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2015福州兩會(huì )政府工作報告
(2015年1月13日在福州市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上)
福州市人民政府市長(cháng) 楊益民
各位代表:
現在,我代表福州市人民政府向大會(huì )作政府工作報告,請各位代表審議,并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
2014年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下,我市各級政府認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,牢牢把握中央支持福建加快發(fā)展的重大戰略機遇,全力以赴穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生,較好地完成了市十四屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)。一年來(lái)的主要工作及成效是:
(一)經(jīng)濟持續穩步增長(cháng)。預計全市生產(chǎn)總值突破5000億元,增長(cháng)10.5%左右,經(jīng)濟總量邁上新臺階;一般公共預算總收入780.48億元,增長(cháng)13.3%,一般公共預算收入510.87億元,增長(cháng)12.5%,均提前一年完成“十二五”規劃任務(wù);固定資產(chǎn)投資(不含平潭)4128億元,增長(cháng)18%;出口總額205億美元,增長(cháng)6%;按驗資口徑實(shí)際利用外資15.47億美元,增長(cháng)8.1%;社會(huì )消費品零售總額2982.1億元,增長(cháng)14.2%。實(shí)施480項重點(diǎn)項目建設,完成投資1750億元,為年度計劃的109.3%。
(二)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快。全市規模以上工業(yè)增加值1831億元,增長(cháng)12%。產(chǎn)業(yè)布局加速向南北“兩翼”拓展,“兩翼”地區工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重達 54%。完成工業(yè)投資1175億元,增長(cháng)13.4%,天辰耀隆己內酰胺等63個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)�，F代服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展,海西現代金融中心區獲批設立, 一批城市綜合體建成開(kāi)業(yè),成功舉辦69場(chǎng)大型展會(huì ),全市接待游客3996萬(wàn)人次,福州被國家列為海峽兩岸電子商務(wù)試驗區、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市。成功開(kāi)辟福州至紐約空中航線(xiàn),福州航空公司正式成立。實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3400億元,新增省級以上創(chuàng )新型企業(yè)29家,新認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心21家、院士(專(zhuān)家)工作站32家,國家半導體照明國際創(chuàng )新園落戶(hù)福州。閩都人才聚集工程與中國福州海西引智試驗區建設深入推進(jìn),人才工作體制機制創(chuàng )新和政策扶持力度加大,福州與北京師范大學(xué)等10所高校簽署全面合作協(xié)議,新引進(jìn)省“百人計劃”以上高層次人才14人、人才團隊9個(gè)。
(三)改革創(chuàng )新活力增強。國企改革不斷深化,16個(gè)市直部門(mén)與所管轄的107家企業(yè)完全脫鉤。首批推出73項總規模853億元的項目吸引民間投資,PPP 試點(diǎn)等新型投融資模式有效運用。城區道路清掃保潔、道路綠地養護全部實(shí)行市場(chǎng)化運作。福州成為全省保留市級行政許可事項最少的城市,并率先實(shí)施全國首部市級行政服務(wù)地方性法規。市行政服務(wù)中心榮獲中國“質(zhì)量之光”質(zhì)監改革創(chuàng )新示范獎,市民服務(wù)中心基本建成。政府機構改革基本完成,事業(yè)單位分類(lèi)改革穩步實(shí)施。財稅、教育、文化、衛生、戶(hù)籍等制度改革扎實(shí)推進(jìn)。農村綜合改革向縱深拓展,土地股份合作經(jīng)營(yíng)、林權流轉等試點(diǎn)工作有效開(kāi)展。
(四)大開(kāi)放格局加速形成。福建自貿區福州片區獲國家批準設立。主動(dòng)融入國家“一帶一路”戰略,成功舉辦21世紀海上絲綢之路市長(cháng)(高峰)論壇、首屆絲綢之路國際電影節等一批重大活動(dòng),中國—東盟海產(chǎn)品交易所上線(xiàn)試運營(yíng),與印尼等東盟國家合作新建境外綜合漁業(yè)基地、養殖基地初具成效。羅源灣口岸擴大開(kāi)放獲批。新簽約對接“三維”項目413項、總投資3618億元,履約率79%;新批千萬(wàn)美元以上外(臺)資項目29項。成功舉辦“5·18”海交會(huì )、海峽青年節、海峽兩岸合唱節、海峽漁業(yè)周·漁博會(huì )等對臺特色交流活動(dòng),引進(jìn)臺資金融機構等工作實(shí)現新突破。積極支持平潭開(kāi)放開(kāi)發(fā),漁平高速公路延伸線(xiàn)等項目建成。福莆寧同城化步伐加快,對口支援和山海協(xié)作工作有效開(kāi)展。榕港榕澳合作和僑務(wù)、外事、異地商會(huì )等工作取得新成果。
(五)福州新區開(kāi)發(fā)建設取得突破�；揪幹仆瓿筛Ｖ菪聟^發(fā)展規劃、空間發(fā)展規劃綱要、水資源論證和環(huán)境影響評價(jià)。三江口、瑯岐島以及長(cháng)樂(lè )航空新城、福清海港新城等重點(diǎn)區域建設扎實(shí)推進(jìn),新區300項重點(diǎn)項目完成投資約1100億元,為年度計劃的110%。新開(kāi)工建設濱海大通道、東部快速通道和江陰港8號、9號碼頭泊位等一批項目,建成福清核電1號機組、江陰港鐵路支線(xiàn)等一批項目。
(六)宜居城市建設成效顯著(zhù)。新改擴建城市道路80公里,完成城區路網(wǎng)7個(gè)節點(diǎn)改造。在全省率先推行定制公交車(chē),新增更新公交車(chē)445輛、出租車(chē) 1677輛,新辟優(yōu)化公交線(xiàn)路131條。地鐵1號線(xiàn)8個(gè)區間實(shí)現雙線(xiàn)貫通,2號線(xiàn)啟動(dòng)建設。實(shí)施三環(huán)路綠化等重大綠化項目和20座跨江大橋、高架橋、人行天橋的花化彩化,新改擴建16個(gè)公園,建成綠道與慢行系統101.3公里,新增城市園林綠地280萬(wàn)平方米。內河綜合整治持續推進(jìn),江北城區70%河道實(shí)現去黑除臭,完成左海清淤工程。道路交通安全綜合整治、老舊住宅小區綜合整治、“兩違”治理等專(zhuān)項整治扎實(shí)開(kāi)展,數字城管系統實(shí)現五城區全覆蓋。節能減排攻堅力度加大,創(chuàng )建國家生態(tài)市、國家森林城市活動(dòng)深入開(kāi)展,全市空氣質(zhì)量位居全國74個(gè)重點(diǎn)城市前列,市級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%,福州經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區通過(guò)國家生態(tài)工業(yè)示范園區考核驗收,4個(gè)縣(市)區和30個(gè)鄉鎮通過(guò)國家級生態(tài)縣(市)區、生態(tài)鄉鎮考核驗收,福州被評為全國首批創(chuàng )建生態(tài)文明典范城市。
