語(yǔ)文四年級下冊校園里的景物作文
——2014年2月20日在鄭州市第十四屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
鄭州市市長(cháng) 馬懿
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年的工作回顧
過(guò)去五年，是鄭州發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢和激烈競爭的發(fā)展環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，一心一意謀發(fā)展，凝心聚力促轉型，搶抓機遇求突破，完善機制抓落實(shí)，全面完成了市十三屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
(一)著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康快速發(fā)展，綜合實(shí)力再上新臺階。五年來(lái)，面對國際金融危機的持續沖擊和經(jīng)濟形勢復雜多變的嚴峻挑戰，我們扭住發(fā)展不放松，圓滿(mǎn)完成“十一五”目標，順利實(shí)施“十二五”規劃。特別是近兩年來(lái)，面對較大的經(jīng)濟下行壓力，我們搶抓中原經(jīng)濟區和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區上升為國家戰略的重大歷史機遇，突出“三大主體”工作，堅持開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)，著(zhù)力“保增長(cháng)、調結構、促轉型、惠民生”，加快推進(jìn)鄭州都市區建設，經(jīng)濟社會(huì )呈現持續健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2013年，全市地區生產(chǎn)總值完成6202億元，年均增長(cháng)12.1%，是2008年的1.8倍;地方財政總收入1116億元，年均增長(cháng)19.1%，是2008年的2.4倍;公共財政預算收入723.6億元，年均增長(cháng)22.7%，是2008年的2.8倍;固定資產(chǎn)投資4400億元，年均增長(cháng)23.8%，是2008年的2.9倍;進(jìn)出口總額422億美元，年均增長(cháng)76.1%，是2008年的12.3倍，占全省總量70%以上;社會(huì )消費品零售總額2586億元，年均增長(cháng)15.8%;城鎮居民人均可支配收入26615元，農民人均純收入14009元，年均分別增長(cháng)11.1%和13.2%，城鄉居民收入比由2.1︰1縮小到1.9︰1。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，科技進(jìn)步貢獻率達到58%，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.3%。先后被評為全國科技進(jìn)步示范城市、國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市和全國文明城市。
(二)積極轉變發(fā)展方式，結構調整邁出新步伐。大力實(shí)施“工業(yè)強市”戰略，現代工業(yè)體系加快構建。五年累計完成工業(yè)項目投入5788.5億元。2013年，規模以上工業(yè)增加值完成2857.7億元，年均增長(cháng)15.9%，占全市生產(chǎn)總值比重46%;著(zhù)力打造“6 2”千億級產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)七大主導產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入達到8000億元，占全市規模工業(yè)的比重達到67.6%，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達到80.4%，其中汽車(chē)及裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入達到2100億元，電子信息產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入超過(guò)2000億元，新材料產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入突破1500億元。突出服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。2013年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成2964億元，年均增長(cháng)26.9%;產(chǎn)業(yè)增加值完成2584億元，年均增長(cháng)10.2%;全市新增金融機構69家，鄭東新區金融業(yè)集聚效應初現;會(huì )展業(yè)快速健康發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合改革、旅游綜合改革試點(diǎn)城市建設和現代物流、電子商務(wù)示范城市建設扎實(shí)推進(jìn)。大力發(fā)展現代都市農業(yè)，農業(yè)農村基礎地位進(jìn)一步鞏固。全市糧食總產(chǎn)量穩定在165萬(wàn)噸，連續十年喜獲豐收。“菜籃子”保障能力持續增強，現代都市農業(yè)示范區建設“136”工程成效明顯，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化水平穩步提升，市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達425家，加工型農業(yè)龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入突破500億元。農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系不斷完善，檢測合格率位居全國前列。堅持“四集一轉”，產(chǎn)業(yè)集聚區承載能力明顯提升。2013年產(chǎn)業(yè)集聚區主導產(chǎn)業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入4600億元，占集聚區全部營(yíng)業(yè)收入的60%;航空港產(chǎn)業(yè)集聚區成為全省首個(gè)超千億產(chǎn)業(yè)集聚區，高新區、經(jīng)開(kāi)區產(chǎn)業(yè)集聚集群水平明顯提升;2個(gè)商務(wù)中心區和11個(gè)特色商業(yè)區規劃建設全面啟動(dòng)。加快自主創(chuàng )新體系建設，科技創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高。2013年，市級以上研發(fā)中心1705家;高新技術(shù)企業(yè)346家，比2008年增加225家;專(zhuān)利授權量1.2萬(wàn)件，是2008年的3倍;國家技術(shù)轉移鄭州中心成功落地，國家專(zhuān)利審協(xié)河南中心建成運行;國家專(zhuān)利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗區試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地開(kāi)工建設;通過(guò)第二批國家級兩化融合試驗區驗收，獲評國家知識產(chǎn)權示范城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)和全國數字城市建設示范城市，成為電子商務(wù)、信息消費、智慧城市試點(diǎn)和國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)城市。加大節能減排力度，淘汰落后產(chǎn)能。關(guān)閉煤礦51家，淘汰落后煤炭產(chǎn)能729萬(wàn)噸，取締污染嚴重企業(yè)412家，實(shí)施重點(diǎn)節能減排項目186個(gè)，資源型產(chǎn)業(yè)比重降低到45.8%，比2008年降低11個(gè)百分點(diǎn)。
