描寫(xiě)夏天作文600字左右
1月27日，江西省十二屆人大四次會(huì )議上，省長(cháng)鹿心社所作的《政府工作報告》用了三分之一多的篇幅總結回顧2014年的工作。以下是江西省2015年政府工作報告全文。
江西省2015年政府工作報告
各位代表：
現在，我代表省人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
過(guò)去一年，面對復雜嚴峻的國內外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導下，全省上下認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅持穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)。實(shí)現“五個(gè)突破”：即生產(chǎn)總值突破15000億元，社會(huì )消費品零售總額突破5000億元，外貿出口總額突破300億美元，城鎮化率突破50%，農村居民人均可支配收入突破1萬(wàn)元。主要經(jīng)濟指標增幅位居全國前列。
——經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。全省生產(chǎn)總值15708.6億元，增長(cháng)9.7%。財政總收入2680.5億元，增長(cháng)13.7%，其中一般公共預算收入1881.5億元，增長(cháng)16.1%。500萬(wàn)元以上項目固定資產(chǎn)投資14677億元，增長(cháng)18%。社會(huì )消費品零售總額5129.2億元，增長(cháng)12.7%。
——結構調整成效顯著(zhù)。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實(shí)現“十一連豐”。規模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長(cháng)11.8%，其中戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調整到10.7∶53.4∶35.9。
——城鄉建設步伐加快。高速公路通車(chē)里程4515公里，實(shí)現“縣縣通高速”。新增鐵路營(yíng)運里程588公里，達到3734公里。滬昆客專(zhuān)杭南長(cháng)段建成通車(chē)，昌吉贛客專(zhuān)開(kāi)工建設，江西進(jìn)入高鐵時(shí)代。城鎮化率達到50.2%，城鎮人口超過(guò)農村人口。
——人民生活持續改善。城鎮新增就業(yè)55.1萬(wàn)人，社會(huì )保障水平進(jìn)一步提高。居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮居民人均可支配收入24309元，增長(cháng)9.9%。農村居民人均可支配收入10117元，增長(cháng)11.3%，連續五年實(shí)現兩位數增長(cháng)。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)積極應對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。面對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，堅持把穩增長(cháng)放在首位，把握工作的力度和節奏，強化經(jīng)濟運行分析調度，積極實(shí)施“穩增長(cháng)20條”政策。加大實(shí)體經(jīng)濟幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng )新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴投資，推進(jìn)重大基礎設施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )事業(yè)項目建設。向社會(huì )新推出投資示范項目300個(gè)，引導民間資本進(jìn)入基礎設施、公共服務(wù)和基礎產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到57.9%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。積極拓展消費需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進(jìn)信息、養老、健康消費等政策措施，推動(dòng)消費持續增長(cháng)。著(zhù)力擴大外貿出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿出口總額320.4億美元，增長(cháng)13.7%。通過(guò)綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟保持平穩運行。
(二)全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強。加大簡(jiǎn)政放權力度，省級行政審批事項精簡(jiǎn)率達40%，向社會(huì )公開(kāi)省本級行政審批項目目錄清單，啟動(dòng)省市縣三級網(wǎng)上“并聯(lián)”審批系統建設�；就瓿墒∈锌h政府機構改革。穩步推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革。實(shí)施省屬?lài)蟀l(fā)展混合所有制經(jīng)濟、完善法人治理結構、市場(chǎng)化選聘國企高管等改革試點(diǎn)，有序推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。實(shí)施注冊資本認繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長(cháng)61.8%，注冊資本增長(cháng)1.1倍。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉等改革有序推進(jìn)，國有林場(chǎng)改革基本完成。文化體制、醫藥衛生體制等社會(huì )事業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)。堅持以開(kāi)放促改革，出臺全面擴大開(kāi)放加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展升級的意見(jiàn)，成功舉辦世界低碳會(huì )、中國綠博會(huì )、景德鎮國際瓷博會(huì )等活動(dòng)，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿合作活動(dòng)，首次在臺灣成功舉辦贛臺經(jīng)貿文化合作交流大會(huì )，以主賓省身份赴澳門(mén)參加第三屆世界旅游經(jīng)濟論壇，并成功舉辦江西風(fēng)景獨好(澳門(mén))旅游推介會(huì )。實(shí)際利用外資84.5億美元，增長(cháng)11.9%;利用省外5000萬(wàn)元以上項目資金4540億元，增長(cháng)17.6%，新增央企入贛項目27個(gè)，開(kāi)放型經(jīng)濟提振向好。
(三)大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。加大科技創(chuàng )新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng )新平臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng )新體13個(gè)，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟11個(gè)、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專(zhuān)利申請量2.56萬(wàn)件、增長(cháng)51.1%，專(zhuān)利授權量1.38萬(wàn)件、增長(cháng)38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專(zhuān)利金獎。7項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，特別是時(shí)隔15年，1項科技成果獲國家科技進(jìn)步一等獎�？萍紕�(chuàng )新對發(fā)展升級的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強創(chuàng )新、創(chuàng )品牌、拓市場(chǎng)，大力培育發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，電子信息、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達到9個(gè)。