(七)城鄉一體發(fā)展協(xié)調推進(jìn)。全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值713億元,增長(cháng)4.3%,產(chǎn)值億元以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破百家, 福州茉莉花與茶文化系統入選全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)。實(shí)施21個(gè)重大水利項目建設,綜合治理水土流失面積13.86萬(wàn)畝。持續改善農村生產(chǎn)生活條件,新建改造農村公路222公里,新建農村戶(hù)用沼氣池1000口,新建改建農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁2050戶(hù),新建空白村衛生所71個(gè),新解決41萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題,完成“造福工程”搬遷5020人。省、市試點(diǎn)小城鎮建設扎實(shí)推進(jìn),一批美麗鄉村精品示范村建設成效明顯,閩侯孔元村入選中國最美休閑鄉村。
(八)各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。新改擴建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園,新增中小學(xué)學(xué)位5450個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位3150個(gè),均衡教育、在線(xiàn)德育、體藝美育、幸福教育等工作走在全省前列。醫療衛生服務(wù)水平不斷提升,建成肺科醫院負壓病房樓等項目,組建精神衛生醫療聯(lián)合體�？h級公立醫院綜合改革全面啟動(dòng)。公共文化服務(wù)不斷拓展,文化惠民“六進(jìn)”活動(dòng)持續深化,首批24個(gè)街區24小時(shí)自助圖書(shū)館建成投入使用,閩劇《蘭花賦》晉京展演取得圓滿(mǎn)成功。茉莉花茶窨制工藝、詠春拳等入選國家級非遺代表性項目名錄。首屆全國青運會(huì )籌備工作有序推進(jìn),海峽奧體中心、運動(dòng)員村以及各新建、改造比賽場(chǎng)館基本建成。成功舉辦世界杯龍舟賽、中國羽毛球公開(kāi)賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車(chē)賽等一批大型體育賽事,我市運動(dòng)員在亞運會(huì )、青奧會(huì )上取得優(yōu)異成績(jì),在省運會(huì )上獲金牌數、團體總分、破紀錄數三項第一。計生服務(wù)水平穩步提高,“單獨兩孩”政策穩妥實(shí)施,全市人口自然增長(cháng)率控制在9.3‰以?xún)�。社�?huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善等工作有效開(kāi)展,居家養老服務(wù)工作入選“中國社會(huì )治理創(chuàng )新范例”。民族宗教、新聞出版、廣播影視、社會(huì )科學(xué)、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)加快發(fā)展。雙擁共建、國防動(dòng)員、民兵預備役建設、海防、人防等工作扎實(shí)推進(jìn)。
(九)民生工作不斷加強。全市各級財政用于民生支出452.27億元, 占一般公共預算支出的79.2%。年初確定的市級25件71項為民辦實(shí)事項目件件有落實(shí)。城鎮新增就業(yè)14.54萬(wàn)人,轉移農業(yè)富余勞動(dòng)力5.04萬(wàn)人, 城鎮登記失業(yè)率2.42%,城鎮居民人均可支配收入32390元,增長(cháng)9.2%,農村居民人均可支配收入14020元,增長(cháng)11.2%。城鄉基本養老保險制度實(shí)現全覆蓋,城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準進(jìn)一步提高�；窘ǔ杀Ｕ闲宰》�1.18萬(wàn)套,配租配售等制度不斷完善。市場(chǎng)物價(jià)保持穩定,居民消費價(jià)格總水平上漲1.8%,主要食品安全檢測指標總體達標。“平安福州”建設成效明顯,公眾安全感達92.72%,生產(chǎn)安全事故發(fā)生起數和死亡人數分別下降7%、18.8%。信訪(fǎng)、行政復議、法律援助、社區矯正、青少年事務(wù)社工等工作不斷加強。
(十)政府工作作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng)深入開(kāi)展,各級領(lǐng)導干部深入基層、企業(yè)約86萬(wàn)人次,全市會(huì )議、文件簡(jiǎn)報數量和“三公”經(jīng)費支出分別下降 23.7%、17.8%和29%,市級考核檢查項目壓縮80%。機關(guān)效能建設向縱深拓展,媒體直播民主評議等活動(dòng)受到群眾好評。政府信息化建設水平不斷提升,在全國主要城市電子政務(wù)發(fā)展排名中福州位居第5位。行政監察、審計監督等工作力度持續加大。認真執行人大及其常委會(huì )決定決議,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督,大力支持政協(xié)開(kāi)展協(xié)商民主活動(dòng)。提請市人大常委會(huì )審議地方性法規草案6件,制定政府規章和規范性文件23件。辦復 531件省、市人大代表建議和562件省、市政協(xié)提案,滿(mǎn)意率分別為98.2%和99.8%,辦結率均為100%。
各位代表,回顧過(guò)去一年的工作,我們取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導下,全市人民團結拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民致以崇高的敬意!向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無(wú)黨派人士、離退休老同志及社會(huì )各界人士,向中直、省直機關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警,向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷心的感謝!