(三)加快推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展，城鄉面貌發(fā)生新變化。全面實(shí)施新一輪城市總體規劃。先后編制并獲批鄭汴新區空間發(fā)展戰略規劃、鄭州都市區總體規劃、航空港實(shí)驗區總體規劃等重要規劃，現代城鎮體系架構初步建立。加快都市區交通路網(wǎng)體系建設。域內暢通工程加快實(shí)施，“井字+環(huán)線(xiàn)”快速路網(wǎng)加快建設，京廣快速路一期、三環(huán)快速化主線(xiàn)工程建成投用，隴�？焖俾�、環(huán)城高速出入市口等工程快速推進(jìn)，地鐵1號線(xiàn)一期如期試運營(yíng)，10條市域快速通道基本建成，打通城區斷頭路110條，綜合整治道路237條，改造積水點(diǎn)53個(gè)，新增停車(chē)位14萬(wàn)個(gè)，新改建縣域道路3408公里;域外樞紐工程扎實(shí)推進(jìn)，鄭西、石武高鐵全線(xiàn)通車(chē)，鄭徐高鐵、鄭開(kāi)、鄭焦及鄭州至機場(chǎng)等城際鐵路加快建設，鄭州東站、火車(chē)站西廣場(chǎng)建成投用，西繞城、鄭云、鄭民、鞏登高速建成通車(chē)，機場(chǎng)二期工程快速推進(jìn)，綜合交通樞紐地位明顯提升。著(zhù)力提升中心城區和縣城組團現代化建設水平。鄭東新區順利實(shí)現“十年建新城”預定目標;中心城區建成區面積由303平方公里擴大到346平方公里;全面啟動(dòng)生態(tài)廊道、縣城十字景觀(guān)大道建設，13個(gè)組團新區新增建成區27平方公里;三環(huán)以?xún)韧瓿?7個(gè)整村拆遷和 76個(gè)市場(chǎng)外遷;城鎮化率達到67%。扎實(shí)推進(jìn)“四類(lèi)社區”建設。實(shí)施社區建設項目449個(gè)，開(kāi)工安置房項目427個(gè)，回遷居民33.6萬(wàn)人。持續完善城市基礎設施建設。一大批水、電、氣、暖和污水、垃圾處理等市政工程建成投用，城市污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率分別達到85%、93%，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到98%。努力改善城鄉環(huán)境。啟動(dòng)國家森林城市和生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，完成植樹(shù)造林95萬(wàn)畝，新增城市綠地4103萬(wàn)平方米，成功舉辦第二屆全國綠博會(huì )，鄭州綠博園、植物園等一批大型公園建成開(kāi)放，惠濟區成為我市首個(gè)國家級生態(tài)示范區;實(shí)施都市區生態(tài)水系建設，龍湖調蓄工程建成蓄水，我市被確定為全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市;南水北調中線(xiàn)鄭州段提前完工，配套工程扎實(shí)推進(jìn);實(shí)施“藍天”工程，開(kāi)展PM2.5監測，加強重點(diǎn)污染源整治，拆改市區燃煤鍋爐656臺，淘汰黃標車(chē)5200輛，完成2家熱源廠(chǎng)煤改氣工程;實(shí)施城市精細化管理，城區環(huán)境整治成效明顯。
(四)深化體制機制創(chuàng )新，改革開(kāi)放實(shí)現新突破。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。推行城鄉規劃土地建設管理“六統一”改革，提高政府調控能力和資源配置效率;推進(jìn)各類(lèi)組團新區、產(chǎn)業(yè)集聚區管理機構與行政區域管理套合制度改革，構建了“小政府、大服務(wù)”的管理體制;全面推進(jìn)行政審批制度改革，審批事項由363項削減至141項，削減64.2%，審批環(huán)節壓縮61.2%，總承諾辦結時(shí)限減少79.5%;深化投融資體制改革，整合組建政府八大投融資公司，初步建立了立項、融資、使用、管理、償債 “五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式;深化金融體制改革，鄭州銀行、百瑞信托完成股份制改造，新建村鎮銀行6家;推進(jìn)企業(yè)戰略重組和改制上市，全市上市公司達37家，12家科技型中小企業(yè)成功登陸“新三板”;優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值比重達61.1%;深化稅制改革，穩步推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作;國有企業(yè)、事業(yè)單位等改革取得新進(jìn)展;順利完成“五險合一”市級統籌工作，社會(huì )保險管理服務(wù)水平全面提升。持續加強開(kāi)放平臺及招商機制建設。推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區上升為國家戰略，全面啟動(dòng)鄭州通航實(shí)驗區建設，全力打造對外開(kāi)放戰略高地，航空港實(shí)驗區建設實(shí)現良好開(kāi)局;新鄭綜合保稅區封關(guān)運行，鄭歐班列順利開(kāi)通，肉類(lèi)、藥品進(jìn)口口岸獲批籌建，跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)實(shí)施，電子口岸和國際陸港建設加快推進(jìn)，明顯提升了我市對外開(kāi)放水平;建立招商引資工作新機制，承接產(chǎn)業(yè)轉移取得顯著(zhù)成效，2013年實(shí)際到位域外資金1497億元、是2008年的3.4倍，實(shí)際利用外資33.2億美元、是2008年的2.4倍，來(lái)鄭投資或設立機構的世界500強企業(yè)達83家、比2008年增加64家。
(五)著(zhù)力保障和改善民生，各項社會(huì )事業(yè)取得新進(jìn)步。始終堅持發(fā)展為了人民，切實(shí)讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。持續加大民生投入，全市財政用于民生領(lǐng)域的支出五年累計達1856.9億元，年均增長(cháng)26.8%，省、市確定的民生“十大實(shí)事”全部完成。努力擴大就業(yè)，新增城鎮就業(yè)人員69.2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?發(fā)放小額擔保貸款61.1億元，拉動(dòng)就業(yè)21.2萬(wàn)人;培訓農村勞動(dòng)力36.6萬(wàn)人，轉移就業(yè)59.1萬(wàn)人。提高社會(huì )保障水平，社會(huì )保障實(shí)現制度全覆蓋，標準和待遇逐年提高，企業(yè)退休人員人均養老金從每月1097元提高到1992元，城鎮居民基本醫�；鹬Ц侗壤岣�5個(gè)百分點(diǎn)，新型農村合作醫療人均籌資標準從90元提高到340元，城鄉低保標準分別提高155元和130元，達到每人每月430元和240元;新建、改擴建敬老院38所，新建社會(huì )養老機構27家，新增床位6100張;積極推行保障性住房“三房合一”，開(kāi)工建設各類(lèi)保障房21萬(wàn)套，60余萬(wàn)人納入住房保障范圍;改造老舊小區1968個(gè)，受益群眾28萬(wàn)戶(hù)。優(yōu)化教育資源配置，新建、改擴建幼兒園305所、市區中小學(xué)校143所，新增中小學(xué)學(xué)位15.8萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位8.6萬(wàn)個(gè);鄭州師范學(xué)院成功升本，中州大學(xué)、旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校提升發(fā)展。文化惠民工程穩步實(shí)施，成功創(chuàng )建全國公共文化服務(wù)體系示范區，群眾性文化活動(dòng)不斷豐富，“天地之中”歷史建筑群成功申遺，拜祖大典、少林武術(shù)節、嵩山論壇等品牌效應不斷擴大，舞劇《水月洛神》囊括四項國家級大獎，豫劇《斗笠縣令》獲中國戲劇節優(yōu)秀劇目獎。全民健身運動(dòng)蓬勃發(fā)展，競技體育水平不斷提高，我市運動(dòng)員在倫敦奧運會(huì )上勇奪2枚金牌。醫療衛生服務(wù)水平持續提升，在全國率先實(shí)施“片醫負責制”社區衛生服務(wù)模式，新農合經(jīng)辦機制改革“鄭州模式”在全國推廣，一批醫療衛生基礎設施建成投用，擴增醫療床位2.8萬(wàn)張。農村生產(chǎn)生活條件持續改善，改造中低產(chǎn)田80萬(wàn)畝，解決300萬(wàn)農村人口飲水安全，完成易地扶貧搬遷1.5萬(wàn)戶(hù)。群眾出行環(huán)境不斷優(yōu)化，繞城高速免費通行，二級公路收費站全部撤銷(xiāo)，普通干線(xiàn)公路回歸公益;新增更新公交車(chē)3128臺，新建公交場(chǎng)站、公交港灣235個(gè)，入選全國 “公交都市”建設示范工程首批創(chuàng )建城市。慈善事業(yè)快速發(fā)展;社會(huì )救助幫扶體系進(jìn)一步完善，市救助站被授予國家一級救助管理機構;低生育水平持續穩定，成為全國人口和計劃生育綜合改革示范市、全國流動(dòng)人口均等化服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。