加快發(fā)展現代農業(yè)，深入推進(jìn)“百縣百園”工程，規模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入3900億元，增長(cháng)19%，農產(chǎn)品加工率達到52%。出臺了促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機構本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達116.1%;企業(yè)直接融資651億元。大力推進(jìn)旅游強省建設，旅游接待總人數增長(cháng)25.2%，旅游總收入增長(cháng)39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團、省民爆投資公司正式掛牌營(yíng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2130億元，增長(cháng)19.2%。電子商務(wù)年交易額1384.8億元，增長(cháng)110.6%。健康養老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
(四)深入實(shí)施區域發(fā)展戰略，城鄉建設協(xié)調推進(jìn)。大力推進(jìn)昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟區、共青先導區建設進(jìn)展順利，南昌、九江綜合實(shí)力進(jìn)一步增強。國務(wù)院批復贛閩粵原中央蘇區振興發(fā)展規劃，贛州綜合保稅區等重大平臺獲批設立，中央國家機關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作扎實(shí)推進(jìn)，蘇區振興發(fā)展步伐加快。扎實(shí)推進(jìn)贛東北開(kāi)放合作、贛西經(jīng)濟轉型發(fā)展，支持撫州深化區域合作，定位清晰、各具特色、合作互動(dòng)、競相發(fā)展的區域經(jīng)濟格局更趨完善。發(fā)布實(shí)施江西省新型城鎮化規劃，出臺了進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)，城鎮化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。深入開(kāi)展和諧秀美鄉村建設，推動(dòng)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟發(fā)展支持力度，開(kāi)展省直管縣改革試點(diǎn)。所有縣(市、區)財政總收入超6億元，其中超20億元的29個(gè)，超30億元的15個(gè)，超40億元的7個(gè)，豐城市、西湖區超50億元，南昌縣達87.3億元，縣域經(jīng)濟實(shí)力不斷增強。
(五)扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，南昌、九江空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設區市空氣環(huán)境質(zhì)量穩定在國家Ⅱ級。全省地表水監測斷面水質(zhì)達標率80.9%，設區市城區集中式飲用水源地達標率100%。完成植樹(shù)造林210.2萬(wàn)畝。吉安、撫州成功創(chuàng )建國家森林城市。新增國家級自然保護區3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開(kāi)展農村環(huán)境連片整治行動(dòng)，農村面源污染防治取得新成效。完成國家下達的老機動(dòng)車(chē)及黃標車(chē)、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)落后產(chǎn)能項目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成年度目標任務(wù)。啟動(dòng)排污權有償使用和交易、環(huán)境污染強制責任保險試點(diǎn)。國家六部委批復江西省生態(tài)文明先行示范區建設實(shí)施方案，我省成為全國首批全境納入生態(tài)文明先行示范區建設的省份。
(六)切實(shí)保障改善民生，各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。民生工程50件實(shí)事全面完成。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，加強對重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢保持穩定。新增發(fā)放小額擔保貸款114.5億元。提高了城鄉低保、農村五保、企業(yè)退休人員基本養老金等保障水平，建立了統一的城鄉居民基本養老保險制度、城鎮居民和城鎮職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進(jìn)，全年免費救治大病患者12萬(wàn)例。出臺了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現代職業(yè)教育的政策措施，啟動(dòng)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件改善計劃，開(kāi)展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng )作第六次獲全國“五個(gè)一工程”獎“滿(mǎn)堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會(huì )，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開(kāi)工保障性住房10.68萬(wàn)套，基本建成12.3萬(wàn)套。新開(kāi)工棚戶(hù)區改造22.38萬(wàn)套，基本建成13.81萬(wàn)套。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，全年減貧70萬(wàn)人。大力推進(jìn)法治江西、平安江西建設，安全生產(chǎn)形勢持續好轉，社會(huì )保持和諧穩定。
深入開(kāi)展國防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實(shí)推進(jìn)“信息化建設軍民融合”深度發(fā)展，國防動(dòng)員建設取得新成效。
政府自身建設進(jìn)一步加強。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力抓好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)后續整改落實(shí)工作，指導政府系統開(kāi)展好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。堅決貫徹中央八項規定，嚴格執行國務(wù)院“約法三章”，推動(dòng)形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對中央和省出臺的政策落實(shí)情況開(kāi)展定期調度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實(shí)。堅持依法行政，嚴格按法定程序、法定權限、法定職責行使權力，全面推進(jìn)法治政府建設。向省人大常委會(huì )提交法規議案9件，制定和修改政府規章6件。開(kāi)展行政執法專(zhuān)項治理行動(dòng)。加大政府廉政建設力度，加強土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉讓等監督管理，開(kāi)展了打擊虛開(kāi)發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監督檢查、“三公”經(jīng)費專(zhuān)項檢查和“小金庫”專(zhuān)項治理工作, 嚴肅查處了一批損害群眾利益的突出問(wèn)題，堅決查辦了一批違紀違法案件。
在國際經(jīng)濟形勢復雜多變、國內經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績(jì)，來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導的結果，是全省上下共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì )各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心的感謝!