在看到成績(jì)的同時(shí),我們也必須正視當前福州發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟總量不夠大、產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)、創(chuàng )新驅動(dòng)能力不夠強,缺乏產(chǎn)業(yè)大項目和戰略性新興產(chǎn)業(yè)支撐;空間、資源、環(huán)境剛性約束趨緊,環(huán)境保護和生態(tài)建設任務(wù)較為艱巨;城市規劃建設管理水平有待進(jìn)一步提升,停車(chē)難、交通擁堵現象亟需緩解,地鐵等市政項目建設進(jìn)度滯后;社會(huì )保障水平還不夠高,教育、醫療、文化等資源均衡化問(wèn)題需要加快解決;一些干部服務(wù)意識不強,仍然存在推諉扯皮、本位主義、“庸懶散拖”以及不作為、亂作為等問(wèn)題。對此,我們將切實(shí)采取有效措施,認真加以解決。
二、2015年工作安排
各位代表,今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面推進(jìn)依法治市的開(kāi)局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年和推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重要一年。根據市委統一部署,今年政府工作總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神,深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和來(lái)閩考察重要講話(huà)精神,主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),搶抓中央支持福建加快發(fā)展的重大戰略機遇,堅持穩中求進(jìn),以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以加速推進(jìn)福州新區開(kāi)放開(kāi)發(fā)、自貿區建設和打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市為重要平臺,深化改革開(kāi)放,強化創(chuàng )新驅動(dòng),加快轉型升級,持續改善民生,推進(jìn)依法治市,在更高起點(diǎn)上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈,努力為建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建做出新貢獻。
今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5%左右;一般公共預算收入增長(cháng)10.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)18%左右;出口總額增長(cháng)6%;按驗資口徑實(shí)際利用外資增長(cháng) 6%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;居民消費價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9.5%,農村居民人均可支配收入增長(cháng) 10.5%;城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在9.5‰以?xún)?完成單位生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等年度節能減排任務(wù)。
今年大事多,做好各項工作意義重大、責任重大。我們要緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展這一重大戰略機遇,確保完成“十二五”規劃,全面推動(dòng)福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展;我們要加速推進(jìn)福州新區開(kāi)放開(kāi)發(fā),扎實(shí)抓好自貿區建設,加快打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市,增創(chuàng )福州發(fā)展新優(yōu)勢;我們要當好東道主,精心辦好首屆全國青運會(huì );我們要全力創(chuàng )建國家生態(tài)市,為全省建設生態(tài)文明先行示范區做出省會(huì )城市更大的貢獻。
為實(shí)現上述預期目標和主要任務(wù),重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作:
(一)大力實(shí)施福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計劃。
科學(xué)編制“十三五”規劃。突出福州特色,加強經(jīng)濟轉型升級和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施布局、城市布局、區域布局等重大戰略問(wèn)題的研究�？茖W(xué)制定全市“十三五”發(fā)展規劃綱要,明確福州未來(lái)發(fā)展的思路、目標和任務(wù)。認真編制各專(zhuān)項規劃,形成協(xié)調銜接、成龍配套的規劃體系。深化重大項目規劃與論證,積極生成一批關(guān)系發(fā)展全局、關(guān)系民生的重大項目。
全面推進(jìn)福州新區開(kāi)放開(kāi)發(fā)。認真做好福州新區申報國家級新區各項工作,爭取福州新區開(kāi)放開(kāi)發(fā)盡快上升為國家戰略。加快新區總體規劃以及綜合交通等專(zhuān)項規劃編制,推進(jìn)新區“多規合一”前期規劃研究。積極創(chuàng )新新區運行機制,實(shí)施“小政府、大服務(wù)”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片區建設,形成新區大開(kāi)發(fā)、大建設格局,爭取完成固定資產(chǎn)投資2000億元以上。全面推進(jìn)環(huán)南臺島濱江休閑路、濱海大通道、東部快速通道、馬尾大橋、瑯岐環(huán)島路等一批重大項目建設,動(dòng)工建設道慶洲大橋、海峽文化藝術(shù)中心等一批重大項目。
認真實(shí)施項目帶動(dòng)戰略。實(shí)行項目分級管理、分類(lèi)推進(jìn),提高項目開(kāi)工率、投產(chǎn)率,初步安排市級重點(diǎn)項目598項,年度計劃投資1982億元。堅持招大商、招好商,強化 “三維”對接和專(zhuān)業(yè)化招商,形成“簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)發(fā)展態(tài)勢。堅決突破項目征地拆遷瓶頸制約,加快解決重大項目交地和歷史遺留的逾期交地問(wèn)題,全力保障項目用地。加強政銀企對接,創(chuàng )新融資方式和渠道,強化重大項目建設資金保障,積極爭取委托省里發(fā)行地方債券,扎實(shí)做好PPP試點(diǎn)等工作。著(zhù)力保障重點(diǎn)項目用砂需求,推廣應用機制砂,建設一批機制砂生產(chǎn)基地。