(六)加快政府職能轉變，社會(huì )治理能力得到新提升。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì )各界監督，辦理議案建議提案5492件，制定政府規章33件，辦理行政復議案件3985件，向市人大提交地方性法規草案13件。健全重大決策公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)論證評估等制度，完善政務(wù)和信息公開(kāi)。審計監督、行政監察和行政層級監督不斷強化。大力推進(jìn)節約型機關(guān)建設，在“三公”經(jīng)費保持零增長(cháng)的基礎上，2013年比2012年壓減11.6%。建立健全以網(wǎng)格為載體堅持依靠群眾推進(jìn)工作落實(shí)長(cháng)效機制，構建了“三級網(wǎng)格、四級平臺、五級聯(lián)動(dòng)”的工作架構，形成了以黨組織為核心，政府市場(chǎng)監管、社會(huì )管理和公共服務(wù)與群眾自治有效銜接、互為支撐的基層治理結構，基層網(wǎng)格排查問(wèn)題化解率保持在97%以上。創(chuàng )新社會(huì )治理機制，社區建設管理服務(wù)工作明顯加強，城鄉社區和基層自治組織服務(wù)功能進(jìn)一步健全。加強法制宣傳教育。扎實(shí)開(kāi)展平安鄭州建設，深入推進(jìn)“四嚴一創(chuàng )”等專(zhuān)項行動(dòng)，獲評全國社會(huì )管理綜合治理優(yōu)秀市。強化安全生產(chǎn)、消防安全和食品藥品安全監管，社會(huì )大局保持和諧穩定。
加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)教育，社會(huì )文明程度不斷提高。國防教育和國防后備力量建設取得新成效，“中華神盾”鄭州艦入列東海艦隊，創(chuàng )建全國雙擁模范城實(shí)現“六連冠”。圓滿(mǎn)完成四川江油災后援建、新疆哈密對口支援和南水北調丹江口庫區移民搬遷安置任務(wù)。外事、僑務(wù)、對臺工作不斷加強，民族團結、宗教和諧局面持續鞏固，統計工作服務(wù)科學(xué)決策、反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力明顯增強，社會(huì )科學(xué)繁榮發(fā)展，檔案管理和史志編纂質(zhì)量逐年提高，防震減災、氣象服務(wù)和人防應急準備能力進(jìn)一步提升。
各位代表!成績(jì)令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來(lái)，我們始終堅持科學(xué)發(fā)展。緊緊結合鄭州實(shí)際，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持走好以“一個(gè)載體、三個(gè)體系”為支撐的“三化協(xié)調、四化同步”科學(xué)發(fā)展路子。始終堅持加快發(fā)展方式轉變。緊緊圍繞建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，著(zhù)力促進(jìn)結構調整和經(jīng)濟轉型，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高城市核心競爭力。始終堅持統籌城鄉發(fā)展。按照“統籌發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、均衡發(fā)展”理念, 制定完善提升鄭州都市區建設規劃，努力形成合理的城鎮體系、合理的人口布局、合理的產(chǎn)業(yè)布局和合理的就業(yè)結構，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)城鄉一體化。始終堅持關(guān)注民生。不斷強化拓寬服務(wù)民生的理念和路子，著(zhù)力在保障和改善上做文章，著(zhù)力在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)方式上求提升，以改善民生凝聚民心，以凝聚民心匯聚民力，以匯聚民力共促發(fā)展。始終堅持改革創(chuàng )新。突出問(wèn)題導向、市場(chǎng)導向、需求導向，強力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，不斷推動(dòng)體制機制創(chuàng )新，持續增強發(fā)展的內生動(dòng)力和活力。始終堅持黨委領(lǐng)導。在黨委統一領(lǐng)導下，全面履行政府職能, 統籌各方力量，建立健全責任、有序、高效的工作推進(jìn)機制，形成推動(dòng)改革發(fā)展的強大合力。我們相信，只要我們堅持這些好思路、好機制、好舉措不動(dòng)搖，只要我們堅持一張藍圖繪到底、一屆接著(zhù)一屆干，鄭州都市區建設的美好愿景就一定能夠實(shí)現!
各位代表!五年來(lái)，在外部經(jīng)濟環(huán)境持續影響、我市結構性矛盾凸顯的情況下，取得這些成績(jì)實(shí)屬不易。雖然2013年的經(jīng)濟增速和部分指標低于年度預期，但仍處高速增長(cháng)區間，不僅高于全國全省平均水平，而且結構、質(zhì)量、效益等指標明顯好于預期。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì )各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向駐鄭解放軍、武警官兵、公安民警以及社會(huì )各界人士，向關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
成績(jì)面前，我們也清醒地認識到存在的問(wèn)題和不足，主要表現在：生態(tài)環(huán)境污染尚未得到有效治理，霧霾等環(huán)境問(wèn)題比較嚴重;城市基礎設施建設滯后于城市發(fā)展，交通擁堵問(wèn)題比較突出;科技創(chuàng )新能力不足，產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模小，第三產(chǎn)業(yè)比重不高、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉二元結構和城市內部二元結構尚未得到有效改善，城鎮居民和農民持續增收難度不斷加大;就醫、就學(xué)、就業(yè)條件與群眾需求還有不小差距，安全生產(chǎn)、食品藥品監管等還存在著(zhù)薄弱環(huán)節;政府職能和作風(fēng)轉變還不到位，個(gè)別部門(mén)和工作人員依法行政觀(guān)念和為民服務(wù)意識淡薄，行政效能和公共服務(wù)水平還需要進(jìn)一步提高等。對于這些問(wèn)題，我們將在今后工作中采取有效措施，盡快加以改進(jìn)和解決。
二、今后五年的奮斗目標
今后五年，是我市緊緊圍繞“三大一中”戰略定位，全面完成“十二五”目標、謀劃實(shí)施“十三五”規劃的關(guān)鍵時(shí)期，是在全省率先全面建成小康社會(huì )的決定性階段。我們既處于“爬坡過(guò)坎、攻堅轉型”期，更處于“搶抓機遇、奠定基礎、確立地位”的關(guān)鍵期。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們一定要緊緊抓住中原經(jīng)濟區和航空港實(shí)驗區建設兩大歷史機遇，扭住結構調整、經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級不放松，全力打好鄭州轉型發(fā)展、跨越發(fā)展這場(chǎng)硬仗，著(zhù)力奠定綜合交通樞紐基礎、現代產(chǎn)業(yè)基礎、可持續發(fā)展的生態(tài)基礎和良好的政務(wù)環(huán)境基礎，初步建成自然之美、社會(huì )公正、城鄉和諧的現代化都市區，初步確立以國際化、現代化立體綜合交通樞紐為特征的國家中心城市地位。