回顧過(guò)去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟增長(cháng)的基礎仍不牢固，投資增長(cháng)動(dòng)力不足，新的消費增長(cháng)點(diǎn)不多。實(shí)體經(jīng)濟面臨較多困難，市場(chǎng)需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng )新驅動(dòng)能力不強，產(chǎn)業(yè)結構不合理，經(jīng)濟轉型升級任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些體制機制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠。財政收入增長(cháng)放緩，民生支出剛性增長(cháng)，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實(shí)機制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、2015年工作安排
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟增速從高速轉向中高速，增長(cháng)結構從中低端轉向中高端，增長(cháng)動(dòng)力從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新增長(cháng)點(diǎn)。江西作為經(jīng)濟欠發(fā)達省份，正處在工業(yè)化、城鎮化持續推進(jìn)階段，面臨著(zhù)加快發(fā)展和加快轉型雙重任務(wù)。認識新常態(tài)、適應新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長(cháng)速度;必須下大力氣優(yōu)化結構，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益;必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力機制，實(shí)現速度、質(zhì)量和效益的統一。今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入推進(jìn)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把轉方式調結構促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，建設生態(tài)文明，加強民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，為與全國同步全面建成小康社會(huì )打下堅實(shí)基礎。
今年全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%左右，財政總收入增長(cháng)12%左右，一般公共預算收入增長(cháng)13%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%以上，500萬(wàn)元以上項目固定資產(chǎn)投資增長(cháng)16%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12.5%左右，外貿出口總額增長(cháng)7%左右，實(shí)際利用外資增長(cháng)10%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右，農村居民人均可支配收入增長(cháng)11%左右，人口自然增長(cháng)率控制在8‰以?xún)�，居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，節能減排完成國家下達的計劃任務(wù)。
做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應新常態(tài)、把握新機遇、采取新舉措、培育新增長(cháng)點(diǎn)，實(shí)現穩中有進(jìn)、量質(zhì)雙升。重點(diǎn)把握好六個(gè)方面：一是更加注重穩定增長(cháng)、提質(zhì)增效。堅持把穩定經(jīng)濟增長(cháng)作為首要任務(wù)，積極擴大有效需求，深入挖掘增長(cháng)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴大開(kāi)放。堅持市場(chǎng)化改革方向，突出問(wèn)題導向，深入推進(jìn)各項改革，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力。進(jìn)一步創(chuàng )新開(kāi)放思路，拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，完善開(kāi)放舉措，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。三是更加注重創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級。堅持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，大力推進(jìn)機制創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、模式創(chuàng )新，推動(dòng)創(chuàng )新與經(jīng)濟緊密結合，以創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟轉型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設、綠色發(fā)展。堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快建設生態(tài)文明先行示范區，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進(jìn)和諧。堅持把改善民生與增強經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力、社會(huì )發(fā)展活力結合起來(lái)，加大民生保障力度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展，全面推進(jìn)法治江西建設，提高政府工作法治化水平，努力營(yíng)造公開(kāi)透明、公平公正和充滿(mǎn)活力的發(fā)展環(huán)境。
今年重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)多措并舉擴大投資促進(jìn)消費。
充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎作用，通過(guò)投資拉動(dòng)、項目帶動(dòng)、消費促動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。
努力穩定投資增長(cháng)。緊緊抓住國家擴投資、穩增長(cháng)的機遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實(shí)施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類(lèi)重大工程，其中大中型建設項目計劃總投資1.1萬(wàn)億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng )新投融資模式，對競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項目改為設立投資基金。大力推行政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式，在市政基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇若干示范項目開(kāi)展試點(diǎn)。鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權投資基金。完善公共產(chǎn)品價(jià)格形成機制，對基礎設施和公用事業(yè)實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)政府給予投資補助、設立基金、擔保補貼等方式，引導社會(huì )資本投入重點(diǎn)工程，提高社會(huì )資本對投資增長(cháng)的貢獻率。
加快重大項目建設。著(zhù)力抓好一批重大基礎設施項目。鐵路方面，爭取開(kāi)工建設贛深客專(zhuān)、合安九客專(zhuān)、皖贛鐵路擴能等項目，續建昌吉贛客專(zhuān)、武九客專(zhuān)、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合�？蛯�(zhuān)、贛龍鐵路擴能項目，力爭鐵路營(yíng)運里程突破4000公里;積極推進(jìn)鷹梅、吉永泉、渝長(cháng)廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開(kāi)工建設廣昌至吉安高速公路，續建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車(chē)里程突破5000公里。航空方面，開(kāi)工建設贛州黃金機場(chǎng)改擴建、井岡山機場(chǎng)二期擴建、南昌青云譜機場(chǎng)遷建項目，建成上饒三清山機場(chǎng)。航運方面，開(kāi)工建設新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開(kāi)工建設分宜電廠(chǎng)等火電機組，推進(jìn)神華九江電廠(chǎng)建設，建成安源電廠(chǎng)擴建項目、撫州電廠(chǎng)一號機組，新增統調電力裝機容量232萬(wàn)千瓦;開(kāi)工建設中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線(xiàn)東段天然氣管道;加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開(kāi)工建設廖坊灌區二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐工程立項，爭取早日開(kāi)工建設。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設，力爭年度投資1100億元以上。通過(guò)實(shí)施重大項目建設，既為當前穩定增長(cháng)提供動(dòng)力，更為長(cháng)遠發(fā)展奠定基礎。
