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　　到二○二○年全面建成小康社會(huì )，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標。“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。

　　中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì )第五次全體會(huì )議全面分析國際國內形勢，認為如期全面建成小康社會(huì )既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù)，必須在新中國成立特別是改革開(kāi)放以來(lái)打下的堅實(shí)基礎上堅定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。全會(huì )研究了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。

　　一、全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和指導思想

　　(一)“十二五”時(shí)期我國發(fā)展取得重大成就。“十二五”時(shí)期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，我們黨團結帶領(lǐng)全國各族人民頑強拼搏、開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力開(kāi)創(chuàng )了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

　　我們妥善應對國際金融危機持續影響等一系列重大風(fēng)險挑戰，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng )新宏觀(guān)調控方式，推動(dòng)形成經(jīng)濟結構優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟總量穩居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，基礎設施水平全面躍升，農業(yè)連續增產(chǎn)，常住人口城鎮化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續擴大，新增就業(yè)持續增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴大，依法治國開(kāi)啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，對外開(kāi)放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，國家文化軟實(shí)力不斷增強。中國特色軍事變革成就顯著(zhù)，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開(kāi)創(chuàng )新局面，黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設成效顯著(zhù)，贏(yíng)得了黨心民心。“十二五”規劃目標即將勝利實(shí)現，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺階。

　　尤為重要的是，黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央毫不動(dòng)搖堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng )新，深化對共產(chǎn)黨執政規律、社會(huì )主義建設規律、人類(lèi)社會(huì )發(fā)展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。

　　(二)“十三五”時(shí)期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向平衡。同時(shí)，國際金融危機深層次影響在相當長(cháng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長(cháng)乏力，保護主義抬頭，地緣政治關(guān)系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環(huán)境不穩定不確定因素增多。

　　我國物質(zhì)基礎雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展潛力巨大，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，新的增長(cháng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟長(cháng)期向好基本面沒(méi)有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng )新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā);城鄉區域發(fā)展不平衡;資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉;基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨;人們文明素質(zhì)和社會(huì )文明程度有待提高;法治建設有待加強;領(lǐng)導干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂(yōu)患意識、責任意識，著(zhù)力在優(yōu)化結構、增強動(dòng)力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進(jìn)展。

　　綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

　　(三)“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )奮斗目標，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，必須遵循以下原則。

　　——堅持人民主體地位。人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護社會(huì )公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，充分調動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

　　——堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段，基本國情和社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。

　　——堅持深化改革。改革是發(fā)展的強大動(dòng)力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的總目標，健全使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續動(dòng)力。

　　——堅持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，加快建設中國特色社會(huì )主義法治體系，建設社會(huì )主義法治國家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會(huì )，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治軌道。

　　——堅持統籌國內國際兩個(gè)大局。全方位對外開(kāi)放是發(fā)展的必然要求。必須堅持打開(kāi)國門(mén)搞建設，既立足國內，充分運用我國資源、市場(chǎng)、制度等優(yōu)勢，又重視國內國際經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)效應，積極應對外部環(huán)境變化，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏(yíng)、共同發(fā)展。

　　——堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保我國發(fā)展航船沿著(zhù)正確航道破浪前進(jìn)。

　　二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標和基本理念

　　(一)全面建成小康社會(huì )新的目標要求。黨的十六大提出全面建設小康社會(huì )奮斗目標以來(lái)，全黨全國各族人民接續奮斗，各項事業(yè)取得重大進(jìn)展。今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會(huì )目標要求的基礎上，努力實(shí)現以下新的目標要求。

　　——經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番。主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大。戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng )新型國家和人才強國行列。

　　——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　——國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì )法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續擴大。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

　　——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實(shí)保障，產(chǎn)權得到有效保護。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成。中國特色現代軍事體系更加完善。黨的建設制度化水平顯著(zhù)提高。

　　(二)完善發(fā)展理念。實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性。

　　綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進(jìn)美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，堅持內外需協(xié)調、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。

　　共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

　　堅持創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全黨同志要充分認識這場(chǎng)變革的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，統一思想，協(xié)調行動(dòng)，深化改革，開(kāi)拓前進(jìn)，推動(dòng)我國發(fā)展邁上新臺階。

　　三、堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

　　在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動(dòng)力轉換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，形成促進(jìn)創(chuàng )新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng )新驅動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

　　(一)培育發(fā)展新動(dòng)力。

　　優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，釋放新需求，創(chuàng )造新供給，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現發(fā)展動(dòng)力轉換。

　　發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用，著(zhù)力擴大居民消費，引導消費朝著(zhù)智能、綠色、健康、安全方向轉變，以擴大服務(wù)消費為重點(diǎn)帶動(dòng)消費結構升級。促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化。

　　發(fā)揮投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結構，增加有效投資。發(fā)揮財政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng )新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資。創(chuàng )新公共基礎設施投融資體制，推廣政府和社會(huì )資本合作模式。

　　發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用，增強對外投資和擴大出口結合度，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營(yíng)造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

　　(二)拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間。

　　拓展區域發(fā)展空間。以區域發(fā)展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線(xiàn)經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群，形成東北地區、中原地區、長(cháng)江中游、成渝地區、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強化區域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。推進(jìn)重點(diǎn)地區一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟區。推進(jìn)城鄉發(fā)展一體化，開(kāi)辟農村廣闊發(fā)展空間。

　　拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng )業(yè)板、新三板改革。

　　拓展基礎設施建設空間。實(shí)施重大公共設施和基礎設施工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，加快構建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施。加快完善水利、鐵路、公路、水運、民航、通用航空、管道、郵政等基礎設施網(wǎng)絡(luò )。完善能源安全儲備制度。加強城市公共交通、防洪防澇等設施建設。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開(kāi)放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)

　　拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應用，發(fā)展分享經(jīng)濟，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展。實(shí)施國家大數據戰略，推進(jìn)數據資源開(kāi)放共享。完善電信普遍服務(wù)機制，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )提速降費行動(dòng)，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應鏈、物流鏈創(chuàng )新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)創(chuàng )新。

　　拓展藍色經(jīng)濟空間。堅持陸海統籌，壯大海洋經(jīng)濟，科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護我國海洋權益，建設海洋強國。

　　(三)深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，加強基礎研究，強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展基礎性前沿性創(chuàng )新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。實(shí)施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

　　推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變。完善國家科技決策咨詢(xún)制度。堅持戰略和前沿導向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問(wèn)題，制定系統性技術(shù)解決方案。

　　強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批國家技術(shù)創(chuàng )新中心，形成若干具有強大帶動(dòng)力的創(chuàng )新型城市和區域創(chuàng )新中心。完善企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，擴大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動(dòng)設備更新和新技術(shù)應用。

　　深化科技體制改革，引導構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合。加強技術(shù)和知識產(chǎn)權交易平臺建設，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構建普惠性創(chuàng )新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權保護。

　　擴大高校和科研院所自主權，賦予創(chuàng )新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權、技術(shù)路線(xiàn)決策權。實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，提高科研人員成果轉化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻精神。

　　(四)大力推進(jìn)農業(yè)現代化。農業(yè)是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現現代化的基礎。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，發(fā)揮其在現代農業(yè)建設中的引領(lǐng)作用。著(zhù)力構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。
 

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