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神以及中央、省委和市委的各項決策部署，牢牢把握主題主線(xiàn)，按照“三大一中”戰略定位，圍繞“一個(gè)載體、三個(gè)體系”建設，搶抓改革發(fā)展機遇，突出“三大主體”工作，堅持開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，著(zhù)力保障和改善民生，加快推進(jìn)以航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區為統攬的鄭州都市區建設，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化、生態(tài)文明建設，努力到2018年在全省率先全面建成小康社會(huì )，為建設“四個(gè)河南”、推進(jìn)“兩項建設”做出省會(huì )城市應有的貢獻。
今后五年，努力實(shí)現以下主要目標：
——初步形成具有較強競爭優(yōu)勢的現代產(chǎn)業(yè)體系。綜合經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，經(jīng)濟結構戰略性調整取得明顯成效。2018年全市地區生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元，人均地區生產(chǎn)總值突破10萬(wàn)元，地方公共財政預算收入突破1000億元，大都市戰略支撐產(chǎn)業(yè)體系基本確立。汽車(chē)及裝備制造業(yè)核心競爭力凸顯，建成全球最大的客車(chē)生產(chǎn)基地、新能源汽車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)基地，年產(chǎn)汽車(chē)整車(chē)超過(guò)150萬(wàn)輛;電子信息產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，成為全球最大的智能終端基地、國內領(lǐng)先的電子信息產(chǎn)業(yè)基地;現代商貿物流業(yè)規模進(jìn)一步壯大，以鄭歐班列多元化運營(yíng)和鄭州國際陸港建設為支撐，全力打造中歐鐵路運輸中心節點(diǎn)城市和新絲綢之路經(jīng)濟帶“橋頭堡”，依托上街機場(chǎng)加快發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè);著(zhù)力構建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì )化有機結合的新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，全市農產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入達到800億元以上;文化創(chuàng )意旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)增加值及旅游總收入均突破1000億元;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)比重達到30%以上，研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達到3.5%以上。
——初步形成城鄉一體化發(fā)展格局。深入推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展，加快實(shí)現城鄉共同繁榮。中心城區功能完善，衛星城與中心城市協(xié)調發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區和專(zhuān)業(yè)園區融城發(fā)展，城市現代化水平明顯提升，城鎮化率達73.5%以上。城市基礎設施和公共服務(wù)設施向農村延伸，城鄉公共設施共享水平不斷提高。新型農村社區建設取得明顯成效，建成一批各具特色的“美麗鄉村”。城鄉居民收入大幅提高，中等收入群體持續擴大，人民群眾過(guò)上殷實(shí)富裕的生活�；竟卜⻊�(wù)均等化初步實(shí)現，全民受教育程度和創(chuàng )新人才培養水平明顯提高，教育現代化基本實(shí)現;人人享有基本就業(yè)創(chuàng )業(yè)機會(huì )，人人享有基本社會(huì )保障，人人享有基本醫療衛生服務(wù)，公共文化服務(wù)體系和住房保障體系基本建立;每萬(wàn)人擁有醫療床位達70張以上，每千名老人擁有養老床位33張，人均體育場(chǎng)地面積達1.8平方米。
——初步形成國際化、現代化立體綜合交通樞紐。構建連接世界的空中通道，新鄭機場(chǎng)新開(kāi)通國內外貨運航線(xiàn)30條、客運航線(xiàn)50條，航空貨郵吞吐量達到110萬(wàn)噸以上，客運吞吐量達到2300萬(wàn)人次以上，成為重要的航空樞紐;加快推進(jìn)上街機場(chǎng)改擴建工程，加強產(chǎn)業(yè)布局和功能完善，爭取建成中原經(jīng)濟區通用航空樞紐機場(chǎng);“米”字形快速鐵路網(wǎng)絡(luò )骨架基本形成，鄭州南站隨鄭萬(wàn)高鐵建成運營(yíng)，形成以鄭州為中心、輻射省轄市的“1小時(shí)交通圈”和周邊省會(huì )城市的“2小時(shí)交通圈”;以鄭州為中心的“十字+半圓”城際鐵路網(wǎng)加快建設，基本形成中原城市群核心區“半小時(shí)交通圈”;地鐵軌道交通力爭通車(chē)里程達130公里以上，“三橫兩縱一環(huán)”軌道線(xiàn)路覆蓋城區;“暢通鄭州”工程完成“井字+環(huán)線(xiàn)”快速路網(wǎng)建設和“兩環(huán)三十一放射”改造提升，三環(huán)以?xún)葦囝^路全部打通，主城區實(shí)現15分鐘上快速路、沿快速路15分鐘上高速的“市區半小時(shí)交通圈”。
——初步形成重要的內陸開(kāi)放高地。以航空港實(shí)驗區為主平臺，以發(fā)展航空貨運為突破口，加快鄭州國際空港、國際陸港建設，完成機場(chǎng)二期工程、新鄭綜保區三期工程和經(jīng)開(kāi)綜保區申建工作，力爭鄭州自由貿易園區申建獲批，航空港開(kāi)放門(mén)戶(hù)地位基本確立。鄭歐班列、跨境貿易電子商務(wù)規�；\營(yíng)，食品、藥品、汽車(chē)整車(chē)等特種商品進(jìn)口指定口岸功能不斷完善，完成電子口岸平臺建設，通關(guān)更加便利化。對內開(kāi)放和對外開(kāi)放并舉共進(jìn)，內外資、內外貿一體化運作，引進(jìn)來(lái)與走出去融合發(fā)展，引資、引技、引智有機結合，集聚一批具有國際競爭力的知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、內外融通、流通便捷的開(kāi)放格局更加完善，開(kāi)放型經(jīng)濟的帶動(dòng)力和貢獻度顯著(zhù)提升。
——初步形成可持續發(fā)展的生態(tài)環(huán)境基礎。以創(chuàng )建國家生態(tài)文明先行示范區為統攬，加強環(huán)境保護，加快生態(tài)建設，為人民群眾創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。開(kāi)展國家森林城市和國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，實(shí)施林業(yè)生態(tài)市建設提升工程，城市建成區綠地率達到36.5%以上，綠化覆蓋率達到42%以上，人均公園綠地面積11.5平方米以上，森林覆蓋率達到34%以上。建設全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，提升都市區生態(tài)水系規劃建設水平，形成“一環(huán)、三源、六區、十八點(diǎn)”的生態(tài)水系總體格局，規劃區水面面積達到115平方公里。著(zhù)力改善大氣環(huán)境質(zhì)量，加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)清潔能源替代利用，大幅削減污染物排放量。強力推進(jìn)“引熱入鄭”工程，開(kāi)辟裕中熱電、滎陽(yáng)國電等外圍熱源，確保2015年完工投用，市區新增供熱面積2500萬(wàn)平方米;強力推進(jìn)“熱電外遷”工程，今年實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，力爭2016年底實(shí)現新力電廠(chǎng)5臺20萬(wàn)千瓦燃煤機組從市區遷出;強力推進(jìn)“煤改氣”工程，加大市區現存156臺燃煤鍋爐拆改力度，確保2015年拆改任務(wù)大頭落地，基本達到“直排為零”。完成上述三大工程，可累計新增供熱面積3100萬(wàn)平方米，減少中心城區用煤839.5萬(wàn)噸，減排煙塵6817噸、二氧化硫2.7萬(wàn)噸、氮氧化物4.9萬(wàn)噸，2018年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降20%以上!