積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。重點(diǎn)實(shí)施養老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程。支持社會(huì )資本通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助、購買(mǎi)服務(wù)等多種方式發(fā)展養老健康服務(wù)，加快建立家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺，促進(jìn)養老健康家政消費。推進(jìn)上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點(diǎn)城市建設，加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉村”江西工程建設，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，努力擴大信息消費。創(chuàng )新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟，促進(jìn)旅游休閑消費。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴大住房消費。開(kāi)展LED照明等節能產(chǎn)品專(zhuān)項推廣活動(dòng)，加大新能源汽車(chē)和節能環(huán)保汽車(chē)推廣扶持力度，促進(jìn)綠色節能消費。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校和公共體育設施免費或低收費向社會(huì )開(kāi)放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質(zhì)量安全監管、追溯、召回制度，規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的消費環(huán)境。努力增加城鄉居民收入，增強居民消費能力。結合機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標準并建立正常調整機制。通過(guò)增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。
(二)全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅。
抓住關(guān)鍵問(wèn)題，完善改革措施，以政府自我革命帶動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，使改革新紅利轉化為發(fā)展新動(dòng)能。
深化行政體制改革。對投資、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的行政審批事項進(jìn)行系統梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權力清單、責任清單和市場(chǎng)準入負面清單公布工作，加快建設全省網(wǎng)上審批系統，實(shí)現所有事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開(kāi)審批，切實(shí)做到政府法無(wú)授權不可為、法定職責必須為，公民企業(yè)法無(wú)禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類(lèi)改革步伐，在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。積極創(chuàng )新行政管理模式，提高機關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。
深化市場(chǎng)體制改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實(shí)行先照后證登記制。深化內貿流通體制改革，發(fā)展現代流通方式，著(zhù)力改善營(yíng)商環(huán)境。放開(kāi)具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格，大幅縮減政府定價(jià)種類(lèi)和項目。推進(jìn)電力價(jià)格改革，完成設區市和縣級市階梯水價(jià)改革，實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)制度。大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，建立社會(huì )信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場(chǎng)公平競爭原則和侵害消費者權益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。
深化國資國企改革。積極探索國有資本授權經(jīng)營(yíng)模式，組建省屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司。完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算制度，加強國有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，完成省直部門(mén)所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團等改革試點(diǎn)，加快江鎢集團、江中集團等戰略重組，推進(jìn)省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。完善現代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，增強國有企業(yè)競爭力。
深化財稅體制改革。建立全省統一規范的部門(mén)預算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門(mén)都要公開(kāi)預決算。清理、規范、整合省級財政專(zhuān)項資金，大力壓縮財政專(zhuān)項資金的規模和種類(lèi)。規范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預算管理，設立省級預算穩定調節基金。清理規范各類(lèi)稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營(yíng)改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭全面完成“營(yíng)改增”任務(wù)。
深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構，推進(jìn)省農村信用社改革，新設20家以上村鎮銀行。重組省金融控股集團，組建省再擔保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭取籌建民營(yíng)銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區建設。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權交易中心盡快開(kāi)業(yè)。大力推進(jìn)“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。
(三)著(zhù)力提升區域經(jīng)濟發(fā)展水平。
堅持把對接融入國家區域發(fā)展戰略與實(shí)施我省區域發(fā)展戰略有機結合起來(lái)，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長(cháng)極，推進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展升級。
對接融入國家區域發(fā)展戰略。抓住國家推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶、長(cháng)江中游城市群和“一帶一路”建設的重大機遇，研究制定對接融入國家戰略的實(shí)施意見(jiàn)。主動(dòng)融入長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，加快長(cháng)江深水航運和贛江、信江高等級航道建設，統籌推進(jìn)各類(lèi)交通設施建設和多式聯(lián)運，構建現代化立體綜合交通運輸體系;著(zhù)力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉移的重要集聚區;積極參與長(cháng)江大通關(guān)體制建設，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場(chǎng)一體化建設，加快建設長(cháng)江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴大我省至寧波、廈門(mén)、深圳鐵海聯(lián)運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實(shí)施“一帶一路”文化交流合作專(zhuān)項計劃，拓展與沿線(xiàn)國家的開(kāi)放合作。