大力強化基礎設施支撐。積極推進(jìn)在建的福平鐵路等4條鐵路建設,建成合福鐵路福州段、可門(mén)港鐵路支線(xiàn)、福州東(樟林)貨車(chē)車(chē)輛段,爭取動(dòng)工建設松下港鐵路支線(xiàn),抓好福(州)馬(尾)鐵路改造等前期工作。加快在建的繞城公路東南段等4條高速公路建設,建成京臺高速建甌至閩侯段、沈海復線(xiàn)寧德至連江段。爭取動(dòng)工建設江涵大橋,加快外郊快速環(huán)線(xiàn)新規劃路段等項目前期工作。進(jìn)一步加快福州海港、空港發(fā)展,推進(jìn)江陰、羅源灣、松下等港區大型深水碼頭泊位以及長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)二期建設,爭取福州港口年貨物吞吐量突破1.2億噸、長(cháng)樂(lè )機場(chǎng)年旅客吞吐量突破1000萬(wàn)人次。積極推進(jìn)福清核電2號~6號機組、永泰抽水蓄能電站、神華煤港電一體化等能源項目建設。加快閩江下游南港防洪、葫蘆門(mén)水庫、霍口水庫等水利工程建設,動(dòng)工建設江北城區山洪防治工程。
(二)全力開(kāi)創(chuàng )改革開(kāi)放新局面。
持續深化市場(chǎng)導向的各項改革。全面完成新一輪政府機構改革,深入推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。進(jìn)一步提升市行政服務(wù)中心服務(wù)水平,建立行政審批項目動(dòng)態(tài)清理機制,市民服務(wù)中心建成并投入使用。強化國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)施四家投資集團權屬企業(yè)的改制重組和整合。大力支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展,在項目投資、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁,鼓勵和引導民間資本以多種形式進(jìn)入基礎產(chǎn)業(yè)、社會(huì )事業(yè)、特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。繼續推行政府購買(mǎi)服務(wù),實(shí)施垃圾收運、內河整治管養等領(lǐng)域的市場(chǎng)化運作。積極推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統一登記。加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權和集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發(fā)證,穩妥推進(jìn)流轉、抵押等機制建設。全面推行市、縣兩級全口徑預算管理。
大力推進(jìn)自貿區建設。立足改革創(chuàng )新,堅持先行先試,高起點(diǎn)、高水平謀劃和推進(jìn)自貿區建設發(fā)展,加快信息化平臺等建設,率先推行各類(lèi)投資便利化、貿易自由化政策。凸顯對臺和海洋特色優(yōu)勢,爭取在兩岸交流交往中走在前列,重點(diǎn)建設先進(jìn)制造業(yè)基地、“海絲”建設重要平臺、兩岸服務(wù)貿易與金融創(chuàng )新合作示范區。完善自貿區功能規劃和產(chǎn)業(yè)布局,加強投資管理體制、貿易監管、金融服務(wù)等方面創(chuàng )新,全力打造符合國際慣例的良好營(yíng)商環(huán)境,加快形成具有福州特色的自貿區運作模式。
積極打造21世紀海上絲綢之路戰略樞紐城市。拓展與“海絲”沿線(xiàn)國家和地區在投資、貿易、基礎設施、技術(shù)等領(lǐng)域的合作,做大做強中國—東盟海產(chǎn)品交易所,加快建設毛里塔尼亞綜合漁業(yè)基地二期、幾內亞比紹綜合漁業(yè)基地和印尼、緬甸養殖基地等項目。進(jìn)一步辦好絲綢之路國際電影節、亞洲合作對話(huà)——共建“一帶一路”工商大會(huì )等活動(dòng),積極申辦21世紀海上絲綢之路博覽會(huì )、海上絲綢之路國際旅游節,推動(dòng)“海上絲綢之路:福州史跡”申報世界文化遺產(chǎn),打造一批“海絲”人文交流品牌。加強電子信息產(chǎn)品、船舶、家具及裝飾品、鐘表等重點(diǎn)出口商品基地建設,主動(dòng)對接中韓、中澳等自由貿易協(xié)定,鞏固傳統國際市場(chǎng),積極開(kāi)拓出口新興市場(chǎng)。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進(jìn)一步維護僑益、發(fā)揮僑力,強化與海內外重點(diǎn)客商以及華僑華人社團的聯(lián)系,做好新華僑華人、華裔新生代工作,更加積極地引導海內外鄉親“回歸”發(fā)展。爭取外國領(lǐng)館入駐福州。
不斷加強對臺交流合作與區域協(xié)作。進(jìn)一步推進(jìn)榕臺在先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)以及金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度對接合作,加快臺商投資區、臺灣農民創(chuàng )業(yè)園等園區發(fā)展,積極打造海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟合作試點(diǎn)城市。開(kāi)通黃岐至馬祖客運航線(xiàn),加快構建環(huán)馬祖澳旅游區。加強臺胞協(xié)調服務(wù)和權益保障平臺建設。深化榕臺科技、教育、文化、衛生、體育以及宗教文化、“祖地文化”等領(lǐng)域的全方位交流,辦好“5·18”海交會(huì )、海峽青年節、海峽兩岸合唱節、海峽漁業(yè)周·漁博會(huì )等一批對臺特色交流活動(dòng),規劃建設海峽青年交流基地,加快建設閩臺(福州)文化產(chǎn)業(yè)園。不斷深化與港澳在金融、物流、旅游、文化創(chuàng )意等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。加強泛珠三角、閩浙贛皖、閩東北區域協(xié)作、山海協(xié)作,辦好泛珠省會(huì )城市市長(cháng)聯(lián)席會(huì )議等活動(dòng),繼續抓好對口援疆援藏援寧工作。加快福莆寧在交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域的同城化步伐。