——初步形成公開(kāi)、公平、公正的政務(wù)環(huán)境。以保障權利公平、機會(huì )公平、規則公平為核心，著(zhù)力打造行為規范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。健全政務(wù)公開(kāi)制度，深化行政審批制度改革，強化網(wǎng)上審批、行政電子監察系統建設，增強政府工作透明度;加強行政效能建設，強化服務(wù)意識，改進(jìn)管理方式，規范行政行為，提高工作效率和水平;堅持依法行政，嚴格行政執法監督，完善執法責任制和執法過(guò)錯追究制;加快推進(jìn)信用體系建設，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì )環(huán)境;正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，資源配置效率和公平性明顯提高。
各位代表!在全省率先全面建成小康社會(huì )，是人民群眾的殷切期盼，是歷史賦予的光榮使命!我們堅信，經(jīng)過(guò)五年的不懈努力，一個(gè)更有實(shí)力、更具活力、更富魅力的鄭州都市區必將展現在世人面前!
三、2014年的目標任務(wù)
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)23%以上;地方財政公共預算收入增長(cháng)14%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%以上;進(jìn)出口總額增長(cháng)6%;實(shí)際利用外資增長(cháng)5%;城鎮居民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)8%以上;農民人均純收入實(shí)際增長(cháng)8%以上;城鎮新增就業(yè)13萬(wàn)人;居民消費價(jià)格指數控制在3.5%左右;節能減排完成省定目標。
我們重點(diǎn)做好以下工作：
(一)全面推進(jìn)航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設，著(zhù)力打造中原經(jīng)濟區核心增長(cháng)極。圍繞“打造大樞紐、發(fā)展大物流、培育大產(chǎn)業(yè)、形成大都市”，以完善基礎設施和招商項目落地為重點(diǎn)，力爭地區生產(chǎn)總值增長(cháng)30%以上，固定資產(chǎn)投資翻一番。加強基礎設施建設。全力推進(jìn)新鄭機場(chǎng)二期及配套工程、與主城區連接的“四縱六橫”快速路網(wǎng)、城際鐵路及區域交通路網(wǎng)、水電氣暖廠(chǎng)站、生態(tài)水系、學(xué)校、醫院等基礎設施建設，增強貨物集疏和項目落地支撐能力。優(yōu)化國際營(yíng)商環(huán)境。加快綜保區三期、河南電子口岸平臺等項目建設;推進(jìn)跨境貿易電子商務(wù)試點(diǎn)規�；\營(yíng)，初步形成國際網(wǎng)購品集散分撥中心;推進(jìn)汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸申報，加快藥品、肉類(lèi)進(jìn)口口岸建設;推動(dòng)國家重點(diǎn)通訊檢測實(shí)驗室和食品、藥品、醫療器械檢驗檢測中心建設。加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。抓好航空設備制造維修、電子信息、生物醫藥重大項目集群式招商落地，重點(diǎn)推動(dòng)菜鳥(niǎo)(中國)智能骨干網(wǎng)、手機產(chǎn)業(yè)園等建設，力爭全年簽約項目45個(gè)以上、開(kāi)工30個(gè)以上。提升港區城市功能。以南區高端制造業(yè)集聚區為重點(diǎn)，完善市政配套設施，加快航空都市建設，構建綠色宜居生活環(huán)境和集約有序城市空間。推動(dòng)鄭州通航實(shí)驗區加快建設。支持上街機場(chǎng)改造升級，完善基礎設施建設，做好產(chǎn)業(yè)項目招商，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)加快經(jīng)濟結構調整，著(zhù)力構建現代產(chǎn)業(yè)體系。強化工業(yè)主導地位。實(shí)施工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)提升規劃，著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。打造以電動(dòng)汽車(chē)為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，力爭汽車(chē)及裝備制造業(yè)年銷(xiāo)售收入達到2500億元;打造以智能手機為代表的智能終端產(chǎn)業(yè)集群，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入達到2800億元;打造物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等新興產(chǎn)業(yè)集群，力爭新材料、生物醫藥等戰略新興產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入突破2000億元;實(shí)施戰略性企業(yè)(集團)培育行動(dòng)計劃，力爭全市年銷(xiāo)售收入超百億元企業(yè)達到12家;促進(jìn)東風(fēng)日產(chǎn)30萬(wàn)臺整車(chē)項目等151個(gè)重點(diǎn)簽約項目早開(kāi)工，力爭河南中煙易地技改等108個(gè)項目早達產(chǎn);提升傳統產(chǎn)業(yè)“兩化”融合水平，加強工業(yè)質(zhì)量品牌建設，全力化解過(guò)剩產(chǎn)能。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增速。加快建設全國重要的現代服務(wù)業(yè)基地，力爭全市服務(wù)業(yè)增加值達到2900億元以上、固定資產(chǎn)投資完成3700億元以上;大力發(fā)展以電子商務(wù)為引領(lǐng)、以營(yíng)造平臺為核心的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以中心商務(wù)功能區和特色商業(yè)區為帶動(dòng)的生活性服務(wù)業(yè);加快航空物流、鐵路貨運和公路物流基礎設施建設，推進(jìn)國際物流園區等物流項目建設;推進(jìn)都市區商業(yè)中心建設，加快市場(chǎng)外遷，完成外遷市場(chǎng)54個(gè);積極引進(jìn)各類(lèi)金融機構，加快金融集聚核心功能區發(fā)展;培育優(yōu)勢文化創(chuàng )意旅游產(chǎn)業(yè)，建設旅游集散中心和智慧旅游城市;大力發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)，規劃建設國家級會(huì )展中心，鼓勵支持發(fā)展養老產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。加快發(fā)展現代都市農業(yè)。抓好高標準農田建設、“菜籃子”工程、現代都市農業(yè)示范區“136”工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育四大工程，建成高標準農田20萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)新菜田4萬(wàn)畝，新增設施農業(yè)5000畝，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個(gè);大力發(fā)展都市生態(tài)農業(yè)和休閑觀(guān)光農業(yè)，發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。加快重大項目建設。力爭今年列入省重點(diǎn)項目數量和總投資規模占全省比重均達到50%以上，新開(kāi)工省、市重點(diǎn)項目240個(gè)以上，竣工90個(gè)以上，完成投資3300億元以上。發(fā)揮政府性資金引導作用。集中使用產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設;探索設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，建立以財政資金為引導、社會(huì )資金為主導的產(chǎn)業(yè)投資體系。