深入實(shí)施全省區域發(fā)展戰略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設，實(shí)施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動(dòng)昌九產(chǎn)業(yè)互補對接，協(xié)調推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟區、共青先導區建設，爭取設立南昌、九江綜合保稅區。研究制定昌九新區建設總體方案，積極爭取國家批復設立昌九新區。加快蘇區振興發(fā)展�；就瓿赊r村危舊土坯房、農村安全飲水、農村電網(wǎng)、農村薄弱學(xué)校校舍改造等民生任務(wù)，積極推動(dòng)贛州綜合保稅區、瑞興于經(jīng)濟振興試驗區、吉泰走廊四化協(xié)調發(fā)展示范區等產(chǎn)業(yè)承接平臺建設。促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴大開(kāi)放合作、贛西經(jīng)濟轉型升級規劃，加快信江河谷經(jīng)濟帶和上饒高鐵經(jīng)濟試驗區建設，支持贛西城市快速干道建設和客運服務(wù)一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設向莆經(jīng)濟帶。通過(guò)深入推進(jìn)區域經(jīng)濟發(fā)展戰略，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮協(xié)調發(fā)展、開(kāi)放活力增強的經(jīng)濟增長(cháng)板塊。
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。完善縣域城鎮布局，引導人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮發(fā)展為中小城市。實(shí)施工業(yè)園區提升計劃，加快培育重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權與財力相匹配的新機制，進(jìn)一步擴大縣、鄉兩級經(jīng)濟管理權限。鼓勵支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，營(yíng)造比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。
有序推進(jìn)新型城鎮化。深化戶(hù)籍制度改革，完善社保、教育、醫療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮就業(yè)居住但未落戶(hù)的外來(lái)人口，以居住證為載體，提供相應的基本公共服務(wù)。力爭城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。制定城鎮體系規劃實(shí)施管理辦法，積極推進(jìn)“多規合一”試點(diǎn)，有序推動(dòng)符合條件的開(kāi)發(fā)區向城市綜合功能區轉型。支持鷹潭、樟樹(shù)國家新型城鎮化綜合試點(diǎn)。加強城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設，開(kāi)展城市地下綜合管廊建設試點(diǎn)。加強古建筑、古遺跡、古街區保護。拓寬城市建設融資渠道，積極運用政府發(fā)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融等工具，建立透明規范、可持續的城市建設融資機制。創(chuàng )新城市管理模式，實(shí)施網(wǎng)格化、標準化、數字化、精細化管理。通過(guò)提高城市建設和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。
(四)以創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，依靠創(chuàng )新加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。
不斷強化創(chuàng )新支撐。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新體系建設。堅持以企業(yè)為主導實(shí)施省科技重大專(zhuān)項和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項目，引導各類(lèi)創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚。新組建10個(gè)科技協(xié)同創(chuàng )新體、10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。力爭新增6個(gè)博士后科研工作站、4個(gè)國家級科技創(chuàng )新平臺、50個(gè)省級科技創(chuàng )新平臺。通過(guò)設立和完善種子基金、技術(shù)市場(chǎng)等方式，重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng )新。發(fā)揮政府科技投入的引導作用，支持科技型企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新融資，鼓勵社會(huì )融資擔保機構開(kāi)展科技擔保業(yè)務(wù)。擴大省創(chuàng )業(yè)投資基金規模，力爭國家支持新設立1-2家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資基金。出臺促進(jìn)科技創(chuàng )新和成果轉化的政策措施，健全科技成果轉化機制，以創(chuàng )新成果推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰略，提高知識產(chǎn)權保護和運用水平。大力實(shí)施人才強省戰略，加大人才引進(jìn)和培養力度，完善激勵人才、保護創(chuàng )新的體制機制，激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng )新創(chuàng )造積極性。
推動(dòng)工業(yè)發(fā)展升級。深入實(shí)施工業(yè)強省戰略，加快培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展航空、新能源、電子信息、生物醫藥等具有比較優(yōu)勢的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力抓好飛機制造、智能裝備、節能汽車(chē)等先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，重點(diǎn)在銅精深加工、有機硅、粉末冶金等領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)鎢和稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)揮工業(yè)園區的載體作用，完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場(chǎng)服務(wù)體系，支持建設研發(fā)設計、電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺，打造一批特色鮮明、配套完善、成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省百億元以上產(chǎn)業(yè)集群突破40個(gè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破萬(wàn)億元，新增光伏、鎢和稀土兩個(gè)過(guò)千億元產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)信息化水平。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。實(shí)施現代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)省級服務(wù)業(yè)重大項目建設，培育一批過(guò)百億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大總量、提升質(zhì)量。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)旅游強省建設，加大“江西風(fēng)景獨好”旅游品牌宣傳推介力度，加強旅游基礎設施建設，支持重點(diǎn)旅游縣(市、區)開(kāi)展旅游綜合試點(diǎn)改革，推動(dòng)旅游接待人數和旅游總收入快速增長(cháng)。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)南昌、贛州國家電子商務(wù)示范城市建設，打造一批特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區，搭建中小電商孵化器平臺，力爭電子商務(wù)交易額新增1000億元以上。加快發(fā)展現代物流業(yè)，建設一批重點(diǎn)示范物流園區和物流港，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與第三方物流深度合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施城市配送試點(diǎn)工程，支持有條件的市縣建設區域物流信息平臺，推動(dòng)物流業(yè)標準化、專(zhuān)業(yè)化、集約化發(fā)展。
(五)切實(shí)加強農業(yè)農村工作。
適應農業(yè)農村發(fā)展新形勢，按照“穩糧增收、調整轉型、提質(zhì)增效、改革創(chuàng )新”要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農業(yè)現代化，促進(jìn)農業(yè)增效農民增收農村繁榮。
