小貓捉老鼠小學(xué)作文

　　近日，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)公安部、交通運輸部《關(guān)于推進(jìn)機動(dòng)車(chē)駕駛人培訓考試制度改革的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕88號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，部署駕駛人培訓考試制度改革工作。為做好相關(guān)政策的解讀，公安部、交通運輸部有關(guān)負責人接受了記者采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：為什么要進(jìn)行駕考改革?改革有何背景和重要意義?

　　答：這次駕考改革是貫徹落實(shí)中央全面深化改革的重要舉措。主要有三個(gè)方面的考慮：第一，主動(dòng)適應形勢發(fā)展。我國駕駛人數量持續高速增長(cháng)，截至今年11月底，駕駛人已達3.2億，數量位居世界第一，每年考領(lǐng)駕駛證3000多萬(wàn)人，預計2020年駕駛人將達到4.7億。群眾迅速增長(cháng)的駕駛培訓考試需求，給做好服務(wù)管理、保障交通安全、提升汽車(chē)文明提出了更高更新的要求。第二，積極順應群眾呼聲。隨著(zhù)汽車(chē)社會(huì )的到來(lái)，駕駛技能已成為人們工作生活的基本技能。群眾反映學(xué)車(chē)難、約考難，希望學(xué)車(chē)更加經(jīng)濟自主、考證更加規范公正，有的還希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續、提高效率，還有的呼吁大力提升我國駕駛人交通安全意識和法治文明意識。改革必須與群眾的要求精準對接，尊重群眾意愿，回應群眾關(guān)切。第三，著(zhù)力加強規范管理。目前，駕駛培訓考試中仍然存在不規范、不廉潔的問(wèn)題，個(gè)別地方駕校與車(chē)管所存在“利益鏈”，發(fā)生違法腐敗問(wèn)題。改革必須健全機制、堵塞漏洞，切斷“利益鏈”、打破“潛規則”，實(shí)現駕培駕考陽(yáng)光、公正、廉潔。去年以來(lái)，公安部、交通運輸部著(zhù)手調研駕駛培訓考試制度改革，多次聽(tīng)取各地各部門(mén)意見(jiàn)，實(shí)地調研相關(guān)行業(yè)，公開(kāi)征集社會(huì )意見(jiàn)，組織專(zhuān)家專(zhuān)題論證，形成了改革意見(jiàn)。

　　問(wèn)：請介紹一下改革的總體思路?

　　答：駕考改革是涉及億萬(wàn)群眾切身利益的一項重要民生工程。改革的總體思路是：堅持以問(wèn)題為導向、以改革為動(dòng)力，堅持安全第一、便民利民、開(kāi)放競爭、公正廉潔的原則，圍繞促進(jìn)駕培市場(chǎng)開(kāi)放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，全面提升培訓考試工作服務(wù)管理水平。

　　第一，深化簡(jiǎn)政放權。公安和交通運輸管理部門(mén)首先從自身改起，向自己開(kāi)刀，能“減”的盡減，該“放”的堅決放開(kāi)，該“脫”的徹底脫鉤。進(jìn)一步開(kāi)放駕培市場(chǎng)，促進(jìn)有序良性競爭。實(shí)行群眾自主約考，廢除考試名額分配制，鏟除滋生腐敗土壤。堅決與駕校脫鉤，還利于社會(huì )，還利于民。

　　第二，突出優(yōu)化服務(wù)。尊重群眾意愿，優(yōu)化程序、簡(jiǎn)化手續，實(shí)行計時(shí)培訓計時(shí)收費，試點(diǎn)自學(xué)直考，全面放開(kāi)異地考證、換證、補證、審證，能一次辦完的，不讓群眾跑兩趟，能網(wǎng)上辦理的，不讓群眾多跑腿。

　　第三，堅守安全底線(xiàn)。將提升駕駛人安全文明素質(zhì)作為核心目標，嚴格培訓質(zhì)量，嚴把考試關(guān)口，嚴守考試標準，堅決將“馬路殺手”擋在準駕大門(mén)之外，保障社會(huì )公共安全，維護人民平安出行的根本利益。

　　問(wèn)：這次改革創(chuàng )新了駕校培訓模式，便利了群眾學(xué)車(chē)，在方學(xué)車(chē)方面有哪些具體措施?