(三)堅持以人為本，著(zhù)力提升新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量。以人的城鎮化為核心，提高新型城鎮化的科學(xué)性和實(shí)效性。堅持規劃引領(lǐng)。持續優(yōu)化全域空間布局規劃，提高規劃水平和建設標準;嚴格林地、耕地、園地保護，形成邊界紅線(xiàn)，促進(jìn)人口增長(cháng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施和生態(tài)環(huán)境承載能力相協(xié)調。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。加快戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)建制鎮和縣城落戶(hù)限制，推動(dòng)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區內村莊的農業(yè)人口成建制轉為城鎮戶(hù)口;推行居住證管理制度，穩步推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)對常住人口全覆蓋;建立健全農業(yè)人口轉移促進(jìn)機制，增強農民向城鎮轉移的動(dòng)力。優(yōu)化城市形態(tài)布局。堅持中心城市帶動(dòng)戰略，統籌推進(jìn)鄭東新區開(kāi)發(fā)建設，打造全省城鄉一體化發(fā)展先行區;加快高新區、經(jīng)開(kāi)區等重點(diǎn)區域發(fā)展，提高產(chǎn)城融合水平;加快鄭上新區規劃建設，推動(dòng)全市均衡發(fā)展;加快城市組團建設，各新城組團完成3至5平方公里起步區建設;做好縣城中央商務(wù)區和十字景觀(guān)大道建設，扎實(shí)推進(jìn)“兩環(huán)三十一放射”道路、生態(tài)廊道建設;實(shí)施老廠(chǎng)區、老居民區等城市重點(diǎn)片區改造，促進(jìn)城市有機更新;探索各具特色的社區建設模式，在保護好歷史文化風(fēng)貌特色村前提下，啟動(dòng)項目70個(gè)、竣工40個(gè);加快棚戶(hù)區改造，建設安置房19.45萬(wàn)套。強化綜合交通樞紐功能。加快構建“米”字形快速鐵路網(wǎng)，配合建設鄭徐高鐵及鄭開(kāi)、鄭焦、鄭州至機場(chǎng)等城際鐵路;加快推進(jìn)國道107線(xiàn)鄭州境東移、機場(chǎng)高速改擴建等干線(xiàn)公路和高速公路建設;加快“暢通鄭州”工程建設，力爭隴海路高架大學(xué)路以西段、京廣快速化二期主體完工，開(kāi)工建設金水路、花園路準快速和農業(yè)路快速路;全面實(shí)施中心城區188條支線(xiàn)路網(wǎng)打通工程，以地下管網(wǎng)和空間建設為重點(diǎn)升級改造一批城市道路，推進(jìn)軌道交通5號線(xiàn)、2號線(xiàn)二期、1號線(xiàn)二期工程，爭取3號線(xiàn)、南四環(huán)至鄭州南站城郊鐵路(2號線(xiàn)南延)早開(kāi)工;新購新能源公交車(chē)500臺，新增停車(chē)泊位3萬(wàn)個(gè)。提升城市綜合承載能力。建成劉灣水廠(chǎng)、航空港第一水廠(chǎng)等項目，開(kāi)工建設侯寨10萬(wàn)噸水廠(chǎng)、常莊20萬(wàn)噸水廠(chǎng)和邙山干渠復線(xiàn)工程等供水工程，爭取南三環(huán)、馬頭崗二期等4個(gè)污水處理廠(chǎng)建成投用，推進(jìn)堅強智能電網(wǎng)規劃建設，開(kāi)工建設北郊熱源廠(chǎng)。提升城市管理水平。進(jìn)一步發(fā)揮數字化城市管理平臺作用，深入實(shí)施城市精細化管理;開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治提升工程，確保機械化清掃率達到60%以上;強化城鄉結合部、高速公路、鐵路沿線(xiàn)、老舊小區、無(wú)主管樓院等環(huán)境綜合整治。
(四)全面深化改革，著(zhù)力增強發(fā)展內生動(dòng)力。深化行政審批制度改革。持續簡(jiǎn)政放權，6月底前完成行政審批“兩集中、兩到位”改革;推動(dòng)工商注冊制度便利化，削減資質(zhì)認定項目，把注冊資本實(shí)繳登記制改為認繳登記制;建立市場(chǎng)主體準入負面清單制度，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入;進(jìn)一步放開(kāi)公共服務(wù)市場(chǎng)準入，完善政府購買(mǎi)公共服務(wù)制度;在航空港實(shí)驗區和經(jīng)開(kāi)區，探索試行“準入前國民待遇”和“負面清單”外資管理方式，放寬對外來(lái)投資的限制。深化土地管理、土地金融制度改革。深化城鄉規劃土地建設管理“六統一”改革，全面實(shí)施國有建設用地使用權網(wǎng)上交易招拍掛;力爭年底前完成農村宅基地確權登記和頒證工作;開(kāi)展農村集體土地進(jìn)入市場(chǎng)流轉試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農村集體土地房屋登記;探索推行租讓結合、分階段出讓的工業(yè)用地供應制度;建立健全國有土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度和土地融資制度，探索土地使用權和承包經(jīng)營(yíng)權抵押融資制度。加快市屬?lài)衅髽I(yè)改革。深化市屬?lài)衅髽I(yè)公司股份制改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，探索國有企業(yè)重大信息公開(kāi)，出臺深化市管企業(yè)收入分配改革的指導意見(jiàn)。推進(jìn)財稅體制改革。實(shí)施全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，探索建立跨年度預算平衡機制，清理規范重點(diǎn)支出同財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，“三公”經(jīng)費支出只減不增，繼續深化國庫管理制度改革，加強專(zhuān)項資金整合，全面落實(shí)“營(yíng)改增”、資源稅從價(jià)計征等改革政策。創(chuàng )新資金保障機制。鼓勵具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，研究建立城市基礎設施、住宅政策性金融機構，做好永續債券、債貸結合等試點(diǎn)工作，推動(dòng)設立中小微企業(yè)創(chuàng )新融資服務(wù)平臺，力爭全市小微企業(yè)貸款余額增速和全省占比均不低于35%。推進(jìn)政府要素平臺建設和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。做大做強鄭州商品交易所，適時(shí)啟動(dòng)公共資源交易、產(chǎn)(股)權交易所等平臺建設，穩妥推進(jìn)城市供水、車(chē)用燃氣、城市供熱等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。全面深化農村綜合改革。探索建立農村綜合產(chǎn)權流轉交易中心，創(chuàng )新農業(yè)投融資機制;鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作社、農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)開(kāi)展直供直銷(xiāo)和電子商務(wù)等新模式;探索建立農村公共基礎設施監管和“三資”管理運營(yíng)新機制;繼續深化集體林權制度改革，探索建立重點(diǎn)生態(tài)公益林管理和生態(tài)補償機制。