提高農業(yè)生產(chǎn)效率。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，嚴格保護耕地，積極推進(jìn)高標準農田建設，加強農田水利基礎設施建設，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)基本穩定。加大農業(yè)結構調整力度，重點(diǎn)發(fā)展草地畜牧業(yè)、特色果業(yè)、特色水產(chǎn)、設施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場(chǎng)前景好、附加值高的種養業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)、都市農業(yè)，培育新型農業(yè)業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“百縣百園”工程，重點(diǎn)打造高標準、高水平、有示范引領(lǐng)作用的現代農業(yè)示范園區，扶持培育一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。創(chuàng )新農產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農民多渠道增收致富。
打響生態(tài)農業(yè)品牌。實(shí)施以“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農產(chǎn)品”為主題的農業(yè)品牌發(fā)展戰略，培育一批在全國有影響力的農產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力和占有率。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規模。提高農產(chǎn)品質(zhì)量、標準和安全水平，努力把江西建設成為全國知名的綠色有機農產(chǎn)品基地。
激發(fā)農村發(fā)展活力。完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，穩步推進(jìn)農村土地制度改革試點(diǎn)。抓好農村集體產(chǎn)權股份合作制改革試點(diǎn)，推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設，開(kāi)展農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)。深化集體林權制度配套改革，積極穩妥推進(jìn)林地流轉。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快農墾改革發(fā)展。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。統籌整合涉農資金，完善農業(yè)投融資機制，大力推進(jìn)“財政惠農信貸通”，擴大政策性農業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng )新以城帶鄉、以工促農方式，引導城市現代生產(chǎn)要素向農業(yè)農村流動(dòng)。
改善農村人居環(huán)境。堅持全域規劃、鎮村聯(lián)動(dòng)、集中整治，抓好新一輪新農村建設。嚴格鎮村建設管理，加強歷史文化名鎮名村和傳統村落、傳統民居保護。深入開(kāi)展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動(dòng)，積極推廣“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”為主的城鄉一體垃圾處理模式，開(kāi)展農村污水治理試點(diǎn)，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農業(yè)面源污染防治。加強鄉村風(fēng)景林建設。新建和改造農村公路10000公里，啟動(dòng)農村公路危橋改造工程，推進(jìn)城鄉客運一體化。全面解決農村居民飲水安全問(wèn)題，讓群眾喝上干凈水、放心水。
(六)積極擴大對內對外開(kāi)放。
堅定不移實(shí)施大開(kāi)放戰略，堅持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，不斷拓展對外開(kāi)放的廣度和深度，加快開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展升級。
著(zhù)力推進(jìn)招大引強。啟動(dòng)實(shí)施重大項目招商引資三年攻堅計劃，瞄準世界500強、跨國公司和國內龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強的重大項目。利用全國工商聯(lián)在我省召開(kāi)執委會(huì )的契機，舉辦全國知名民企助推江西發(fā)展升級大會(huì )，著(zhù)力引進(jìn)一批知名民企。精心組織贛港贛臺經(jīng)貿合作、央企入贛等重大招商活動(dòng)，開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)題推介活動(dòng)。出臺鼓勵贛商回鄉投資的政策措施，實(shí)施“贛商回歸”工程。健全重大招商活動(dòng)簽約項目跟蹤督導落實(shí)機制，確保招商項目落地生根、開(kāi)花結果，決不讓招商項目成為“一紙空文”。
提高對外貿易水平。積極開(kāi)拓國際貿易，穩定傳統市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。加快發(fā)展服務(wù)貿易，培育跨境電子商務(wù)、國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和外貿綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)省級服務(wù)外包示范園區建設。加大外貿發(fā)展基金對高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口的獎勵支持力度，引導企業(yè)優(yōu)化出口結構。擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件及能源資源的進(jìn)口。
拓寬對外投資合作領(lǐng)域。完善“走出去”重點(diǎn)企業(yè)和重大項目協(xié)調服務(wù)推進(jìn)機制，推進(jìn)建筑業(yè)、農業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)“走出去”，鼓勵光伏、水泥、鋼鐵等行業(yè)在國外投資辦廠(chǎng)。加快推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設。優(yōu)化勞務(wù)輸出結構，擴大外派勞務(wù)規模。提升對外經(jīng)濟合作水平，努力在國際市場(chǎng)打響江西品牌、擴大江西影響。
加強開(kāi)放平臺建設。深化與長(cháng)三角、珠三角、海西經(jīng)濟區的對接合作，推進(jìn)贛浙開(kāi)放合作區、贛閩開(kāi)放合作示范區、贛湘開(kāi)放合作試驗區、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區、“三南”承接加工貿易轉移示范地等平臺建設，全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建，加密重點(diǎn)國際(地區)航線(xiàn)航班，爭取開(kāi)通南昌至韓國等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業(yè)區，開(kāi)工建設撫州鐵路口岸作業(yè)區。通過(guò)加強開(kāi)放平臺建設，為全面擴大開(kāi)放提供支撐。
(七)統籌抓好生態(tài)文明先行示范區建設。
按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區建設的總體要求、目標定位、基本原則，著(zhù)力構建節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，保護和建設好天藍、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。
加強環(huán)境綜合治理。深入開(kāi)展“凈空、凈水、凈土”行動(dòng)。在所有設區市開(kāi)展PM2.5監測，建立跨區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，加強工業(yè)廢氣和揚塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護力度，加強城鎮污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區污水處理設施建設，嚴格監管重點(diǎn)污染源。加強土壤污染源頭綜合整治，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復。加大低產(chǎn)低效林改造力度，完成植樹(shù)造林210萬(wàn)畝以上，加強林地、濕地和野生動(dòng)植物資源保護管理。
提高資源利用水平。推廣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，擴大城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟示范園區、清潔化園區試點(diǎn)范圍，推進(jìn)一批企業(yè)節水技改和農業(yè)節水灌溉項目。加大批而未用土地清理處置力度，推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)節能減排，抓好重點(diǎn)企業(yè)節能降耗技術(shù)改造，提升建筑、交通、公共機構等領(lǐng)域節能水平。加快開(kāi)發(fā)應用節能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。