扎實(shí)推動(dòng)與平潭聯(lián)動(dòng)發(fā)展。謀劃推進(jìn)福建自貿區福州片區與平潭片區的互動(dòng)聯(lián)動(dòng)和差異化發(fā)展。主動(dòng)爭取平潭綜合實(shí)驗區政策輻射,促進(jìn)平潭與周邊地區有機聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力支持平潭重大項目建設,積極推進(jìn)閩江北水南調(平潭引水)、長(cháng)平高速公路等項目建設。繼續在科技、教育、衛生、社保、人才培訓、干部交流等方面為平潭提供良好服務(wù),實(shí)現醫保管理服務(wù)同城化。
(三)加快構建經(jīng)濟升級版。
提速發(fā)展都市特色現代農業(yè)。認真實(shí)施“糧安工程”, 確保糧食種植面積穩定在160萬(wàn)畝,力爭完成22萬(wàn)噸現代化倉容建設任務(wù)。大力發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)和品牌農業(yè),進(jìn)一步打響福州茉莉花茶、金魚(yú)、魚(yú)丸等品牌, 推進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)園、金魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等一批園區建設。積極發(fā)展設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑觀(guān)光農業(yè)和林下經(jīng)濟,加強農田水利基礎設施建設,新增設施農業(yè)3000 畝。引導和規范土地有序流轉,發(fā)展壯大一批農業(yè)龍頭企業(yè),加快培育一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持品種改良和良種引進(jìn), 培育一批適合本地種植的良種�；I建市農業(yè)科學(xué)研究院,完善農業(yè)科技推廣和服務(wù)保障體系。
努力壯大先進(jìn)制造業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃,抓好申遠新材料、美得石化、巴陵石化、福清觸控面板、馬尾船政(連江)特種船舶、科立視二期等150個(gè)項目建設,建成中石油渤海裝備福建鋼管項目一期、中景石化、中江石化、景豐科技等60個(gè)項目,爭取新增120家規模以上企業(yè),新增1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群、5家百億企業(yè)。加快新設立園區基礎設施建設,積極引導現有工業(yè)園區向專(zhuān)業(yè)化、特色化、規�；较虬l(fā)展,抓好軟件園五期等項目建設,著(zhù)力打造一批千億產(chǎn)業(yè)園區。全面加強機械、紡織、冶金、建陶等傳統產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造,實(shí)施100項重點(diǎn)技改項目。鼓勵企業(yè)通過(guò)上市等方式實(shí)現增資擴產(chǎn)、發(fā)展壯大。大力實(shí)施商標、品牌和質(zhì)量強市戰略,支持企業(yè)收購國際知名品牌,加快培育一批名牌產(chǎn)品。
切實(shí)提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。抓好鼓樓區國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),打造“兩江四岸”等現代服務(wù)業(yè)聚集區,培育壯大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟。不斷拓展商貿、家庭和健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè),推進(jìn)大東街口商圈改造提升,加快臺江蘇寧廣場(chǎng)二期、萬(wàn)寶商圈地下人防工程等一批城市綜合體建設。結合市區夜市攤點(diǎn)整治,積極打造一批各具特色的“美食一條街”、美食園。鼓勵和引導各縣(市)加快城關(guān)服務(wù)業(yè)提升步伐。提速發(fā)展冷鏈物流、綠色物流、電子商務(wù)物流等現代物流業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù),推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設,加快阿里巴巴“一達通”項目運營(yíng)和京東電商園、海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地二期等項目建設。著(zhù)力申報服務(wù)外包示范城市。加快建設海西現代金融中心區,大力引進(jìn)一批有影響力的金融機構,支持發(fā)展基金、小額貸款公司、風(fēng)險投資公司、股權投資公司,鼓勵開(kāi)展資產(chǎn)證券化等金融創(chuàng )新。抓好貴安、桂湖、龍祥島、東壁島、三江口、云頂等一批大型旅游項目建設與運營(yíng),推進(jìn)“三坊七巷”創(chuàng )建國家5A級旅游景區、鼓嶺創(chuàng )建國家級旅游度假區,打造國內外知名的養生休閑度假旅游城市。辦好中國國際體育用品博覽會(huì )等一批大型展會(huì )。發(fā)展壯大福州航空公司,不斷擴大航線(xiàn)覆蓋面。
積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟,推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快數字福建(長(cháng)樂(lè ))產(chǎn)業(yè)園等項目建設。積極發(fā)展軌道交通制造、通用航空制造、智能裝備制造等產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)建設長(cháng)樂(lè )MS760飛機制造、中航國際通用航空飛機制造等項目。繼續支持生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入,爭取新增省級以上創(chuàng )新型企業(yè)20家,新認定市級以上企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心20家,支持辦好中科院海西研究院等一批創(chuàng )新機構,力爭全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3800億元。加大知識產(chǎn)權運用和保護力度。發(fā)揮中國福州海西引智試驗區政策優(yōu)勢,大力實(shí)施閩都人才聚集工程,加強與國內外知名高校、科研院所、榕籍院士的合作,辦好海峽兩岸(福州)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)。