(五)深入實(shí)施開(kāi)放創(chuàng )新雙驅動(dòng)戰略，著(zhù)力提高對外開(kāi)放水平和自主創(chuàng )新能力。全面實(shí)施開(kāi)放驅動(dòng)戰略。加快開(kāi)放平臺建設，提升新鄭綜合保稅區、出口加工區B區功能，完善提升鐵路、航空一類(lèi)口岸和綜保區政策功能，積極申建經(jīng)開(kāi)綜保區，以電子口岸為依托做好自貿區申報的前期準備工作，爭取設立領(lǐng)事館區和海外高層人才(專(zhuān)家)服務(wù)中心;拓寬開(kāi)放領(lǐng)域，創(chuàng )新加工貿易模式，建設沿海加工貿易鏈條承接地;實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準國內外500強和行業(yè)前20強企業(yè)，聚焦戰略支撐產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)和配套企業(yè)，補鏈強鏈，提升業(yè)態(tài)，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，力爭在鄭設立項目或機構的世界500強企業(yè)達到100家、謀劃推動(dòng)“三力”型項目100個(gè)、全年招商引資總規模突破1800億元;提高經(jīng)濟外向度，優(yōu)化進(jìn)出口結構，培育競爭力強的外向型骨干企業(yè)，制定鼓勵高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農產(chǎn)品出口政策，提高投資貿易便利化程度。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略。進(jìn)一步完善自主創(chuàng )新體系，加快建設國家重要的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心和創(chuàng )新型城市，爭創(chuàng )國家促進(jìn)科技和金融結合試點(diǎn)城市，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到59%;實(shí)施創(chuàng )新主體培育計劃，重點(diǎn)培育1000家科技型企業(yè)，新建市級以上研發(fā)中心200家，力爭在先進(jìn)裝備制造、電子信息等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，取得一批具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )新成果;大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設計劃，積極培育新興業(yè)態(tài)，爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售收入突破5600億元;加快發(fā)展新型研發(fā)機構，支持組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，建立一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究機構;積極推進(jìn)國家專(zhuān)利審協(xié)河南中心、國家技術(shù)轉移鄭州中心等創(chuàng )新載體平臺建設;加快科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，建設一批科技公共服務(wù)機構，全年技術(shù)合同成交額達到110億元;堅持人才強市戰略，加大各類(lèi)人才的引進(jìn)和培育，實(shí)施創(chuàng )新人才引進(jìn)計劃，加大本土人才培育力度，引導激勵科技人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。
(六)加強生態(tài)文明建設，著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境。強化大氣污染治理。加大燃煤鍋爐拆改力度，年底完成市區燃煤鍋爐拆改80臺以上，減少市區用煤量28.8萬(wàn)噸，削減各類(lèi)污染物排放量3168噸;加強黃標車(chē)治理，年底前淘汰全部公務(wù)黃標車(chē)，淘汰營(yíng)運黃標車(chē)1000輛;強力推進(jìn)揚塵治理，推廣建筑工地揚塵污染防治技術(shù)，加強對渣土運輸車(chē)輛監管;大力整治工業(yè)污染，加快電力、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，推動(dòng)7家電力企業(yè)、15家水泥企業(yè)、4家水泥粉磨站實(shí)施脫硝和提標治理;加大對污染物排放不達標企業(yè)的執法力度，依照環(huán)保法規嚴格審批新建項目;深入推進(jìn)“氣化鄭州”建設，大力推進(jìn)節能減排項目，完成棗莊熱源廠(chǎng)煤改氣工程。扎實(shí)推進(jìn)水生態(tài)文明建設。以建設全國水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為契機，全面啟動(dòng)新一輪生態(tài)水系規劃建設;加快花園口、趙口灌區等引黃、引水工程建設，發(fā)揮象湖、龍湖、圃田湖等平原水庫調蓄作用，構筑鄭州都市區生態(tài)水系循環(huán)利用系統;實(shí)施賈魯河綜合治理工程，全面完成潮河下游、枯河下游等河道綜合治理，開(kāi)工建設金水河、索須河、十八里河等重點(diǎn)區域水景觀(guān)提升工程;加大截污治理力度，推動(dòng)雨污水分流工程建設;全力推進(jìn)南水北調配套工程建設，確保今年汛后與主體工程同步發(fā)揮作用。持續改善城鄉環(huán)境。做好國家森林城市創(chuàng )建工作，力爭今年通過(guò)考核驗收;完成植樹(shù)造林7.8萬(wàn)畝、森林撫育3.3萬(wàn)畝;續建樹(shù)木花卉博覽園、黃河國家濕地公園，完善提升10個(gè)森林公園，建設10個(gè)“走進(jìn)森林”示范園;全面啟動(dòng)國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建工作，建設一批以放射道路、鐵路沿線(xiàn)、水系岸線(xiàn)為骨架的生態(tài)廊道、生態(tài)林帶，新增綠地500萬(wàn)平方米;建成南環(huán)公園、西流湖公園，開(kāi)工建設南水北調生態(tài)文化公園和27個(gè)區級綜合性公園;編制生態(tài)農業(yè)建設規劃，加大農業(yè)面源污染治理力度，啟動(dòng)農田資源智能監測系統建設;改善村莊人居環(huán)境，建設“美麗鄉村”;嚴格生態(tài)環(huán)境源頭保護，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復制度。
(七)加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，著(zhù)力保障和改善民生。繼續加大財政投入，認真做好省、市“十大實(shí)事”等民生工作，力爭全年民生投入占公共財政預算支出的比重達到70%以上。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)體制機制。加快推進(jìn)公共就業(yè)和人才服務(wù)綜合市場(chǎng)建設，突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗職工再就業(yè)工作，重點(diǎn)抓好農村轉移勞動(dòng)力、城鎮就業(yè)困難人員和退役軍人就業(yè)工作，農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)10萬(wàn)人，發(fā)放小額擔保貸款10億元。努力提高保障能力。實(shí)施以養老和醫療保險為重點(diǎn)的全民參保登記計劃，擴大各項社會(huì )保險覆蓋面，城鄉低保、農村“五保”應保盡保;完善養老、優(yōu)撫、助殘、救孤、濟困等制度，支持發(fā)展慈善事業(yè);加強和改進(jìn)價(jià)格調控監管，努力保持物價(jià)總水平基本穩定;完善住房保障制度，加大棚戶(hù)區改造力度，加快以中小套型普通商品住房、公共租賃住房為主的住房建設，增強供給能力。