　　答：具體就是“四自主一監督”：一是學(xué)員可以自主選擇駕校。學(xué)員可以根據自身的情況和意愿選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕校進(jìn)行學(xué)習。同時(shí)，試點(diǎn)開(kāi)展分科目、跨駕校培訓，讓學(xué)員可以更便利、靈活學(xué)車(chē)。二是學(xué)員可以自主選擇培訓時(shí)間、自主選擇教練員。駕校要為學(xué)員提供電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、手機APP等多種預約培訓方式，公開(kāi)教練員培訓質(zhì)量、學(xué)員評價(jià)、培訓價(jià)格等信息，方便學(xué)員自主選擇。三是學(xué)員可以自主選擇繳費方式。改變一次性預收全部培訓費用的模式，實(shí)行按學(xué)時(shí)收費、先學(xué)車(chē)后付費，同時(shí)為學(xué)員提供現金、銀行卡和網(wǎng)上支付等多種支付方式。四是暢通學(xué)員監督和評價(jià)渠道。完善駕駛培訓投訴處理制度，暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等投訴渠道，建立以學(xué)員為主的教學(xué)服務(wù)質(zhì)量監督評價(jià)體系。

　　問(wèn)：這次改革提出了駕培實(shí)行計時(shí)收費、先培訓后付費，請問(wèn)具體怎么操作?為什么要這樣改?

　　答：計時(shí)收費、先培訓后付費是指學(xué)員參加一個(gè)學(xué)時(shí)的培訓，向駕校繳納一個(gè)學(xué)時(shí)的培訓費用。這種模式有三方面好處：一是推行“計時(shí)收費”，使駕校收費更加透明，也便于駕校開(kāi)展差異化培訓服務(wù)，增加了學(xué)員學(xué)習和消費的彈性。二是“先培訓后付費”的方式，增強了學(xué)員在培訓過(guò)程中的話(huà)語(yǔ)權，有利于促進(jìn)駕校提高服務(wù)水平。三是避免駕校將一次性預收的培訓費用挪作他用，切實(shí)保護學(xué)員的資金安全。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》第一次提出“試點(diǎn)小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考”，為什么這樣規定?有什么考慮?

　　答：《意見(jiàn)》規定，在有條件的地方試行小型汽車(chē)駕駛人自學(xué)直考。這主要是提供一個(gè)自主學(xué)駕的通道，滿(mǎn)足一些群眾的實(shí)際需求，同時(shí)也可以倒逼駕校提高培訓質(zhì)量和服務(wù)水平。

　　駕駛培訓是一項專(zhuān)業(yè)性、技能性培訓，關(guān)乎社會(huì )公共安全。鑒于學(xué)習駕駛是在開(kāi)放道路上進(jìn)行，我國道路環(huán)境復雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊，因此，《意見(jiàn)》結合我國的實(shí)際情況，借鑒有關(guān)國家和地區這方面的經(jīng)驗做法，制定了管理措施，保障練車(chē)安全，保證培訓考試質(zhì)量。一是試點(diǎn)先行。先期選擇一些交通環(huán)境較好、管理水平高的地市開(kāi)展試點(diǎn)，探索方法，評估效果，完善制度，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗后，再逐步推行。二是限定條件。限定訓練車(chē)輛，自學(xué)直考車(chē)型僅限于小型汽車(chē)，車(chē)輛必須加裝輔助制動(dòng)等安全裝置;限定隨車(chē)指導人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓練路線(xiàn)和時(shí)段，避開(kāi)學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開(kāi)交通高峰等時(shí)段。三是依法管理。公安部將會(huì )同交通運輸部、保監會(huì )制訂相關(guān)配套管理制度。在實(shí)施中，將依法加強監督管理，依法查處交通違法行為。上路練車(chē)要取得學(xué)習駕駛證明，粘貼放置學(xué)車(chē)專(zhuān)用標識。練車(chē)過(guò)程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車(chē)人員、指導人員要依法承擔法律責任。

　　需要提示的是，自學(xué)直考的考試標準不降低，考試要求不放松。學(xué)車(chē)人員要結合自己的實(shí)際情況選擇學(xué)駕方式，遵守自學(xué)相關(guān)規定，保證學(xué)習安全和學(xué)習質(zhì)量。

　　問(wèn)：有些地方對駕校有數量控制，通過(guò)這次改革，是不是意味著(zhù)駕校市場(chǎng)全部放開(kāi)了?

