夏天在海邊散步作文

　　全力打造“審批事項最少、收費標準最低，辦事效率最快、服務(wù)水平最優(yōu)”的“四最”唐山品牌，讓群眾和企業(yè)“最多跑一次”，是今年市委市政府深化“放管服”改革和倒逼政府簡(jiǎn)政放權的重大決策部署。區政協(xié)把這項工作作為今年協(xié)商議政的重點(diǎn)，3月份，組織部分委員進(jìn)行了專(zhuān)題調研。通過(guò)召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )，企業(yè)座談會(huì )，實(shí)地考察行政審批服務(wù)中心、市民中心，現場(chǎng)聽(tīng)取企業(yè)辦事人員和群眾意見(jiàn)建議等方式，對區編辦、發(fā)改局、市場(chǎng)監督管理局、國際五金城、鋼領(lǐng)國際等相關(guān)部門(mén)和企業(yè)放管服改革推進(jìn)情況進(jìn)行了重點(diǎn)調研�，F將情況報告如下：

　　一、我區深化放管服改革基本情況

　　近年來(lái)，我區把“放管服”改革作為深化行政體制的改革、轉變政府職能的“牛鼻子”，加大放權力度，提高審批效能，讓“放”的效果持續顯現、“管”的制度不斷健全、“服”的體系逐步完善。

　　一是取消審批事項實(shí)現有效銜接。截至去年底，共承接下放取消審批事項13批次65項，其中已承接55項，銜接取消1項，上級暫未下放9項。今年以來(lái)，按照市編辦要求，對省取消下放的70項行政許可事項進(jìn)行了銜接。其中銜接取消的18項；銜接下放的52項（涉及縣區級銜接下放的有3項，我區已全部銜接）。目前，仍有一批取消下放事項正在逐步推進(jìn)當中。

　　二是推進(jìn)相對集中行政審批。按照推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“兩集中、兩到位”和“應進(jìn)必進(jìn)”相關(guān)要求，凡與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項，均已納入行政服務(wù)中心辦理。

　　三是深化審批流程再造。根據《河北省縣級行政許可事項通用目錄》和區級公共服務(wù)事項清單，對2017年行政許可及公共服務(wù)事項進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節，壓縮審批時(shí)限，精簡(jiǎn)申請要件。目前，壓縮審批時(shí)限達80.4%，即辦件數量達到所有審批事項的56%，行政審批事項實(shí)際提前率達到95%。

　　四是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工程。目前全區涉及行政審批的21個(gè)部門(mén)132項事項（行政許可事項100項、公共服務(wù)事項32項）全部納入網(wǎng)上審批系統。其中76項政務(wù)服務(wù)事項已延伸至10個(gè)鄉鎮（街道），最大限度地實(shí)現了利企便民。

　　五是建立了服務(wù)標準體系。實(shí)現了行政審批、辦事程序、服務(wù)模式、評價(jià)體系標準化，建立了包括3大體系、20個(gè)子體系、共230項服務(wù)標準。

　　二、我區放管服改革存在的主要問(wèn)題

　　在深化放管服改革的工作實(shí)踐中，我們發(fā)現當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉變政府職能的要求、與路南區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比，還存在著(zhù)一些差距和不足。

　�。ㄒ唬└母飳�(shí)效與社會(huì )各方期盼還有差距。政務(wù)服務(wù)中心是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺，但目前有些行政審批事項，名義上進(jìn)了中心，實(shí)際是還有“兩頭辦理”現象，一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。有的“一個(gè)窗口辦結”、“一次取件”貌似節省企業(yè)取件頻次和時(shí)間，實(shí)際前提是全部證件辦齊了一次才能取走。在一些環(huán)節還存在辦事流程多、審批時(shí)間長(cháng)、手續繁瑣、資料重復提供、辦事窗口設置不足、工作人員素質(zhì)不佳等問(wèn)題，改革實(shí)效與群眾期盼仍存在一定差距。

　�。ǘ�）“放權”和“接棒”銜接不順暢。一是部分下放的行政審批事項專(zhuān)業(yè)性、業(yè)務(wù)性強，權責不匹配問(wèn)題突出，存在“接不住”或“接不好”現象。如農經(jīng)局對應市農業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧等多個(gè)局，我區現無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，有些下放職能一時(shí)難以履行到位。二是個(gè)別放權與實(shí)際契合度低，如交通、地震等在區級辦理量很小，部分事項甚至“零辦理”，造成設專(zhuān)人浪費、不設專(zhuān)人又不懂專(zhuān)業(yè)的兩難局面。

　�。ㄈ�）政務(wù)服務(wù)效能有待提高。一是行政審批機制需進(jìn)一步完善。特別是投資項目審批環(huán)節多、審批時(shí)限長(cháng)等問(wèn)題依然存在，有些還比較突出。一個(gè)備案項目從立項到開(kāi)工，一般都要經(jīng)過(guò)10多個(gè)職能部門(mén)、20多個(gè)審批環(huán)節，各種審批要件、程序、環(huán)節依然繁多。二是各系統改革缺乏統一標準。如減證便民工作，民政部門(mén)不再開(kāi)具婚姻證明、單身證明等，但申請廉租房、征地拆遷對象認定、銀行貸款等，這些證明又必不可少，導致群眾不知所措。三是工作作風(fēng)亟需轉變�！伴T(mén)好進(jìn)、臉好看、就是事辦不成”的情況還客觀(guān)存在，特別是服務(wù)新經(jīng)濟方面，基層政府及其工作人員素質(zhì)能力跟不上，敷衍塞責、推諉拖沓現象偶有發(fā)生。

