護好學(xué)校安全。
加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革，激發(fā)文化創(chuàng )造活力，強化文化服務(wù)功能，不斷滿(mǎn)足廣大市民和游客的文化需求。加強城鄉公共文化基礎設施建設，新建150個(gè)村級公共服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)公共文化設施免費開(kāi)放，完成村村通廣播電視鄉鎮無(wú)線(xiàn)發(fā)射臺站建設任務(wù)。強化文藝精品創(chuàng )作，培育地方文化品牌，提升“百姓大舞臺”“百姓大講壇”“讀書(shū)月”“漓江之聲”“周末大家樂(lè )”等群眾文化品牌影響力。大力推進(jìn)金世邦國際足球旅游文化產(chǎn)業(yè)園、“夜王城”大型演出等重大文化產(chǎn)業(yè)項目建設，繼續抓好靈渠申報世界文化遺產(chǎn)工作，加強靖江王府及王陵、甑皮巖國家考古遺址公園的建設、保護和利用。開(kāi)展桂林歷史文化遺存及文化元素的調查、挖掘、整理、保存和利用，使桂林歷史文化名城的魅力更加彰顯。完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵機制，培育壯大文化市場(chǎng)主體，加快發(fā)展創(chuàng )意、數字出版、動(dòng)漫游戲等新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)演藝、娛樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )、藝術(shù)品、出版物市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，努力提高體育競技水平，加快羅山湖體育運動(dòng)休閑項目建設，穩步推進(jìn)體育休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加快發(fā)展醫療衛生事業(yè)。實(shí)施衛生強基、人才培養、中醫提升三大工程，加強衛生信息化建設。抓好國家衛生城市復審工作。推進(jìn)縣級公立醫院改革，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，穩步提升公共衛生服務(wù)水平。抓好門(mén)診統籌和大病醫療保障試點(diǎn)工作，健全覆蓋城鄉的醫療急救服務(wù)體系。有效防控艾滋病等重大疾病。根據國家部署調整完善計劃生育政策，抓好流動(dòng)人口衛生和計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)工作，繼續做好誠信計生鞏固提質(zhì)工作。
健全公共安全體系。深入實(shí)施“六五”普法，健全社區矯正制度。開(kāi)展社會(huì )矛盾糾紛排查化解工作，完善社會(huì )治安打防管控一體化建設，推進(jìn)平安桂林建設。加強“掃黃打非”工作，凈化社會(huì )文化環(huán)境。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，強化對事故災難、公共衛生、食品藥品安全、環(huán)境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。全面做好國防動(dòng)員、民兵預備役和雙擁共建工作，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
實(shí)施為民辦實(shí)事工程。察民情、聽(tīng)民聲、知民意，及時(shí)回應社會(huì )訴求，建立政府主導的解決人民群眾“眼前困難身邊事”的工作機制，圍繞人民群眾反映強烈、迫切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，辦實(shí)事、解難題、惠民生。堅持民生優(yōu)先、急需先行，多渠道籌措資金，實(shí)施社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態(tài)、文化、交通等10項為民辦實(shí)事工程，同時(shí)，從今年開(kāi)始，每年解決一批事關(guān)城鄉居民生產(chǎn)生活環(huán)境方面的眼前困難身邊事。
三、加快轉變政府職能，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
完成今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，關(guān)鍵要加強政府自身的改革和建設。各級政府、政府各部門(mén)和政府工作人員要以深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，堅決反對“四風(fēng)”，整治機關(guān)“六病”等突出問(wèn)題，更加注重做好打基礎利長(cháng)遠的工作，更加注重做好建機制利長(cháng)效的工作，更加注重做好涉及人民群眾衣食住行的工作。以“立即執行”理念全力推進(jìn)各項工作的最快落實(shí)，以“知難而進(jìn)”理念大力推進(jìn)大發(fā)展大建設，以“敢于亮劍”理念強力推進(jìn)改革創(chuàng )新，以“用心做事”理念著(zhù)力推進(jìn)民生改善，以“持續學(xué)習”理念傾力推進(jìn)現代政府文化體系的形成，以“繼承創(chuàng )新”理念奮力推進(jìn)政府管理體系的創(chuàng )新，努力構建集學(xué)習政府、改革政府、服務(wù)政府、高效政府、責任政府、法治政府為一體的政府運行模式。
把依法行政作為政府工作的根本要求，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的監督，政府重大決策出臺前向人大報告;自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，強化重大決策跟蹤反饋和責任追究制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，繼續推進(jìn)政企、政事、政社分開(kāi)，加快行政審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)一律取消審批，直接面向社會(huì )的具體服務(wù)管理事項原則上下放縣區實(shí)施，把政府工作重點(diǎn)轉到創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)和維護社會(huì )公平正義上來(lái)。各級政府和政府各部門(mén)要主動(dòng)負責，認真履責，敢于擔責。建立橫向到邊、縱向到底、責任到人、責任到事的工作推進(jìn)機制和行政問(wèn)責機制，確保政令暢通。
切實(shí)加強政府廉政建設。嚴格執行“八項規定”和“約法三章”，全面落實(shí)黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例等各項政策規定，嚴格控制“三公”經(jīng)費。深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位權力運行的監督制約，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，探索推行各級政府及工作部門(mén)權力清單制度。做好行政監察和審計監督，重視司法、輿論、公眾監督，運用和規范互聯(lián)網(wǎng)監督，讓政府工作置于全方位監督之下。加強政風(fēng)行風(fēng)建設，擴大投資環(huán)境和糾風(fēng)工作評價(jià)的群眾參與度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
各位代表，桂林發(fā)展，我們重任在肩，人民福祉，我們責無(wú)旁貸!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，在市委的領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，為加快建成桂林國際旅游勝地、全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!
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