　　答：按照中央關(guān)于深化改革、簡(jiǎn)政放權的要求，《意見(jiàn)》對放寬搞活駕培市場(chǎng)提出了新的措施。一是規范行政許可。嚴格依法實(shí)施準入許可，凡是符合駕校許可條件的申請者，都必須予以許可。二是公開(kāi)市場(chǎng)供求信息。建立市場(chǎng)調查和分析制度，定期公開(kāi)駕培市場(chǎng)供求信息，引導社會(huì )資金理性進(jìn)入駕培市場(chǎng)。三是保障駕校自主經(jīng)營(yíng)權。駕�？筛鶕�市場(chǎng)需要和培訓能力，在符合國家標準的基礎上，自主安排招生、培訓、增減教練車(chē)、聘用和辭退教練員。四是培訓費用實(shí)行市場(chǎng)調節。駕校自主確定合理的收費標準，明碼標價(jià)。

　　問(wèn)：目前，有些地方考駕駛證需排隊等候較長(cháng)時(shí)間。此次改革在提高考試能力、緩解考試積壓方面有哪些措施?

　　答：考試積壓情況，在一些地方確實(shí)存在，特別是一些大中城市問(wèn)題突出。分析原因，主要是警力不足，場(chǎng)地少，考試資源缺口大。這次改革圍繞提高考試供給能力，提出了“三個(gè)增加”：一是增加考試場(chǎng)地。有序引導社會(huì )力量投資建設考場(chǎng)，實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)，公開(kāi)招標，依法選定。二是增加考試人員。拓寬選用渠道，從公安機關(guān)中選拔專(zhuān)兼職考試員，從社會(huì )上聘用考試輔助評判和監督人員。三是增加考試網(wǎng)點(diǎn)。推行省內異地考試，推進(jìn)駕駛人考試業(yè)務(wù)向縣級下放延伸，方便群眾就近考試。

　　問(wèn)：《意見(jiàn)》提出實(shí)行學(xué)員自主預約考試，對比之前完全由駕校包辦報考的做法，有哪些變化?

　　答：這項改革，改變了由駕校包辦報考的做法，減少中間環(huán)節，由學(xué)員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電話(huà)、窗口等方式直接約考，有利于保障學(xué)員知情權、選擇權，有利于規范報考約考工作，有利于擠壓權力尋租空間。改革體現了“四個(gè)關(guān)鍵詞”：一是自主。尊重群眾意愿，實(shí)行自主約考，由學(xué)員自己決定什么時(shí)間預約考試、以什么方式預約考試、什么時(shí)間參加考試、到哪個(gè)考點(diǎn)參加考試，直接預約、直接參考，開(kāi)通車(chē)管服務(wù)“直通車(chē)”。二是便捷。為考生提供便捷的考試預約服務(wù)平臺，實(shí)現網(wǎng)上報名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿。三是公平�？荚囶A約實(shí)行計算機系統自動(dòng)排序，嚴格按照時(shí)間先后順序，依次排隊、依次受理、依次安排考試，排除人為操控，實(shí)現考試資源公平分配、考試機會(huì )公平獲取。四是透明。在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)考試計劃、預約結果、考試情況，實(shí)現全過(guò)程公開(kāi)透明，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

　　問(wèn)：這次改革后，駕駛培訓的市場(chǎng)化程度更高了，交通運輸理部門(mén)在加強市場(chǎng)監管方面有哪些新的措施?