不斷做大做強海洋經(jīng)濟。圍繞推進(jìn)“海上福州”建設,加快閩臺(福州)藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、海峽現代漁業(yè)經(jīng)濟區遠洋漁業(yè)加工區等項目建設,發(fā)展壯大八大“藍色產(chǎn)業(yè)”。積極開(kāi)發(fā)海洋牧場(chǎng),探索陸上工廠(chǎng)化海水養殖,支持羅源、連江穩妥有序推進(jìn)羅源灣養殖退養和漁民轉產(chǎn)轉業(yè)。大力發(fā)展遠洋捕撈和海產(chǎn)品精深加工�？茖W(xué)保護和開(kāi)發(fā)海域、海岸、海島資源,開(kāi)展市級海洋功能區劃、無(wú)居民海島保護和利用規劃修編。支持福州港整合資源、開(kāi)辟航線(xiàn),加強與內陸地區在港口方面的合作。
(四)持續推進(jìn)新型城鎮化和城鄉融合發(fā)展。
著(zhù)力增強中心城市承載服務(wù)功能。加快中心城區路網(wǎng)、過(guò)江橋梁等基礎設施建設,新改擴建城市道路80公里、燃氣管網(wǎng)70公里、市政供水管網(wǎng)140公里,建成海峽奧體中心片區配套道路等新建項目和福灣路、金雞山隧道、金山大橋復橋、化工路、遠洋路等提升改造項目。新增更新公交車(chē)350輛,新辟優(yōu)化公交線(xiàn)路20條,改造公交候車(chē)亭100個(gè),投放“預約出租車(chē)”500輛,繼續推廣公共便民自行車(chē)。新增公共停車(chē)泊位1000個(gè)以上,每個(gè)城區至少新建1個(gè)立體停車(chē)庫。全面提速地鐵建設,實(shí)現1號線(xiàn)全線(xiàn)貫通,加快2號線(xiàn)建設,力爭啟動(dòng)6號線(xiàn)建設。
努力實(shí)現城市環(huán)境面貌明顯改觀(guān)。加強海峽奧體中心、火車(chē)北站、火車(chē)南站等片區環(huán)境整治,推進(jìn)“三邊三節點(diǎn)”和“四線(xiàn)”可視范圍景觀(guān)提升。啟動(dòng)實(shí)施舊屋區改造473萬(wàn)平方米。綜合整治100個(gè)以上老舊住宅小區,進(jìn)一步規范住宅小區物業(yè)管理。全面完成飛鳳河、臺嶼河等6條內河整治,啟動(dòng)清富河、流花溪等7條內河整治。新改擴建飛鳳山奧體公園、南公園、江心公園等10個(gè)公園,新建溫泉公園—金雞山公園生態(tài)廊道、左海—金牛山森林步道等城市綠道和慢行系統30公里,精心打造建新大道等3條亮麗景觀(guān)大道,提升閩江兩岸等燈光夜景工程。實(shí)施綠蔭行動(dòng)計劃,加大榕樹(shù)在園林綠化上的應用。推進(jìn)建筑工業(yè)化生產(chǎn)和綠色建筑發(fā)展。全面拓展“智慧城市”管理服務(wù)平臺應用,持續治理“兩違”、非法采砂、渣土車(chē)違規、交通擁堵等突出問(wèn)題,提升城市網(wǎng)格化、數字化、精細化管理水平。
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化和美麗鄉村建設。鼓勵各縣(市)因地制宜發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),做大做強縣域經(jīng)濟。積極實(shí)施“大城關(guān)”戰略,促進(jìn)縣(市)城關(guān)擴容提質(zhì)、更新改造。加快新型城鎮化規劃編制,開(kāi)展“多規合一”試點(diǎn),加強省、市試點(diǎn)小城鎮建設和青口、江陰“小城市”培育試點(diǎn)。深化戶(hù)籍制度改革,推行居住證制度。推進(jìn)各具特色的美麗鄉村建設,爭取建成130個(gè)美麗鄉村、12個(gè)美麗鄉村精品示范村。組織實(shí)施“新農村幸福家園工程”,按照“十個(gè)一”標準建設9個(gè)示范村。加大科學(xué)扶貧、精準扶貧力度,深化縣(市)區對口協(xié)作,繼續幫扶閩清、永泰等欠發(fā)達縣和老少邊貧島地區發(fā)展。深入開(kāi)展“春風(fēng)·春雨·光彩”、“榕商聯(lián)村”等扶貧濟困活動(dòng),實(shí)施“造福工程”搬遷4000人。
(五)積極建設生態(tài)文明先行示范區。
完善生態(tài)文明制度。加快環(huán)境總體規劃編制,科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn),嚴格落實(shí)環(huán)保監管“一崗雙責”和分級管控制度。完善生態(tài)補償和資源有償使用制度,推進(jìn)水權、排污權有償使用和交易試點(diǎn),探索開(kāi)展碳排放權交易。造林綠化9.7萬(wàn)畝,擴大重點(diǎn)生態(tài)區位非國有商品林贖買(mǎi)試點(diǎn)。完成國家生態(tài)市、省級森林城市創(chuàng )建任務(wù),深入開(kāi)展創(chuàng )建國家級生態(tài)縣(市)區、生態(tài)鄉鎮等活動(dòng),推廣綠色消費、低碳出行的生活方式,積極開(kāi)展低碳社區試點(diǎn)工作,辦好中國生態(tài)文明論壇福州年會(huì )。加強生態(tài)環(huán)境法治建設,健全企業(yè)環(huán)保失信追責和環(huán)境損害賠償制度,嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。
推進(jìn)節能減排攻堅。加強源頭管控,實(shí)行能耗強度、碳排放強度和能源消費總量控制。實(shí)施30項重點(diǎn)節能項目、300項重點(diǎn)減排項目, 支持閩清加快完成建陶業(yè)整體煤改天然氣工程。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟,持續開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)等循環(huán)利用試點(diǎn)。完善環(huán)�；A設施,推進(jìn)紅廟嶺垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)二期、洋里污水處理廠(chǎng)四期以及地下垃圾轉運站等垃圾、污水處理設施建設,新改建污水管網(wǎng)130公里以上。
強化環(huán)境重點(diǎn)治理。實(shí)施大氣污染監督網(wǎng)格化管理,堅決治理工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、施工和道路揚塵、垃圾焚燒、餐飲油煙等污染,保持空氣質(zhì)量位居全國74個(gè)重點(diǎn)城市前列, 努力實(shí)現“保十爭五”的目標。深入開(kāi)展閩江、敖江、龍江、大樟溪等重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治,加強畜禽養殖、石板材等重點(diǎn)行業(yè)污染治理。強化對重金屬、危險化學(xué)品、核設施和放射源安全監管,提高突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。繼續治理“青山掛白”、亂建墳墓,推進(jìn)閩江河口濕地等自然保護區生態(tài)保護與修復,加強水土資源流失治理和節約集約利用。