完善生態(tài)文明建設機制。完成生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，研究出臺生態(tài)紅線(xiàn)內的管制措施。完善市縣綜合考核評價(jià)體系，提高生態(tài)文明建設權重。開(kāi)展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。提高生態(tài)公益林補償標準，積極推進(jìn)贛江源、撫河源、鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)補償試點(diǎn)。完善“五河”流域邊界水污染指標監測控制體系。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度。在城鎮污水垃圾處理和工業(yè)園區污染集中治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，積極推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和各類(lèi)節能環(huán)保產(chǎn)品。建立省碳排放權交易平臺，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標有償使用交易。努力探索生態(tài)文明建設的有效模式，打造生態(tài)文明建設的江西樣板。
(八)加大力度保障和改善民生。
堅持民生優(yōu)先、民生為重，籌集財政性資金1000億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
努力擴大就業(yè)。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，啟動(dòng)農民工職業(yè)技能提升計劃，城鎮新增就業(yè)45萬(wàn)人，新增轉移農村勞動(dòng)力50萬(wàn)人。研究設立大學(xué)生創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)投資基金，新增發(fā)放小額擔保貸款100億元，重點(diǎn)支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
完善社會(huì )保障體系。繼續提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。制定并實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革實(shí)施方案，全面實(shí)施城鄉居民基本養老保險制度，啟動(dòng)城鄉居民基本醫療保險制度整合工作。將城市低保月人均保障標準提高到450元，農村低保月人均保障標準提高到240元，農村五保戶(hù)集中供養月人均標準提高到305元。提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象、參戰參試退役人員等生活補助標準。實(shí)施以經(jīng)濟困難高齡、失能老年人為重點(diǎn)的老年人長(cháng)期照護計劃。為農村留守兒童提供寄宿、托管及校外文體活動(dòng)等服務(wù)。為殘疾人提供康復服務(wù)。完善臨時(shí)救助制度，建立特別救助制度，使每一個(gè)困難群眾都能得到社會(huì )的關(guān)愛(ài)。
健全住房保障機制。推進(jìn)保障房由中心城區向開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區布點(diǎn)，加大城市棚戶(hù)區、城中村改造力度，推進(jìn)城市棚戶(hù)區改造貨幣化安置。新開(kāi)工保障性安居工程23萬(wàn)套，其中改造各類(lèi)棚戶(hù)區16.3萬(wàn)套，新增公共租賃住房6.7萬(wàn)套。對農村五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、深山庫區移民等農村困難群眾危房進(jìn)行改造，加強保障性安居工程質(zhì)量監管，讓更多困難群眾住得安全、住得舒心。
打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰。建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理機制，推進(jìn)區域開(kāi)發(fā)與精準扶貧相結合，鼓勵社會(huì )力量參與扶貧，提高扶貧實(shí)效。深入推進(jìn)羅霄山片區、贛南等原中央蘇區、少數民族地區扶貧攻堅，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強貧困地區自我發(fā)展能力。完成深山庫區扶貧移民搬遷10萬(wàn)人、貧困自然村點(diǎn)整治3000個(gè)，力爭全年減貧60萬(wàn)人，讓更多貧困群眾脫貧致富。
(九)協(xié)調推進(jìn)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。
切實(shí)加強教育、文化、衛生、體育等社會(huì )事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng )新社會(huì )治理，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。
提升教育發(fā)展水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，穩妥推進(jìn)考試招生制度改革。加快普及學(xué)前教育，扶持普惠性民辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴格落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，逐步推開(kāi)校長(cháng)教師交流輪崗工作。推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。完善產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)機制，加快構建現代職業(yè)教育體系。推動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，開(kāi)展應用技術(shù)類(lèi)型高校人才培養改革試點(diǎn)，提升高等教育水平。改善貧困地區薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，讓每一個(gè)孩子都有公平的發(fā)展機會(huì )。
促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標準化均等化，堅持實(shí)施送戲下鄉、農家書(shū)屋、農村電影免費放映，積極推進(jìn)廣播電視“戶(hù)戶(hù)通”工程。繁榮贛鄱文化，講好江西故事。開(kāi)工建設省圖書(shū)館、省博物館、省美術(shù)館、省科技館、省老年大學(xué)等文化基礎設施項目。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化與科技、文化與休閑、文化與生態(tài)、文化與旅游、文化與電商融合等新型業(yè)態(tài)，支持一批文化創(chuàng )意園區建設，組建省廣電傳媒集團、省文化演藝發(fā)展集團，努力打造文藝精品，增強文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力。
加快衛生體育事業(yè)發(fā)展。深化醫藥衛生體制改革，啟動(dòng)實(shí)施第三批57個(gè)縣(市)公立醫院綜合改革，積極推進(jìn)城市公立醫院改革試點(diǎn)，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制。將城鎮居民醫保和新農合財政年人均補助標準提高到380元。全面實(shí)施城鄉居民大病保險，實(shí)現醫療保險省內異地就醫雙向互通。加強重大疾病防控，對貧困家庭艾滋病機會(huì )性感染者實(shí)施免費救治。優(yōu)化整合計劃生育利導政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。加快群眾體育健身場(chǎng)地建設，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
積極創(chuàng )新社會(huì )治理。緊緊圍繞保障社會(huì )公正、促進(jìn)社會(huì )誠信、維護社會(huì )秩序三大任務(wù)，全面推進(jìn)法治江西建設，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，實(shí)行訴訪(fǎng)分離，健全群眾利益表達、協(xié)商溝通機制，依靠法治、依靠基層、依靠群眾預防和化解社會(huì )矛盾。深入推進(jìn)平安江西建設，加快“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程建設，加強社會(huì )治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。加強社會(huì )組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。切實(shí)減輕社區負擔，加大社區建設投入，提升社區建設和管理服務(wù)水平。倡導互助關(guān)愛(ài)精神，推動(dòng)公共慈善事業(yè)發(fā)展。做好新形勢下民族宗教工作。健全防災減災救災體制機制。完善安全生產(chǎn)監管體制和責任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過(guò)程的信用信息平臺和動(dòng)態(tài)數據庫，依法做好食品藥品安全監管工作，確保“舌尖上的安全”。
加強國防動(dòng)員和后備力量建設，推進(jìn)基礎設施和重要領(lǐng)域軍民深度融合，深化征兵工作改革，扎實(shí)開(kāi)展新一輪“雙擁”模范城(縣)創(chuàng )建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。
各位代表!