　　答：主要有四項措施：一是強化監督管理。定期對駕校進(jìn)行檢查，評估駕校的培訓質(zhì)量、服務(wù)水平，及時(shí)向社會(huì )公布，建立健全市場(chǎng)退出機制。二是建立駕培誠信體系。建立駕校信用檔案，將誠信監管納入交通運輸管理部門(mén)日常工作，與市場(chǎng)準入退出機制結合。三是建立服務(wù)質(zhì)量監督和評價(jià)體系。完善駕駛培訓投訴處理制度，暢通電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )等投訴渠道，及時(shí)調查、處理并向社會(huì )公布結果。四是加強培訓過(guò)程監管。利用計時(shí)培訓系統等科技手段，加強對培訓過(guò)程的監管。

　　問(wèn)：針對近年來(lái)一些地方發(fā)生的駕考腐敗問(wèn)題，此次改革有什么具體措施?

　　答：嚴格考試、嚴明紀律，是把牢關(guān)口、保障交通安全的必然要求，也是從嚴治警、保證廉潔規范的必然要求。針對容易出問(wèn)題的環(huán)節，《意見(jiàn)》推出了一系列措施：一是堵塞漏洞。推行考試隨機安排，考試員和考生信息雙向屏蔽，杜絕人為干擾。推行計算機考試，實(shí)行全程監控，促進(jìn)評判客觀(guān)、公正。二是公開(kāi)透明。推行考試公開(kāi)，考前公開(kāi)考試安排，考中公開(kāi)考試視頻，考后當場(chǎng)公布成績(jì)。暢通監督渠道，接受社會(huì )監督，以公開(kāi)促公正。三是斬斷利益鏈。嚴格執行與駕校脫鉤規定，解決既當“運動(dòng)員”又當“裁判員”問(wèn)題。實(shí)行自主報考約考，取消考試名額分配，斬斷車(chē)管所與駕校的利益鏈條。四是實(shí)行“零容忍”。凡是違規違法考試發(fā)證的，一律從嚴追責;凡是發(fā)生死亡交通事故的，一律倒查考試發(fā)證責任;凡是與駕校、考場(chǎng)勾結考試舞弊的，一律從嚴懲處。

　　問(wèn)：在駕駛證申領(lǐng)使用方面，《意見(jiàn)》推出了哪些便民利民新舉措?

　　答：《意見(jiàn)》本著(zhù)優(yōu)化服務(wù)、便民利民的原則，推出了一系列方便群眾培訓、考試、辦證等措施。一是保護學(xué)員權益。推行駕駛培訓服務(wù)標準化合同文本，公開(kāi)培訓費用標準，不得額外收費。二是放開(kāi)異地考證換證。在目前已經(jīng)放開(kāi)小型汽車(chē)、摩托車(chē)異地考證的基礎上，進(jìn)一步放開(kāi)大中型汽車(chē)駕駛證異地申領(lǐng)考試，允許異地辦理駕駛證審驗、補換證，滿(mǎn)足流動(dòng)人口駕車(chē)出行需求。三是放寬殘疾人駕車(chē)條件。進(jìn)一步放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車(chē)條件，滿(mǎn)足便利出行需求。四是放寬老年人體檢要求。適應我國老年人身體條件改善現狀，將每年體檢年齡由60歲調整為70歲。五是推進(jìn)駕駛證國際互認。積極開(kāi)展與其他國家、地區駕駛證互認換領(lǐng)，提高我國駕駛證國際認可度。

　　問(wèn)：如何抓好《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)?

　　答：公安部、交通運輸部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)全力做好組織實(shí)施推動(dòng)工作，確保改革落地生根。一是完善配套制度。細化改革措施，明確職責任務(wù)。二是穩步推進(jìn)改革。2016年上半年，啟動(dòng)重大事項改革試點(diǎn)，2017年，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，深入推進(jìn)。2018年，全面完成改革任務(wù)。三是加強宣傳引導。準確解讀重點(diǎn)內容，及時(shí)回應關(guān)切，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷完善制度措施，為改革實(shí)施創(chuàng )造良好社會(huì )環(huán)境。

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