(六)統籌協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。
辦好首屆全國青運會(huì )。精心組織青運會(huì )開(kāi)閉幕式、賽事活動(dòng)和市場(chǎng)化運作,認真做好安保、后勤保障、志愿服務(wù)等工作。大力推動(dòng)“全民健身與青運同行”,切實(shí)辦好中國羽毛球公開(kāi)賽、國際沙灘排球巡回賽、環(huán)福州·永泰國際公路自行車(chē)賽、全球華人籃球邀請賽等一批大型賽事,新建15個(gè)城市社區多功能運動(dòng)場(chǎng)、250條健身路徑,繼續打造以健身步道和綠道為主的10分鐘健身圈,掀起全社會(huì )關(guān)心支持青運會(huì )、推動(dòng)全民健身的熱潮。
促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快學(xué)�；窘ㄔO,新改擴建10所中小學(xué)、10所公辦幼兒園,新增中小學(xué)學(xué)位5000個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位2000個(gè),采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式擴大普惠性幼兒園覆蓋面,加快解決被拆遷中小學(xué)回遷安置問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育,深入踐行幸福教育。健全城區義務(wù)教育招生機制,完善小升初招生、中招政策,加大教育資源配置向農村特別是邊遠、貧困、民族鄉村傾斜力度,力爭實(shí)現全市義務(wù)教育縣域內基本均衡發(fā)展。推動(dòng)4所普通高中達標升級。提升高校建設內涵。深化校企融合,推進(jìn)中高職一體化發(fā)展,完善現代職業(yè)教育體系。規范、拓展學(xué)生托管工作。提高師德水平和業(yè)務(wù)能力,啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前教育師資隊伍學(xué)歷提升五年計劃。規范發(fā)展民辦教育。扶持發(fā)展特殊教育、終身教育,加快建設學(xué)習型城市。
提高醫療衛生服務(wù)水平。深化醫藥衛生體制改革,全面推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革,啟動(dòng)城市公立醫院綜合改革。進(jìn)一步增加醫療資源,動(dòng)建市婦幼保健院新院等項目。完善公共衛生服務(wù)體系,提高疾病預防控制、衛生應急和衛生監督執法能力。加快組建中醫、肝病等醫療聯(lián)合體,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源共享。改造提升16家鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心和56個(gè)村衛生所,加強基層醫療衛生人才隊伍、醫療用房建設和設備配備。強化臨床重點(diǎn)專(zhuān)科建設。逐步推行醫師多點(diǎn)執業(yè)。支持和規范社會(huì )資本辦醫。大力扶持中醫藥事業(yè)發(fā)展。加大醫患糾紛調處力度。廣泛開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。進(jìn)一步提高基層計劃生育服務(wù)能力,促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。
增強城市文化軟實(shí)力。深化市歌舞劇院等國有文藝院團體制機制改革,加快國有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉企改制。繼續實(shí)施文化惠民工程,推進(jìn)第二批26個(gè)街區24小時(shí)自助圖書(shū)館等項目建設,建成海峽圖書(shū)館、海峽婦女兒童活動(dòng)中心等一批重大項目,申報國家公共文化服務(wù)體系示范區。切實(shí)加強歷史文化名城保護,加快朱紫坊、上下杭、煙臺山、冶山等歷史文化街區(風(fēng)貌區)保護修復�？茖W(xué)合理開(kāi)發(fā)永泰嵩口、長(cháng)樂(lè )琴江等歷史文化名鎮(村)資源。大力弘揚閩都文化,強化文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng )新。加強文藝精品創(chuàng )作,促進(jìn)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)等事業(yè)繁榮發(fā)展。認真編纂福州市志和年鑒。鼓勵發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),加快中國船政文化城、海峽非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)園、中國漆文化產(chǎn)業(yè)園等建設。積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育,提升城鄉居民文明素質(zhì),支持發(fā)展志愿服務(wù)。
(七)切實(shí)保障和改善民生。
多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。完善就業(yè)再就業(yè)各項政策和公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系,做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)援助工作,爭取城鎮新增就業(yè)13.3萬(wàn)人,轉移農業(yè)富余勞動(dòng)力4.6萬(wàn)人,城鎮失業(yè)人員再就業(yè)8500人, 實(shí)施職業(yè)技能培訓4.3萬(wàn)人次。推行工資集體協(xié)商,加強勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調、勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)保障監察,維護勞動(dòng)者和企業(yè)合法權益,構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