優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施城鄉基礎教育一體化工程，新建、改擴建城鄉幼兒園60所、市區中小學(xué)30所;推進(jìn)義務(wù)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，深入實(shí)施中小學(xué)課程改革;實(shí)施全民技能振興和職業(yè)教育校企合作工程;做好鄭州師范學(xué)院本科辦學(xué)水平評估準備工作，推進(jìn)旅游職業(yè)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區建設，擴建財稅金融職業(yè)學(xué)院，做好中州大學(xué)升本和鄭州衛校升專(zhuān)工作。提升健康水平。鞏固新農合制度，持續推進(jìn)新農合經(jīng)辦機制改革;豐富“片醫”負責制社區衛生服務(wù)模式內涵，加強社區衛生服務(wù)中心建設;深入探索醫療集團建設，鼓勵引導社會(huì )資本投資醫療服務(wù)市場(chǎng)，逐步組建1至3個(gè)區域醫療聯(lián)合體;加強醫療基礎設施建設，新增床位3000張。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推進(jìn)全國人口均衡型社會(huì )綜合配套改革示范市建設，完善促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展政策，創(chuàng )新流動(dòng)人口管理機制。促進(jìn)文化繁榮。加快市民公共文化服務(wù)中心建設，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系提格升級;促進(jìn)現代文化市場(chǎng)建設，提高文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )意能力和整體競爭力;組織文化精品創(chuàng )作生產(chǎn)，大力發(fā)展廣播電視事業(yè);辦好嵩山論壇，建設華夏歷史文明傳承創(chuàng )新示范工程;扎實(shí)推進(jìn)文化傳承和“兩園一中心”建設，做好大運河申遺工作。強化扶貧開(kāi)發(fā)。全面實(shí)施貧困地區和革命老區扶貧規劃，完成易地扶貧搬遷7293戶(hù)26703人，安排整村推進(jìn)20個(gè)，實(shí)施科技產(chǎn)業(yè)化扶貧項目45個(gè)，扶持新建貧困地區區域特色經(jīng)濟項目10個(gè)，幫助4.23萬(wàn)扶貧對象實(shí)現穩定脫貧。
(八)規范深化網(wǎng)格化管理，著(zhù)力提升社會(huì )治理體系和治理能力現代化水平。以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，強化社會(huì )公共管理信息平臺應用，持續提升平臺效能，促進(jìn)政府職能在基層有效落實(shí)。加強城鄉社區建設，強化基層自治服務(wù)功能。改革社會(huì )組織管理制度，激發(fā)社會(huì )組織活力。加強安全生產(chǎn)工作，嚴格落實(shí)領(lǐng)導分包制度，強化煤礦、非煤礦山、化工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監管，建立健全“黑名單”制度，實(shí)現全部藥品和重要食品安全信息全過(guò)程可追溯。深入開(kāi)展“六五”普法教育，做好法律援助工作。完善社會(huì )矛盾糾紛排查化解調處機制，健全信訪(fǎng)工作制度，提高基層矛盾化解率。強力推進(jìn)平安鄭州建設，深化“四嚴一創(chuàng )”活動(dòng)，維護社會(huì )和諧穩定。
加強國防動(dòng)員和國防后備力量建設，完成基干民兵調整改革任務(wù)，加大人民防空建設力度，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。支持駐鄭解放軍、武警部隊建設，深化“雙擁”共建工作。持續推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，促進(jìn)宗教和諧和睦。全面做好統計、審計、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、社科研究、檔案管理、防震減災、機關(guān)事務(wù)管理和地方志等工作。
四、加強政府自身建設
認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于地方政府職能轉變和機構改革的精神和要求，深入推進(jìn)“兩轉兩提”，全面提升城市治理能力和政府工作水平。
(一)轉變政府職能，建設高效服務(wù)型政府。進(jìn)一步理順政府、市場(chǎng)、社會(huì )的關(guān)系，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。理順職責關(guān)系，優(yōu)化機構設置，全面完成政府機構改革任務(wù)。嚴控機構編制，確保財政供養人員只減不增。落實(shí)統一的市場(chǎng)準入制度，試行負面清單管理模式。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)體系建設，切實(shí)提高行政服務(wù)效能。
(二)推進(jìn)依法行政，建設法治政府。堅持依法治市，提高依法行政水平。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受法律和工作監督，主動(dòng)接受人民政協(xié)民主監督，虛心接受社會(huì )監督，強化權力運行制約，完善政務(wù)公開(kāi)制度。完善行政復議制度，深化行政復議試點(diǎn)工作。堅持民主立法、科學(xué)立法，提高政府立法質(zhì)量。推行服務(wù)型行政執法，嚴格落實(shí)行政執法過(guò)錯責任追究制。
(三)改進(jìn)工作作風(fēng)，建設為民務(wù)實(shí)清廉政府。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格執行中央八項規定和省委、市委貫徹意見(jiàn)，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，持續提升政府執行力和公信力。完善重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示等制度，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平。加強廉政建設，完善懲防體系，強化行政問(wèn)責、審計監督和效能監察，堅決查處權力尋租、權錢(qián)交易和損害群眾利益的行為。堅持厲行節約，反對鋪張浪費，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。
(四)提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，建設學(xué)習創(chuàng )新型政府。深入創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)，強化教育培訓，倡導務(wù)實(shí)重干，增強公務(wù)員隊伍的宗旨意識、責任意識和履職能力。鼓勵公務(wù)員到基層一線(xiàn)鍛煉成長(cháng)。加強和改進(jìn)公務(wù)員管理，完善錄用聘用、交流輪崗、競爭上崗等制度，健全創(chuàng )先爭優(yōu)長(cháng)效機制，建設高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。
各位代表!鄭州的發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的戰略起點(diǎn)。改革發(fā)展的美好前景鼓舞著(zhù)我們，人民群眾過(guò)上更加美好生活的熱切期盼鞭策著(zhù)我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)進(jìn)取，為在全省率先全面建成小康社會(huì )、奪取鄭州都市區建設新勝利而努力奮斗!
【語(yǔ)文四年級下冊校園里的景物作文】相關(guān)文章：
校園里的景物四年級下冊作文（精選27篇）08-14
校園里的景物作文12-16
校園里的景物作文（精選3篇）02-07
校園里的景物作文（通用3篇）02-18
校園里的景物作文（通用4篇）02-15
校園里景物的作文（通用3篇）02-18
校園里的景物作文（通用34篇）02-06
精選校園里的景物四年級作文3篇11-26
精選校園里的景物四年級作文三篇12-07
- 相關(guān)推薦