　�。ㄋ模┬畔⒐蚕泶嬖诒趬��！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng )新手段一定程度上促進(jìn)了政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)通和審批信息的共享，但不少部門(mén)的核心業(yè)務(wù)系統都是在縱向網(wǎng)上運行，條塊分割嚴重，尚未互通共享數據，公民的戶(hù)籍、教育、就業(yè)和企業(yè)的工商、稅務(wù)等基本信息處于碎片化狀態(tài)，使得同一件事項需要多次錄入，增加了基層工作量，影響了審批效率，“一網(wǎng)受理”仍有局限。

　�。ㄎ澹�專(zhuān)業(yè)性人才面臨挑戰。隨著(zhù)審批局的組建，審批工作涉及范圍不斷拓展，人員數量和素質(zhì)還不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。正式人員還未到位，目前政務(wù)大廳工作人員大多是各單位推送的，人員素質(zhì)參差不齊，有的超前服務(wù)意識不強，主動(dòng)對接項目、服務(wù)項目氛圍還不夠濃厚。行政審批局人才建設面臨嚴峻挑戰，尤其是窗口部門(mén)人員緊缺。比如：實(shí)施 “多證合一”登記后，市場(chǎng)監督管理局對外窗口的業(yè)務(wù)量呈爆發(fā)式增長(cháng)，“人少事多”影響登記工作效率。

　　三、進(jìn)一步深化我區放管服改革的幾點(diǎn)建議

　　要真正實(shí)現“減政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，就必須牢牢堅持以群眾獲得感和幸福感為出發(fā)點(diǎn)，將改革進(jìn)行到底，打通服務(wù)群眾的最后一公里，使群眾的需求與政府的服務(wù)實(shí)現無(wú)縫對接。

　�。ㄒ唬┲�(zhù)力做好行政審批局改革前后銜接工作。一是開(kāi)展行政審批“清零”工作。對各部門(mén)實(shí)施的行政許可、公共服務(wù)等事項予以清空，重新梳理、重新論證、重新確認，并對原有的行政審批事項進(jìn)行精簡(jiǎn)規范。二是做好整體設計，統籌謀劃機構設置、事權劃轉。對能劃轉的審批事項，實(shí)行一次性劃轉到位；對暫不能劃轉的審批事項，在行政服務(wù)中心設立窗口，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)駐或在原部門(mén)設置的辦事服務(wù)大廳辦理。

　�。ǘ�）健全保障機制，提高接權能力。放管服改革，“放”是前提，“管”是基礎，“服”是目的。一是要充分發(fā)揮我區改革領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，強化對改革目標的系統謀劃和過(guò)程把控，推進(jìn)政府、市場(chǎng)、社會(huì )同向發(fā)力，加快構建政府部門(mén)間、政府與市場(chǎng)間、政府與社會(huì )間的新型合作關(guān)系，形成改革整體推進(jìn)合力。二是建立健全“事權、人權、財權”對等保障機制，特別是應本著(zhù)人隨事走的原則，在下放事項的同時(shí)，幫助接權單位培訓人員、完善設備、提高水平，杜絕“甩手掌柜”，讓基層政府有動(dòng)力、有能力承接好審批事項，切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。三是接權單位要本著(zhù)接住接好的原則，搞好協(xié)調對接，在充實(shí)力量、提升能力的同時(shí)，加強同上級業(yè)務(wù)部門(mén)的聯(lián)系溝通，共同應對權力下放后出現的新情況、新問(wèn)題，確保下放事項安全著(zhù)陸。

　�。ㄈ�）優(yōu)化公共服務(wù)，提高政府行政效能。加快構建政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)事項預約、申報、辦理、查詢(xún)等全流程網(wǎng)上運行，實(shí)現跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)“證件聯(lián)用、信息聯(lián)通、服務(wù)聯(lián)動(dòng)”。大力推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶(hù)端、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)等綜合運用，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體運行，最大程度地便民利民。對相關(guān)部門(mén)已取消而其他部門(mén)仍要求群眾出具的各種證明，應通過(guò)部門(mén)之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同來(lái)核查解決，而不應該找群眾提供。

　�。ㄋ模┘涌臁盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設，提升服務(wù)質(zhì)效。一是制度標準先行，整合服務(wù)資源。打破政務(wù)資源交換共享的壁壘，推動(dòng)服務(wù)資源整合聯(lián)動(dòng)，實(shí)現一體化、智能化、個(gè)性化的政務(wù)服務(wù)，讓群眾少跑腿、多辦事，爭取“最多跑一次”，甚至“最好不用跑”，切實(shí)增進(jìn)路南人民群眾的獲得感。二是升級信息平臺，增強技術(shù)支撐。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術(shù)手段，不斷改進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺功能，真正做到讓民眾通過(guò)登錄網(wǎng)上辦事大廳，可以輕松完成在線(xiàn)審批、網(wǎng)上辦證、業(yè)務(wù)查詢(xún)等辦事手續。

　�。ㄎ澹┟鞔_責任主體，加強隊伍建設。一是盡快完善行政審批局人員配備，完成對進(jìn)駐窗口單位的審批事項、辦件流程、人員情況調研摸底，形成行政許可、公共服務(wù)等事項和窗口工作人員清單，為審批崗位設定及審批事項劃轉提供準確事實(shí)依據。二是按照“審管分離”的原則，制定部門(mén)審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業(yè)主管相互銜接的監管機制，確�！笆掠腥斯�、責有人負”。三是加強審批隊伍建設，培養公仆意識，增強服務(wù)群眾的能力。建立健全考核、問(wèn)責機制，以健全的制度約束人、管理人。充實(shí)一線(xiàn)人員力量，強化人員學(xué)習培訓，由原單位對審批局現崗工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，確保能在短時(shí)間內熟悉工作，盡快進(jìn)入角色。

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