全面增強社會(huì )保障能力。穩步實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險一體化,提高城鄉居民基礎養老金、城鄉低保、農村“五保”和城鄉居民醫保財政補助標準,推進(jìn)城鄉居民基本醫療保險制度整合,完善對被征地、收海農民的多元保障機制。新開(kāi)工建設1.3萬(wàn)套保障性住房,基本建成1.1萬(wàn)套保障性住房,同時(shí)加快解決被拆遷群眾逾期安置問(wèn)題。大力發(fā)展養老服務(wù)業(yè),著(zhù)力構建以居家養老為基礎、社區服務(wù)為依托、機構養老為支撐的養老服務(wù)體系。保障婦女權益,關(guān)心青少年發(fā)展,積極發(fā)展社會(huì )福利、社會(huì )救助、社會(huì )慈善和殘疾人事業(yè),加快市級社會(huì )福利中心、福樂(lè )家園等建設。抓好“菜籃子”工程建設,新建蔬菜基地6000畝,保障農產(chǎn)品供應量足、價(jià)穩、質(zhì)優(yōu)。繼續實(shí)施“食品放心工程”,堅決治理“餐桌污染”,強化食品生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售全流程安全監管,保障廣大人民群眾食品安全。
不斷推動(dòng)社會(huì )治理創(chuàng )新。做好村(居)基層自治組織換屆選舉工作,促進(jìn)村(居)服務(wù)規范化、標準化建設。深化“平安福州”建設,創(chuàng )新立體化社會(huì )治安防控體系,嚴密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制,加大社會(huì )矛盾糾紛調處力度,進(jìn)一步暢通和規范群眾訴求表達渠道。加強全民普法,弘揚憲法精神。做好法律服務(wù)和法律援助工作。強化道路交通、液化氣、校園等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位安全監管和隱患排查治理,堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體廣泛參與社會(huì )治理。推進(jìn)社會(huì )組織孵化基地建設,培育發(fā)展和規范管理社會(huì )組織。發(fā)揮市民公約、鄉規民約等社會(huì )規范在社會(huì )治理中的積極作用。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平,做好社區矯正、刑滿(mǎn)釋放人員安置幫教和青少年事務(wù)社工等工作。大力開(kāi)展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信建設,著(zhù)力建設“誠信福州”。積極促進(jìn)民族鄉村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,維護宗教領(lǐng)域和諧穩定。扎實(shí)做好防震減災、科普、氣象、保密等工作。加快建立軍民融合發(fā)展機制,進(jìn)一步提高軍轉安置和優(yōu)撫工作水平,加強國防教育、國防動(dòng)員、國防后備力量建設和海防、人防、反走私等工作,爭創(chuàng )雙擁模范城八連冠。
(八)努力打造人民滿(mǎn)意的法治政府和服務(wù)型政府。
進(jìn)一步依法認真履職盡責。嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,建立權力清單、責任清單、負面清單等制度。健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等科學(xué)民主決策制度,不斷提高政府科學(xué)決策水平。積極倡導“敢為、能為、有為”精神,敢闖敢試、敢于擔當、敢于負責,切實(shí)做到“想干事、會(huì )謀事、敢擔事、能成事”。大力弘揚“馬上就辦”的優(yōu)良作風(fēng),全面提高政府執行力和機關(guān)效能、服務(wù)質(zhì)量,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服“庸懶散拖”,著(zhù)力破除“熟人經(jīng)濟”和本位主義思想。
進(jìn)一步提高依法行政水平。牢固樹(shù)立法治意識,堅持領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法,健全行政機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。完善行政執法程序,細化、量化行政裁量標準,確保嚴格規范公正文明執法。提高政府立法質(zhì)量,積極推行政府法律顧問(wèn)制度。支持司法機關(guān)依法獨立公正行使職權。依法主動(dòng)自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督,加強與各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團體、社會(huì )各界人士的溝通聯(lián)系,切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案的滿(mǎn)意率、落實(shí)率。大力推行政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi),主動(dòng)接受廣大人民群眾的監督。
進(jìn)一步強化為民服務(wù)意識。鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果,深入開(kāi)展“四個(gè)萬(wàn)家”等活動(dòng),察民情、知民意、暖民心,不斷密切與群眾的血肉聯(lián)系。針對群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,積極為群眾辦實(shí)事、解難題、謀福祉。持續整改“四風(fēng)”問(wèn)題,堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革、“三公”經(jīng)費公開(kāi)等工作。認真執行廉政準則,全面加強懲治和預防腐敗體系建設,強化行政監察和審計監督,嚴肅查處各類(lèi)違法違紀行為,確保人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。
各位代表,福州發(fā)展正面臨前所未有的大好機遇,美好的新前景令人鼓舞,人民的新期待催人奮進(jìn)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?在省委、省政府和市委的領(lǐng)導下,進(jìn)一步搶抓機遇、開(kāi)拓創(chuàng )新、激情創(chuàng )業(yè),為全力推進(jìn)福州新區開(kāi)放開(kāi)發(fā),在更高起點(diǎn)上加快建設閩江口金三角經(jīng)濟圈,加快福州科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展而努力奮斗!
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