讓全省人民過(guò)上更加幸福美好的生活，對政府工作提出了更高要求。我們將進(jìn)一步加強政府自身建設，不斷提升工作水平，盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負責、讓人民滿(mǎn)意。堅持依法行政。認真貫徹落實(shí)依法治國要求，堅持把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過(guò)程，確保在法治軌道上行使權力、履行職責。健全依法決策機制，全面推行政府法律顧問(wèn)制度。深化行政執法體制改革，開(kāi)展綜合執法試點(diǎn)，全面落實(shí)執法責任，嚴格規范執法行為。深化司法行政體制改革，健全行政執法與刑事司法銜接制度。加大政務(wù)公開(kāi)力度，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督，高度重視輿論和社會(huì )監督，強化監察、審計等內部監督。建設誠信政府。嚴格履行向社會(huì )作出的承諾，把政府履約和守諾服務(wù)納入政府績(jì)效考核評價(jià)體系，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標落實(shí)情況和為群眾辦實(shí)事情況作為評價(jià)政府誠信程度的重要內容。加強政府工作人員誠信管理和教育，增強誠信意識和信用觀(guān)念，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。持續改進(jìn)作風(fēng)。堅持抓常、抓細、抓長(cháng)，持續努力、久久為功，鞏固提升群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，形成作風(fēng)建設新常態(tài)。厲行勤儉節約，完成全省行政機關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)制度改革，減少行政支出。改進(jìn)文風(fēng)、會(huì )風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、會(huì )議。完善抓落實(shí)工作機制，把抓落實(shí)、求實(shí)效作為衡量工作成效的重要標準，以“釘釘子”精神抓好落實(shí)。堅決反腐倡廉。認真履行“一崗雙責”，深入推進(jìn)清廉政府建設，強化對權力的制約和監督，從嚴管理政府工作人員，建立健全不敢腐、不能腐的體制機制，用制度管住權力、預防腐敗。深入開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，嚴格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監管。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。
各位代表，研究制定“十三五”規劃，是今年的一項重要工作。我們將深入研究、統籌謀劃，堅持以改革的精神、創(chuàng )新的理念和科學(xué)的方法，編制好“十三五”規劃，指導全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
各位代表!適應新常態(tài)，抓住新機遇，展現新作為，推動(dòng)新發(fā)展，需要凝聚全省人民的智慧和力量。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、積極進(jìn)取，攻堅克難、真抓實(shí)干，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛的新步伐!
附件
《政府工作報告》注釋
1.“財園信貸通”：由省財政廳、工業(yè)園區管委會(huì )按1︰1比例籌集資金存入銀行，作為貸款風(fēng)險保證金。銀行按不低于保證金8倍的放大貸款額度，為園區內有一定稅收貢獻、成長(cháng)性好，又達不到銀行貸款條件的中小微企業(yè)提供1年期內無(wú)抵押無(wú)擔保貸款。
2.“財政惠農信貸通”：省、市、縣三級財政按2︰1︰2的比例籌集風(fēng)險補償資金，存入合作銀行，合作銀行按不低于財政風(fēng)險補償金8倍的放大貸款額度，向新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供1年期內無(wú)抵押無(wú)擔保貸款。
3.“百縣百園”工程：堅持改造與新建相結合，在全省建成100個(gè)左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現代農業(yè)示范園區。
4.重大疾病免費救治：對白內障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、貧困家庭重性精神病、農村貧困家庭婦女乳腺癌、宮頸癌患者免費救治和尿毒癥患者免費血透救治。
5.“七大工程包”：國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)推進(jìn)的信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò )、健康養老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七大類(lèi)重大工程建設。
6.政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式：政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)、股權合作等方式，與社會(huì )資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔及長(cháng)期合作機制。
7.“寬帶中國·光網(wǎng)城市”：國家信息化戰略中提出的信息基礎設施升級工程。到2016年，中國電信在全省城區全部實(shí)現光纖接入，最高接入帶寬達到100M，城市家庭接入帶寬普遍達到20M以上。
8.“漢新歐”、“渝新歐”：“漢新歐”國際貨運專(zhuān)列于2013年10月開(kāi)通，從武漢始發(fā)至捷克的梅林克帕爾杜比采，全程10863公里;“渝新歐”國際貨運專(zhuān)列于2011年1月開(kāi)通，從重慶始發(fā)至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。
9.“多規合一”：推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃等“多規合一”，形成一個(gè)市縣一本規劃、一張藍圖。
10.“互聯(lián)網(wǎng)+”：通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與傳統產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，形成新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。
11.“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程：“天網(wǎng)”工程指為滿(mǎn)足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件，對固定區域進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和信息記錄的視頻監控系統。“地網(wǎng)”工程指“人防”、“技防”、消防、保險理賠一體化防控模式。(文章來(lái)源：人民網(wǎng))
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